第1第1煙草行業發展PEST分析及發展建議目錄緒論 1（一）研究背景及意義 11.研究背景 12.研究意義 2（二）研究方法 2（三）文獻綜述 31.國內研究現狀 32.國外研究現狀 4一、新型煙草制品簡要介紹 5（一）新型煙草制品的產生 51.新型煙草制品的由來 52.新型煙草制品的分類和特點 5（二）中國新型煙草發展現狀 71． 中國新型煙草國內外市場分析 72.中國新型煙草制品企業競爭格局分析 83.加熱不燃燒煙草專利申請勢頭迅猛 9三、中國新型煙草行業的發展潛力與前景分析 9（一）中國新型煙草行業的發展潛力分析 91.對中國新型煙草行業未來發展的分析預測 92.問卷調查 10（二）采用PEST模型分析中國新型煙草行業的發展前景 111.中國新型煙草制品的政治要素分析 122.中國新型煙草行業的經濟要素分析 143．中國新型煙草行業的社會要素分析 144．中國新型煙草行業的技術要素分析 15四、中國新型煙草行業的發展挑戰 16（一）國內外新型煙草監管政策存在不確定性。 16（二）消費者認知不足導致行業增長過慢 16（三）行業競爭造成制造端過快調整盈利模式 17（四）出口受到疫情及他國政策影響增速下降 17五、中國新型煙草行業發展的相關建議 18（一）提高產品質量并增強競爭優勢 18（二）構建國內國際雙循環相互促進格局 18（三）注意風險并進行優化調整 19（四）利用國際國內電子煙博覽會拓展銷售渠道 19結論 20參考文獻 1摘要：本文的研究對象是中國新型煙草行業，通過對于中國新型煙草行業的外部環境以及發展現狀的分析，研究中國新型煙草行業的發展潛力。首先對新型煙草制品做了簡要介紹，并對中國新型煙草行業現狀進行簡要分析簡單概述。其次，利用問卷調查的方式了解民眾對新型煙草制品的偏好，利用PEST模型分析中國新型煙草行業的發展前景并在此基礎上提出中國新型煙草行業發展所面臨的問題。最后整合資源，提出能使中國新型煙草行業進一步發展，并獲得更多競爭力的策略，主要包括提高質量、加大政策支持力度和加強政府監督管理制度等方面。關鍵詞：一帶一路新型煙草發展潛力緒論（一）研究背景及意義1.研究背景2020年，全球肺癌新發病例超過210萬例，其中死亡病例175萬例，肺癌已然位居癌癥死亡人數第一。吸煙對肺癌的影響非常大，是引發肺癌的最重要因素之一。煙草煙霧中含有有害致癌物苯并花、亞硝胺等。隨著人們健康意識的提高和世界控煙力度的不斷加大，傳統煙草行業正在遭受著巨大的沖擊。改進煙草產品的質量，打破傳統煙草的壁壘，減少有害成分成了技術創新的方向。隨著人們對健康要求的提高和對“煙”的依賴，蒸汽式電子煙、加熱不燃燒煙草正一步步走入煙民的生活[]康迪,趙暉,馮文寧.新型煙草制品的市場態勢[J].中國市場,2020(08):67-68.[]康迪,趙暉,馮文寧.新型煙草制品的市場態勢[J].中國市場,2020(08):67-68.放眼全球市場，煙草行業主要被中國煙草、菲莫國際、英美煙草、日本煙草、帝國煙草五大煙草公司所壟斷。圖1市場占比市場占比如圖1所示，中國煙草占比30%、菲莫國際占比17.5%、英美煙草占比13.3%、日本煙草占比9.8%和帝國煙草占比4.9%。目前，傳統煙草行業處于寡頭壟斷格局，具有較高的市場集中度，所以很難實現新的突破，而新型煙草作為新興電子消費品，在世界范圍內越來越流行[]胡彬,何四清.新型煙草制品的發展及對煙草行業的影響[J].環球市場信息導報,2015(15):34-35.。新型煙草市場在全球范圍內快速增長主要原因有以下三點：第一，消費者對于新型煙草的接受度在不斷提高；第二，煙草公司積極組織營銷活動；第三，新型煙草制造商注重創新并積極推進產品研發。[[]胡彬,何四清.新型煙草制品的發展及對煙草行業的影響[J].環球市場信息導報,2015(15):34-35.[]葉為全.新型煙草產業分析與研究[J].經濟界,2019(06):7-11.2.研究意義根據俄羅斯衛星網2018年4月6日報道，全世界目前有十多億煙民，大約每四個人中就有一個吸煙者，吸煙者基數大，因此市場占比巨大。但是，隨著人們健康意識的不斷提高，以及對于時尚和娛樂追求層次的提高，新型煙草制品迅速走進人們的視野中來，成為了煙圈的“新寵”。而就替代傳統香煙而言，最重要的是提升新型煙草制品的使用感受以及降低其對人體的傷害。未來國內新型煙草制品將會快速，這不光是世界各國煙草行業改革的結果，也是人們對于提高健康質量的愿望，新型煙草在未來必將迎來發展大浪潮。根據中國香煙網數據顯示，2013年中國新型煙草消費人數為345萬人，而2020年則達到1460萬人。我國新型煙草的消費人數正在快速增長，新型煙草市場存在巨大的機遇，同時也潛伏著挑戰，因此希望通過此研究探討我國新型煙草市場的前景以及如何為新型煙草市場注入新的活力，同時研究如何進一步推動中國新型煙草國際市場的發展。（二）研究方法通過前期查閱大量文獻資料，掌握相關信息與數據資源，運用所學知識理論加以分析，并綜合考慮預測將來的發展趨勢。并在此基礎上，通過實地調研、問卷調查等方式分析具體優缺點從而給該行業提出切實可行的計劃。此次研究，還查閱了大量數據，予以分析、歸納、總結。理論與實際結合，使研究更具說服力與可信度。查閱資料、總結整理查閱資料、總結整理 實地調查挑戰與機遇現狀分析實地調查挑戰與機遇現狀分析潛力分析潛力分析相關建議相關建議圖圖2研究方法 （三）文獻綜述1.