農副產品加工產業園污水處理設施建設工程PPP項目采購文件目錄TOC\o"1-2"\h\z\u3305第一部分采購公告 113592一、項目基本情況 16602二、申請人的資格要求： 12084三、獲取招標文件 22865四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點 228013五、公告期限 217281六、其他補充事宜 219999七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系 415909第二部分投標人須知 623332前附表 69954一、總則 1123976二、采購文件 129415三、投標文件編制要求 128390四、投標文件的構成 1415781五、投標文件的遞交 1526024六、開標及評標 167725七、評審方法與標準 197584八、定標及合同簽訂 2013359九、終止采購活動 2116896十、質疑與投訴 2113189第三部分采購需求 238124一、項目概況 239142二、項目運作方式及交易結構 2423837第四部分合同 2817238第五部分評審因素與細則 2929199一、評分辦法 2914246二、評審細則 2920428第六部分投標文件格式 4029193一、資格證明文件 426900二、商務技術文件 4816963三、報價文件 5413136第七部分附件 61935一、政府采購活動現場確認聲明書 6124281二、啟用備份投標文件申請書 63第一部分采購公告項目概況瑞安市湖嶺鎮農副產品加工產業園污水處理設施建設工程PPP項目采購項目的潛在供應商應在政采云平臺（獲取（下載）采購文件，并于2023年3月16日上午9:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況項目編號：RACG-DL-220301-01項目名稱：瑞安市湖嶺鎮農副產品加工產業園污水處理設施建設工程PPP項目預算金額：26670000元最高限價：本項目建安下浮率須大于0%，融資貸款利率小于等于4.3%，投資收益率小于等于8%。采購需求：序號采購內容計量單位數量簡要規格描述預算(萬元)1瑞安市湖嶺鎮農副產品加工產業園污水處理設施建設工程PPP項目社會資本采購1個詳見第三部分采購需求2667合同履行期限：詳見附件采購文件；本項目（是）接受聯合體。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：/3.本項目的特定資格要求：（1）須是滿足資格預審文件要求并通過資格預審的投標供應商。已通過本項目資格預審的投標供應商，確認為合格的投標供應商。本次招標不再對投標供應商資格進行審查。（2）若已通過資格預審的投標供應商，資格預審審查的資格條件發生變化的應在提交投標文件時同時提交相關補充說明文件及有效證明材料，已不符合本項目資格預審文件規定的資格要求的，不具備投標資格。三、獲取招標文件時間：/至2023年3月15日13：30，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）（北京時間，線上獲取法定節假日均可）地點（網址）：浙江政府采購網(/)方式：網上獲取售價（元）：0。四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2023年3月16日上午9點00分（北京時間）；投標地點（網址）：（1）“電子加密投標文件”：浙江政府采購網(/)在線響應。開標時間：2023年3月16日上午9時00分（北京時間）開標地點：浙江政府采購網(/)。五、公告期限自本公告發布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。注意：需在線質疑后才可在線投訴，并電話告知相關采購人、代理機構、財政部門。3.其他事項：（1）《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙財采監（2022）8號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。（2）根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。（3）供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。4、其他說明（1）本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標），供應商通過政采云平臺下載安裝“政采云電子交易客戶端”制作響應文件，同時按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，編制并加密響應文件，供應商未按規定加密的響應文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。請供應商自行前往浙江政府采購網下載并安裝，下載網址：）。（2）供應商應在開標前完成CA數字證書辦理。完成CA數字證書辦理預計一周左右，請各供應商自行把握時間。（3）供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：。（4）潛在供應商應當按照規定方式獲取采購文件，未按照規定方式獲取采購文件的，不得對采購文件提起質疑投訴。（5）本項目執行促進中小企業發展、支持監獄企業發展、促進殘疾人就業政府采購政策。（6）本項目執行優先采購節能產品/強制采購節能產品、優先采購環境標志產品政策。七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二部分投標人須知前附表序號項目內容1項目名稱瑞安市湖嶺鎮農副產品加工產業園污水處理設施建設工程PPP項目2項目編號RACG-DL-220301-013建設地點采購人指定地點4采購方式公開招標5采購內容詳見采購需求6資金來源財政資金7采購預算本項目總預算為2667萬元整8最高限價本項目建安下浮率須大于0%，融資貸款利率小于等于4.3%，投資收益率小于等于8%。9采購代理機構指定郵箱64348768@，本采購文件凡涉及采購代理機構指定郵箱的，均指該郵箱。10轉包供應商不得將本項目轉包他人11分包eq\o\ac(□,√)不允許分包□允許分包，分包內容：分包金額：分包單位要求：12現場踏勘□組織踏勘現場，時間：，地點：，聯系人：，聯系方式：。eq\o\ac(□,√)不組織踏勘現場。如中標，采購人不接受中標人因情況不明、風險考慮不足、要求變更等一切價格調整的理由。13投標文件形式電子投標文件即本文件所述投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）；（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書，用于供應商標書解密異常時應急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。14投標文件份數一份電子加密標書（后綴格式為.jmbs），一份備份標書文件（后綴格式為.bfbs）（如有）每份電子投標文件應包括資格證明文件、商務技術文件及報價文件三部分內容。15資格審查方式已進行資格預審，若已通過本項目資格預審的投標供應商，確認為合格的投標供應商。