論文摘要信息化的發展進程加快，使得政府重視電子政務的發展。推進電子政務系統建設對政府與民眾互動、政府職能轉變、提高政府的行政效率、進一步重視行政公平、節約行政成本和促進社會發展等方面都有著重要的意義。這些都已經在國外很多先進的發達國家的實踐中得到印證。相對于經濟、社會的發展，電子政務這個領域在全球范圍內來看，還不太成熟，處于一個初步探索的階段。新的方法、新的路徑和實踐正在各國積極涌現。我國的電子政務系統建設已經有了很長一段時間的發展，取得了一定的成效。但我們不僅要看到它的成績，還應該正視其問題，站在長遠發展的角度來看，現如今出現的種種問題都應該有針對性地進行及時改善。由此，本文對其進行了研究。關鍵詞：電子政務、辦公服務、政府

目錄TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 1（一）研究背景與意義 11.研究背景 12.研究意義 1（二）國內外研究現狀 11.國外研究現狀 22.國內研究現狀 2（三）主要研究內容 3二、相關概述 3（一）電子政務的內涵 3（二）電子政務的作用 3三、當前電子政務系統的發展現狀及問題分析——以石家莊為例 4（一）近年電子政務發展進程 41.第一階段：起步階段 42.第二階段：快速發展階段 43.第三階段：穩步推進階段 5（二）電子政務發展中的問題 51.電子政務系統服務能力不強 52.政務協同辦公水平較低 53.政府門戶網站功能局限 54.績效考核與監督機制不完善 65.電子政務專業人才隊伍薄弱 6四、電子政務系統發展問題的原因分析 6（一）政府行政體制改革不到位 6（二）法律法規不健全 6（三）資源整合機制不完善 7（四）績效考核與監督機制缺乏 7（五）對人才隊伍建設重視度不夠 7五、對策建議 7（一）理順管理體制機制 7（二）統一規劃整合信息資源 8（三）制定完善電子政務法律法規 8（四）實施電子政務人才戰略 8（五）建立績效考核和評估機制 8正文：電子政務辦公服務系統現狀和問題的調查分析一、緒論（一）研究背景與意義1.研究背景在當前世界的發展進程中，各國政府都在謀取更高效更透明的管理手段來推動本國社會經濟的發展。中國共產黨十八屆三中全會指出：“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。”電子政務是提高政府組織行政管理的水平與效率的有效工具，讓政府提供更高效的公共服務。當前世界，幾乎所有國家都制定了電子政務實施計劃，并均列為重要的改革項目。從上世紀九十年代開始，美國投入大量資金來實施其E-government戰略，英國、法國、澳大利亞、日本、韓國均先后開始了電子政務建設。1999年開始我國政府開始實施的政府上網工程，標志著我國大規模電子政務建設的開始，到現在絕大多數地方政府已經建成內部的辦公自動化系統，對公眾的政府門戶網站系統、政務信息公開系統等，更有發達地區已經在建設“智慧城市”等更先進的電子政務工程，這說明了電子政務在現代的公共管理中的不可替代的地位，是社會發展的必然趨勢。由此，本文主要以分析出電子政務辦公服務系統存在的問題為目的，止在為我國電子政務的發展提供參考。2.研究意義政府及各部門集中了全社會90%的電子政務資源，是最大的社會信息擁有者和信息管理者，目前政府上網己在地方政府大范圍、多領域推廣，我國電子政務建設己進入了整體規劃、逐步推進、有序實施的階段。但是政府部門間存在壁壘，信息資源相對封閉，難以真正做到資源共享和合理利用開發，限制了政府部門行使職能的效率和服務質量，企業和群眾難以通過正規信息市場獲取所需要的信息和服務，很大程度上阻礙了電子政務有序健康運行的步伐。