民用機場與出入境管理法律制度-目錄一、民用機場管理01一、民用機場管理1一、民用機場管理(一)什么是民用機場？《中華人民共和國民用航空法》第五十三條對"民用機場"的定義是:民用機場,是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區域,包括附屬的建筑物,裝置和設施01.02.一、民用機場管理(二)民用機場的分類機場按其使用性質通常可劃分為軍用機場、民用機場和軍民合用機場(1)按照機場可以接納的機型,可以分為直升機場、短距起降機場和常規機場(2)按照機場的活動類型,可以分為商業機場和私人機場(3)按照機場的運營范圍,可以分為國際機場、國內機場和地區機場(4)按照機場在整個機場網絡中所處的地位和作用,可以分為軸心機場和輻條機場一、民用機場管理(三)民用機場的主要設施1.運輸服務設施主要包括候機樓和機場賓館2.場區場區分為供航空器起飛,滑行著陸用的飛行區;供航空器上下客貨郵件的運輸區;供航空器維護修理的機務維修區一、民用機場管理3.供油系統供油系統一般由儲油庫、站坪加油系統和輸油管線等組成,為航空器提供加油服務4.無線電通信和導航系統無線電通信主要由中心發射臺、高頻臺和地空通信設施構成;導航系統由儀表進近系統和全向信標臺/測距臺以及著陸雷達、航管雷達等組成,其功能是保障航空器的通信和導航。5.氣象保障系統氣象保障系統由氣象雷達、氣象衛星云圖接收站、自動觀測系統以及常規氣象設施組成一、民用機場管理5.氣象保障系統氣象保障系統由氣象雷達、氣象衛星云圖接收站、自動觀測系統以及常規氣象設施組成自動觀測系統可以對機場跑道方向的能見度、云高、風向、風速、溫度、露點和氣壓等氣象要素進行實時傳感、觀測、預報和顯示氣象雷達能夠對以機場為中心的一定范圍內的強烈對流天氣進行探測,可為塔臺管制室和區域提供圖像顯示,供管制員使用衛星云圖接收處理系統能將收到的信息進行數字化處理,可為有關管制室、氣象臺、飛行員提供大范圍的云頂高度、強度、移動方向、速度及云層分布,為保證飛行提供客觀資料6.供電、供水系統一、民用機場管理供電、供水系統提供機場用水用電,某些重要部門設有柴油發電機組7.助航燈光助舫燈光由變電站、室外電纜、鐵塔和燈光等部分組成。跑道主降方向、次降方向設有儀表進近燈光系統,跑道上設有中線燈、邊燈。端口處分別設有入口燈、末端燈、坡度燈等8.安全保衛和消防援救機場一般都設有公安局、安檢站、警衛部隊、消防大隊的駐場機構、醫療救護中心等安全保衛和應急救援部門,備有應急救援方案,以保障旅客生命及財產安全一、民用機場管理(四)民用機場的管理體制按照《中華人民共和國民用航空法》的有關規定,我國民用機場的建設和使用應當統籌安排、合理布局,提高機場的使用效率。全國民用機場的布局和建設規劃,由國務院民用航空主管部門會同國務院其他有關部門制定,并按照國家規定的程序,經批準后組織實施民用機場建設規劃應當與城市建設規劃相協調。新建、改建和擴建民用機場,應當符合依法制定的民用機場布局和建設規劃,符合民用機場標準,并按照國家規定報經有關主管機關批準并實施。不符合依法制定的民用機場布局和建設規劃的民用機場建設項目;不得批準。新建、擴建民用機場,應當由民用機場所在地縣級以上地方人民政府發布公告。公告應當在當地主要報紙上刊登,并在擬新建、擴建機場周圍地區張貼一、民用機場管理二、出入境管理與簡化手續一、出入境管理的主要規定我國有關法律規定了對普通外賓進行"一關四檢"的檢查制度一、民用機場管理(一)海關檢查(二)邊防檢查(三)安全檢查海關是國家的門戶,是國家出入境管理機構。海關檢查,指海關在國境口岸依法對進出國境的貨物、運輸工具、行李物品、郵遞物品和其他物品執行監督管理、代收關稅和查禁走私等任務時所進行的檢查我國海關為維護國家主權和安全,禁止非法出入境,為便利出入境人員和交通暢通,在對外開放的港口、機場、國境車站和孔道以及特許的進出口岸設立邊防檢查站,對進出國境的人和物進行檢查中國海關和邊防站為保證外賓生命和財產安全,禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品,采用通過安全門使用磁性探測檢查、紅外線透視、搜身開箱檢查等方法,對外賓進行安全檢查一、民用機場管理(四)衛生檢疫為防止傳染病由國外傳入或由國內傳出,保護人身健康,各國都制定了國境衛生檢疫法。我國根據《國境衛生檢疫法》設立了國境衛生檢疫機關,在出入境口岸依法對包括旅游者在內的有關人員及其攜帶的動植物和交通運輸工具等實施傳染病檢疫、檢測和衛生監督。只有經過檢疫,并經衛生檢疫機構許可,才能入出境(五)動植物檢疫為了保護我國農、林、牧、漁業生產和人體健康,維護對外貿易信譽,旅行國際義務,防止危害動植物的病、蟲、雜草及其有害生物由國外傳入或由國內傳出，我國同世界各國制定了動植物檢疫的法律。我國海關在邊境口岸設立的口岸動植物檢疫站,代表國家對出入境的動物、動物產品、植物、植物產品及運載動植物的交通工具等執行檢疫任務。