本次招標不再對投標供應商資格進行審查。若已通過資格預審的投標供應商，資格預審審查的資格條件發生變化的應在提交投標文件時同時提交相關補充說明文件及有效證明材料，已不符合本項目資格預審文件規定的資格要求的，不具備投標資格。16采購文件的澄清與修改提交投標文件截止之日前，采購人、采購代理機構可以對已發出的采購文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為采購文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交投標文件截止時間至少15日前，通知所有獲取采購文件的供應商；不足15日的，采購人、采購代理機構應當順延提交投標文件截止時間。17投標文件的上傳和遞交1.電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密標書，在投標截止時間前，供應商需將加密的投標文件上傳至政采云平臺，到達開標時間后，在線解密投標文件。a.供應商應未能投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的投標無效。b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文件接收回執。2.備份投標文件：投標截止時間前，供應商可以將備份投標文件通過郵箱的形式發給代理機構，以便電子加密投標文件解密異常時應急使用。a.備份投標文件遞交要求：供應商須將備份投標文件以加密的形式發送至代理機構郵箱，未加密的備份文件不予接受，視為未遞交。供應商僅提交備份投標文件的，投標無效。18評標辦法綜合評分法19投標文件遞交地址及截止時間地址：政采云平臺。時間：2023年3月16日上午9點00分20開啟時間及地點時間：2023年3月16日上午9點00分開啟地點：政采云平臺。21投標文件開啟程序1.投標文件開啟時間到后，采購代理機構點擊【開始解密】，供應商應30分鐘內完成解密，供應商在規定的時間內都已完成解密，則系統自動結束解密；供應商超過解密時限未解密的，視為投標文件撤回；2.解密不成功時，如供應商已按規定遞交了“備份投標文件”的，采購代理機構通過【異常處理】端口對備份投標文件上傳、解密；3.結束解密后，供應商通過郵件形式將填寫完整且經授權代表簽署的《政府采購活動現場確認聲明書》掃描件發至采購代理機構指定郵箱；4.采購組織機構點擊【開啟標書信息】，開啟標書成功后進入開標流程。22評審小組的組建評審小組構成：評審小組由采購人代表和評審專家共7人及以上單數組成，評審小組須包含財務專家和法律專家，且評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。評審專家確定方式：按相關規定從專家庫中抽取。23投標有效期投標截止日后120日歷天內有效，不足有效期的，其投標視為無效。24投標保證金不遞交25履約保證金eq\o\ac(□)不需要?需要按PPP項目合同約定提交建設、運營、移交保證金，具體金額及方式詳見PPP項目合同。26質疑根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條、《政府采購質疑和投訴辦法》的規定：供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。對采購文件的質疑，為報名之日或者采購公告期限屆滿之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑；對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日起七個工作日內；對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日內。根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。供應商如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性或者傾向性或者其他違法內容的，可以按照上述途徑提起詢問或者質疑，并電話告知采購代理機構。詢問、質疑必須一次性提出，截止期后的疑問將不予受理、答復。27投訴根據《政府采購質疑和投訴辦法》的規定，質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。供應商可以在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。在線投訴發起后，需電話告知財政部門。28注意事項1.供應商如發現采購文件及其評審辦法中歧視性不公正條款或違法違規等內容時，請于答疑截止日期前同時向采購人、采購代理機構反映，逾期不得再對采購文件的條款提出質疑。2．該項目中標公告期間，供應商不得通過非正當途徑、更不得通過非正當手段獲取法律法規規定評審小組（包括其他相關人員）應當保密的相關內容。即便由此獲得資料（提供來源并經查實的例外）并作為向采購人或采購代理機構或監督管理部門提出異（質）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的依據。3．質疑、投訴人未按前列序號第27、28條規定進行質疑、投訴（申訴）、舉報等，均屬于擾亂市場不良行為，直至公示。4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。29采購代理服務費1、本項目的采購代理服務費由中標人支付。2、采購代理服務費收費標準參照國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）文件及國家發改委下發的《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》（發改價格[2011]534號）規定，本項目采購代理服務費金額11萬元。3.結算方式及時間為：在領取中標通知書時由中標人一次性向采購代理機構付清。4.收款賬戶信息：戶名：30是否專門面向中小企業采購□是eq\o\ac(□,√)否31支持中小企業一、說明1、企業類型（1）中小企業中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。投標文件中須同時出具《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定的《中小企業聲明函》，否則不得享受價格扣除。本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為：其他未列明行業。（2）殘疾人福利性單位符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業；（3）監獄企業根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）的規定，投標人提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型和微型企業。2.