XXXX交通旅游產業發展集團有限公司突發事件應急預案第一章

總則第一條

為有效應對各類突發事件，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《XX市突發事件總體應急預案》等有關法律、文件，結合集團實際情況，制定本預案。第二條

集團突發事件應急管理堅持“以人為本、生命至上；統一領導、協調聯動；分級負責、屬地為主；快速反應、高效應對；依照規范、科技支撐”的工作原則，建立統一指揮、職責分明、反應有序、處置有力的應急處置體系，做到應急處置迅速、準確和有效。第三條

本預案適用于集團范圍內發生的突發事件的風險管控、應急準備、監測預警、應急處置與救援以及恢復與重建等工作。第四條

突發安全事件處置原則：集團及各子公司在生產經營過程中發生突發安全事件，事發單位應承擔應急處置的主體責任，要在第一時間組織應對處置，集團根據實際情況給予指導、協調、配合。第五條

根據突發事件的發生過程、性質和機理，突發事件主要有四類：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件。各類事件往往存在相互交叉和關聯，可能同時發生，應具體分析，統籌應對。第六條

根據突發事件性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，事件等級可分為四級，分別為：特別重大、重大、較大和一般，對應的市級響應分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。集團及各子公司面對突發事件應積極配合市級響應做好相關工作。第二章

機構與職責第七條

集團成立突發安全事件應急處置領導小組(以下簡稱應急領導小組)。集團主要領導任組長，各副總經理任副組長（其中分管安全的副總經理擔任常務副組長），各部門及各子公司負責人為小組成員。應急領導小組辦公室（以下簡稱應急辦）設在集團質量安全管理部，質量安全管理部負責人兼應急辦主任。第八條

應急領導小組負責集團突發安全事件應急處置的整體部署和全面協調；負責應急處置所需人員、資金、物資設備的調配；負責審核突發事件的調查報告。應急辦負責建立突發安全事件應急處置聯系網絡；負責向上級相關部門報送突發安全事件動態信息，協調、指導各子公司做好突發事件的預防、應急處置和調查處理等工作。第九條

各子公司要成立突發安全事件應急處置領導組織機構，具體負責落實集團應急領導小組的決策，領導本單位安全突發事件的應急救援、善后處理、事故調查等應急管理工作。第三章

風險防控和監測預警第十條

集團有關部室、各子公司要建立風險清單臺賬，對各類風險點、危害源進行調查、辨識、評估、分級、登記，落實有效的安全防范措施。第十一條

集團有關部室、各子公司應建立網格化風險防控體系，及時發現和處置各類風險和隱患，掌握并及時處理本單位存在引發社會事件問題，防止矛盾激化和事態擴大，對可能發生的突發事件和重大風險隱患要實行日常排查、報告和掛牌督辦制度，全面化解重大風險隱患。第十二條

集團有關部室、各子公司應完善監測網絡，對各類風險點應配備人員、設備、設施進行突發事件風險因素監測，并根據監測信息進行分析評估，研判突發事件的可能性和結果，預估預警級別。預警級別可分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級為最高級別。第十三條

集團有關部室、各子公司得知預警信息后要組織研判，根據預警和實際情況繼續加強監測，視情況做好現場警戒、救援力量準備、調集應急物資裝備、創造搶救現場條件、轉移疏散可能涉及的危害人員和重要財產等措施。第四章

應急處置第十四條

發生突發安全事件后，事發單位有關領導要根據事態情況立即啟動本單位相關應急預案，采取先期處置措施控制事態發展，科學組織搶險救援。第十五條

突發安全事件發生單位應及時收集突發事件的有關信息。如突發事件的相關單位（如施工、監理）情況、目擊知情人和聯系電話、傷亡或被困人員信息、突發事件的主要原因、突發事件的過程等。第十六條

按要求及時向應急領導小組、上級相關部門報告事件情況。報告內容包括：事件發生的時間、地點，簡要經過和人員傷亡、財產損失情況，已經采取的措施及其他應當報告的情況。第十七條