之所以造成如此現象，是因為我國電子政務建設面臨著普遍的發展難題，主要體現在傳統觀念瘤疾、科技創新短板、發展水平失衡、載體利用欠缺等。其實，電子政務是一項任務艱巨、紛繁復雜的社會化系統工程，它不但要改變政府在硬件設施方面的落后狀態，更重要的是通過電子政務的推廣，徹底改變傳統政府效率偏低、程序過繁、公開透明度差的模式，電子政務建設道路依然任重而道遠。我國的電子政務理論研究中，地方政府電子政務建設理論還略顯單薄，系統化體系化研究程度還不夠，尚處于初級階段，因此，如何深刻認識地方政府電子政務建設中存在的問題，準確判斷電子政務發展方向，測算預估電子政務技術前景，積極探尋并廣泛實施因地制宜、立足長遠的電子政務發展計劃，對于促進地方政府提高執政本領、提升服務水平具有十分重要而深遠的意義。（二）國內外研究現狀1.國外研究現狀隨著信息技術的發展，電子政務隨著互聯網的發展在全球范圍內迅速普及，大批國家和地區政府對電子政務建設做出相應規劃，并密集實施各項電子政務工程。國外的電子政務研究起步較早，在理論層面研究較為成熟。美國政府頒布的《美國電子政府擴展報告》是電子政務研究的代表性理論成果。美國政府又出臺了一系列法律法規及文件都對美國電子政務的建設起到規范性作用，充分表明了美國政府對建立電子政府的迫切需求。美國學者簡·芳汀在《構建虛擬政府：信息技術與制度創新》中闡釋了美國政府部門通過多種途徑進行自身調整以充分發掘電子政務的潛力。其力圖證明建設電子政務難點不是構建電子政府的技術能力，而在于克服政府內部的各種阻礙。對于電子政務的發展方向、投資建設、管理維護、隱私保護等方面給出了一系列建議。埃森哲公司的《電子政務領導將規劃變為現實》是管理咨詢公司關于電子政務研究的代表作。通過對幾個主要發達國家電子政務發展展開滿意度調查。通過研究分析，其按照成熟度標準將電子政務分為領導型、進取型、興起型、平臺型四個層次。研究結論是電子政務是各國在政府改革及服務公眾方面的必然選擇，各國均投入很大力量發展電子政務將是今后一個時期的常態。美國學者戴維·奧斯本在《政府再造》闡述了電子政務是提高政府服務能力的重要手段。他認為民眾不關心政府機構的內部建設，只希望得到更好的服務。從公眾需求角度對電子政務進行了研究，電子政務發展要以服務公眾為核心，通過技術及其他手段不斷提供服務的質量，擴大服務的范圍，進而提高公眾對政府的滿意度。日本學者白井均在《電子政府》一書中系統性的闡述了發達國家電子政務建設經驗，包括電子政府構筑的推進體制、實施步驟和具體方式等多個方面。書中對信息技術帶來的政府革新予以詳細闡述，對起步階段的日本電子政務發展建設進行了分析并提出建議。國外電子政務的理論研究比較系統和成熟，對于前沿理論概念的研究也非常豐富，這對我國的電子政務研究有很好的借鑒作用，我們可以因地制宜的引進國外成熟的電子政務研究成果來知道我國的電子政務研究工作。2.國內研究現狀羅德剛提出推行電子政務的目的是：建立公開透明的政府、為公眾提供優質服務和提高政府行政效率。電子政務不僅是網絡辦公或者辦公的信息化，而是要求政府在當前信息化大潮下，順應時代發展，建立與當代社會發展相符合與民眾期待相吻合的行政體制或者行政方式，實現辦公信息化和服務網絡化的目標。陳祥榮認為在電子政府的發展下，更有助于實現服務型政府的目標理念。電子政務為政府提供了創新服務的手段，使政府服務更加貼近公眾期望，推動政府服務水平的提高。邱需恩提出電子政務的核心理念是通過信息化手段更好的為公眾服務。電子政務的職責就是為公眾提供高水平公共服務。同時，在政府不增加資金投入的情況下，電子政務能夠提高公務服務的能力和質量，可以通過電子政務系統一攬子提供多項服務，還可以通過網絡手段做到與公眾的面對面交流互動，充分了解公眾的需求來提高政府行政水平，推動經濟社會的順利發展。