第四課我國政府受人民監督1/33考點突破基礎整合熱點聚焦2/33基礎整合

基礎梳理網絡構建一、政府權力:依法行使1.政府依法行政(1)含義:政府及其工作人員權力由法律授予,行使行政權力必須依據

要求。(2)詳細要求:政府要堅持

、

,勇于負責、勇于擔當,果斷糾正不作為、亂作為,果斷克服懶政、怠政,果斷懲處瀆職、瀆職。憲法和法律基礎梳理法定職責必須為法無授權不可為3/33(3)必要性和意義必要性落實策略、提升行政管理水平基本要求標準要求意義對人民有利于保障人民群眾權利和自由對政府有利于加強廉政建設,確保政府及其工作人員不變質,提升政府權威;有利于預防行政權力缺失和濫用,提升行政管理水平對社會有利于帶動全社會尊重法律、恪遵法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設2.科學決議民主決議依法決議(1)政府權力行使包含決議、執行、監督等步驟。(2)政府必須審慎行使權力,堅持

決議、民主決議和

決議。依法治國對人民負責科學依法4/33公民民主決議≠政府民主決議公民,包括是民與國關系;公民民主決議,指是公民參加包含政府在內決議機關決議過程。政府進行民主決議,不但是征求公民意見和提議。二者有交集,但不完全相同。區分區分二、權力行使:需要監督1.對政府權力進行制約和監督(1)有效制約和監督權力關鍵健全權力運行制約和監督體系,這個體系,一靠

,二靠法制,二者缺一不可。(2)我國行政監督體系①內部監督:上級政府、監察部門、法制部門、審計部門監督。②外部監督:人大、中國共產黨、人民政協、社會與公民、司法機關監督。民主5/33(3)政府接收監督主要性及意義①主要性:政府接收監督是堅持

、做好工作必要確保。②意義:a.政府只有接收監督,才能更加好地合民意、集民智、聚民心,作出正確決議。b.才能提升行政水平和

,預防和降低工作失誤。c.才能預防濫用權力,預防以權謀私、權錢交易等腐敗行為,確保

。d.才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個含有

政府。2.實施政務公開意義(1)政府角度:有利于規范政府及其工作人員行政行為,提升政府

。(2)公民角度:更加好地保障公民知情權、參加權、表示權和監督權,便于公民監督政府工作,維護自己

。依法行政工作效率清正廉潔權威公信力正當權益6/33三、政府權威從何而來1.含義政府權威,是指政府在社會管理和公共服務過程中形成得到人民認可

和

力。2.區分政府有沒有權威標志政府

是否被人民認可和接收,這是區分政府有沒有權威標志。3.政府權威樹立(1)從根本上講,一個政府能否含有權威是由

決定。(2)政府樹立權威,要做到以下幾個方面。①首先,政府及其工作人員要科學決議、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務,自覺接收人民監督,與人民群眾保持

關系。②其次,政府及其工作人員要有良好

。③最終,政府工作人員要重品行、作表率,切記權為民所賦,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,成為社會主義