國內研究現狀康迪，趙暉，馮文寧（2020）從國內、國外兩個視角出發，認為國外新型煙草制品發展較快，尤其是加熱不燃燒煙草制品，雖然起步晚，但發展速度卻比其他種類的新型煙草制品種類快，具有廣闊的發展前景；國內新型煙草制品呈現百花齊放的態勢，而屬于煙草專賣品的加熱不燃燒煙草目前正處于研發狀態，受到國家政策的限制，加熱不燃燒煙草制品還不能在國內銷售。李京波（2019）主要針對煙草制品中的加熱不燃燒煙草制品，分析其國內外市場發展現狀，并對其展望前景進行預測，認為目前加熱不燃燒煙草制品在國內的發展仍處于初期階段。但是，未來新型煙草制品的結構將會有重大調整，而加熱不燃燒煙草的比重將會逐步提高。王成（2019）分析了現階段我國國內新型煙草制品監管方面存在的問題，他認為，我國國內新型煙草制品沒有統一的行業標準，霧化后的煙霧對人體心血管等健康危害還未明確，電池的質量和產品標識方面可能存在質量問題。周杰（2019）提出了加強新型煙草行業市場監管的建議。他認為，政府應該制定統一新型煙草制品的分類、生產標準，同時設立相應的主管部門，并加強對新型煙草制品的宣傳，制定購買和使用限制標準。金兆丹（2020）分析了新型煙草的發展現狀，他認為產品的包裝更能快速抓住消費者的眼球，起到更好的宣傳作用。首先從視覺、嗅覺、觸覺、聽覺和味覺五感方面提出了新型煙草外包裝改良建議。同時，使用環保包裝材料并推行個性化定制方案更能得到消費者青睞劉亞麗（2014）以菲利普·莫里斯公司、美國無煙煙草公司幾大外國煙草巨頭為例，深入探討分析其研發能力和專利技術布局，并未國內新型煙草制品的研發提出了建議。鄭春橋，官映然（2020）認為我國新型煙草行業監管的法律事務應當明確監管依據，劃分加官范圍；設立產品質量的監督機構設置多個環節的監管措施，環環相扣。2.國外研究現狀SimoneStClaire,RantiFayokun,AlisonCommar,KerstinSchotte,VinayakM.Prasad（2020）認為新型煙草制品雖然可以降低對人體健康的危害，但是過度吸食新型煙草依然會對健康造成不利影響，尤其是青少年群體，世界各國政府應當加強對青少年的指導和宣傳，明確新型煙草制品的危害。Yong-HyunKim,Young-JiAn（2020）從新型煙草制品的蒸發方式入手，發現，隨著加熱溫度的升高，所有新型煙草制品釋放的甲醛的濃度也會隨之升高。研究結果表明，SNCSG系統適用于所有種類的新型煙草制品的監管，不去要區分種類和加熱方式。國內外學者主要從新型煙草制品的生產技術和創新能力，以及世界各國的管控政策和各國企業的研究成果出發，運用了文獻分析法、個案研究法等，得出了我國新型煙草行頁處于發展的初期階段，并在未來具有廣闊的發展前景的結論本文創新點是從社會實踐出發，在研究了大量中外學者的理論成果基礎上，通過實際問卷調查，分析給出相關建議。并通過搜尋數據，總結預測了未來的發展趨勢。一、新型煙草制品簡要介紹（一）新型煙草制品的產生1.新型煙草制品的由來煙草制品發展歷史悠久，目前全世界大部分煙草產品是通過燃燒吸食的，但是吸煙對人類健康的危害很大，我們所說的傳統煙草制品及，也稱燃吸式的煙草制品，它通過燃燒煙草發生化學反應，從而產生了多種化學物質，供吸煙者吸食。這些化學物質中，尼古丁和多種煙草揮發性香味成分，在350攝氏度的環境下就會轉移到煙氣中，而煙氣中成分大部分的有害成分，正是在燃燒的過程中產生的。隨著這些傳統卷煙制品的廣泛銷售，它帶來的弊端也日漸突出。隨著全球控煙力度的不斷增強，煙草制品的發展環境也處于不斷變化的狀態。降低煙草使用過程中的溫度，在實現煙草香味成分正常揮發的同時，大幅度降低煙氣中的有害成分成為新時代的研究重點。新型煙草制品(NTP)是在世界各國控煙力度的強壓下以及健康意識的提高下產生的。新型煙草是相對于傳統卷煙而言的，其在不燃燒的情況下，能夠提供尼古丁，并且僅產生微量甚至不產生二手煙氣，在滿足吸煙者生理需求同時，保護周圍人的不受二手煙傷害。2.新型煙草制品的分類和特點從出煙方式來看新型煙草制品(NTP)可分為蒸汽式電子煙（ENDS）和加熱不燃燒式卷煙(HNB)。蒸汽式電子煙（ENDS）則是通過使用特制的霧化器對煙絲或煙彈進行轉換，使煙絲中含有尼古丁及煙草香料等物質揮發產生和吸食卷煙類似的霧氣，從而滿足吸煙者需求的一種新型煙草制品。加熱不燃燒式卷煙（HNB）是通過電子加熱片烘烤將其中的煙油霧化成氣體，使消費者能夠吸出和卷煙一樣的口感和煙霧的產品，其與真實煙草口感更近，所以更受消費者歡迎。表1新型煙草的分類和特點特點代表產品蒸汽式電子煙（ENDS）不需要充電，不需要更換煙彈，一次使用即丟棄的電子煙。1.易攜帶:一次性電子煙無需充電和更換煙彈，吸煙者只需攜帶電子煙即可，省去了繁雜的配件。2.性能穩定:采用完全封閉式設計，減少了充電、更換煙彈等操作環節，提高了安全性能，充電式電子煙解決不了的電路故障、漏液等問題在一次性電子煙這里得到了完全的解決。3.煙液更多:一次性電子煙的煙液容量可以達到充電式電子煙的5-8倍以上，一次性電子煙的使用壽命就更長。4.電池更強:一般的充電式電子煙，每個煙彈都至少需要充一次電，電池效率極低，相當于每抽5-8支煙，就要充一次電。而且如果充電式電子煙閑置不用，2個月左右電子煙就徹底不能再使用了。與此不同，一次性電子煙電池強勁，可以支持40支以上普通香煙量。而且如果一次性電子煙閑置，1年之內基本不影響電子煙電池的使用，2年內，電池受到的影響不會超過10%。