價格扣除有關政策根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）及《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（財庫[2022]19號）的規定規定，對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合本辦法規定的小微企業報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參加評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構應當對聯合體或者大中型企業的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。二、針對本項目的相關規定1.本項目如專門面向中小企業采購的項目或者采購包，則不再執行價格評審優惠的扶持政策。32特別說明如采用聯合體的，聯合體協議書必須由聯合體各方加蓋單位公章外，其他可僅由聯合體牽頭人加蓋單位公章，須法定代表人或者其授權委托人簽字或蓋章的，可僅由牽頭人法定代表人或者其授權委托人簽字或蓋章。33解釋權構成本采購文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準；僅適用于投標階段的約定，按采購公告、供應商須知、評定辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準；同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能形成結論的，由采購人負責解釋。一、總則本次采購工作是根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律組織和實施。1、適用范圍1.1本次采購工作僅適用于本次采購項目。1.2本項目采購方式采用公開招標。2、定義2.1采購人：瑞安市湖嶺鎮人民政府。2.2采購代理機構：德鄰聯合工程有限公司。2.2供應商：參加本次采購的供應商。2.3服務：供應商按合同規定，須承擔的采購需求明確的服務內容。2.4“實質性條款”：指采購文件條款前標注“★”標識的條款。3、采購項目概況詳見采購公告相關內容，主要要求參見本文件采購。4、合格的供應商供應商的資格條件符合采購公告中規定。5、相關說明5.1供應商一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本采購文件的所有內容。5.2投標費用。供應商應承擔其參加投標所涉及的一切費用，不管采購結果如何，采購人對這些費用不負任何責任。5.3潛在供應商領取采購文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關規定，對采購文件內容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發生竊、泄密事件潛在供應商應承擔相應的法律責任。5.4供應商在采購活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其采購無效，并報監管部門查處。5.5供應商應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交投標文件。投標文件應對采購文件的要求作出實質性響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。5.6供應商須對所投方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。二、采購文件6、采購文件的組成6.1本采購文件包括目錄所示內容及所有按本須知發出的答疑、澄清資料。6.2除上述所列內容外，采購人及采購代理機構的任何工作人員對供應商所作的任何口頭解釋、介紹、答復，只能供供應商參考，對采購人和供應商無任何約束力。6.3供應商應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照文件要求提交投標文件，并保證所提交的全部資料的真實性。不按采購文件的要求提供的投標文件和資料，可能導致投標被拒絕。7、采購文件的澄清與修改7.1供應商在收到采購文件后，若有問題需要澄清或認為有必要與采購人進行技術交流，應按前附表規定的時間和方式提出。截止期后的疑問將不予受理、答復。7.2提交投標文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者評審小組可以對已發出的采購文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為采購文件的組成部分。7.3采購文件的澄清修改文件，以公告的形式通知所有獲取采購文件的供應商，并對其具有約束力。7.4澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人、采購代理機構將在提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的供應商；不足15日的，采購人、采購代理機構將順延提交投標文件截止時間。7.5采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。三、投標文件編制要求8、投標文件的組成8.1投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件要求制作、加密傳輸。8.2投標文件未在投標截止時間前完成傳輸的，視為未按時遞交投標文件；投標文件未按時解密，視為投標文件撤回。8.3供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并電子加密投標文件。8.4供應商向采購人遞交的投標文件均由資格證明文件、商務技術文件、報價文件組成。具體格式見第六部分：投標文件格式。9、投標函9.1供應商應完整地填寫采購文件中提供的投標函和投標相關附件。9.2投標文件應當對采購文件中有關投標有效期、采購需求等實質性內容作出響應。供應商在滿足采購文件實質性要求的基礎上，可以提出比采購文件要求更有利于采購人的承諾。10、報價要求10.1報價應按采購文件要求的格式編制、填寫報價內容（可自行增行），未按采購文件要求編制、填寫的投標文件可能被拒絕。10.2投標報價是履行合同的最終價格，應包括履行所有規定服務所產生的全部稅、費。10.3報價中考慮的因素：（1）價格單列的內容，若采購人在合同執行過程中未采用時，采購人可扣回相應費用。（2）本項目采購代理服務費由中標人向采購代理機構支付，相關成本支出由供應商自行考慮。采購代理服務費計取標準見前附表。10.4以人民幣報價并結算。11、投標保證金（本項不適用）11.1如供應商前來參加投標，須在投標截止時間前以人民幣提交一筆不少于本須知前附表所規定數額的投標保證金，并作為其投標的一部分。保證金應在投標截止時間前提交。未按要求遞交投標保證金或出具相關憑據的投標無效。投標保證金可以是轉賬支票或銀行轉賬或銀行匯票方式。采購人可根據本須知第11.4條規定的條件不予退還投標保證金。11.2未中標人的投標保證金在中標通知書發出后五個工作日內無息退還。11.3中標人的投標保證金在簽署合同（生效）后五個工作日內無息退還。11.4供應商如有下列情況之一者，投標保證金不予退回：（1）供應商在提交投標文件截止時間后撤回投標文件的（因采購文件發生實質性變化，可以根據投標情況，退還退出供應商的投標保證金）；（2）供應商在投標文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或采購文件認可的情形以外，中標人不與采購人簽訂合同的；（4）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（5）中標人不繳納采購代理服務費的；（6）采購文件規定的其他情形。