聶諱和李冠軍指出電子政務是當前信息化社會前提下政府提供公共服務的最有效工具。電子政務的推行可以提高政府的公共服務能力和服務質量。要通過在頂層推進電子政務的法制建設，為電子政務的發展提供法律支撐，有利于破解我國電子政務建設中行政體制、資源整合、人才培養等各種難題。汪玉凱認為政府的服務型建設導向為電子政務的發展提供歷史性機遇，因為電子政務是服務公眾的有效手段和最佳路徑，電子政務系統建設要以服務公眾為核心，建設高效的真正服務廣大人民的電子政務，是電子政務的最終目標。楊冰之認為信息技術的發展并不是當前我國電子政務發展的主要推動力，改革開放以來，一直在推行的行政管理體制的改革才是真正動力。電子政務的推行為行政管理體制改革提供支撐。就當前我國的國情，行政體制改革還亟待深化，這為我國電子政務發展提供了歷史性機遇，電子政務在行政體制改革領域的作用有待于充分發揮。綜上，我國目前的電子政務研究也非常豐富，主要是從宏觀的層面來研究電子政務，對處于我國中等城市代表的內陸省會級城市的電子政務研究還是較少，所以本文以石家莊市為例，對電子政務發展進行研究具有一定的典型意義。（三）主要研究內容本文通過文獻分析、規范研究與實證分析相結合，旨在找出石家莊市電子政務發展的問題，通過分析提出對策。首先，概述電子政務概念及意義，通過前人的研究基礎，對目前電子政務的發展做出初步分析。其次，以石家莊為例，從基礎設施、應用系統、政府信息公開和政策法規等角度分析石家莊市電子政務的發展現狀，總結石家莊市電子政務建設經驗，分析石家莊市電子政務發展遇到的主要問題，并分析其成因。最后，結合石家莊市發展的客觀實際，提出石家莊市電子政務發展原則及建議，提出石家莊市電子政務發展的有效路徑，推動石家莊市電子政務建設發展，提升電子政務的建設效益和公共服務水平。二、相關概述（一）電子政務的內涵20世紀90年代后，隨著國際互聯網和信息技術的發展和應用，電子政府、電子政務等概念逐步被提出。不論是電子政府或電子政務及數字政府一系列提法，雖然沒有統一的概念定義，但其根本含義是在用信息技術實在政府內部辦公自動化的基礎上，利用現代信息技術手段，建立起網絡化的政府信息系統，并通過基于信息通訊的各種服務設施，為社會、企業及公民個人提供政府信息及公共服務，打破時間、空間和部門分割的限制，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，改變政府的治理方式，建立公平、高效、廉潔的政府運作模式，向社會提供優質、規范、透明的服務。（二）電子政務的作用第一促進政府創新管理方式。傳統的政府結構的特點是部門眾多、條塊分割、等級分明，信息之間的溝通不暢，行政效率低下，信息處理手段落后。電子政務的實施使得的傳遞方式和處理手段更加趨于科學化，使原本組織和事務的障礙變得通順，各部門之間的溝通協作更加順暢，政府的工作規則變得更加簡潔、高效和科學，大大增強了政府的職能管理水平，為實現便民政府、高效政府、服務政府等提供了平臺，為政府整體施政績效的提高創造了更好的條件。第二有利于降低政府行政成本。在傳統的管理模式下，政府的社會化任務重，管理范圍大，相應的管理成本很高。電子政務與傳統政務相比較，其政務管理成本是遞減的，但隨著社會化任務越重，管理范圍越大，應用范圍越廣，相對的行政管理成本也就越低。第三促進政府職能轉變。政府職能隨著經濟社會的發展不斷轉變，是歷史發展的必然結果，政府要創造服務性政府，提高管理水平，電子政務是轉變政府職能的重要平臺。第四電子政務促進政府科學民主決策。