菲莫的姊妹公司、萬寶路擁有者Altria持有35%股權的JUUL。國內目前流行的品牌制造商：康爾（股份制）、易佳特（股份制）、艾維普思（股份制）、卓爾悅（股份制）、格林韻達、恒信科技集團、億海電子、五輪（股份制）；新創品牌：山嵐、靈犀、益爽、億霧、魔笛、小野等加熱不燃燒式卷煙(HNB)1.不需要燃燒只是通過加熱煙絲，加熱的溫度最高不超過500℃，在抽吸間歇加熱非燃燒型煙草制品的煙絲處于非燃燒狀態，從而盡可能減少煙草高溫燃燒裂解產生的有害成分2.目前產品種類較少，市場剛剛起步國際：菲利普莫里斯國際公司（PMI）的IQOS為典型代表；國內:四川中煙、云南中煙MC、廣東中煙MU+、湖北中煙MOK、黑龍江中煙LOPATO等中煙系，還有艾維巴蒂、煙蛙科技、國健華煙、博迪、格林韻達。（二）中國新型煙草發展現狀中國新型煙草國內外市場分析從市場環境來看，由于禁煙宣傳等，有害成分較少的新型煙草的未來市場環境更加優越。從行業政策上來看，市場監管政策愈加嚴格，新型煙草行業的發展水平提升較高，品牌更加集中，從行業的科技創新環境來看，行業更加注重技術創新，使得新型煙草行業產品不斷升級發展迅速。據中國香煙網公布的數據可以得出2013-2020年我國新型煙草的消費人數在持續増漲，如圖2所示，2020年中國新增近20%消費者。圖22013年-2020年中國新型煙草消費人數（萬人）我國是目前最大的電子煙生產國，每年向世界出口電子煙占世界電子煙生產總量的90%數據來源：中國香煙網。2020年，由于新冠病毒的爆發，世界各個行業商品銷量都有所下降，但在2020年以前，中國新型煙草制品在全球具有廣泛的銷售市場，生產和出口規模巨大。2019年全世界共有218個國家從我國國內采購電子煙產品，總金額為765.85億人民幣，在這218個國家中，美國是最大市場，占比25.48%，采購金額195.14億人民幣，其次為香港和日本，占比21.43%和10.74%數據來源：中國香煙網數據來源：中國香煙網數據來源：中國香煙網表22019年中國出口增量市場排名增量市場同比增長安提瓜和巴布達12564.91%佛得角10876.7%馬紹爾群島8417.89%薩摩亞3381.56%開曼群島2944.56%岡比亞2724.89%所羅門群島2229.31%南蘇丹共和國2098.08%以內亞1564.39%馬拉維921.79%根據中國香煙網數據繪制的表2所示，我們可以看到新增市場主要集中在沿海島國和非洲大陸地區，這些市場處于開拓初期，市場擴大速度在近兩年較快。隨著人們對健康關注度的提高、全球控煙措施的日益加強、對加熱不燃燒煙草政策的開放以及各種技術不斷革新，新型煙草行業正處于快速發展的狀態。行業的創新能力在不斷提高，使得企業更具活力。2.中國新型煙草制品企業競爭格局分析電子煙最早由出現于我國，全球95%的電子煙都是由我國生產制造的，而我國深圳市更是成為電子煙的產業集聚地，深圳的電子煙產量約占據全世界70%的市場份額，如今深圳已經形成了完整的電子煙產業鏈，產業鏈涉及產品的外觀設計、生產組裝和電子元器件的制造等各個環節。但我國電子煙行業和國外相比還沒有在世界上較為知名的品牌，2015年以前主要以為國外電子煙產品生產加工為主，近幾年開始有國內的電子煙品牌興起，這些企業在國內快速發展，并且競爭力不斷提高。我國生產的新型煙草制品主要為電子煙，銷售電子煙的企業數量眾多，國內的新型煙草制品行業仍然處于初期階段的完全競爭性局面。進入市場較早的企業則更具優勢，其在業內的知名度更高，公司規模更大、研發實力強，發展速度快，產品具有更加鮮明的特色和更高的知名度，因此也有更多的機會和更大的優勢來獲得優質客戶。那些后期進入市場的企業中，以中小企業和貿易商為例，其公司規模小，研發實力較差，銷售額也較低，同時產品知名度不高，難以和早期進入市場的的優勢企業相抗衡。目前我國已經形成了如深圳合元科技、深圳卓爾悅、深圳新宜康等較早進入新型煙草銷售市場企業的第一梯隊，中型企業和大型貿易商為主，如深圳賽爾美、深圳愛卓依、深圳愛思莫克、深圳康斯德等的第二梯隊和小型企業為主，如深圳斯寶帝、深圳諾泰科、深圳金頓仕、深圳卓越萊、深圳誼康等的第三梯隊相互競爭的格局。新型煙草是一種新型減害的準替煙產品，因為其新穎的樣式，相近的功能，未來發展潛力巨大，正一步步走進廣大煙民的生活陳超英.陳超英.變革與挑戰:新型煙草制品發展展望[J].中國煙草學報,2017,23(03):14-18.3.加熱不燃燒煙草專利申請勢頭迅猛從電子煙申請的專利數量來看，我國已經屬于電子煙研發大國。通過Soopat搜索可知，由于2006年《煙草控制框架公約》正式在我國生效，同時國內不斷推進各項控制傳統煙草的措施、國外市場需求也處于不斷增長的狀態，國內新型煙草制品的專利申請數量在2007年開始出現增長的態勢并在和2013年出現了爆炸式的增長，從2012年的313個增長到了997個。截至2019年年底，我國已有9278個新型煙草制品的相關專利。2013-2018年我國加熱不燃燒煙草的專利申請數量呈上升趨勢，但2019年小幅下滑。不過總體仍然呈現穩步增長的趨勢。從電子煙的專利申請人來看，主要申請人為電子煙生產企業，包括深圳市合元科技有限公司、卓爾悅(常州)電子科技有限公司、深圳市艾維普思科技有限公司等。