天津市城鄉規劃管理培訓——市政工程規劃管理主要內容一、建設工程業務管理流程〔一〕占地線性市政根底設施建設工程業務管理流程〔道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等〕〔二〕非占地線性市政根底設施建設工程業務管理流程〔一〕占地線性市政根底設施建設工程業務管理流程

〔道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等〕核定用地測量核發建設用地規劃許可證證選址意見書市政工程規劃設計方案建設工程設計方案(市政工程)建設工程規劃許可證（市政工程）〔二〕非占地線性市政根底設施建設工程業務管理流程建設工程規劃設計要求(市政工程)市政工程規劃設計方案建設工程規劃許可證（市政工程）建設工程規劃設計要求(市政工程)市政工程規劃設計方案(管線綜合規劃)

C類建設工程設計方案(市政工程)（A類）（D類）（B類）返回二、建設工程業務管理表格〔一〕建設工程規劃設計要求〔市政工程〕1、建設工程規劃設計要求申報表2、建設工程規劃設計要求調整申報表3、建設工程規劃設計要求承辦表4、建設工程規劃設計要求審定通知書5、建設工程規劃設計要求修改通知書返回〔二〕市政工程規劃設計方案1、市政工程規劃設計方案申報表2、市政工程規劃設計方案調整申報表3、市政工程規劃設計方案承辦表4、市政工程規劃設計方案審定通知書5、市政工程規劃設計方案修改通知書返回〔三〕選址意見書〔市政工程〕1、選址意見書申報表2、選址意見書承辦表3、選址意見通知書4、選址意見修改通知書5、選址不同意通知書返回〔四〕建設工程設計方案〔市政工程〕1、建設工程設計方案申報表2、建設工程設計方案調整申報表3、建設工程設計方案承辦表4、建設工程設計方案審定通知書5、建設工程設計方案修改通知書返回〔五〕建設用地規劃許可證〔市政工程〕1、建設用地規劃許可證申報表2、建設用地規劃許可證調整申報表3、建設用地規劃許可證承辦表4、?建設用地規劃許可證?通知書5、不同意核發?建設用地規劃許可證?通知書返回〔六〕建設工程規劃許可證〔市政工程〕1、建設工程規劃許可證申報表2、建設工程規劃許可證調整申報表3、建設工程規劃許可證承辦表4、?建設工程規劃許可證?通知書5、?建設工程規劃許可證?修改通知書返回三、長輸管線規劃方案審查工作規程

〔一〕適用范圍按照規業字[2021]1075號文件要求，本規程適用于由市局組織審查的單項管線長度超過2千米〔包括2千米〕市政工程?！捕彻ぷ饕幊谈鶕嘘P法律法規要求，審查工作一般分為報送、初審、聯合審查和規劃審批四個階段。1、報送階段建設單位將規劃方案報相關主辦處室〔分局〕，報送資料包括：工程立項方案文件、規劃方案、其它材料。2、初審階段主辦處室〔分局〕經辦人對規劃方案進行初審，初審合格的上報市局聯合審查會；初審不合格的，立即退回建設單位，并告知建設單位修改意見。3、會議組織階段初審合格的規劃方案，由主辦處室〔分局〕經辦人委托建設單位將規劃方案、圖紙轉交單、相關材料轉交市局會議負責人。為便于會議安排，上會材料應早于會議召開前三個工作日內提交。會議負責人聯系主審人并落實會場，通知建設單位將會議通知、圖紙提前一天送達相關參會審查部門，并通知規劃設計部門做好匯報準備。5、規劃方案審批階段主審人做出第①種會議結論的工程，經辦人按照聯審會議的要求通知建設單位報建；主審人給出第②種會議結論的工程，經辦人通知建設單位按照聯審會議的要求進行修改，經市局業務案件審查例會審查通過后，通知建設單位報建?！踩称渌马?、規劃方案要嚴格按照規劃原那么結合各層次規劃、周邊土地利用、相關標準要求進行編制。2、規劃方案要嚴格按照會議紀要或備忘錄的要求進行審批。3、會議紀要或備忘錄和各參會部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。4、本規程從2021年2月23日起執行。

