職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班SLMB8月6日職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第1頁

大家好！我們又見面了。

上一講我們給大家介紹了職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生背景，從今天開始，我們將分兩講詳細(xì)給大家介紹職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。這部分內(nèi)容比較枯燥，但對于體系建立來講非常主要，也是內(nèi)審員考評重點(diǎn)。希望大家掌握好。有疑難問題，隨時(shí)與我們聯(lián)絡(luò)。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第2頁第二講

OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第3頁

兩點(diǎn)說明1.學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)方法

學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)是很枯燥事，但既然是標(biāo)準(zhǔn)，就要按標(biāo)準(zhǔn)原文逐字逐句地學(xué)習(xí)，了解標(biāo)準(zhǔn)要求，方能正確地了解標(biāo)準(zhǔn)，為今后建立體系和審核體系打好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)標(biāo)按時(shí)，既要注意每一要素獨(dú)立作用，又要考慮它們之間相互聯(lián)絡(luò)。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第4頁2.建立OSHMS依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有兩項(xiàng)（1）《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》12月，國家經(jīng)貿(mào)委公布

（2）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001—國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和特點(diǎn)基本一致，且含有同等效力，此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)是《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第5頁《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》內(nèi)容1、范圍2、術(shù)語和定義（22條）3、引用標(biāo)準(zhǔn)（4項(xiàng)）

4、職業(yè)安全健康管理體系要素（18條）《審核規(guī)范》包含上述四部分內(nèi)容，我們學(xué)習(xí)重點(diǎn)是第4部分。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第6頁制訂審核規(guī)范目標(biāo)：明確職業(yè)安全健康管理體系基本要求，勉勵(lì)用人單位采取合理職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效。實(shí)施與應(yīng)用OSHMS標(biāo)準(zhǔn)遵照自愿標(biāo)準(zhǔn),并不增加或改變用人單位法律責(zé)任。“審核規(guī)范”適合用于各行各業(yè)、各種性質(zhì)企業(yè)。“審核規(guī)范”可作為OSHMS認(rèn)證/注冊準(zhǔn)則。職業(yè)安全健康管理體系是綜合管理體系一部分。1、范圍—通讀全文后，請大家明確以下內(nèi)容即可

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第7頁2、術(shù)語和定義

《審核規(guī)范》共有22條術(shù)語和定義。這里先不對術(shù)語和定義進(jìn)行講解，我們先瀏覽一遍，在學(xué)習(xí)完第4部分后，大家會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)要素中了解相關(guān)術(shù)語和定義。

大家注意：每一條術(shù)語編號是和《審核規(guī)范》一致,標(biāo)準(zhǔn)中是按英文abc次序排列，不符合我們思維習(xí)慣，所以，我們按內(nèi)容將其分為三大類。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第8頁術(shù)語和定義一類：與OHS相關(guān)基礎(chǔ)術(shù)語（8條）

二類：與審核相關(guān)術(shù)語（2條）三類：與管理體系相關(guān)術(shù)語（12條）

下面我們先看一遍22條術(shù)語，假如您手上有教材（P24)或標(biāo)準(zhǔn)(2.術(shù)語和定義）可直接看書，按我們分類畫在書上。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第9頁一類：與OHS相關(guān)基礎(chǔ)術(shù)語（8條）2.1事故：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失意外事件。2.6事件：造成或可能造成事故事情。2.4危害：可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。2.5危害辯識：識別危害存在并確定其性質(zhì)過程。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第10頁2.21安全：免遭不可接收風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。2.22可承受風(fēng)險(xiǎn)：依據(jù)用人單位法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接收程度風(fēng)險(xiǎn)。2.19風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生可能性與后果結(jié)合。2.20風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍全過程。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第11頁二類：與審核相關(guān)術(shù)語（2條）2.2

審核：為取得證據(jù)和客觀評價(jià)所確定準(zhǔn)則是否被滿足系統(tǒng)、獨(dú)立和文件化驗(yàn)證過程。2.9不符合：任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通例、程序、規(guī)章或管理體系要求行為或偏差。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第12頁

三類：與管理體系相關(guān)術(shù)語（12條）2.11職業(yè)安全健康：影響工作場所內(nèi)員工（包含暫時(shí)工、協(xié)議工）、外來人員和其它人員安全與健康條件和原因。2.12職業(yè)安全健康管理體系：為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定一系列相互聯(lián)絡(luò)或相互作用要素。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第13頁2.10目標(biāo)：在職業(yè)安全健康績效方面，用人單位本身確定要到達(dá)目標(biāo)。2.16績效：用人單位依據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面所取得可測量結(jié)果。