但是，在這些卷煙生產企業研究機構中，主要專利產出還是集中在云南中煙工業有限責任公司、湖南中煙工業有限責任公司和上海煙草集團有限責任公司等國有企業和研究院之中，這一現象說明國內民間企業研究實力不及國有企業，但是從專利申請時間上看，國內申請的專利主要集中在2013年以后，說明我國國內各個企業愈加重視新型煙草制品的研究力量，不斷增強對新型煙草制品的研究力度，這也預示著未來我國電子煙的專利申請勢頭向好三、中國新型煙草行業的發展潛力與前景分析（一）中國新型煙草行業的發展潛力分析1.對中國新型煙草行業未來發展的分析預測銷售增長拉動行業發展。根據中國電子商會新型煙草行業委員會發布的報告可知，2020年中國內銷零售額達到145億人民幣，同比2019年的112億人民幣，增長了30%左右。2021年預測內銷185億元人民幣，預計每年復合增長28%，按此增速，2025年預計內銷可以達到498億元人民幣。2020年國內新型煙草線下市場快速發展，迅速占領了國內市場，各個省市的新型煙草實體店也迅速發展起來。由此我們可以預見2021年線下實業的擴張，新型煙草市場的內銷將會更上一層樓。2020年中國新型煙草出口預估494億人民幣（75.59億美元），相比2019年438億人民幣，中國出口增長12.8%。預計2021年出口額達632億元人民幣，每年復合增長約28%，按此增速，2025年的出口額預估達1697億元人民幣。煙草是我國重要的稅收來源，但控煙力度的不斷增強給煙草行業發展帶來巨大阻礙，而利用加熱不燃燒煙草來替代傳統卷煙，可以有效緩和利稅目標和控煙政策之間的矛盾。減害需求驅動行業發展。新型煙草煙作為一香煙的替代產品，在保持香煙的口感的同時有效減少煙霧中的7000種有害化學成，更能得到消費者的青睞。加熱不燃燒煙有望替代傳統煙草制品。電子煙再國內的快速廣泛銷售，除了因其可以減少對健康造成的傷害以外，還和其時尚、娛樂性有關，因此在年輕中非常受歡迎。但是就替代傳統香煙來說，吸煙的體驗與口感則更為重要，在這一方面，加熱不燃燒煙草則優于電子煙張驥,張振濤,張驥,張振濤,楊俊玲,張化福.加熱不燃燒煙草制品研究現狀和未來展望[J].科技與創新,2020(15):11-15.政府不斷推動行業檢測標準的提高，企業加大產品研發創新。近年我國新型煙草市場規模發展迅速，經查閱網上數據總結發現2019年注冊的新型煙草相關企業達4600多家，2020年全年注冊相關企業近1.8萬家。缺乏監管和相關政策導致發展混亂國家稅收損失。國家有關部門近期已經開始發布相關征求意見稿，未來對新型煙草會加強監管，短期會對市場造成一定沖擊，一些為賺快錢的企業會加速出局。中長期來看，我國整個新型煙草行業會發展的更健康、更具競爭力。未來新型煙草市場將長期存在，但隨著監管力度的不斷強化，對新型煙草制品也提出更嚴格要求，企業要加快技術革新，生產符合法律法規的產品，在未來嚴格的監管環境下獲得更大的生存和發展空間。2.問卷調查基于本次研究，為了更好的了解“新”消費者的喜好與評價。特設定了一份調查問卷用來調查。此次主要調查群體有以身邊的同學為代表的“新”消費者80人，和老一輩吸煙者為代表的傳統消費者80人，以及他們的朋友（非吸煙者）40人。通過對總結歸納得到以下數據與結論：表3調查結果新型煙草/人傳統煙草/人其他/人更喜歡哪種？1107020覺得哪種煙草會成為未來更受歡迎的煙草？1504010優缺點便攜（100）；潮流（80）；使用方便（160）；口感較差（20）；安全（100）；危害小（180）習慣了（40）口感更好（60）易分享（120）不清潔（150）危害大（200）危險（100）你們身邊哪種煙民人數較多較少較多你的家人反對你吸煙嗎還好反對你反對你的孩子抽煙嗎反對反對通過問卷調查與交流可以知道基于以上數據55%的人更喜歡新型煙草，他們認為新型煙草更符合自己的需求。百分之七十五的人覺得未來新型煙草會被更多人選擇。百分之八十的人覺得新型煙草讓煙民實現了“打火機自由”，不用被找不到打火機所困擾。總的來說新型煙草有著許多更多“新”的優點，所以更被人們看好。但有些比如易分享等傳統煙草的優點也需要被借鑒，似乎傳統社交也包括了發一支煙。調查發現新煙民目前的數量還并不是特別多，加上其眾多優勢，新型煙草未來潛力巨大。（二）采用PEST模型分析中國新型煙草行業的發展前景研究中國新型煙草行業的發展前景，首先要分析要對其外部發展環境。PEST分析（PESTAnalysis）是幫助企業分析其外部宏觀環境的一種方法。此文主要結合新型煙草行業的特點運用PEST模型從政治要素（Political）、經濟要素（Economic）、技術要素（Technological）和社會要素（Social）四個主要方面進行分析，從而分析未來中國新型煙草行業的發展潛力。1.中國新型煙草制品的政治要素分析（1）政治要素方面。新型煙草制品發展至今，世界衛生組織一直對新型煙草制品的健康性持懷疑態度，但是2020年5月25日，世界衛生組織發布了一份名為《Electronicnicotineandnon-nicotinedeliverysystems:abrief(2020)》的報告李京波.新型煙草制品的市場現狀及未來發展研究[J].現代商業,2019(19):34-36.。報告中提到，“科學家們仍然在了解新型煙草對人體健康的長期影響，但是有明確的證據表明，使用新型煙草來完全替代香煙，可減少吸煙者與多種有毒物質和致癌物接觸的機會。”