電子政務的推行使得信息資源更加豐富，公眾參與度大幅提升，政府的決策過程更加科學透明，政府決策的質量和效果也會明顯提高。三、當前電子政務系統的發展現狀及問題分析——以石家莊為例（一）近年電子政務發展進程1.第一階段：起步階段2002年，石家莊市政府成立了政務信息中心，啟動了全市電子政務建設，編制完成《全市電子政務建設總體規劃》，明確了全市電子政務發展目標，提出要建成技術先進、標準統一、功能完善、安全可靠、全市統一的電子政務平臺。2003年9月，經市政府批準，原隸屬市發改委的市信息中心并入市政府辦公廳政務信息中心，沿用市信息中心的名字，歸口市政府辦公廳管理，現有編制30名，內設5個處室。2003年，本著“厲行統一”的建設原則，市信息中心建立了電子政務核心骨干網，上聯河北省政府、下聯石家莊市24個縣（市）區政府，橫向連接市委、市人大、市政協和市政府各部門，實現了網絡的互聯互通。2004年初，石家莊市信息中心建成了270平米的網絡中心機房，機房包括強電配電系統，空調新風，UPS電源，門禁、安全監控，場地環境監控，綜合布線，消防等十幾個子系統，機房承載運行了政務辦公系統和審計、國土、水利、住房公積金等系統部分業務，為50多個部門單位的網站提供了統一的軟硬件運行維護環境，為石家莊市四大機關2300多臺電腦訪問互聯網提供統一出口。2004年8月，建成了上聯省政府、下聯各縣（市）區政府、橫向連接市政府各部門的政務內網，同時政務辦公系統也建成啟用，機關辦公效率明顯提高。2005年，石家莊市電子政務網絡已初具規模，應用逐步展開，解決好網絡與信息安全問題已刻不容緩。在網絡與信息安全方面技術和管理手段相對滯后，與省電子政務建設的有關政策和規劃需要銜接。石家莊市從網絡與信息安全的實際需求出發，統籌規劃、突出重點、強化基礎，建立了安全保障體系，實現安全管理功能，增強系統的安全防護能力、隱患發現能力和應急響應能力，確保石家莊市電子政務網絡與信息系統安全可靠運行，開展了石家莊市電子政務網絡與信息安全保障體系建設。根據當時具體情況，通過合理的部署防火墻、入侵監測等安全設備，實施科學有效的安全策略，保障基本的安全需要。2.第二階段：快速發展階段2006至2007年，政務辦公系統升級改造，建成了市、縣兩級相對獨立又互聯互通的辦公系統平臺，承載了部分縣（市）的辦公系統，從市級層面解決了信息孤島問題，全市統一標準的電子公文交換傳輸系統得以實現。2008年7月，經市編制辦批復，石家莊市信息中心加掛石家莊市人民政府電子政務辦公室牌子。確定主要職責有：建設和維護市級電子政務網絡平臺，指導縣（市）區電子政務網絡平臺的建設工作；組織建立網絡和信息安全保障體系；承擔市政府門戶網站建設和管理，指導、協調市直部門網站和縣（市）區門戶網站的建設工作；負責組織機關辦公業務網絡化應用，組織政務信息資源的開發應用，會同有關部門推進網上行政審批和便民服務。加掛電子政務辦公室后，在體制機制上有了一個質的飛躍，對上跟國務院電子政務辦公室職能對應，對石家莊市電子政務的發展起到了基礎性的作用。3.第三階段：穩步推進階段2012-2013年實施電子政務數據存儲備份工程。當時整個電子政務應用系統還沒有建立統一的數據存儲備份與容災機制，難以在故障或災難發生時對系統和數據進行有效的恢復。此項工程建立了石家莊市電子政務應用系統的數據集中存儲與容災機制，提高數據的安全性、可靠性和性能，制定完備的災難恢復預案。近十幾年以來，在歷屆市委、市政府的重視和支持下，在業內全體干部技術人員的艱苦努力下，石家莊市政府系統電子政務工作從無到有、從落后到領先，實現了跨越式發展，取得了明顯成效。