《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》總則第一條為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。第三條電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密規(guī)定進(jìn)行管理。第四條國(guó)家能源局負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。涉及跨區(qū)域的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由國(guó)家能源局協(xié)調(diào)確定；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，由區(qū)域監(jiān)管局負(fù)責(zé)。第五條電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第二章預(yù)案編制第六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。第七條電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。第八條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力及周邊環(huán)境等，組織編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述處理事件的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。第九條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一類或某幾類突發(fā)事件，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事件類型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。第十條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。第十八條預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十九條電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。第四章預(yù)案?jìng)浒傅诙畻l電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案：（一）中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國(guó)家能源局備案。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司同時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)家能源區(qū)域派出機(jī)構(gòu)備案。其他電力企業(yè)向所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第二十一條電力企業(yè)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)先通過(guò)預(yù)案報(bào)備管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審查并準(zhǔn)予備案登記后，將有關(guān)材料刻盤送至國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)備案。第二十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎?duì)電力應(yīng)急預(yù)案的備案情況和備案內(nèi)容提出審查意見(jiàn)。對(duì)于符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼罚⒔㈩A(yù)案庫(kù)登記管理；對(duì)于不符合備案要求的電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)完善后重新備案。第五章預(yù)案培訓(xùn)第二十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，確保所有從業(yè)人員熟悉本單位應(yīng)急預(yù)案、具備基本的應(yīng)急技能、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序。應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第二十四條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。第二十五條對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密應(yīng)急預(yù)案，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)政府部門做好宣傳工作。第六章預(yù)案演練第二十六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的演練形式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。第二十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行整體規(guī)劃，并制定具體的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。第二十八條電力企業(yè)根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第二十九條電力企業(yè)在開(kāi)展應(yīng)急演練前，應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等，保證演練效果和演練安全。第三十條電力企業(yè)在開(kāi)展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。評(píng)估和修訂意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄。第七章預(yù)案修訂第三十一條電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。第三十二條有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；（二）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的；（七）國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。第三十三條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)生平重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、評(píng)審與發(fā)布、備案程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。第八章監(jiān)督管理第三十四條對(duì)于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十五條電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改；造成后果的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第三十六條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可不定期督查和重點(diǎn)抽查電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)審情況。對(duì)評(píng)審過(guò)程存在不規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)