這是WHO第一次肯定新型煙草的減害作用，這可能改變在此之前抵制新型煙草生產、進口以及銷售的國家對于新型煙草產品的監管政策，甚至進一步促進這些國家對新型煙草制品采取開放的政策，此舉有利于我國開拓新型煙草制品的海外市場康迪,趙暉,劉遠上,馮文寧.新型煙草制品發展現狀及展望[J].科技與創新,2020(06):87-89.。由于政策層面的不確定性長期困擾和制約著新型煙草行業，如果最終監管政策落地，對電子煙反而是一種利好。原因在于，一方面表明監管機構不排斥電子煙對傳統煙卷的替代趨勢，另一方面可以消除行業亂像，實現良性有序競爭。李京波.新型煙草制品的市場現狀及未來發展研究[J].現代商業,2019(19):34-36.康迪,趙暉,劉遠上,馮文寧.新型煙草制品發展現狀及展望[J].科技與創新,2020(06):87-89.（2）立法方面。目前，我國在新型煙草的管制政策正在制定和批準階段如表4所示。表42014-2019年中國煙草法規制度進程時間主要事件內容2014年3月全國煙草行業發展計劃工作會議提出加強新型煙草制品發展趨勢研究，促進行業可持續發展2015年6月上海新型煙草制品研究院成立2016年1月全國煙草工作會議上提出在"十三五”期間,要堅持向創新產品要銷量，積極開拓細支卷煙、異型卷煙、低焦油卷煙雪茄煙和其他新型煙草制品市場2016年4月煙草行業全面深化改革工作要點要求繼續推進新型煙草制品監管法律法規體系建設和新型煙草制品的研發創新改革2016年7月國家煙草專賣局關于全面推進創新型行業建設的意見中,提出需要:1)掌握新型煙草的技術主導權和發展主動權，在國際競爭中具備戰略優勢.2)著力新型煙草的核心專利攻關，研發戰略性產品,實現技術、產品、裝備的全產業鏈發力3)增強科研院所的原創能力和成果轉化能力張磊張磊.對新型煙草制品監管辦法的理解與研究[C]..中國煙草學會2016年度優秀論文匯編——專賣管理主題.:中國煙草學會,2016:593-595.2016年11月提出煙草行業“十三五”科技創新規劃的主要任務之一-是培有新型煙草制品國際競爭新優勢2017年7月國家煙草專賣局表示正在積極研究制定加強電子煙新型煙草制品監管的可行性方案，推動建立完善電子煙等新型煙草制品的通用技術標準、產品上市規則、市場營銷規則等2017年9月煙草專賣局認為電子煙從產品成分、功能、消費方式、健康風險等方面與傳統煙草制品具有高度相似性.煙草專賣局將推動監管工作，盡早結束電子煙市場"無標準"無監管"無秩序"的現狀陳超英陳超英.變革與挑戰:新型煙草制品發展展望[J].中國煙草學報,2017,23(03):14-18.2017年10月國家標準委要求由國家煙草專賣局牽頭定制電子煙強制性國家標準(不涉及加熱不燃燒煙草制品)2018年5月2018年煙草行業全面深化改革工作要點明確將繼續深化新型煙草制品創新改革推進新型煙草制品的監管政策法規，推動產品像國際拓展2018年6月國家標準委公告電子煙強制性國家標準進入審批"階段2018年7月行業新型煙草制品發展座談會提出要抓好”一-個市場拓展",即抓好國際市場的拓展;和"三個扎實推進"即扎實推進產品研發創新、扎實推進政策措施配套、扎實推進法律法規保障2018年10月國家煙草專賣局回復人大會議建議表示完全贊同將加熱不燃燒煙草制品、電子煙及其他新型煙草制品按照煙草制品進行管理，煙草局認為含有尼古T的電子煙以煙堿為主要消費成分并具有成癮性和健康風險，因此認為對于含有尼古丁的電子煙也應當納入煙草制品進行監管王成.淺議新型煙草制品市場監管問題及對策[J].王成.淺議新型煙草制品市場監管問題及對策[J].法制博覽,2019(11):167-168.2019年6月國家標準委公告電子煙強制性國家標準進入正在批灘"階段周杰.淺析新型煙草制品市場發展及監管策略[J].知識經濟,2019(30):59+62.周杰.淺析新型煙草制品市場發展及監管策略[J].知識經濟,2019(30):59+62.2019年11月《關于進一步保護未成年人免受電子侵害的通告》。《通告》要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙;

敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產品及時下架，電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。2020年7月《關于印發電子煙專項檢查行動方案的通知》開展互聯網電子煙信息全面清理、電子煙實體店全面檢查、

電子煙自動售賣機等新型渠道全面檢查。本次專項檢查行動自2020年7月10日至9月10日，為期兩個月。2020年10月《未成年人保護法》第十七條第四項規定，未成年人的父母或者其他監護人不得放任、唆使未成年人吸煙(含電子煙，下同)、

飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人。同時，基于本法第十七條第四項的規定，在禁止向未成年人銷售煙的條款(第五十九條)中也包含了對電子煙的管制。2021年3月22日，為加強對新型煙草制品的監管，工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》。此舉將加強對新型煙草行業的監管，新型煙草行業將更加規范。“此次修改主要是落實黨中央、國務院關于推進電子煙監管法治化的要求，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接”、“符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法”、“有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。”2.中國新型煙草行業的經濟要素分析經濟要素方面，主要考察的是新型煙草制品的原料、能源等構成成本以及貿易周期等方面。在原料方面，中國新型煙草制品中的煙葉所占比例正在逐步降低。同時，煙葉的市場價格也在逐步下降，這有利于控制新型煙草制品的成本，提高產品的市場利潤李書杰,趙漢章,門曉龍,魏嘉軒,左佳.國內加熱不燃燒煙草制品發展現狀與分析[J].科技與創新,2019(21):115-116.。不僅如此，相對于傳統卷煙來說，中國新型煙草固定投資相對較少、投資門檻較低、投資風險小，利于拉動長期投資，加快資金流動速度。傳統煙草的萬億稅利總額，絕大部分都上繳了財政。目前，電子煙仍只需繳納13%的增值稅，而根據中信證券研究推算，國內傳統卷煙整體稅負達終端零售價格的62%左右。隨著市場擴大，調整電子煙行業稅收只是一個時間問題。李書杰,趙漢章,門曉龍,魏嘉軒,左佳.國內加熱不燃燒煙草制品發展現狀與分析[J].科技與創新,2019(21):115-116.3．中國新型煙草行業的社會要素分析社會要素方面，主要考慮的是傳統卷煙消費者的消費行為和消費觀念的變化。隨著社會的不斷進步，人們收入水平和健康意識不斷增強，煙草消費不再是從前的公款消費和禮品消費，而是逐漸轉向自主化消費和個性化消費金兆丹.金兆丹.新型煙草制品包裝設計發展趨勢的探索研究[J].綠色包裝,2020(10):56-63.4．中國新型煙草行業的技術要素分析技術要素方面，主要考察的是資金投入與產品研發，科學技術和經濟發展是相輔相成的。以國際煙草巨頭菲莫國際為例，自菲莫國際2008年以來在新型煙草制品的研發上投入近50億美元，以其安全性高、綠色環保和具有創新性為優勢，在新型煙草市場上大獲成功劉亞麗.國外煙草企業新型煙草制品專利技術分析[A].中國煙草學會.中國煙草學會2014年學術年會優秀論文匯編[C].中國煙草學會:,2014:9.。我國煙草行業也非常重視新型煙草制品研發，于2013年成立新型煙草制品工作領導小組，2016年于上海成立行業新型煙草制品研究院，國內目前已有17家中煙工業公司開發并研制出新型煙草制品高向華.基于文獻計量分析的新型煙草制品國內研究進展[J].現代信息科技,2019,3(02):175-179+183.。劉亞麗.國外煙草企業新型煙草制品專利技術分析[A].中國煙草學會.中國煙草學會2014年學術年會優秀論文匯編[C].中國煙草學會:,2014:9.高向華.基于文獻計量分析的新型煙草制品國內研究進展[J].現代信息科技,2019,3(02):175-179+183.從國內來看，我國新型煙草制品行業的壁壘較低，易于吸引資本進入，新產品不斷推出，產品更新換代周期不斷加快，競爭力逐漸增強，煙草市場的格局正在重構。放眼世界，如今世界形勢盤根錯節,而我國經濟卻能夠穩中求進，我國是目前為止全世界最大的新型煙草生產基地，從國內出口的新型煙草總量占世界新型煙草總量的90%，根據券商研究報告可以看出，國內新型煙草市場至少有超過1000億元的增量空間。2020年，由于新冠病毒的爆發，全世界的物流停運以及工廠無法恢復工作等多種因素的影響，讓新型煙草行業迎來第二次洗牌。但疫情爆發后的這一年產量已經恢復到了90%，市場需求依然非常旺盛，而且煙彈屬于消耗品，需要不斷復購，所以在未來仍然有很大的發展前景。四、中國新型煙草行業的發展挑戰（一）國內外新型煙草監管政策存在不確定性。世界衛生組織與禁煙相關的法律法規以及“一帶一路”倡議沿線國家的新型煙草制品的貿易規則。在2003年簽訂的《世界衛生組織禁煙公約》中給出的煙草制品的定義是“指全部或部分由煙葉作為原材料生產的供于消費者抽吸、吸吮、鼻吸或咀嚼的制品”。公約中還指出尼古丁是一種成癮性物質，所以受到有關條款的約束。世界衛生組織要求各締約國“考慮實施管制措施來禁止或限制生產、進口、分銷、展示、銷售和使用尼古丁的電子傳送系統。如果出現其他新型煙草或尼古丁制品，需要考慮用同樣的方法處理。”金鑫.新型煙草制品發展狀態及預測[J].中國市場,2019(12):59-60.因此新型煙草制品是否使用煙葉作為原材料以及是否含有尼古丁，是世界各國政府制定監管制度的主要參考依據。2019年底的禁止電子煙線上銷售法令代表了監管信號，不過該禁令加速了頭部品牌提高市場占有率。國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局11月1日發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙制造商和銷售商關閉與電子煙營銷和銷售有關的網站鄭春橋,官映然.淺析新型煙草制品的法律監管問題[J].法制與社會,2020(02):33-34.。金鑫.新型煙草制品發展狀態及預測[J].中國市場,2019(12):59-60.鄭春橋,官映然.淺析新型煙草制品的法律監管問題[J].法制與社會,2020(02):33-34.去年，除了我國印發了《關于電子煙專項檢查行動方案的通知》對新型煙草制品市場進行了嚴肅整頓以外，世界各國也對新型煙草制品實施了相關的管控政策。