注：績效測量包含職業(yè)安全健康管理活動(dòng)和結(jié)果測量。2.3

連續(xù)改進(jìn)：不停加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理體系工作，以全方面改進(jìn)用人單位職業(yè)安全健康績效過程，該過程無須同時(shí)發(fā)生于全部活動(dòng)領(lǐng)域。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第14頁2.13用人單位：含有本身職能和行政管理企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。2.14員工代表：員工代表是指工會(huì)代表，即由工會(huì)或其組員指定或推選代表；或選舉代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出代表。2.15員工安全健康代表：員工依據(jù)國家法律、法規(guī)和通例選舉或指定在作業(yè)場所職業(yè)安全健康問題上代表員工利益人。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第15頁2.7相關(guān)方：關(guān)注用人單位職業(yè)安全健康績效或受其影響個(gè)人或團(tuán)體。2.8承包方：在用人單位作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定要求、期限及條件向用人單位提供服務(wù)個(gè)人或組織。2.17主動(dòng)測量：依據(jù)確定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)危害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制辦法，以及為實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系所進(jìn)行活動(dòng)。2.18被動(dòng)測量：對危害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制辦法、職業(yè)安全健康管理體系中不足，如傷亡、疾病和事件等進(jìn)行檢驗(yàn)、識別過程。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第16頁3、引用標(biāo)準(zhǔn)

----本規(guī)范引用了四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)ILO/OSH職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則國際勞工組織職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)1999國家經(jīng)貿(mào)委OHSA國家和地域組織第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第17頁4、職業(yè)安全健康管理體系要素

職業(yè)安全健康管理體系要素是審核規(guī)范關(guān)鍵內(nèi)容，由6大部分組成(即4.14.24.34.44.54.6)，共包含（1+17）條要素（即4.1……4.6)。它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位建立、實(shí)施和保持職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)遵照標(biāo)準(zhǔn)及基本要求；是各類用人單位取得認(rèn)證必要條件；也是審核員進(jìn)行審核基本依據(jù)。正確地了解本部分內(nèi)容是掌握和利用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第18頁

除“4.1總要求”外，從4.2-4.6共17條要素，這就是通常講“OSHMS17條要素”，是標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵內(nèi)容，是體系審核重點(diǎn)，是PDCA運(yùn)行模式表達(dá)，是我們必須掌握。標(biāo)準(zhǔn)講解基本內(nèi)容有：【標(biāo)準(zhǔn)原文】【了解關(guān)鍵點(diǎn)】【審核關(guān)鍵點(diǎn)】，即在每個(gè)要素后面對要素進(jìn)行講解，并對該要素審核關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行提醒，方便大家對標(biāo)準(zhǔn)有更深刻了解。（【審核關(guān)鍵點(diǎn)】是審核時(shí)主要關(guān)注問題，但未學(xué)完全部17要素時(shí)，了解起來會(huì)有一定難度。）

本講共講解6個(gè)要素，即4.1、4.2和4.3（共4條）全部要素，其余要素在第三講學(xué)習(xí)。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第19頁4.OSHMS要素6大部分

4.1總要求（1條）

4.2OHS方針（1條）P4.3策劃（4條）

D4.4實(shí)施與運(yùn)（7條）

C4.5檢驗(yàn)與糾正辦法（4條）

A

4.6管理評審（1條）

共17條PDCA第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第20頁

體系運(yùn)行模式（PDCA）

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第21頁4.2OHS方針4.3策劃(Plan)4.3.1危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃4.3.2法律、法規(guī)及其它要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OSH管理方案4.4實(shí)施與運(yùn)行(Do)4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防辦法4.5.3統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)管理4.5.4審核4.6管理評審(Action)連續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系17要素4.5檢驗(yàn)與糾正辦法(Check)第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第22頁體系運(yùn)行模式圖表現(xiàn)思想用一條線把17條要素串聯(lián)起來，使其有機(jī)地結(jié)合，形成一個(gè)系統(tǒng)；反應(yīng)出一個(gè)動(dòng)態(tài)改變系統(tǒng)----彈簧式螺旋上升，表達(dá)體系連續(xù)改進(jìn)。在學(xué)習(xí)每一個(gè)要素之前，希望您有一個(gè)總體概念。在學(xué)習(xí)標(biāo)按時(shí)，您要關(guān)注17條要素中，有11條是標(biāo)準(zhǔn)中明確提出必須要建立并保持程序。下面我們逐條學(xué)習(xí)，希望您先大聲地朗誦原文。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第23頁【標(biāo)準(zhǔn)原文】