返回四、城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設工程設計方案〔市政工程〕審查工作規程〔一〕適用范圍按照規業字[2021]1075號文件要求，本規程適用于由市局組織的城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設工程設計方案〔市政工程〕審查工作。〔二〕工作規程根據有關法律法規要求，審查工作一般分為報送、初審、聯合審查和規劃審批四個階段。1、報送階段建設單位將建設工程設計方案〔市政工程〕報相關主辦處室〔分局〕，報送資料包括：市政工程規劃設計方案、選址意見書、核定用地圖和其它相關材料等。

2、初審階段主辦處室〔分局〕經辦人對建設工程設計方案〔市政工程〕進行審查，初審合格的上報市局聯合審查會；初審不合格的，立即退回建設單位，并告知建設單位修改意見。審查要點：1、審查建設工程設計方案〔市政工程〕與市政工程規劃設計方案及核定用地圖是否一致。2、不一致的，建設工程設計方案〔市政工程〕應在市政工程規劃設計方案范圍內〔包括起止點及控制線等〕，建設工程設計方案〔市政工程〕應與核定用地圖范圍一致?！菜摹硨徟A段主審人做出第①種會議結論的工程，經辦人按照聯審會議的要求通知建設單位報審?建設用地規劃許可證?和?建設工程規劃許可證?；主審人給出第②種會議結論的工程，經辦人通知建設單位按照聯審會議的要求進行修改，修改后由經辦人審查后，建設單位可報審?建設用地規劃許可證?和?建設工程規劃許可證??！踩称渌马?、?建設用地規劃許可證?和?建設工程規劃許可證?要嚴格按照市局審查建設工程設計方案〔市政工程〕會議紀要或備忘錄的要求進行審批。2、會議紀要或備忘錄和各參會部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。3、本規程自2021年6月5日起執行。返回五、道路管線綜合規劃方案審查工作規程

〔一〕適用范圍本規程適用于中心城區范圍內同一條道路中同步實施3條及以上道路管線工程的綜合規劃審查工作?！捕彻ぷ髁鞒谈鶕嘘P法律法規要求，審查工作一般分為報送、初審、聯合審查和規劃審批四個階段。１、報送階段建設單位將規劃方案報相關主辦處室〔分局〕，報送資料包括：工程立項文件、管線綜合規劃簡本〔包括實測地下管線地形圖紙〔圖紙均為天津坐標系，下同〕和管線綜合規劃圖紙〔含規劃路網〕及其說明書〕、其他材料。２、初審階段管線綜合規劃方案實行分級管理，跨區的建設工程在市局辦理手續；不跨區的建設工程在分局辦理手續，但市局或分局認為重要的工程須報市局聯合審查會審查。對于報市局聯合審查會審查的工程，由市局或分局經辦人對規劃方案進行初審，初審合格的報市局聯合審查會；初審不合格的，立即退回建設單位，并提出修改意見。３、聯合審查階段初審合格的規劃方案，由經辦人將規劃方案、圖紙轉交單、相關材料轉交市局管線綜合規劃責任人進行匯總。為便于會議安排，申請應早于會議召開前一周的最后一個工作日前提交。責任人聯系主審人并落實會場，通知建設單位、各相關專業局、執法監察總隊、管網中心、相關規劃分局等相關單位，并通知規劃設計部門做好匯報工作。聯合審查會中，參會各部門填寫會議審查意見，主審人做出3種會議結論：①原那么同意報批；②方案完善后，同意報批；③方案修改后，再次上報聯合審查會審議。其中第③種結論工程應從報送階段重新開始。各經辦人將主審人和各專業局的意見匯總為審查意見，并轉交會議責任人形成會議紀要或會議備忘錄，經主審人審查后印發正式會議紀要或會議備忘錄提供給相關經辦人，作為規劃審批和修改依據。４、規劃審批階段對于主審人做出第①種會議結論的工程，經辦人按照會議紀要或會議備忘錄的要求通知建設單位報建；主審人做出第②種會議結論的工程，經辦人通知建設單位按照會議紀要或會議備忘錄的要求進行完善，經審核符合審查意見的進行審批。各分局道路管線綜合規劃方案審查參照本工作規程執行。〔三〕審查要點1、審核道路的有關要求；2、審核有關地界要求；3、審核有關規劃要求；4、審核與軌道交通的關系；5、審核規劃的各專業管線是否齊全以及各專業管線的布置順序是否合理；6、審核規劃設計單位是否具備相應資質；7、管線綜合其他有關要求?！参濉称渌马棧?、規劃方案要統籌協調近期建設和遠期開展、嚴格按照相關標準要求進行編制；２、規劃方案要嚴格按照會議紀要或備忘錄的要求進行審批；３、會議紀要或備忘錄和各參會部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。返回主要內容