葡萄牙2018年起開始禁止在封閉的空間內使用電子霧化設備;2019年，美國多個州開始禁止銷售各種形式的非煙草口味電子煙，美國食藥監局要求企業在新型煙草制品在上市前提交上市申請，否則將禁止銷售;2020年，美國參議院通過了禁止電商平臺向未成年人銷售電子煙的法案。雖然，各國通過一項又一項限制新型煙草制品銷售的政策，卻并沒有完全地禁止電子煙的銷售以及進出口，而是加強了進出口和銷售的檢測認證。（二）消費者認知不足導致行業增長過慢傳統卷煙距今已有200年的歷史，而新型煙草制品是21世紀以后才產生的，因此，新型煙草制品相對傳統卷煙來說仍然是新興事物，消費者對于新型煙草制品的認知還不夠，容易受到媒體報道和小樣本事件的影響，同時，由于國家和企業對于新型煙草制品的宣傳和普及還不夠廣泛，并且國內外對于新型煙草制品對人體造成的影響并沒有明確、全面、準確的認識，導致在很長一段時間內，消費者都認為新型煙草制品對于人體健康沒有危害。但是隨著新型煙草行業的不斷發展，一方面，新型煙草制品不斷走入人們的大眾生活，人們逐漸了解新型煙草制品；另一方面，國內新型煙草行業存在諸多不規范問題，政府也在大力加強新型煙草制品的監管力度，導致消費者對于國內市場上現有的新型煙草制品的安全性存疑，在未來幾年，行業的短期增長具有一定不確定性SimoneStClaire,RantiFayokun,AlisonCommar,KerstinSchotte,VinayakM.Prasad,TheWorldHealthOrganization'sWorldNoTobaccoDay2020CampaignExposesTobaccoandRelatedIndustryTacticstoManipulateChildrenandYoungPeopleandHookaNewGenerationofUsers,JournalofAdolescentHealth,Volume67,Issue3,2020,Pages334-337,ISSN1054-139X。SimoneStClaire,RantiFayokun,AlisonCommar,KerstinSchotte,VinayakM.Prasad,TheWorldHealthOrganization'sWorldNoTobaccoDay2020CampaignExposesTobaccoandRelatedIndustryTacticstoManipulateChildrenandYoungPeopleandHookaNewGenerationofUsers,JournalofAdolescentHealth,Volume67,Issue3,2020,Pages334-337,ISSN1054-139X（三）行業競爭造成制造端過快調整盈利模式國內新型煙草制品行業入行門檻低，行業內聚集了較多的中小企業甚至山寨公司，為了打敗競爭對手、占領更多的市場份額而采用價格戰等低級營銷方式，加劇了行業內的惡性競爭，這不利于新型煙草行業的長期穩定發展；另一方面，降低產品價格會影響制造端整體的盈利水平，企業為了謀求利潤，則必須壓縮成本，在此基礎上就沒辦法保障產品的質量，而現如今，國家正在加強對于新型煙草行業的監管力度，對于新型煙草制品的質量要求也愈加嚴格，如果企業無法保證產品的質量，就只能在短期內獲得利潤，長遠來看，既會失去消費者的信任、更加無法適應我國不斷調整的新型煙草制品監管政策，只能實現曇花一現的發展；同時，降低價格導致企業盈利水平降低，企業在新型煙草制品的研發、技術改造和營銷管理方面的投入也會相應的減少，導致企業發展后勁不足，又會反過來影響企業業績，形成惡性循環。（四）出口受到疫情及他國政策影響增速下降疫情自2020年初爆發至今，新型煙草出口收到嚴重影響，除此以外世界新型煙草出口大國——美國PMTA政策的收緊，對于我國出口其他國家也造成了不小的影響。PMTA全稱為Premarket

Tobacco

Application，指在2007年2月15日后，任何國內外新型煙草制品的合法上市都需經

過FDA的審批，該機構通過全方位考量這款產品是否有利于公共健康從而達到規范行業目的

。2019年，美國收緊了PMTA的政策，因此我國向世界各地出口新型煙草產品可能受到這一政策影響。2020年中國出口增速明顯低于市場的發展。

五、中國新型煙草行業發展的相關建議（一）提高產品質量并增強競爭優勢新型煙草制品行業發展迅速，但是監管仍是處于相對缺乏的狀態。現階段市面上已經出現了很多劣質的甚至是偽造的新型煙草制品。去年我國已經開始整頓新型煙草市場，但是監管制度和法律政策的制定仍然處于起步階段，我國還不具備完整的新型煙草制品監管體系，所以有關部門應當完善監管制度，從而確保新型煙草市場穩定、健康的發展Yong-HyunKim,Young-JiAn,Developmentofastandardizednewcigarettesmokegenerating(SNCSG)systemfortheassessmentofchemicalsinthesmokeofnewcigarettetypes(heat-not-burn(HNB)tobaccoandelectroniccigarettes(E-Cigs)),EnvironmentalResearch,Volume185,2020,109413,ISSN0013-9351。