集團公司應急領導小組收到突發事件報告后，應分析突發事件嚴重程度，確定事件等級，及時啟動相關應急預案。（一）發生沒有人員傷亡的突發安全事件，集團應急領導小組相關副組長、應急辦主任接報告后應趕赴事故現場，組織應急救援處置工作，并及時將事態情況向集團公司領導報告。（二）發生死亡1人以上（含1人）的突發安全事件，集團主要領導應立即趕赴事故現場，組織應急救援處置工作，協調事故善后處理。第十八條

發生突發安全事件后，應迅速落實以下應急處置措施：（一）警戒疏散：落實緊急疏散和現場警戒措施。（二）現場搶救：采取積極措施防止事故影響進一步擴大；積極開展現場急救工作，盡量減少人員傷亡。現場搶險工作結束，或者相關危險因素消除后，要及時清理現場，解除警戒。（三）后勤保障：保障運送搶險救援人員、物資所需的車輛；保障救援人員所需的食物和其它生活必需品。（四）善后處理：會同安監部門、公安、工會等部門，做好事故傷亡人員家屬的安撫和善后處理工作。（五）宣傳報道：配合電視、廣播、報紙等新聞單位，客觀地介紹事故發生、搶險救援和善后處理等有關情況。（六）落實好與應急救援有關的其它工作。第五章

應急保障第十九條

通信保障。集團各部室及各子公司負責人的手機要保持24小時開機，確保通訊暢通，遇到突發事件要立即向集團應急處置領導小組報告。第二十條

人員保障。遇到突發事件、集團或各子公司要成立突發事件應急搶險隊伍，確保發生突發安全事件時，能以最快的速度投入救援搶險。第二十一條

經費保障。集團及各子公司財務審計部應將應急經費列入年度預算，并儲備相應數量的資金以保證應急狀態時的資金使用。第二十二條

物資與設備保障。各單位應建立突發事件應急物資儲備制度，配備必需的應急搶險物資與設備，并定期檢查和維護。所有物資與設備在應急狀態下由應急領導小組統一調度。第二十三條

教育培訓保障。集團及各子公司要廣泛開展安全教育，增強應急意識，提高應急處置能力。組織突發事件應急演練，提高協同配合和快速反應能力。第六章

恢復和重建第二十四條

集團有關部室、各子公司要積極與政府有關部門做好善后工作。對突發事件中投入的應急工作人員、緊急調用物資和設備進行統計，按照規定給予撫恤、補助或補償。妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛，做好疫病防治和環境污染消除工作。第二十五條

突發事件應急處置工作結束后，各單位要結合重建環境、可利用資源等因素制定恢復重建計劃，落實資金、物資和技術保障，迅速開展恢復重建工作。要盡快修復被損壞的交通、水利等公共設施，按照政府要求完成環境清理恢復、供電恢復、道路通車恢復，做好受害人員的安置工作，幫助恢復正常的生產生活秩序，協助政府和民間的救助物品的發放和使用。第二十六條

一旦發生突發性事件，各子公司以及所屬項目的人員、物資裝備在應急領導小組的同意下列入應急救援及應急重建的臨時資源范疇。第二十七條

整個事件過程中所有收發信息、領導批示、事故調查報告、現場錄像、圖片等材料及時整理歸檔，總結事件處理過程中的經驗和教訓，并提出改進工作的要求和意見。第七章

預案管理第二十八條

集團突發事件應急預案體系包括各子公司及所屬項目的應急預案。第二十九條

集團突發事件應急預案是集團應對突發事件的總體安排，主要內容有基本原則、機構與職責、風險防控和監測預警、應急處置、應急保障、恢復和重建的內容。第三十條

各子公司要結合自身實際情況，針對各類可能發生事故風險制訂綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置方案。生產規模小、危險因素少的單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。第三十一條

突發事件應急預案每年進行應急演練，結合實際情況采取實戰演練、桌面演練的方式，組織人員廣泛參與，同時邀請應急管理部門進行演練指導。第三十二條

應急預案應定期評估，當法律、法規、規章、標準、上級預案發生變化，預案內容缺乏針對性時應對預案進行修訂完善