第二百七十四條城市道路平面交叉口的紅線轉彎半徑應當符合下表規定：道路等級快速路主干路次干路支路快速路30～40m25～35m20～25m15～20m主干路25～30m20～25m15m次干路15～2012～15m支路8～12m注：有條件的，應當取上限。道路等級道路等級道路等級快速路主干路次干路支路快速路30～40m25～35m20～25m15～20m主干路25～30m20～25m15m次干路15～2012～15m支路8～12m主要內容轉彎半徑R第三百五十三條設置人行天橋或者過街地道應當符合以下規定：主要內容〔一〕符合城市景觀要求，與附近地上或者地下建筑物密切結合；出入口一般應當設置不小于50平方米的人流集散地。〔二〕步梯出入口一般不得占用人行道；確需占用的，保存的人行道寬度不得小于1.5米。〔三〕人行天橋橋面凈寬度不得小于3米；過街地道通道凈寬度不得小于3.75米。〔四〕出入通道的梯道、坡道寬度應當根據設計年限人流量確定。梯道、坡道的各自凈寬度應當大于1.8米；有自行車推行的，應當大于2米。每端梯道與坡道凈寬度之和，應當大于橋面或者通道凈寬度的1.2倍。人行天橋過街地道人行道主要內容第三百五十七條人行道上設置道路公共設施應不影響行人通行平安順暢。

人行道寬度大于3米的，其與道路側石外邊線1.5米范圍內為用于設置交通標志桿(信號燈桿)、公交站牌、消防栓、郵箱、垃圾箱、路燈桿等道路公共設施和綠化的特定區域。D≥3mD≥3m公共設施和綠化區域主要內容與標準不一致的規定第二百八十條城市道路通行凈高應當符合以下規定：〔一〕快速路、主干路的機動車道不低于5.0米；其他道路機動車道不低于4.5米；大件通道不低于7.5米?！捕橙诵械馈⒆孕熊嚨啦坏陀?.5米。沒有條件到達前款規定通行凈高的，應當設置標志橫桿，采取繞行等措施。城市道路設計標準中是按照實際通行的車輛類型規定凈高為：各種汽車的最小凈高為4.5米，無軌電車為5.0米，有軌電車為5.5米。但在實際規劃管理中，難于確定各條規劃道路通行什么類型車輛，因此本市提出了按道路等級確定凈高要求。由于天津市存在地面不均勻沉降的情況和考慮到道路按規劃施工后，經過一段時間后在原有路面上加鋪面層的因素，對主干路以上等級道路提出了較高的凈高要求。另外天津市是一個港口城市，大件運輸需求十分強烈，為此提出了大件運輸通道的凈高要求。返回與其他標準的關系１、與其他標準、規定一致157供水管道在鐵路旁敷設的，與鐵路坡腳間的水平凈距離一般不得小于6米。與地道順行敷設的供水管道下穿鐵路的，管道中心線與地道箱體外墻的水平距離一般不得小于5米。與其他標準的關系１、與其他標準、規定一致200各類通信管道以及設備用房應當統一規劃、設計。通信管道敷設應當符合以下規定：〔一〕不同運營商的通信管道應當同溝同井，結合道路同步建設。〔二〕支線管道管孔，除滿足效勞范圍內終期通信線路需要外，應當預留1至2孔作為備用，管孔不得少于6孔。〔三〕萬門以上設備用房的通信管道，應當從兩個或者兩個以上方向引出。與其他標準的關系１、與其他標準、規定一致211燃氣管網的布置應當符合以下規定：〔一〕高壓、次高壓、中壓輸配管網一般應當成環狀布置。〔二〕燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物下穿越，但架空的建筑物和大型構筑物除外?！踩橙細夤艿啦坏迷谝韵聢鏊笤O：1、動力和照明電纜溝道；2、易燃、易爆材料堆場；3、腐蝕性液體堆場；4、鐵路車站及貨場內?！菜摹掣邏骸⒋胃邏喝細夤艿啦坏迷诟邏汗╇娮呃认隆蛄荷戏笤O。與其他標準的關系1、與其他標準、規定一致240編制工程管線綜合規劃，應當充分利用現有管線。已經到達使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應當報廢，由產權單位撤除。255敷設市政管線與道路綠化種植，按照先敷設后種植的原那么進行。道路綠化樹木已經種植的，市政管線敷設應當調整空間位置。人行道下敷設的路燈電纜埋深應當防止和行道樹相互影響。2、在其他標準、規定根底上有所調整190架空電力線路走廊寬度，一般應當符合下表規定：新建架空電力線路，應當撤除走廊內與電力配套設施無關的建筑物、構筑物。架空電力線路走廊內除電力配套設施外，不得新建、擴建和改建建筑物、構筑物。參考?城市電力規劃標準?，并依據本市架空電力線路走廊實際控制情況確定。架空線路電壓等級（kV）單回（m）雙回（m）500758022035401102530351520與其他標準的關系2、在其他標準、規定根底上有所調整212燃氣管道穿越鐵路、高速公路、城市快速路的，應當加裝套管保護，并符合以下規定：〔一〕穿越鐵路的，套管頂至鐵路軌底不小于1.2米，套管端部距路堤坡腳外距離不小于3米?！捕炒┰礁咚俟?、快速路的，套管端部距道路邊緣不小于1米。燃氣管道穿越鐵路、高速公路、快速路以及城鎮其他主要道路的，一般應當垂直穿越。參考?城鎮燃氣設計標準?，并結合天津市情況，提出對燃氣管道穿越快速路的要求。與其他標準的關系2、在其他標準、規定根底上有所調整244各類市政管線應當按照以下規定設置：〔一〕維修次數少或者接戶支管少的，靠近道路中心線；維修次數多或者接戶支管多的，遠離道路中心線?！捕畴娏﹄娎|、給水配水管線、中水配水管線、燃氣低壓管線一般應當設置在人行道或者非機動車道下?！踩畴娦殴芸住崃芫€、給水輸水管線、中水輸水管線、燃氣中壓管線、電力排管、雨水管線、污水管線一般應當設置在非機動車道下或者機動車道下。245各類市政管線從道路紅線向中心線方向平行布置的次序一般為：電力電纜或者電力溝槽、給水配水管線、中水配水管線、燃氣低壓管線、電信管孔、燃氣中壓管線、熱力管線、電力排管、給水輸水管線、中水輸水管線、污水管線、雨水管線。

