關于消防疏散演練滅火和應急疏散預案的制定及演練一、制定預案的目的二、預案的基本內容三、制定預案的基本步驟四、滅火和應急疏散預案的策劃五、預案制定、演練和實施的職責六、應急組織機構、相關職責七、制定滅火和應急疏散行動方案八、滅火和應急疏散計劃圖九、消防培訓與預案演練第2頁,共25頁，2024年2月25日，星期天滅火和應急疏散預案的概念滅火和應急疏散預案是消防重點單位在火災發生之前預先制定的滅火和應急疏散行動計劃。滅火和應急疏散預案是火災發生后該建筑部位實施滅火和應急疏散的主要行動依據。第3頁,共25頁，2024年2月25日，星期天一、制定預案的目的

《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”

制定滅火和應急疏散預案，是為了在單位面臨突發火災事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現場的慌亂無序，防止貽誤戰機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。同時，通過預案的制定和演練，還能發現和整改一般消防安全檢查不易發現的安全隱患，進一步提高單位消防安全系數。

第4頁,共25頁，2024年2月25日，星期天二、滅火和應急疏散預案的內容公安部61號令第39條規定：消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：組織機構包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；報警和接警處置程序；應急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災的程序和措施；通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。第5頁,共25頁，2024年2月25日，星期天三、

制定預案的基本步驟

成立預案編制小組搜集整理與滅火和應急疏散相關的信息資料具體編制預案實地演練進一步修訂制定發布定期演練和修訂第6頁,共25頁，2024年2月25日，星期天四、滅火和應急疏散預案的策劃1、火災危險分析a.建筑分布、功能及使用情況；b.重大或較大火災危險分布情況及主要危險物質種類、理化性質等；c.可能的火災事故及其后果影響分析；d.特定的時段（例如，人群高峰時段）；e.可能影響滅火和應急疏散的不利因素；

第7頁,共25頁，2024年2月25日，星期天四、滅火和應急疏散預案的策劃

2、滅火和應急疏散資源分析

針對火災危險分析所確定的主要危險，應明確滅火和應急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應急疏散資源和能力，包括滅火和應急疏散設施、救援物資中的不足，為滅火和應急疏散和預案的編制提供指導。第8頁,共25頁，2024年2月25日，星期天四、滅火和應急疏散預案的策劃3、制定預案的依據

（1）法規、制度依據。《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、地方消防法規、本單位消防安全制度。

（2）客觀依據。單位的基本情況、消防安全重點部位情況。

（3）主觀依據。員工的文化程度、消防安全素質和防火滅火技能。第9頁,共25頁，2024年2月25日，星期天四、滅火和應急疏散預案的策劃

4、需要掌握的單位基本情況

單位基本概況消防安全重點部位情況消防設施、滅火器材情況義務消防隊人員及裝備配備情況

第10頁,共25頁，2024年2月25日，星期天四、滅火和應急疏散預案的策劃5、確定單位重點部位的依據重點部位是指消防重點單位內部應該單獨制定滅火和應急疏散預案的部位。在一個單位內重點部位數量的多少，應根據實際情況確定。其依據如下：容易發生火災的部位火災后可能影響全局的部位建筑耐火等級較低或建筑面積較大的部位經濟價值較高的部位有一定撲救難度的部位人員集中的部位第11頁,共25頁，2024年2月25日，星期天五、預案制定、演練和實施的職責

消防安全責任人應牽頭成立預案編制小組，組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，建立和保持應急準備狀態，至少每半年組織一次演練，根據演練情況及時對預案進行審查和修訂。

消防安全管理人應組織員工學習掌握滅火和應急疏散預案，組織預案的實施和演練，以確保具有充足的應急反應能力。

消防安全歸口管理職能部門及專（兼）職消防安全管理人員應在消防安全責任人或消防安全管理人的領導下具體開展消防安全管理工作。

值班領導、義務消防隊員應熟悉滅火和應急疏散預案的基本內容和應急程序，并能夠熟練運用。

所有員工都有執行本預案中明確的相關職責的義務。都應當熟悉預案中的相關內容，清楚應履行的職責，知道自身在單位整體應急預案體系中所處的環節、應采取的行動及應發揮的作用。第12頁,共25頁，2024年2月25日，星期天六、應急組織機構及相關職責

