4.請你結合社會生活實際談談農民工隨遷子女義務教育政策執行過程中可能遇到的困難，及可以嘗試解決的方法。農民工隨遷子女義務教育政策執行過程中可能遇到的問題主要有：1）政策法規的制定不完善，監督機制不健全現有關于農民工子女平等受教育權保護的法律由于規定比較籠統，缺乏可操作性，難以起到應有的保護作用。對于違反法律法規的現象，也沒有明確的制約和懲處措施。加上區域間的發展不平衡，地方各級政府部門對農民工子女受教育權問題認識不到位，也是阻礙農民工子女實現平等受教育權的重要因素。政策、制度的不健全是很多流動兒童失、輟學的一個主要原因。農民工子女在離開農村時，沒有相應的教育經費隨之流動，其直接后果是流入地接收的流動兒童越多，地方政府的財政投入就越大，所以往往以地方財政困難為由，排斥外來農民工子女入學。相關政策執行不力。雖然各地都對城市農民工子女受教育問題制定了相應的政策，但是實際中對于農民工子弟學校的管理沒有明確的全國統一的教育行政管理機構專門負責，這類學校幾乎處于自發辦學狀態，比較混亂。各地相應的財政撥款也往往被挪用為當地公辦學校的發展。地方政府由于缺乏對義務教育的完整的監督和管理機制，導致兩地政府相互推卸、缺乏合作與溝通，地方政府不作為。正是目前整個社會及政府對農民工的宏觀管理不完善、存有私利而執行力不夠、各職能部門沒有很好完成各自的任務而使得農民工的管理工作不協調，導致教育部門很難對農民工隨遷子女的情況有所了解，無法進行準確統計和有效監督以做好他們的入學工作。2）現行戶籍制度與人口流動需求不相適應城鄉二元分割的戶籍制度造成了“農業人口”與“非農業人口”的社會分類，而且延續至今，使得進入城市工作和生活的“農業人口”仍然背負著“農民工”的標簽。這不僅使得他們自己不能享受非農業人口的相關福利待遇，其子女的教育也隨之成為一個問題。從宏觀方面看，一是農民流動作為一種既成的社會存在，在他們實現職業的身份轉換的同時，卻失去了組織依托、保護和相關的制度承認；二是農民進城后，在戶口、就業、社會保障、婚姻、子女就讀等方面被基本排斥在城市之外。從微觀方面看，目前一些企業，特別是“三資”企業、私營企業，只片面地強調使用民工，卻忽視了對農民工子女受教育權的保障，對農民工最關心的子女就學等后顧之憂缺乏人性化的思考和有效的保障措施。他們子女的入學就成為一個困難?，F行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費，“流動兒童就學以流入地管理為主”的政策較難操作。按我國現行戶籍制度，政府公共服務包括義務教育主要依戶籍所在地原則實行屬地管理。因此，流入地的教育事業費是以當地戶籍為基數劃撥的，流動兒童少年進入城市公辦學校則加重流入地公辦學校的負擔，這些公辦學校必然要求其支付借讀費。所以大部分家庭還是選擇把孩子送到農民工子弟學校就學（農民工較為集中的大城市才有）。這些農民工子弟學校由于收取的費用較低，其辦學條件簡陋，有些甚至根本不具備辦學能力，農民工子女的教育也受到很大限制。3）城鄉教育差別與歧視的存在農村兒童家長一般文化水平較低、家庭經濟相對比較拮據。我國對待農村兒童的教育，卻常常采用降低資源配置標準的做法，放任差距的擴大，致使最需要接受優質教育的農民子女，只能得到比較差的教育資源。如農村學校的教師編制標準、城鎮流動人口子女的教學條件和授課要求等都比城市學校低。據調查，很多已進入公立學校的學生在教學過程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現為:一是學校把流動人口子女單獨編班、不計入考評的對象。二是在處理城鄉學生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子；在學習輔導上，對農民工子女缺乏耐心；在參與活動、參與競爭上，農民工子女評優被認為是資源的浪費。三是由于收入和消費水平的差距，本地學生經常會從他們身上尋找優越感和虛榮心的滿足。因此，在學校、教師和學生共同作用的負面環境中，許多農民工子女產生了一種難以解脫的困擾和壓力。4）農民自身因素的影響受落后傳統的觀念影響，導致他們忽視教育關注眼前。雖說望子成龍是農民普遍的意愿，而相信讀書沒有什么用的也大有人在，或者認為現在城里的工人紛紛下崗，畢業的大學生都找不到工作，他們的孩子即使讀了書，今后也未必能在城里找到合適的工作，與其這樣浪費錢財，還不如讓孩子早點學做生意，多賺些錢，為結婚成家做好準備。同時，家庭經濟基礎薄弱也影響農民工子女受教育權的實現。5）農民工子女自身存在的問題在城市所遭遇的不公待遇，城鄉之間巨大的社會差距使農民工子女感受到強烈不平等，覺得自己低人一等，因此產生強烈的厭學情緒。有些教師因為利益驅動，對借讀生的學習放任不管，導致農民工子女在學習起跑線上就輸給城市孩子。他們無法改變現實，只好以消極的方式——厭學來表達對社會的不滿。從兒童心理發展的角度來看，歧視是對兒童最大的隱性傷害。農民工子女在城市插班到公辦學校讀書，或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對自身的貧困有了認識，自卑心理從此產生。他們因此與社會產生隔膜、對抗甚至仇恨。不安全感、對環境的不適應、愛的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時疏導和治療，可能造成他們成年后生活的痛苦，重則會出現形形色色的反社會行為?？梢試L試解決的方法有：1）對現行的義務教育體制進行改革取消借讀費、贊助費、轉學費等一系列不合理的費用，明確責任歸屬，其中的關鍵是對教育財政的改進。為農民工子女創造接受義務教育的機會是政府行為，不僅涉及公安、物價、工商等相關政府職能部門，還涉及流入地政府與流出地政府的協調和互助。這就要求更高層次的財政統籌規劃，加大財政的轉移支付力度，這就要求由中央財政來運作教育資金，以保證教育經費流動的暢通無阻，實現?？顚Ｓ谩＜哟笳逃涃M的投入，建立進城農民工子女讀書的教育經費分擔機制。我國的義務教育實行“在國務院的領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”的管理體制?，F實中，區縣政府承擔了對義務教育投入的主要責任。這必然導致義務教育的城鄉分割、地區分割的局面。雖然國家出臺了新的政策規定，明確了流動的少年兒童接受