11.5被沒收的投標保證金歸采購人所有，國家及省、市另有規定的從其約定。12、投標文件的有效期12.1投標文件的有效期投標截止時間詳見投標人須知前附表。不足有效期的視為非實質性響應，其投標將被拒絕。12.2在原定有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人可以以書面形式向供應商提出延長投標有效期的要求，供應商對此須以書面形式予以答復。供應商可以拒絕這種要求而不被扣留投標保證金，同意延長投標有效期的供應商需要相應延長投標保證金的有效期。12.3中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。四、投標文件的構成13、投標文件的樣式及簽署13.1供應商通過“政采云”平臺制作電子投標文件，投標文件制作詳見“供應商-政府采購項目電子交易操作指南”。13.2投標文件是電子投標文件，包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件編制完成后同時生成。（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書，用于供應商標書解密異常時應急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。（3）一份電子加密標書（后綴格式為.jmbs），一份備份標書文件（后綴格式為.bfbs）（4）每份電子投標文件應包括資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部分內容。13.3投標文件的投標函應加蓋供應商公章，并經法定代表人或其委托代理人簽字。投標文件中有委托代理人簽字或蓋章的必須同時提供法定代表人資格證明書及授權委托函（書）。法定代表人資格證明書及授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合采購文件的要求，否則投標文件無效。13.4供應商應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件規定編制電子投標文件并進行關聯定位，以便評審委員會在評標時，點擊評分項，可直接定位到該評分項內容。13.5如對采購文件的某項要求，供應商的投標文件未能提供相應的內容與其對應，則評審委員會在評審時會提示供應商未對此項招標要求提供相應內容。由此產生的評分影響由供應商自行承擔。13.6投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按采購文件規定的部分查找不到相關內容的，是供應商的責任。五、投標文件的遞交14、投標文件的上傳和遞交：14.1電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密標書，在投標截止時間前，供應商需將加密的投標文件上傳至政采云平臺，到達開啟時間后，解密投標文件。a.供應商未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的視為未響應。b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文件接收回執。15、備份投標文件：15.1備份投標文件：供應商確保在投標截止時間前，將備份投標文件通過郵件的形式送至采購代理機構處，以便標書解密異常時應急使用。a.備份投標文件遞交要求：供應商須將備份投標文件按前附表的要求送至采購代理機構處。b.供應商僅提交備份投標文件的，投標無效。15.2供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。16.遲交的投標文件在公告規定的投標截止期后收到的任何投標文件，采購人將不予接收。17、投標文件的修改與撤回17.1供應商在遞交投標文件后，在規定的投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為未響應。17.2在投標截止時間之后，供應商不得對其投標文件作任何修改。17.3從投標截止時間至供應商在投標函格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，供應商不得撤回其投標。六、開標及評標18、開標流程（兩階段）18.1開標第一階段（1）向各供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按采購文件規定的時間內自行進行投標文件解密。供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；（2）投標文件解密結束，各供應商授權代表簽署《政府采購活動現場確認聲明書》并通過郵件形式發給采購代理機構指定郵箱；（3）開啟投標文件，進入資格審查；（4）開啟資格審查通過的供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；（5）第一階段開標結束。備注：解密完成后，采購人或采購代理機構將對依法對供應商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作。18.2開標第二階段：（1）符合性審查、商務技術評審結束后，進行第二階段開標。首先公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效供應商的《報價文件》，由評審小組對報價的合理性、準確性等進行審查核實。（3）評審結束后，公布中標候選人名單，及采購人最終確定中標人名單的時間和公告方式等。特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。19、評標19.1.評審小組及職責（1）評標工作由采購代理機構負責組織，依法組建由7人或7人以上奇數人員組成的評審小組，負責對投標文件進行審查、質詢、評審等。評審小組由政府采購相關專家等組成，其中政府采購專家不得少于成員總數的三分之二。（2）在評審工作開始前，評審小組需將手機等通訊工具或相關電子設備交由采購人或采購代理機構統一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。（3）評標過程中，評審小組成員不得與供應商私下交換意見，并在評標工作結束后，不得將評標情況進行泄露。19.2回避評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構也可要求該評審專家回避。19.3評審由采購人依法組建的評審小組負責，并獨立履行下列職責：（1）審查投標文件是否符合采購文件要求，并作出評價；（2）要求供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；（3）按照采購文件確定的評審辦法對供應商進行排序，將評審得分由高到低順序推薦中標候選人；（4）向招標機構或者有關部門報告非法干預評審工作的行為。19.4對投標文件的資格性審查和符合性審查（1）采購人或采購代理機構將依法對供應商的資格進行審查。