除此以外，有關部門需提高行業“門檻”，將那些趁著熱度賺快錢的個人與企業攔在門外。同時企業自身也要加大研發力度，實現電子煙生產制造基地向產業創新基地的轉變，讓產品附有不可被復制的特性，打造國際知名品牌，這樣不管是在國內還是在國外，才具有競爭優勢DanielP.Giovenco,TorraE.Spillane,BryceA.Wong,OliviaA.Wackowski,Characteristicsofstorefronttobaccoadvertisementsanddifferencesbyproducttype:AcontentanalysisofretailersinNewYorkCity,USA,PreventiveMedicine,Volume123,2019,Pages204-207,ISSN0091-7435Yong-HyunKim,Young-JiAn,Developmentofastandardizednewcigarettesmokegenerating(SNCSG)systemfortheassessmentofchemicalsinthesmokeofnewcigarettetypes(heat-not-burn(HNB)tobaccoandelectroniccigarettes(E-Cigs)),EnvironmentalResearch,Volume185,2020,109413,ISSN0013-9351DanielP.Giovenco,TorraE.Spillane,BryceA.Wong,OliviaA.Wackowski,Characteristicsofstorefronttobaccoadvertisementsanddifferencesbyproducttype:AcontentanalysisofretailersinNewYorkCity,USA,PreventiveMedicine,Volume123,2019,Pages204-207,ISSN0091-7435（二）構建國內國際雙循環相互促進格局現如今，我國內外環境發生了巨大的變化，尤其是2020年初爆發的新冠疫情對世界各行各業的經濟增長都造成極大的沖擊，今年疫情雖然有所緩解，經濟也逐漸復蘇，但是疫情并不能完全消除，將會變成常態化伴隨著人們的生活，在如此嚴峻的環境下要保持新型煙草行業持續健康發展，必須深入研究調查并科學決策。復雜多變的國際形勢既是機遇也是挑戰，政府要建立和完善的監管制度與權威認證制度，建設強大的國內市場，為未來新型煙草行業的發展和企業的公平競爭打造良好的市場環境。企業則要聚焦老難題與新挑戰，加大產品的宣傳力度，讓真正減害的產品走入人們生活，在國際上也要打響品牌的知名度，開拓更加廣泛的國外市場；同時還要完善產業鏈，讓消費者更容易剔除假冒偽劣產品。構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的格局。（三）注意風險并進行優化調整由于新型煙草制品對人體危害還具有不確定性且產業發展仍處于初期階段，各國至今都沒有統一的新型煙草制品監管政策，我國也沒有完善的監督制度和相應的法律體系，而政策的改變會影響整個行業未來的發展方向，所以，企業應統籌兼顧做好大局規劃，加大資金投入，提高產品質量，拒絕惡性競爭。其次，由于國內消費者對新型煙草的了解不足，大部分傳統卷煙消費者很少接觸新型煙草，只有部分年輕人對新型煙草有所了解，但并不充分，且市面上的新型煙草制品的質量層次不齊，因此大部分消費者對于新型煙草制品仍抱著觀望的態度，從而導致新型煙草的銷量增長不及預，所以，新型煙草行業應通過調查用戶需求以構建自己的品牌數據庫，并加大普及新型煙草相關知識的力度，促進消費的同時讓消費者不盲目消費，同時政府應加強并落實禁止未成年人購買新型煙草制品等一系列相應的法律法規，達到保護未成年人的目的。（四）利用國際國內電子煙博覽會拓展銷售渠道以IECIE為例，IECIE由國內創意時代會展有限公司在深圳市主辦的深圳國際電子煙產業博覽會(簡稱IECIE電子煙展)。每年約有30多個國家中的500多個電子煙品牌的以及5萬多名專業觀眾入場進行參觀和采購。這是向世界各國宣傳我國新型煙草制品的平臺，有益于開拓新興市場，發現優質客戶。橫向上看，企業應當推出固定加盟模式與輕量級投資及多元化產品相結合的模式，迅速占領國內市場；同時，充分考量國內外市場的需求，為日后的市場出口及銷量的爆發，提供優質的展會平臺。縱向上看，改變展會布局，將國際電子霧化供應鏈產業博覽會獨立出來，推動產業鏈向上游拓展；同樣，下游銷售渠道也非常重要，企業應通過博覽會召集國內外的渠道商，對接新型煙草業務，幫助品牌商打破沒有銷售渠道的困境，讓產品迅速走向銷售市場。

結論本文以中國新型煙草行業為研究對象，通過對煙草行業大的發展現狀、潛力分析，明確了在世界各地對新型煙草制品管控愈加嚴格的情況下，中國新型煙草行業具有巨大的發展前景，且具有戰略優化的條件。主要有以下結論：第一，通過對近年來中國新型煙草行業在生產和出口規模、競爭格局等方面取得的成果進行分析，明確了中國新型煙草行業發展具有良好的發展環境；第二，傳統煙草和新型煙草制品對比突顯了新型煙草制品。并通過問卷調查的方式表明了消費者對于新型煙草制品具有較高的接受度。利用PEST模型對中國新型煙草行業內外部環境分析，總結出中國新型煙草行業在政策、原材料、技術創新等方面有較好的優勢；同時