自覺實踐者。威望影響管理和服務國家性質友好業績榮辱觀7/33網絡構建8/33考點突破

精講考點典題例練考綱展示高頻考點1.政府權力行使與監督(1)政府依法行政意義和要求;(2)提升政府依法行政水平;(3)對政府權力進行制約和監督意義;(4)我國行政監督體系。1個關鍵:依法行政。1個關鍵:制約和監督權力關鍵。1個體系:行政監督體系。1個結果:樹立政府權威。3個方式:依法、民主、科學決議。2.政府權威(1)政府權威及其表示;(2)我國政府權威起源和樹立。9/33依法行政及政府決議考點一考點透析1.依法行政是什么政府及其工作人員權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律要求為何根本原因我國是人民民主專政社會主義國家必要性是落實依法治國策略、提升行政管理水平基本要求,表示了對人民負責標準意義對人民:有利于保障人民群眾權利和自由;對政府:有利于加強廉政建設,確保政府及其工作人員不變質,提升政府權威;有利于預防行政權力缺失和濫用,提升行政管理水平;對社會:有利于帶動全社會尊重法律、恪遵法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設怎樣做政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、勇于擔當,果斷糾正不作為、亂作為,果斷克服懶政、怠政,果斷懲處瀆職、瀆職10/332.依法行政與依法執政依法行政依法執政區別主體國家行政機關中國共產黨內容要求各級行政機關要嚴格按照法律、法規推行其應負行政職責中國共產黨堅持依法治國,領導立法,帶頭遵法,確保執法,不停推進國家經濟、政治、文化、社會生活法治化、規范化方式經過推行國家職能來實現經過中國共產黨對國家生活各方面領導來實現聯系(1)依據相同:都依據憲法和法律行使職權或執掌國家政權。(2)目標相同:都為實現和維護最廣大人民根本利益服務,在人民群眾中樹立良好形象和威望。(3)都是實施依法治國策略客觀要求11/333.政府決議要求科學決議不停完善決議信息和智力支持系統,提升決議科學性民主決議增強決議透明度和公眾參加度,使決議能夠愈加好地反應民意、集中民智依法決議確保決議制度科學、程序正當、過程公開、責任明確(1)民主決議不等于科學決議。民主決議結果有兩個方向,一是協調、兼顧各方面利益,二是使決議更符合實際和規律。(2)民主決議有兩層含義:依靠人民決議、決議為民。尤其提醒12/33易錯辨析1.(·海南卷,10①)行政機關不再有權制訂行政法規。辨析:行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作,依據憲法和法律,而且按照《行政法規制訂程序條例》要求而制訂政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規總稱。2.政府須切實依法行政和公正司法。辨析:政府不是司法機關。應是政府依法行政,司法機關公正司法。3.增強政府依法執政意識。辨析:依法執政是中國共產黨執政方式,政府應依法行政。13/33命題探究命題角度1依法行政(高頻考點)典例導引(·全國Ⅱ卷,38(1),節選)閱讀材料,完成以下要求。稅收是國家治理基礎和主要支柱,在社會經濟生活中發揮著巨大作用。材料一

黨十八屆三中全會經過《中共中央關于全方面深化改革若干重大問題決定》強調落實“稅收法定標準”。年3月,十二屆全國人大三次會議表決經過新修訂《中華人民共和國立法法》,明確“稅種設置、稅率確實定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律要求。材料二