（2）資格性審查。依據法律法規和采購文件的規定，由采購人或采購代理機構對投標文件中的資格條件進行審查，以確定供應商是否具備響應資格。審查內容及證明材料詳見第五部分“投標文件格式及其附件”之“資格證明文件”所載明的證明材料。（3）符合性審查。詳細評標之前，評委會依據采購文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。評委會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。如果投標文件實質上沒有響應采購文件的要求，評委會將予以拒絕，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。評委會將允許修正投標文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。20、無效標的認定實質上沒有響應采購文件要求的投標將被視為無效響應。供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評審小組認定屬于供應商疏忽、筆誤所造成的差錯，允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。供應商修改、補正投標文件后，不影響評審小組對其投標文件所作的評價和評分結果。供應商有下列情形之一的，視為供應商串通投標，其響應無效：（一）不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（四）不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（五）不同供應商的投標文件相互混裝。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。21.評標紀律本次評標工作將在嚴格保密的情況下進行，評審小組成員名單在定標前將保密。22、澄清有關問題22.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評審小組將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。在規定的時間內不補正或經補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。22.2供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章。供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。22.3投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：（1）投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準；（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。23、比較與評價按采購文件中規定的評標方法和標準，對初步審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價，并按照評標細則進行打分。24、推薦中標候選人評審小組根據評審后的得分由高至低順序排列，推薦中標候選人。得分相同的，按報價得分由高到低順序排列，報價分相同的，按技術標總得分優劣順序排列；報價、技術得分都相同的由評審小組抽簽決定。25、完成評標報告評標報告是評審小組根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：（1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；（2）投標人名單和評標委員會成員名單；（3）評標方法和標準；（4）開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單及原因；（5）評標結果，確定的中標候選人名單或者經采購人委托直接確定的中標人；（6）其他需要說明的情況，包括評標過程中投標人根據評標委員會要求進行的澄清、說明或者補正，評標委員會成員的更換等。。七、評審方法與標準本辦法嚴格遵照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》，結合項目所在地政府有關政府采購規定和項目的實際情況制定。26、評分方法26.1本項目采用綜合評分法，綜合評分法是指投標文件滿足采購文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評審方法。26.2評審細則見第五部分26.3采購文件沒有規定的評審標準不作為評審依據。26.4評審小組成員獨立對每個有效的投標文件進行評價、打分。八、定標及合同簽訂27、采購結果確認談判27.1評審結束后，采購人應當成立專門的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。27.2采購結果確認談判工作組成員及數量由項目實施機構確定，但應當至少包括財政預算管理部門、行業主管部門代表，以及財務、法律等方面的專家。27.3采購結果確認談判工作組應當按照評審報告推薦的候選供應商排名，依次與候選供應商進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選供應商即為預中標人?！镏匾崾荆罕卷椖坎少徑Y果確認談判工作擬于項目評審結束后進行，與單個投標供應商談判時間為一天，請各投標供應商組織相關人員做好談判準備。具體時間地點于項目評審結束后二天內通知評審報告推薦的第一候選供應商。其他候選供應商根據談判結果另行通知。27.4確認談判原則上不調整招標文件所附合同條款內容，經雙方協商一致后可以就項目合同中非實質性的細節問題進行調整，不得與排序在前但已終止談判的投標供應商進行重復談判。27.5談判工作組成員應在談判結果報告上簽字確認，對談判結果有異議的應在報告上簽字并注明；既不注明也不簽字確認的，視為同意談判結果。28、預中標結果公示和中標結果公告28.1簽署采購結果確認談判備忘錄后，采購人應將談判確認結果即預中標結果等在前述采購信息發布媒體上進行公示，公示期為5個工作日。28.2投標供應商如對預中標結果有異議的，應當在公示期內提出。28.3在預中標結果公示期滿無異議后2個工作日內，將中標結果在前述政府采購信息發布媒體上進行公告，同時采購代理機構以書面形式，向中標人發出經采購人確認的中標通知書。28.4中標通知書將作為簽訂合同的依據。如果中標人沒有按招標文件的規定執行，中標人的中標資格將被取消，并對由此產生的一切后果負責。29、簽訂合同29.1采購人與中標人應當在中標通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的和服務要求等事項簽訂政府采購合同。29.2中標人拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照候選供應商得分由高到低的原則依次選擇其為中標人并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的中標人不得參加對該項目重新開展的采購活動。