（二）電子政務發展中的問題石家莊市的電子政務建設雖然取得了一定成績，但石家莊市電子政務建設起步比較晚，與全國許多大中城市比還有很大差距，發展過程中主要有以下幾個方面的問題：1.電子政務系統服務能力不強要實現政府職能的轉變，建立服務型政府，就需要向社會提供優質、高效、快捷的公共服務。盡管石家莊市在公共服務渠道建設、內容提供等方面取得了較好進展，但是，公共服務供給水平與公眾和企業對政府日漸增加的服務需求相比，尚存在較大的距離，亟需利用先進的信息技術提升公共服務能力。對城鎮居民家庭信息化現狀與需求的調查顯示，居民家庭中固定電話、移動電話、有線電視的普及程度已經相當高。許多家庭表現出對政務公開、政府服務的關注。較高的計算機擁有量、較高的上網比例、較高的電話普及率，以及對政府服務的關注，要求政府利用信息化的手段提高社會公共服務的有效供給能力，以豐富城鎮居民的生活,推動和諧社會建設。對企業的實地考察和座談也發現，企業對政府的公共服務給予了密切的關注。認為政府公共服務的加強對于改變投資的軟環境作用很大，對于節約交易成本，提高企業效益至關重要。2.政務協同辦公水平較低盡管政務辦公系統發揮了重要作用，黨政機關信息化有了一定基礎，但是，調查結果顯示，黨政機關信息化應用水平還比較低，業務協同辦公才剛剛起步，這與政府管理創新所需要的各職能部門利用信息化手段進行流程再造，協同辦公，以提高辦公效率、減少辦公成本和提供多渠道公眾服務的后臺支撐等的需求尚有一定的距離。3.政府門戶網站功能局限盡管石家莊市政府門戶網站取得了不錯的成績，在全國地市級政府網站中處于較領先地位，但是社會發展尤其是移動互聯網普及和暢通社情民意發展的需要，仍然存在著政府門戶網站存在的社會影響還不夠大（根據Alexa網站2015年12月28日統計，日均IP訪問量2500）、功能還不夠豐富、網上辦事還不能完全實現等問題。另外，隨著信息化發展進一步推進，我市在網站建設資金方面投入甚少，僅僅靠維護服務費用維持網站的運行，真正的網上辦事、民生服務和涉及百姓的各類應用服務并沒有開展起來。最近幾年，在全國性政府網站歷次測評中，石家莊市政府網站在全國省會城市僅處于中等水平。4.績效考核與監督機制不完善在石家莊市目前的電子政務建設過程中，電子政務建設推動難、建設效果差、分散建設等問題嚴重，沒有完善的績效考核措施與監督機制，電子政務發展推動困難重重。從石家莊市電子政務發展來看，雖然出臺了電子政務的相關規劃，但是沒有硬性的指標評判系統及績效考核規定。因未形成強有力的考核與監督，電子政務的建設質量無法保證。這造成多頭管理，各單位各自發展自己所需的電子政務項目，沒有統籌或者說統籌安排的力度還不夠，使得電子政務的發展速度總體趨緩，總體質量不高。5.電子政務專業人才隊伍薄弱電子政務對人才的要求是復合型人才，既要懂政務懂管理，又要懂技術。目前來看，石家莊對電子政務專業人才的需求十分急迫，單位里老同志管理有方但是不懂技術，新進入的專業對口的年輕同志又對行政管理較為生疏，造成人才青黃不接的情況。從石家莊市現狀來看，電子政務的專業人才還很少，對電子政務專業人才的培養還沒有納入公務員培訓體系，且目前的培訓只能靠各單位自己來進行掌握，不能滿足電子政務快速發展的要求。四、電子政務系統發展問題的原因分析（一）政府行政體制改革不到位改革開放以來，我國的行政體制進行了多次變革，但是在社會和經濟的快速發展條件下，仍然表現出多方面的不適應的情況。就電子政務發展而言，石家莊市自2003年啟動以來雖然經歷的幾次改革，但仍然存在部門職能交叉，項目重復審批和重復建設的情況。