4.1總要求用人單位應(yīng)建立并保持OHS管理體系。【了解關(guān)鍵點(diǎn)】“總要求”提出用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全健康管理體系，經(jīng)過職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施，幫助用人單位系統(tǒng)地控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。“建立”是指用人單位從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立OSHMS開始，到形成體系過程，包含體系策劃、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、體系文件編寫、用人單位機(jī)構(gòu)配置和人員、資源安排等；“保持”是體系按要求要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)現(xiàn)用人單位OHS方針，并經(jīng)過審核、評審等方法改進(jìn)提升，也包含在新情況出現(xiàn)時(shí)調(diào)整修訂及必要支持活動(dòng)等。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第24頁4.1要素只要求掌握四個(gè)字：建立保持建立----寫我所做過程保持----做我所寫過程第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第25頁

Haveabreak現(xiàn)在您能夠休息10min職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第26頁【標(biāo)準(zhǔn)原文】4.2職業(yè)安全健康方針

用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者同意OHS方針，以說明整體OHS目標(biāo)和改進(jìn)OHS績效承諾。方針應(yīng)該符合下述條件：（1）包含最少恪守現(xiàn)行適用OHS法律、法規(guī)和其它要求承諾；（2）適合于用人單位OHS風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模；（3）包含對連續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康承諾；（4）確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并勉勵(lì)他們主動(dòng)參加OHS管理體系全部要素活動(dòng)；（5）形成文件，付諸實(shí)施，給予保持；（6）傳到達(dá)全體員工；（7）可為相關(guān)方所獲取；（8）定時(shí)進(jìn)行評審，確保其對用人單位適宜性。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第27頁【了解關(guān)鍵點(diǎn)】（1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第1、3條描述了OHS方針中應(yīng)包含“三個(gè)承諾”；第2條要求依據(jù)組織特點(diǎn)制訂OHS方針；第4、5、6、8條是方針內(nèi)部管理要求；第7條是講方針社會(huì)監(jiān)督。（2）幾個(gè)了解點(diǎn)誰是最高管理者----能夠是一個(gè)人（總經(jīng)理），也能夠是一個(gè)團(tuán)體（董事會(huì)）。此要素關(guān)鍵是什么----三個(gè)承諾。制訂方針應(yīng)有員工參加，同意后方針應(yīng)傳到達(dá)全體員工。方針管理----形成文件，實(shí)施并保持，定時(shí)評審。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第28頁【審核關(guān)鍵點(diǎn)】▲檢驗(yàn)是否有文件化職業(yè)安全健康方針，方針是否經(jīng)最高管理者同意。▲方針內(nèi)容是否包含了連續(xù)改進(jìn)承諾、恪遵法律法規(guī)和其它要求承諾、事故預(yù)防和保護(hù)員工安全健康承諾。▲檢驗(yàn)方針是否與用人單位風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)；

▲采取什么方式向全體員工傳達(dá)方針，了解各層員工是否了解職業(yè)安全健康方針內(nèi)容；▲采取什么方式使相關(guān)方能夠取得職業(yè)安全健康方針，檢驗(yàn)相關(guān)要求或統(tǒng)計(jì)；▲是否要求了對方針進(jìn)行評審時(shí)機(jī)，檢驗(yàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)；▲檢驗(yàn)績效測量結(jié)果反饋，了解方針是否實(shí)施。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第29頁OHS方針舉例

※安全為生產(chǎn)施工講文明管理講科學(xué)預(yù)防為主治理整理久遠(yuǎn)規(guī)劃循序漸進(jìn)

※預(yù)防為主控制電建施工危險(xiǎn)強(qiáng)化監(jiān)督恪守相關(guān)法律法規(guī)以人為本提升全員安全素質(zhì)科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)績效連續(xù)改進(jìn)

您單位安全健康方針是什么？假如沒有，您試著寫一個(gè)。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第30頁【標(biāo)準(zhǔn)原文】4.3.1危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要控制措施程序。程序應(yīng)包含：—

常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；—

全部進(jìn)入作業(yè)場所人員活動(dòng)；—

全部作業(yè)場所內(nèi)設(shè)施。用人單位所采取危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件：—依據(jù)用人單位范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)而不是被動(dòng)；（未完）第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第31頁【標(biāo)準(zhǔn)原文】（續(xù)）—