29.3拒簽合同的責任中標人接到中標通知書后，在規定時間內借故否認已經承諾的條件而拒簽合同者，以違約處理。中標人承擔由此造成的直接經濟損失，采購人保留向其索賠的權力。29.4簽訂合同后，中標人不得將本項目進行轉包。九、終止采購活動30、終止采購活動30.1在采購活動過程中，出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（1）出現影響采購公正的違法、違規行為的。（2）在采購過程中符合要求的供應商不足3家。（3）因重大變故，采購任務取消的。30.2在采購活動中因重大變故，采購任務取消的，采購人或者采購代理機構應當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應商，并將項目實施情況和采購任務取消原因報送本級財政部門。十、質疑與投訴根據《政府采購質疑和投訴辦法》的規定，政府采購供應商可以依法提起質疑和投訴。31、供應商詢問供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問，采購代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。32、供應商質疑與投訴

第三部分采購需求一、項目概況1.項目建設內容本項目包含2個子項目，子項目一瑞安市湖嶺鎮農副產品加工產業園污水處理設施（A區）建設工程：建設處理污水500立方米/天的污水處理設施一座；子項目二瑞安市湖嶺鎮農副產品加工產業園污水處理設施（B區）建設工程：建設處理污水1000立方米/天的污水處理廠一座。子項目一處理工藝為：格柵+調節+初沉+二級級UASB+A/O改進+二沉結合的工藝進行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運處置子項目二處理工藝為：格柵+調節+氣浮+UASB+二級A/O改進+沉淀結合的工藝進行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運處置。供應商可以根據自身要求對處理工藝進行優化。2.項目投資規模根據本項目可行性研究報告，項目總投資為2667萬元。包括建筑工程費用1052萬元、設備購置及安裝工程費用847萬元、室外工程41萬元、工程其他費用558萬元、工程預備費124萬元、建設期利息45萬元。3.項目產出說明本項目建成后，從根本上改善該區域內水體的環境質量，為該區域的經濟發展創造良好的環境和有利條件，從總體上推進全面開發建設和經濟可持續發展至關重要。本項目產出包括項目建設產出和項目運營產出。（一）項目建設產出項目建設產出包括500m3/d規模的污水處理廠1座，1000m3/d規模的污水處理廠1座。子項目一處理工藝為：格柵+調節+初沉+二級級UASB+A/O改進+二沉結合的工藝進行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運處置子項目二處理工藝為：格柵+調節+氣浮+UASB+二級A/O改進+沉淀結合的工藝進行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運處置。（二）項目運營產出項目運營產出包括為瑞安市湖嶺鎮農副產品加工產業園提供年均共計55萬噸污水處理服務，全年運營日期按365天計。1.出水水質標準(1)子項目一出水水質達到《發酵酒精和白酒工業水污染物排放標準》（GB27631-2011）中間接排放限值,色度達到《污水排入城鎮下水道水標準》（GB/T31962-2015）。其水質指標如下表所示：子項目一出水水質標準表（mg/L）標準污染物名稱pH值色度CODCrBOD5氨氮總磷總氮SS間接排放6~9644008030350140（2）子項目二出水水質達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級排放標準，其中氨氮、總磷達到《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的間接排放限值，總氮達到《污水排放城鎮下水道水質標準》（CJ343-2010）中的B等級標準。其水質指標如下表所示：子項目二出水水質標準表（mg/L）標準污染物名稱pH值動植物油CODCrBOD5氨氮總磷總氮SS間接排放6~910050030035870400具體出水水質以環評批復為準，供應商須自行考慮相關風險。2.污泥排放標準污泥含水率為80%以下外運處理。3.廢氣排放標準子項目一和子項目二主工藝采用硝化/反硝化及污水處理工藝，幾乎不產生惡臭或其它廢氣污染。二、項目運作方式及交易結構1.項目運作方式本項目采用BOT（建設-運營-移交）運作方式。即：湖嶺鎮人民政府作為實施機構和成交社會資本簽訂《PPP項目合作協議》、《PPP項目合同》、《運營維護服務協議》后，30天內實施機構與項目公司簽訂《PPP項目合同》，項目公司負責本項目投資融資、設計、建設實施、運營維護管理和資產管理全過程負責，自主經營、自負盈虧。項目收益來自污水處理服務費。實施機構代表政府方依法授予項目公司污水處理的經營權。PPP合作期屆滿項目公司將本項目無償移交給政府方或政府方指定機構。并保證移交的項目是工程資料齊全、功能完善、設施良好、設備運行正常，仍能處理設計規模的負荷2.項目合作內容項目合作期內，政府方按照有關法律法規規定授權項目公司，由項目公司負責本項目的投融資、設計、建設、運營和維護等工作。合作期屆滿，項目公司將項目設施及相關權益按規定的標準無償移交給政府方或其指定機構。3.項目合作期限項目進入運營期的前提為項目工程竣工驗收合格或項目處于連續穩定運行狀態，且子項目一和子項目二連續7日出水滿足約定的出水水質標準。本項目建設期暫定一（1）年，如項目完工的日期提前于定的開始試運營日，在遵守適用法律的前提下，實施機構應允許項目公司提前開始試運營。4.項目資產權屬本項目為污水處理設施，建設用地屬于“環境衛生設施用地”，符合《劃撥用地目錄》，具備劃撥的條件，可進行劃撥。本項目土地使用權由政府方劃撥給實施機構或其指定機構，提供給項目公司使用。在PPP合作期內，本項目建設形成的所有資產和土地使用權始終歸政府方所有，項目公司享有整個項目的使用權和收益權，但不享有處置權。PPP合作期內，若因項目用地由實施機構或指定機構劃撥給項目公司而產生相應的稅費則由政府方承擔。項目公司成立后，實施機構應按照國家發展改革委關于《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則》（發改投資[2016]2231號）文件第十七條項目法人變更要求辦理項目法人變更等手續。項目公司不得將項目土地及其他項目資產用于項目建設和運營之外的其它任何目的。項目采購時，政府或項目實施機構已完成立項等程序的，政府及項目實施機構可在項目公司成立后履行必要程序，將項目的立項以及各種審批資料變更或移交至項目公司。5.項目投融資結構本項目由社會資本方出資100%在瑞安市設立項目公司。為保障項目的順利實施，降低項目融資風險，考慮不同投資人的資信和融資能力不同，結合項目的一般慣例及目前的融資環境，本項目擬設定資本金為800萬元。項目公司注冊資金等同于項目資本金；項目資本金之外的建設資金由項目公司負責融資。政府方不提供任何形式的擔保。6.項目公司股權變更限制PPP合作期內，項目公司股權不能隨意變更（包括股權質押）。項目公司的股東在項目綜合竣工驗收完成后2年內（含），不得轉讓（包括向項目公司其他股東和/或任何股東的關聯公司和/或任何第三方）其在項目公司中的全部或部分股權，除非應適用法律所要求。