2003年的機構改革，電子政務工作由發改委劃歸政府辦公廳直接負責，具體由市信息中心負責；新成立了信息產業局負責全市的信息化工作，后大部制改革信息產業局又與工業經濟促進局合并成為工業和信息化局，工信局的信息化推進處、網絡安全處及后來成立的電子政務處都有電子政務的發展和管理職能。同時在項目投資審批上，2014年由財政局牽頭由財政局、工信局和市信息中心組成聯合審批小組負責全市的電子政務資金審批。以上的種種情況表明，電子政務工作的多頭管理情況依然存在，這是制約石家莊市電子政務發展的一個主要因素，究其根本就是行政體制問題。目前的政府行政還是以傳統政務方式為基礎，電子政務只是作為一種特殊的手段或者工具來使用，并未將其作為加快政府職能轉變的重要推動力量。（二）法律法規不健全伴隨社會的進步和信息化的推進，電子政務的發展已經從瀏覽政府網站獲取各類信息向網絡化行政管理，共享社會信息資源，實現內部的網上辦公及面向公眾的網上服務轉型。在互聯網發達的今天，公眾對于電子政務的需求更加迫切，在依法治國的方針下，無法可依成為電子政務發展的重大障礙，立法的滯后嚴重限制了電子政務的發展。法律、法規建設滯后有多種原因造成。第一，因為我國電子政務發展初級的階段的國情決定的，整體水平不高，各自為政，基礎薄弱。第二，因為信息技術高速發展，移動互聯網、大數據、云計算等新概念新技術不斷涌現，而電子政務建設技術層面受影響很大，各類系統的設計及實施都會出現跟不上時代腳步或者脫節的情況。第三，由于電子政務發展形勢變化快，政府立法需要相當長的一段時間，往往會出現計劃趕不上變化的情況。（三）資源整合機制不完善雖然石家莊市出臺了相關電子政務規劃，但是由于現行的財政管理體制，除規劃中的項目外，大部分信息化項目都是由各個部門分別主導建設的,這些部門在建設電子政務時只是根據本部門需要,可以說完全沒有考慮到信息共享問題。在目前政府的管理體制下，在縱向上，垂直管理部門建設了本部門的獨立系統，不對外系統開放數據；而在橫向上，政府職能部門各管一塊，信息不對外，系統建設只保證行使本部門的管理職能，造成了目前普遍存在的信息孤島和重復建設現象。同時在信息共享上，各個部門壟斷信息資源，很難實現信息資源共享，成為阻礙信息資源共享利用的瓶頸。（四）績效考核與監督機制缺乏電子政務績效考核工作是評估全市信息化發展水平，總結信息化建設、服務和應用經驗的重要手段。沒有建立有效的電子政務績效考核與監督機制，主要原因是政府部門對電子政務建設的重要性認識不足，沒有提高到黨的十八大指出的電子政務是推進行政體制改革的重要手段上來。認識的不足導致無法推動建立績效考核措施與監督機制。從石家莊市電子政務發展來看，政府雖然在總體規劃上有了目標，但是在實際中對于各部門的電子政務建設沒有有效的績效考核，無法形成有力的考核與監督，從而電子政務規劃也難以很好的落實。（五）對人才隊伍建設重視度不夠任何一個領域的發展離不開人才隊伍建設，有了專業的團隊，事業才能發展。電子政務作為一個新興領域，沒有歷史的積淀人才隊伍建設和人才積累的難度更大，從石家莊目前的情況看，電子政務人才可謂非常短缺，尤其到基層政府更是明顯。原因有多個方面，一是待遇無法吸引人才。是雖然時代發展對電子政務人才這種管理與技術兼備的人才需求雖然大，但是提供的待遇或者地位對人才吸引力不高。需要政府改革人才政策，通過編制設置、職業化改革等多種措施留住人才，讓在體制內的人才也能人盡其才。二是對現有人員培訓不足。以目前的現狀來看，在電子政務專業人才的培養還不能滿足需求的情況下，對現有人員的培養就更顯得重要，但是目前還沒有一套科學的培訓體系，僅靠公務員入職培訓這類基礎培訓遠遠不夠，現有人員的能力無法滿足高速增長的電子政務發展需求。五、對策建議（一）理順管理體制機制石家莊市的電子政務管理一直處于多頭管理情況。