與其他標準的關系2、在其他標準、規定根底上有所調整246各類市政管線應當沿道路、公路、鐵路、河渠中心線平行敷設或者架設。沒有條件平行敷設或者架設的，可以根據現狀情況和既有管線位置、建筑物、構筑物、樹木等因素設置。參考?城市工程管線綜合規劃標準?,結合本市管線綜合實際規劃設計經驗，提出工程管線綜合規劃對各類工程管線在城市道路下的平面敷設位置、平行布置次序、平面布置原那么，并補充了中水管線及電力排管敷設的相關內容。與其他標準的關系與其他標準的關系2、在其他標準、規定根底上有所調整252管線綜合規劃應當減少道路交叉口處的管線交叉點。管線之間發生矛盾的，應當按照以下原那么處理：〔一〕壓力管線讓重力管線；〔二〕臨時管線讓永久管線；〔三〕小管徑管線讓大管徑管線；〔四〕可彎曲管線讓不易彎曲管線；〔五〕支管線讓主干管線；〔六〕新建管線讓保存的現狀管線。在?城市工程管線綜合規劃標準?的根底上，結合規劃設計實際經驗進行補充和完善，對各類工程管線的交叉原那么做出明確要求。與其他標準的關系與其他標準的關系3、沒有參考標準241

道路兩側的用戶的管線不得在其用地界線外設置。根據實際規劃管理經驗確定，道路兩側的用戶的管線不得在其用地界線外設置。242

預埋橫過道路的管道的甩口位置應當預留至道路紅線以外。根據實際規劃管理經驗確定，預埋橫過道路的管道的甩口位置應當預留至道路紅線以外。

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道路寬度小于30米的，各類市政管線應當單排布置。道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃氣低壓管線；道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應當單排布置。