鎖定期結束之后，經政府方書面同意，社會資本可以依法轉讓其在項目公司中的全部或部分股權。受讓方應滿足合同約定的技術能力、財務信用、運營維護經驗等基本條件，并以書面形式明確承繼社會資本在本項目項下所有的權利及義務。具體以PPP項目合作協議和PPP項目合同約定為準。違反股權變更限制的情形一旦發生，將直接認定為社會資本的違約行為，社會資本應消除該違約行為的影響并恢復社會資本在項目公司的股權原狀；情節嚴重的，政府將有權因該違約而提前終止PPP項目合同。7.項目回報機制項目回報機制旨在明晰項目收益來源，PPP項目的收益來源主要包括使用者付費、政府付費和政府可行性缺口補助。本項目屬于經營性的污水處理項目，有使用者付費且使用者付費能夠覆蓋項目公司的投資支出和合理回報，因此，項目公司在項目中投入的資本性支出和運營維護成本宜采用“使用者付費”的回報機制。項目合作期內，項目公司的經營收益來源于向產業園園區內企業征收的污水處理服務費。8、項目的付費機制本項目使用者付費由項目公司自行向園區企業收取，收費標準不低于目前園區企業與實施機構簽訂的框架協議中明確的污水處理服務費單價。9、排放水量說明由于湖嶺鎮城鎮生活污水處理能力限制，在其擴容工程完成前，本項目處理達標排放的污水最多可以排放1000噸/日，擴容完成后再另行協商排放量。10、出水口相關檢測設備說明本項目出水口須配置流量計、總氮、總磷、氨氮、COD、SS、pH、氯化物等在線儀表，用于監控本項目出水口的水質和水量，并將相關信息實施傳送至湖嶺污水處理廠工控平臺；出水總管須配置電動閥門，實現遠程控制。PAGE3第四部分合同另冊第五部分評審因素與細則一、評分辦法總分為100分評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。評審細則序號評審類型評審內容評審標準1資格性審查基本資格符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定特定資格符合采購文件要求2符合性審查營業執照提供營業執照（或事業單位法人證書或執業許可證等證明文件或個體工商戶營業執照或自然人身份證明）供應商名稱與營業執照（或事業單位法人證書或執業許可證等證明文件或個體工商戶營業執照或自然人身份證明）一致簽字蓋章按采購文件要求簽字蓋章投標文件編制符合采購文件的編制要求投標有效期不少于120天無效標情形不存在采購文件規定的其他無效響應情形3無效標條款▲投標文件出現下列情況，按照無效投標處理：報價不是固定的或超過最高限價的或超過預算價的；在報價評審時，發現價格計算有誤，又不接受評審小組修正的報價；在符合性評審中，評審小組認定投標文件任一項評審因素不符合采購文件要求的；在資格評審中，采購代理機構認定投標文件任一項評審因素不符合采購文件要求的；主要采購服務的技術規格和參數不滿足采購內容及技術要求以及商務有重大偏離或保留的；如為聯合體響應，未提供有效的聯合體協議書的；投標文件中需簽字或蓋章的地方未加蓋供應商單位全稱的公章，或未經法定代表人或其授權代表簽字或蓋章；授權代表簽字且未提供有效法定代表人授權委托書的；評審小組認為投標文件未實質性響應采購文件的要求的；投標文件中含有采購人不能接受的附加條件的；電子投標文件解密失敗的，且未在規定時間內提交備份投標文件的；僅提交備份投標文件的；未按規定提供關于《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的承諾函的；單位負責人為同一人或存在直接控股、管理關系的不同供應商，則所涉供應商投標均為無效；投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；在投標結束前，供應商發生重大變化或變更，未及時告知采購人或不再具備采購文件規定的資格條件或者其響應影響公正性的；評審小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內作出書面說明，必要時提交相關證明材料，供應商不能證明其報價合理性的；（19）采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人未按采購文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的；（20）供應商被視為串通響應的；不符合法律、法規中規定的其他實質性要求的。一、報價文件（30分）1、分析報價是否合理，報價范圍是否完整，有無重大錯漏項，評審小組認為響應報價出現異常時，有權要求供應商在評標期間對響應報價的詳細組成和響應設備的供應渠道等事項作出解釋和澄清，并確認其響應報價是否有效。2、報價分計算方法：（1）建安工程下浮率（20分）根據各供應商的有效響應報價，以滿足采購文件要求且建安下浮率最高的報價為評標基準價，其價格分為20分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：報價得分＝(有效報價/評標基準價)×20。（2）融資貸款利率（5分）根據各供應商的有效響應報價，以滿足采購文件要求且融資貸款利率最低的報價為評標基準價，其價格分為5分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：報價得分＝(評標基準價/有效報價)×5。若投標人全部以自有資金投資、建設本項目，則融資貸款利率為0，本項報價得分為5分，評標基準價按0.01%計算。（3）投資收益率（5分）根據各供應商的有效響應報價，以滿足采購文件要求且投資收益率最低的報價為評標基準價，其價格分為5分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：報價得分＝(評標基準價/有效報價)×5。3、評審小組在評審時發現供應商的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，應當要求該供應商書面說明并提供相關證明材料。供應商不能合理說明原因并提供證明材料的，評審小組應將該供應商的采購投標文件做無效處理，并在評審報告中說明。采購人或采購代理機構應將上述情況報同級財政部門，對弄虛作假、惡意串通的供應商，應將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動。特別說明：①符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）及《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（財庫[2022]19號）的規定，供應商為小型或微型企業且所投產品為小型或微型企業生產的，其報價扣除20%后參與評審。小微企業參加政府采購活動，應當出具《中小企業聲明函》，否則其報價不予扣除。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構應當對聯合體或者大中型企業的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。②符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小微企業；③符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小微企業。