旅客應主動接受動植物檢疫,并按有關規定人出境(六)外國人出入境的法律限制一、民用機場管理根據中國法律規定,下列外國人包括旅游者,不準入境:被中國政府驅逐出境未滿不準入境年限的;被認為入境后可能進行恐怖、暴力、顛覆活動的;患有精神病、麻風病、艾滋病、性病、開放性肺結核病等傳染病的;被認為入境后可能進行走私、販毒、賣淫活動的;不能保障其在中國所需費用的;被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的一、民用機場管理機場安全檢查 (一)含義機場安全檢查是為預防危害民用航空安全的非法行為發生面采取的一種防御措施。安全檢查工作由機場安檢部門依據國家有關規定實施,其對象為乘坐國際、國內民航班機的中外籍旅客及其攜帶的行李物品;對進入機場隔離區的人員及其攜帶物品;對貨主委托民航空運的貨物(經國家特別準許者除外)等安全檢查的目的是防止將槍支、彈藥、武器、兇器和易燃易爆、劇毒、放射性物質及其他危害航空安全的危險品帶上或裝載上飛機,保障民航飛機和乘客生命財產安全(二)意義一、民用機場管理多年以來,世界各國民航均有恐怖分子和犯罪分子使用爆炸物、武器等劫持或破壞飛機的事件發生,防止劫持飛機和破壞飛機成為各國政府保證民航安全飛行的重要工作12我國政府曾多次下達有關布告,并采取許多措施,來保證空防安全和飛行安全一、民用機場管理機場安全檢查的法律規定在《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》、《中國民用航空安全檢查規則》中,都涉及了機場安全檢查的相關內容,具體體現在以下幾個方面一、民用機場管理安檢工作的原則安檢工作應當堅持安全第一、嚴格檢查、文明執勤、熱情服務的原則一、民用機場管理1.安檢部門的設立設立安檢部門應當經民航總局審核同意并頒發"民用航空安全檢查許可證";民航地區管理局在民航總局授權范圍內行使審核權。未取得"民用航空安全檢查許可證",任何部門或者個人不得從事安檢工作。"民用航空安全檢查許可證"有效期為五年,到期由頒證機關重新審核換發2.安全檢查儀器安檢部門使用的安全檢查儀器應當經由民航總局公安局會同有關部門檢測。經檢測合格后,憑發給的"使用合格證"方可使用。民航總局公安局、民航地區管理局公安局,或經委托的其他民航公安機關,應當會同有關部門定期對安全檢查儀器的射線泄漏劑量進行檢測。檢測次數每年不少于一次3.安檢人員一、民用機場管理從事安檢工作的人員應當符合下列條件:(1)遵紀守法,作風正派,品質良好(2)未受過少年管教、勞動教養或刑事處分(3)具有高中以上文化程度,志愿從事安檢工作;(4)招收的人員年齡不得超過25周歲(5)身體健康,五官端正,男性身高在1.65米以上,女性身高在1.60米以上;無殘疾,無重聽,無口吃,無色盲、色弱,矯正視力在1.0以上安檢人員實行崗位證書制度。沒有取得崗位證書的,不可單獨作為安檢人員上崗執勤;對不適合繼續從事安檢工作的人員,應當及時調離或辭退;安檢人員執勤時應當著制式服裝,佩戴專門標志,服裝樣式和標志由民航總局統一規定;安檢人員執勤時應當遵守安檢職業道德規范和各項工作制度,不得從事與安檢工作無關的活動一、民用機場管理安檢工作勤務1.旅客及行李、貨物的檢查對國內航班旅客應當核查其有效乘機身份證件、客票和登機牌對16歲以下未成年人,可憑其學生證、戶口簿或者戶口所在地公安機關出具的身份證明放行對核查無誤的旅客,應在其登機牌上加蓋驗訖章對旅客實施安檢時,安檢人員應當引導旅客逐個通過安全門對通過時安全門報警的旅客,應當重復過門檢查或使用手持金屬探測器或手工人身檢查的方法進行復查,排除疑點后方可放行手工人身檢查一般應由同性別安檢人員實施對女旅客實施檢查時,必須由女安檢人員進行一、民用機場管理對經過手工人身檢查仍有疑點的旅客,經安檢部門值班領導批準后,可以將其帶到安檢室從嚴檢查,檢查應當由同性別的兩名以上安檢人員實施旅客的托運行李和非托運行李都必須經過安全檢查儀器檢查發現可疑物品時應當開箱(包)檢查,必要時也可以隨時抽查開箱(包)檢查時,可疑物品的托運人或者攜帶者應當在場一、民用機場管理2.候機隔離區安全監控經過安全檢查的旅客進入候機隔離區以前,安檢部門應當對候機隔離區進行清場;安檢部門應當派員在候機隔離區內巡視,對重點部位加強監控;經過安全檢查的旅客應當在候機隔離區內等待登機。如遇航班延誤或其他特殊原因離開候機隔離區的,再次進入時應當重新經過安全檢查;因工作需要進入候機隔離區的人員,必須佩戴民航公安機關制發的候機隔離區通行證件上述人員及其攜帶的物品,應當經過安全檢查;安檢部門應當在候機隔離區工作人員通道口派專人看守,檢查進出人員;候機隔離區內的商店不得出售可能危害航空安全的商品。商店運進商品應當經過安全檢查,同時接受安檢部門的安全監督一、民用機場管理3.民用航空器監護執行航班飛行任務的民用航空器在客機坪短暫停留期間,由安檢部門負責監護對出港民用航空器的監護,從機務人員將民用航空器移交監護人員時開始,至旅客登機后民用航空器滑行時止對過港民用航空器的監護從其到達機坪時開始,到滑離(或拖離)機坪時止對執行國際、地區及特殊管理的國內航線飛行任務的進港民用航空器的監護,從其到達機坪時開始至旅客下機完畢機務人員開始工作為止民用航空器監護人員應當根據航班動態,按時進入監護崗位，做好對民用航空器