電子政務不單單是指電腦或網絡辦公，而是涉及多個管理學科的復雜系統工程，因此需要成立專門的組織機構以統一協調并安排部署，來保證電子政務建設有序推進。石家莊市在電子政務建設中必須加強組織領導，充分借鑒國外先進經驗。目前石家莊市電子政務辦公室作為電子政務主管機構，級別較低沒有足夠的權威也很難協調相關資源，必須建立強有力的電子政務領導機構,根據中央精神成立地方主要領導掛帥或主管的領導機構，統一領導地方的電子政務建設，一方面可以與上級管理機構相對應，另一方面對本地的電子政務建設起到統籌領導作用。機構的主要任務要統籌全市的電子政務建設，整合政務信息資源,打破信息資源的壟斷,強化信息共享機制,在全市統一的電子政務平臺基礎上推廣信息化應用。（二）統一規劃整合信息資源在目前的行政體制下，建立一個信息資源整合機制并且能有效組織信息資源應用不是一蹴而就的，基于這種現實情況，石家莊市可以選擇雙向推進，一方面逐步推動建立信息資源共享機制，另一方面可利用大數據等技術來做信息資源整合的工作，借助于先進的數據資源分析與挖掘技術來打破各個部門行業間的數據壁壘。用大數據來分析海量的復雜的數據，為經濟社會發展提供真正有效可靠的數據支撐。同時，隨著網絡通信技術的發展，移動互聯網迅速發展，智能手機和平板電腦等移動設備在全球迅速普及，依托移動互聯網來提供政府服務，為優化公眾服務提供了多元化的選擇。與傳統的電子政務比較，移動電子政務覆蓋更廣、成本更加低廉，通過移動互聯網開展服務，有著服務范圍無限擴展、服務敏捷性增加、投資少效益高、信息服務更加精準，提高民主化水平和綠色環保的優勢。（三）制定完善電子政務法律法規黨的十八大提出全面推進依法治國,逐步完善的中國特色社會主義法治理論,推進國家治理體系和治理能力現代化。電子政務是推動政府職能轉變,推進行政體制改革，滿足群眾的期待,反映經濟社會發展要求的歷史選擇。在依法治國的大前提下，發展電子政務也要有相關法律法規的制定做保障，否則在法治社會的進程中，電子政務的發展將受到嚴重制約。我國曾頒發一系列文件明確要求推動電子政務立法工作，但由于立法工作的復雜性等種種原因，目前還沒有一套完整的電子政務建設發展的法律法規。針對當前這種情況，石家莊市應積極應對，不能坐等國家相關法律法規的出臺，要同時抓緊制定與完善符合本地區實際情況的電子政務規章制度，規范和理順本地區電子政務工作機制，為電子政務建設的發展做好基礎層面的保障。（四）實施電子政務人才戰略目前電子政務機構人員編制及性質不適應電子政務發展要求。很多單位沒有專職的電子政務管理人員甚至沒有專門的管理機構，專業人員的配置更是無從談起。將電子政務能力納入公務員的培訓當中，向各級領導及廣大公務員普及有關電子政務方面的知識和技能，自覺地從傳統政務模式轉向電子政務模式。通過采取規范、有效的多種形式，多頭并進，既培養專業人才又普及推廣電子政務技能，在建設一支能力強，結構合理的電子政務管理和技術人才隊伍的同時提高全體公務人員的電子政務行政能力，才能有力保障石家莊市的電子政務建設工作順利開展。（五）建立績效考核和評估機制績效考核和評估是一種科學的系統管理的手段建立科學的電子政務績效考核和評估機制,是有效推進電子政務的強力手段,保障電子政務建設的效率及效益。電子政務績效評估是建立陽光透明政府的需要，同時也給予社會對電子政務建設的知情權。目前在電子政務建設績效評估上除政府網站和信息公開有明確標準外以外幾乎是一片空白，亟需建立完善相關制度。從推動電子政務發展角度，將電子政務建設納入對各級黨政績效考核范疇，進行科學、規范的考核，可以督促各級采取切實措施加快電子政務建設步伐。從電子政務健康發展角度，績效評估是政府對電子政務投資決策的重要依據。通