年10月《國務院關于扶持小型微型企業健康發展意見》提出要“認真落實已經出臺支持小型微型企業稅收優惠政策”。年3月,國家稅務總局出臺十大辦法確保小微企業稅收優惠政策落實。數據顯示,年一季度,全國享受企業所得稅減半征收政策小微企業有216萬戶,受惠面在90%以上,減稅51億元;享受暫免征收增值稅和營業稅政策小微企業和個體工商戶共有2700萬戶,減稅189億元。(1)結合材料和所學政治知識,說明我國為何要堅持稅收法定標準。14/33解析:本題考查依法行政知識。解答本題關鍵是依據依法行政相關內容分析堅持稅收法定標準原因。本題是原因類試題,我國堅持稅收法定標準,是落實落實依法治國策略表達,這有利于完善我國稅收法律制度,規范政府行為,保護納稅人權益。答案:(1)是全方面落實依法治國基本策略,加緊建設社會主義法治國家要求。有利于完善稅收法律制度;規范政府行為,預防隨意增減稅負;保護納稅人權益。15/33命題角度2政府決議(高頻考點)典例導引(·全國Ⅲ卷,17)某省全方面開展政府職權清單清理,推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核基礎上,建立社會參加機制,拓寬公眾參加渠道,對于社會反應強烈權力事項,經過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參加權力清單制訂()①是對公民政治參加權利尊重②是提升政府行政效能主要舉措③是推行政府法定職責必定要求④利于凝聚社會共識,形成改革協力A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析:B本題考查政府民主決議。政府讓公眾參加權力清單制訂是對公民政治參加權利尊重,有利于凝聚社會共識,形成改革協力,①④符合題意;材料沒有包括提升政府行政效能與職責,②③排除。16/33考點二對政府權力監督和政府權威樹立考點透析1.對政府權力制約和監督為什么根本原因我國是人民當家作主國家,政府權力是人民賦予,所以,政府必須自覺地接收人民監督,確保權力為人民謀利益必要性權力是把雙刃劍,用好就能造福人民,濫用會滋生腐敗,貽害無窮。為了預防權力濫用,需要對政府權力進行制約和監督意義政府接收監督是堅持依法行政、做好工作必要確保。政府只有接收監督,(1)才能愈加好地合民意、集民智、聚民心,作出正確決議;(2)才能提升行政水平和工作效率,預防和降低工作失誤;(3)才能預防濫用權力,預防以權謀私、權錢交易等腐敗行為,確保清正廉潔;(4)才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個含有權威政府怎么辦(1)關鍵是要健全權力運行制約和監督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制。(2)建立全方面行政監督體系。(3)實施政務公開17/332.我國行政監督體系分類監督主體特點行政系統外部監督國家權力機關這是依據憲法授權進行,是最具權威、最高層次監督。權力機關由人民民主選舉代表組成,政府接收權力機關監督,實質上是接收人民監督,是人民當家作主詳細表示司法機關這種監督是經過兩種形式實現:一是人民法院經過行政訴訟審查行政行為正當性,糾正行政違法行為,監督政府依法行政;二是人民檢察院、人民法院經過追究懲治職務犯罪,防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為,確保落實依法行政中國共產黨主要是黨紀律檢驗委員會及組織部門對政府及其主要領導人員監督人民政協認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見社會與公民包含人民團體和群眾組織監督、公民監督和新聞輿論監督等形式行政系統內部監督行政機關主要是上級政府、法制部門、審計部門和監察部門監督18/33各種監督效力(1)國家權力機關監督、司法機關監督及行政系統內部監督含有顯著強制力和法律效力。(2)政協作為中國共產黨領導統一戰線組織,含有民主監督職能,公民有監督權,這些監督不含有強制性和法律效力,但有巨大影響力。(3)中國共產黨監督,雖不含有法律效力,但能夠經過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約,并能夠向權力機關提出對應提議,最終形成強有力監督。尤其提醒19/333.政府在國家政治生活中地位地位政府與人大我國政府是國家權力機關執行機關,是我國行政機關,由人大產生,對人大負責,受人大監督政府與政黨中國共產黨是中國特色社會主義事業領導關鍵,政府必須堅持黨領導政府與政協我國政府接收政協監督,聽取政協意見,推進決議科學化和民主化4.我國政府權威起源和樹立(1)起源:由我國國家性質決定,起源于人民認可。20/33(2)樹立從政府職能看打造服務型政府,政府必須切實保障人民民主和維護國家長治久安,組織社會主義經濟建設,組織社會主義文化建設,加強社會建設,推進生態文明建設從政府工作標準看打造服務型政府,政府必須落實對人民負責工作標準,堅持為人民服務宗旨和工作態度,樹立求真務實工作作風,堅持從群眾中來到群眾中去工作方法從政府權力運行看要做到審慎行使權力,科學民主依法決議,堅持依法行政,自覺接收監督從政府工作人員看①政府及其工作人員要有良好業績。②政府工作人員要重品行、作表率,切記權為民所賦,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,成為社會主義榮辱觀自覺實踐者21/335.政府職能、工作標準、依法行政和接收監督關系22/33易錯辨析1.(·北京卷,33①)北京市某中級人民法院受理了多起以區政府為被告行政案件,行政機關責任人主動出庭應訴表明行政機關主動接收法制部門內部監督。辨析:行政機關責任人主動出庭應訴表明,行政機關主動接收司法機關監督,這是行政系統外部監督。2.開展“網絡在線問政”活動是健全權力制約機制關鍵。辨析:有效制約和監督權力關鍵是要健全權力運行制約和監督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。3.加強對政府權力監督,能夠消除腐敗行為。辨析:加強對政府權力監督,能夠制約權力運行,預防腐敗。4.提升政府權威是政府工作根本目標。辨析:服務人民是政府工作根本目標。23/33命題探究命題角度3對政府權力制約和監督(高頻考點)典例導引(·北京卷,33)深入推進依法行政是“十三五”時期一項主要任務。年,北京市某中級人民法院受理了多起以區政府為被告行政案件,包括環境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區政府責任人主動出庭應訴。行政機關責任人主動出庭應訴()①表明行政機關主動接收法制部門內部監督②表明行政機關主動接收司法機關監督并對其負責③有利于行政糾紛實質性處理與公共政策改進④有利于化解矛盾,實現法律效果與社會效果有機統一A.①② B.①③ C.②④ D.③④24/33解析:D