組織機構是為完成救援任務、實現事故應急救援目標而設置的，它是使各種職能得到落實的工具，組織機構的設置應結合單位的實際情況，遵循歸口管理、統一指揮、講究效率、責權對等和靈活機動的原則。

根據單位的組織形式、管理模式以及行業特點、規模大小、人員素質等實際情況設置應急機構，明確人員和職責，并配備相應的設施、器材裝備。組織機構包括：應急指揮部滅火行動組疏散引導組安全防護救護組火災現場警戒組后勤保障組機動組第13頁,共25頁，2024年2月25日，星期天

六、應急組織機構及相關職責

1.應急指揮部

確定總指揮、副總指揮及成員。

指揮部職責：指揮協調各職能小組和義務消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災；協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。

有消防控制中心的單位，應急指揮部的位置應設置在消防控制中心。

第14頁,共25頁，2024年2月25日，星期天

六、應急組織機構及相關職責

2.志愿消防隊（滅火行動組）

確定隊長、副隊長及隊員。

志愿消防隊職責：現場滅火、搶救被困人員。

志愿消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。

第15頁,共25頁，2024年2月25日，星期天六、應急組織機構及相關職責

3.疏散引導組

確定組長、副組長及成員。

疏散引導組職責：引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區域。

公眾聚集場所單位應把引導疏散作為應急預案制定和演練的重點，加強疏散引導組的力量配備。

第16頁,共25頁，2024年2月25日，星期天六、應急組織機構及相關職責

4.安全防護救護組

確定組長、副組長及成員。

安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉送醫療機構。

5.火災現場警戒組

確定組長、副組長及成員。

火災現場警戒組職責：控制各出口，無關人員只許出不許進，火災撲滅后，保護現場。

第17頁,共25頁，2024年2月25日，星期天六、應急組織機構及相關職責

6.后勤保障組

確定組長、副組長及成員。

后勤保障組職責：負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。

7.機動組

確定組長、副組長及成員。

機動組職責：受指揮部的指揮，負責增援行動。

第18頁,共25頁，2024年2月25日，星期天七、制定滅火和應急疏散行動方案

假定各重點部位發生火災，針對預想火情，按照火災處置程序，逐一制定滅火和應急疏散行動方案。行動方案是應急預案的最重要的部分，必須具體到每一位參加行動的人員。第19頁,共25頁，2024年2月25日，星期天七、制定滅火和應急疏散行動方案

1.火情預想

火情預想即對單位可能發生火災作出的有根據、符合實際的設想，是制定滅火和應急疏散行動方案的重要依據。其內容如下：

(1)

重點部位，主要起火點。同一重點部位，可假設多個起火點。

(2)起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

(3)可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結構的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發展變化趨勢，可能造成的嚴重后果等。

(4)區分白天和夜間、營業期間和非營業期間。

第20頁,共25頁，2024年2月25日，星期天七、制定滅火和應急疏散行動方案

2.火災處置一般程序

(1)報警：以快捷方便為原則，確定發現火災后的報警方式。如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區為“110”指揮中心）、單位值班領導、消控中心等。

(2)接警：值班領導、消控中心接警后，立即通知指揮部、各職能小組和義務消防隊，啟動應急預案。

(3)處置：指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結，按照職責分工，進入相應位置開展滅火救援行動。

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八、滅火和應急疏散計劃圖

總平面圖：標明建筑總平面布局、防火間距、消防車道、消防水源以及與鄰近單位的關系等。

各層平面圖：標明消防安全重點部位、疏散通道、安全出口及滅火器材配置。

消防設施圖：標明各類消防設施。

滅火進攻圖：標明義務消防隊人員部署情況，進攻和撤退的路線，撲救假定火情可利用的消防設施、器材。

疏散路線圖：以防火分區為基本單位，標明疏散引導組人員（現場工作人員）部署情況、搜索區域分片情況和各