二、資信文件（15分）序號評分項目評分標準滿分1認證證書投標人通過ISO9001質量體系認證得1分；投標人通過ISO14001環境管理體系認證得1分；投標人通過職業健康安全管理體系認證得1分；投標人通過環境保護設施運營組織服務認證證書得1分。（需提供有效期內證書原件掃描件加蓋公章，否則不得分，若為聯合體投標的，以聯合體牽頭方出具的為準。）42同類業績2018年1月1日（以合同簽訂日期為準）以來投標人具有污水處理運營業績的，每個業績得0.5分，最高為1.5分；若提供的污水處理運營業績為非生活污水處理業績的，每個在加0.5分，本項最高得3分。（提供合同原件掃描件、任意一期進度款發票掃描件加蓋章，否則不得分。若為聯合體投標的，以聯合體牽頭方出具的為準。）33專利要求投標人具有污水處理技術或裝備相關專利的得0.5分，在此基礎上每增加一個得0.5分，最高得3分；（以污水處理技術及裝備相關專利授權文件為準，須提供復印件加蓋公章。若為聯合體投標的，以聯合體牽頭方出具的為準。）34項目組人員配置投標人擬派項目組團隊人員具備環境工程、設備維護工程、電氣工程、給排水工程、機電工程等專業中級及以上職稱的，每具有一個專業得1分，每人最多計算一個專業，最高得5分。（須提供相關人員職稱證書復印件及投標人為其繳納的2022年11月、12月和2023年1月三個月內任意一個月社保證明材料復印件加蓋公章。若為聯合體投標的，以聯合體牽頭方出具的為準。）5公開招標文件PAGE3三、技術標評分標準表（按55分計）內容分值評分標準說明技術方案181、方案設計優化說明：須從方案設計優化說明的合理性、適用性、可行性等方面進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得2.7-3分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得2.3-2.6分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.9-2.2分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得1.5-1.8分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。2、方案設計優化圖紙：方案設計優化圖紙包括但不限于總圖布局、工藝平面布置圖、交通分析圖、消防分析圖。從方案設計優化圖紙的合理性、可行性、完整性等方面進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得4.5-5分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得3.9-4.4分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得3.3-3.8分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得2.7-3.2分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。3、方案設計詳圖：方案設計設備平面布置圖、管線平面布置圖、剖面圖和設備安裝詳圖。從方案設計效果圖的合理性、可行性、完整性等方面進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得4.5-5分=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得3.9-4.4分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得3.3-3.8分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得2.7-3.2分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。4、優化后投資估算：從優化后投資估算的合理性、經濟性、適用性、可行性等方面進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。5、總體技術方案：從技術重點和難點分析，工藝路線可靠性，技術先進性、可行性等方面綜合考慮評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得2.7-3分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得2.3-2.6分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.9-2.2分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得1.5-1.8分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。項目公司組建方案2組織機構：對項目公司的組織結構設計、管理層級、崗位職責、人員組成、人員培訓等描述進行綜合考慮評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。工程建設方案9=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。信息報告制度：對向采購人及其他政府相關部門的信息報告制度的合理性、可行性進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。運營維護方案101、運營組織機構設置：從部門設置是否明確，權責是否分明，人員編制是否精簡高效，內部考核機制是否健全等方面進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。2、運營計劃：對運營計劃設計的合理性、可行性進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。3、勞動保護：對勞動保護方案設計的合理性、可行性進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。4、運營成本控制方案：對運營成本控制方案設計的合理性、可行性進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并予以優化，能較大程度保障本項目順利實施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標文件要求，能保障本項目順利實施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標文件要求有非實質性偏差的，但能基本保障本項目實施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標文件要求有實質性偏差或未提供有效說明的，不得分。5、處理設施維護保養方案：從運營維護制度是否健全，處理設施的檢修與維護方案、大修與重置方案能否滿足項目要求等方面進行綜合評分。=1\*GB3①滿足招標文件要求并予以較大優化，能最大程度保障本項目順利實施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標文件要求并