本題考查政府權力受監督。材料中法院屬于司法機關,它與行政機關之間不存在“內部”監督問題,①不選;在我國,各級國家機關對同級人大負責,②中行政機關對司法機關負責說法是錯誤,不選;行政機關責任人主動出庭應訴,有利于行政糾紛實質性處理,有利于政府公共政策改進,③正確;行政機關責任人主動出庭應訴,法院判決,這有利于化解社會矛盾,實現法律效果與社會效果有機統一,④正確。25/33命題角度4樹立政府權威典例導引(·天津卷,13)閱讀材料,回答下列問題。我國1994年正式接入互聯網,當前在用戶規模、網上信息資源利用等方面已經位居世界前列。迅猛發展網絡信息傳輸渠道和網絡新媒體平臺,以及將世界各國聯絡在一起國際互聯網體系,對社會各領域產生著日益深遠重大影響。今年3月,“互聯網+”一詞被政府工作匯報使用后,國內正在不停衍生出“互聯網+醫療”“互聯網+安全”等熱點話題。假如“互聯網+政治生活”,將對我國政府工作產生哪些主動影響?26/33解析:審好本題設問是解題關鍵?！盎ヂ摼W+政治生活”對政府工作產生主動影響,可從政府作用、政府決議、對政府監督、政府公信力(權威)以及政府對外職能角度回答。尤其要注意是政府對外職能,學生輕易忽略,可從材料中“將世界各國聯絡在一起國際互聯網體系”得出政府對外職能這一知識點。答案:①利用互聯網渠道,政府能夠提升管理和服務質量與效率,打造為人民服務政府。②利用互聯網平臺,政府能夠更加好地接收人民監督,促進科學、民主決議,提升政府公信力。③經過國際互聯網體系,有利于開展政府間國際合作;展示良好國家形象。27/33熱點聚焦關注時政拓展視野規范權力行使自覺接收監督從宗旨上講,政府要為人民服務;從內容上看,政府要正確推行職能;從過程上看,政府要在監督中做到依法行政。伴隨依法治國推進和民主政治進步,政府權力行使日益受到各界普遍關注,也是各類考試命題熱點素材。熱點說明28/33熱點預測1.依法行政年9月27日,新疆維吾爾自治區召開自治區人民政府第38次常務會議,研究《自治區行政權力清單和責任清單監督管理方法》等事項。該方法落實實施()①是轉變政府職能,提升政府治理能力有效路徑②有利于推進政府權力依法運行,預防公共權力濫用③意在劃定政府權力邊界,建立超越市場利益政府④有利于制約和監督政府權力,確保公民監督政府A.①④ B.②③ C.①② D.③④【解析與答案】1.C

本題考查政府職能轉變和依法行政。推行權力清單制度有利于推進政府權力依法運行,預防公共權力濫用,也是政府轉變職能,提升政府治理能力有效路徑,故①②正確;③錯在“建立超越市場利益政府”;④錯在“確?！?。29/33厘清政府與市場關系(1)劃清政府與市場邊界。是市場機制能處理,政府就不要干預,當市場失靈時,或市場處理不了問題,如公共產品提供等,就需要政府來處理。是市場歸市場,是政府歸政府。經濟活動應該更多地由市場來進行,而公共物品、社會管理及外部性市場失靈領域應該由政府來管。(2)在資源配置方面,要發揮市場在資源配置中決定性作用,更加好地發揮政府作用。政府應該偏重于宏觀管理、市場規則制訂、市場秩序規范、社會誠信建立,而市場則在制度下實現資源最正確配置。(3)政府該退出領域應該果斷退出,該讓出領域也要果斷讓出,不要與民爭利,要精簡機構,建立服務型政府,把無限政府轉變成有限政府?？傊?經濟體制改革關鍵問題是處理好政府和市場關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更加好發揮政府作用。易錯點撥30/332.接收監督國務院年9月29日印發《關于加緊推進“互聯網+政務服務”工作指導意見》,提出,到年底前,各省(區、市)人民政府、國