確定風(fēng)險(xiǎn)級別；—

與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制辦法能力相適應(yīng)；—

為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制，提供對應(yīng)信息；—

對所需控制活動(dòng)監(jiān)測提供信息，以確保實(shí)施有效性和及時(shí)性。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項(xiàng)決議基礎(chǔ)，并為連續(xù)改進(jìn)用人單位職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有利于保護(hù)員工安全健康。用人單位應(yīng)定時(shí)或及時(shí)評審和更新危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施信息。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第32頁【了解關(guān)鍵點(diǎn)】（1）幾個(gè)相關(guān)術(shù)語

危害辯識：識別危害存在并確定其性質(zhì)過程。危害辯識是職業(yè)安全健康管理活動(dòng)最基本活動(dòng)。每個(gè)用人單位在運(yùn)作過程中不可防止存在著危害原因，危害是不可能完全排除。危害存在形式多樣，有顯而易見，有則因果關(guān)系不顯著。所以需要采取一些特定方法和伎倆對其進(jìn)行識別，并進(jìn)行分析，找出因果關(guān)系。第五講會(huì)對此有詳細(xì)介紹。

風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生可能性與后果結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)是對某種可預(yù)見危險(xiǎn)情況發(fā)生概率及后果嚴(yán)重程度這兩項(xiàng)指標(biāo)綜合描述。可能性是指危險(xiǎn)情況發(fā)生難易程度，通常使用概率來描述。嚴(yán)重性是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后，將造成人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失程度。兩個(gè)特征中任意一個(gè)過高都會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)變大；假如其中一個(gè)不存在，或?yàn)榱悖瑒t這種風(fēng)險(xiǎn)就不存在。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第33頁風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍全過程。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主要包含兩個(gè)階段，一是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評定，確定其大小或嚴(yán)重程度；二是將風(fēng)險(xiǎn)與安全要求進(jìn)行比較，判斷其是否可接收。

可承受風(fēng)險(xiǎn)：依據(jù)用人單位法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接收風(fēng)險(xiǎn)。普通來說，風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全消除，風(fēng)險(xiǎn)是絕正確，安全是相正確。但能夠減小風(fēng)險(xiǎn)可能性或嚴(yán)重性，以此降低風(fēng)險(xiǎn)程度。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第34頁（2）幾個(gè)了解點(diǎn)此要素作用----是職業(yè)安全健康管理體系主要要素，它既影響到職業(yè)安全健康方針制訂，又影響到職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制以及監(jiān)視測量等要素實(shí)施和運(yùn)行，所以該要素是職業(yè)安全健康管理體系建立與保持基礎(chǔ)，對評價(jià)出重大風(fēng)險(xiǎn)控制與管理成為OSHMS關(guān)鍵。此要素需要建立并保持程序嗎？----必須。這是17要素中第1個(gè)要建立程序要素。辨識、評價(jià)和控制范圍是什么？----就是標(biāo)準(zhǔn)中程序應(yīng)包含三方面內(nèi)容。—什么是非常規(guī)活動(dòng)？如大修、檢修活動(dòng)；—

全部進(jìn)入作業(yè)場所人員包含參觀人員嗎？包含；—

要考慮過期老化物料、裝置和設(shè)備嗎？要。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第35頁危害辨識關(guān)鍵是要將全部已存在或潛在危害識別充分。通常要考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，過去、現(xiàn)在和未來三種時(shí)態(tài)和各種類型。常見辯識方法：問詢交談、現(xiàn)場觀察、查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢驗(yàn)表、危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）等。常見評價(jià)方法：安全檢驗(yàn)表、HAZOP、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)（LEC法）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃常采取方法：制訂目標(biāo)、管理方案；采取程序或作業(yè)文件控制；加強(qiáng)培訓(xùn)教育；監(jiān)督檢驗(yàn)；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；保持現(xiàn)有辦法等。

辨識、評價(jià)和控制信息是不變嗎？----要定時(shí)或及時(shí)評審和更新。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第36頁【審核關(guān)鍵點(diǎn)】

▲是否建立了危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序，程序中是否包含危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制更新要求？▲是否依據(jù)其特點(diǎn)對危害進(jìn)行識別，是否考慮了活動(dòng)、人員、設(shè)施以及正常、非正常狀態(tài)等情況？▲風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法是否適宜，是否確定了經(jīng)過目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案措施加以控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，確定是否合理？▲是否對危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施？

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第37頁【標(biāo)準(zhǔn)原文】

4.3.2法律、法規(guī)及其它要求

用人單位應(yīng)建立并保持識別和獲取適使用方法律、法規(guī)和其它職業(yè)安全健康要求程序。用人單位應(yīng)及時(shí)更新這些信息，并應(yīng)將相關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其它相關(guān)方。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第38頁【了解關(guān)鍵點(diǎn)】