依據本市工程管線規劃管理及運行的實際經驗提出，道路寬度小于30米的，各類市政管線應當單排布置，道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃氣低壓管線，道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應當單排布置。與其他標準的關系與其他標準的關系3、沒有參考標準248兩條或者兩條以上的同類市政管線應當同槽敷設。依據本市工程管線規劃管理及運行的實際經驗規定，兩條或者兩條以上的同類市政管線應當同槽敷設，以防止同一類工程管線占用過多城市道路空間。254穿越河渠的市政管線，距橋梁規劃控制線的最小水平凈距離不小于8米，并與河渠垂直交叉。特殊情況不能垂直交叉的，交叉角不得小于30度。根據相關部門的管理要求及實際規劃管理經驗確定穿越河渠的市政管線距橋梁規劃控制線的最小水平凈距離。解析及應用213燃氣管道穿越河流的，一般應當采用河底穿越方式，并符合以下規定：管頂至河床的覆土厚度，應當根據水流沖刷條件以及規劃河床確定。不通航河道不小于0.5米；通航河道不小于1米。在埋設燃氣管道位置的河流兩岸上、下游設立標志。天津市橋梁管理要求燃氣管道通過河流采用穿越河底的形式，故在此只對燃氣管道穿越河底的情況做出要求。燃氣管道穿越河底，可采用普通頂管和定向穿越〔多用于城區外圍〕等形式，視河道、土質、施工條件等具體情況而定，在此不作硬性規定。解析及應用匯報結束

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讓更多的農民成為新型職業農民中央農業播送電視學校劉天金2021˙05˙07陜西農業部部長韓長賦：這是一項根底性工程、創新性工作，要大抓特抓、堅持不懈?！尭嗟霓r民成為新型職業農民〔目標〕——生產更多更好更平安的農產品供給社會〔方向〕一、為什么要大力培育新型職業農民二、什么是新型職業農民三、如何加快培育新型職業農民一、為什么要大力培育新型職業農民〔一〕深刻背景◆農村勞動力持續轉移,“人走村空〞問題愈演愈烈2021年我國農民工數量到達2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調查：26%舉家外出農戶20%留守農戶轉移比例平均60%，高的70-80%一、為什么要大力培育新型職業農民〔一〕深刻背景◆農村青壯年勞動力大量外出，“老人農業〞“婦女農業〞“小學農業〞問題日益凸顯陜西抽樣調查：72%“80后〞“90后〞青壯年勞動力〔農民工〕55歲務農農民平均年齡63%婦女83%初中及以下文化程度四川抽樣調查：務農農民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女60%；初中及以下90%。一、為什么要大力培育新型職業農民〔一〕深刻背景◆農村新生勞動力離農意愿強烈，農業后繼乏人問題步步緊逼新生代農民工76%不愿再回鄉務農85%從未種過地〔國家統計局2021年10省調查：90%的新生代農民工沒有從事過一天的農業生產活動〕一、為什么要大力培育新型職業農民〔二〕緊迫課題——“誰來種地〞“地如何種〞？一、為什么要大力培育新型職業農民〔二〕緊迫課題◆“誰來種地〞“地如何種〞是一個問題的兩個方面——農村勞動力結構性缺乏：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種〞——創新農業生產經營方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好〞一、為什么要大力培育新型職業農民〔三〕歷史使命◆答復好“誰來種地〞“地如何種〞的問題，歷史性地落在了培育新型職業農民上。——2021年中央一號文件聚焦農業科技，著力解決農業生產力開展問題，明確提出大力培育新型職業農民；2021年中央一號文件突出農業經營體制機制創新，著力完善與現代農業開展相適應的農業生產關系，進一步強調加強農業職業教育和職業培訓。創新農業生產經營方式〔現代〕家庭經營+合作組織+社會化效勞=新型農業經營體系新型職業農民→新型生產經營主體→新型農業經營體系→現代農業

新型職業農民是伴隨農村生產力開展和生產關系完善產生的新型生產經營主體，是構建新型農業經營體系的根本細胞，是開展現代農業的根本支撐，是推動城鄉開展一體化的根本力量。一、為什么要大力培育新型職業農民〔四〕重大意義◆不失時機地大力培育新型職業農民：一是有利于促進農民從身份向職業的轉變，在推動城鄉開展一體化中加快剝離“農民〞的身份屬性，使培育起來的新型職業農民逐步走上具有相應社會保障和社會地位的職業化路子，解決有人愿意在農村留下來搞農業的問題；一、為什么要大力培育新型職業農民一、為什么要大力培育新型職業農民〔四〕重大意