“法規(guī)”----普通包含職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、安全健康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件。法規(guī)詳細(xì)內(nèi)容見第九講。“其它要求”----指除職業(yè)安全健康法規(guī)外其它能控制或影響用人單位安全健康行為全部要求和要求，可包含產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)協(xié)定、非法規(guī)性指南、行業(yè)協(xié)會(huì)條例規(guī)章、集團(tuán)企業(yè)方針與要求等。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第39頁此要素需要建立和保持嗎？必須。識別及搜集適合企業(yè)法規(guī)時(shí)應(yīng)考慮----用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程、危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果、單位內(nèi)部要求、相關(guān)方要求等。詳細(xì)應(yīng)考慮哪些活動(dòng)受到哪些法律、法規(guī)和其它要求影響，其詳細(xì)要求是什么，用人單位內(nèi)哪些部門或人員需要獲取哪類信息。建立獲取法規(guī)和其它要求信息渠道包含哪些？如國際互聯(lián)網(wǎng)、政府部門、咨詢企業(yè)、報(bào)紙雜志、行業(yè)信息簡報(bào)等。程序中要確定向員工以及相關(guān)方傳達(dá)法規(guī)及其它要求路徑和職責(zé)嗎？必須。獲取法規(guī)和其它要求是否要保持最新？必須，應(yīng)主動(dòng)搜集和及時(shí)更新。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第40頁【審核關(guān)鍵點(diǎn)】▲是否建立并保持了識別、取得和更新法律法規(guī)及其它要求程序；▲法規(guī)搜集渠道是否能夠滿足要求；▲檢驗(yàn)“法律法規(guī)及其它要求清單”是否充分；▲是否保持定時(shí)跟蹤、更新；▲與部門以及相關(guān)方相關(guān)法規(guī)及其它要求識別和確定；▲采取什么方式將相關(guān)法律法規(guī)及其它要求傳遞給員工和相關(guān)方。

休息一下

思索一道題：請判斷下面說法是否正確？某單位噪聲超標(biāo)，是違反了《審核規(guī)范》4.3.2要素要求。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第41頁【標(biāo)準(zhǔn)原文】4.3.3目標(biāo)

用人單位應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)應(yīng)給予量化。用人單位在建立和評審職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其它要求，本身職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針，并表達(dá)對連續(xù)改進(jìn)承諾。目標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)放在連續(xù)改進(jìn)員工職業(yè)安全健康防護(hù)辦法上，以到達(dá)最正確職業(yè)安全健康績效。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第42頁

【了解關(guān)鍵點(diǎn)】（1）此要素需要建立和保持程序嗎？無須須。（2）制訂職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮幾方面：應(yīng)充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)上合理性、經(jīng)營管理可適應(yīng)性。考慮確定風(fēng)險(xiǎn)等級，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是經(jīng)過制訂管理方案實(shí)現(xiàn)；法規(guī)和其它要求；應(yīng)盡可能考慮相關(guān)方觀點(diǎn)和要求；應(yīng)與職業(yè)安全健康方針保持一致，反應(yīng)連續(xù)改進(jìn)承諾。（3）職業(yè)安全健康目標(biāo)應(yīng)詳細(xì)，可行時(shí)目標(biāo)給予量化，并形成文件。第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第43頁【審核關(guān)鍵點(diǎn)】

▲檢驗(yàn)有沒有文件化職業(yè)安全健康目標(biāo)，了解在相關(guān)職能和層次是否建立了目標(biāo)；▲目標(biāo)內(nèi)容是否符合方針要求，目標(biāo)是否考慮法規(guī)和其它要求以及職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)；▲目標(biāo)是否包含了對連續(xù)改進(jìn)承諾；▲目標(biāo)是否考慮員工和相關(guān)方觀點(diǎn)；▲目標(biāo)是否盡可能進(jìn)行了量化；▲實(shí)施目標(biāo)技術(shù)方案是否可行；財(cái)務(wù)資源是否能確保；目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。

第二講OSHMS標(biāo)準(zhǔn)（上）職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班OSHMS標(biāo)準(zhǔn)第44頁【標(biāo)準(zhǔn)原文】

4.3.4職業(yè)安全健康管理方案用人單位應(yīng)制訂并保持意在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)管理方案。方案應(yīng)給予文件化，并包含以下內(nèi)容：（1）為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健