第一節(jié)總體審核重點(diǎn)、難點(diǎn)分析 1第二節(jié)土石方工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析 30第三節(jié)道路工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析 38第四節(jié)給水工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析 39第五節(jié)排水工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析 40第六節(jié)路燈工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析 41第七節(jié)綠化工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析 42第八節(jié)其它工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析 45第九節(jié)重點(diǎn)難點(diǎn)的審計(jì)應(yīng)對(duì)措施 47第四節(jié)

材料、設(shè)備價(jià)咨詢 53第一節(jié)總體審核重點(diǎn)、難點(diǎn)分析一、前期工作1.檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、結(jié)算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。2.檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。3.檢查與各建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。4.檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金來源是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲(chǔ)，建設(shè)資金能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。對(duì)使用國(guó)債的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金工程控制價(jià)審核的重點(diǎn)。5.檢查各種規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)繳納;減、緩、免手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定。6.檢查征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評(píng)估、計(jì)價(jià)是否合規(guī)、合理。有無擅自擴(kuò)拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題二、跟蹤工程控制價(jià)審核的主要內(nèi)容1.檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況的檢查其真實(shí)性、合法性。2.檢查項(xiàng)目結(jié)算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準(zhǔn)結(jié)算范圍投資和不按結(jié)算批復(fù)的規(guī)定購(gòu)置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題。3.檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度;設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度;費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。4.檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。5.檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要。6.檢查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或投資進(jìn)度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。7.檢查建設(shè)資金是否專款專用。是否按照工程進(jìn)度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問題。對(duì)往來資金數(shù)額較大且長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付各料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付:工程款現(xiàn)象。8.檢查建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則，有無超出結(jié)算控制金額的情況。9.加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，尤其要對(duì)建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，防止從中加價(jià)。對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。10.檢查國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。檢查各級(jí)政府給予該項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，相關(guān)部門是否貫徹執(zhí)行；建設(shè)單位是否將優(yōu)惠政策全部用于建設(shè)項(xiàng)目上，有無以各種形式轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策從而加大建設(shè)項(xiàng)目成本的情況。三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤主要工程控制價(jià)審核的方法1.應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入工程控制價(jià)審核視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。正式進(jìn)點(diǎn)時(shí)間可安排在即將正式開工前。2.工程控制價(jià)審核組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被工程控制價(jià)審核單位建立定期例會(huì)制度，參加被工程控制價(jià)審核單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況,提出工程控制價(jià)審核意見，并且作好會(huì)議記錄。3.要重視做好工程控制價(jià)審核宣傳工作，使被工程控制價(jià)審核單位了解跟蹤工程控制價(jià)審核的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受工程控制價(jià)審核。4.工程控制價(jià)審核組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題,熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。5.工程控制價(jià)審核人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，定期(一般為每月一次，次月對(duì)上月)對(duì)各參建單位(包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位)實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定，開具核定單。6.工程控制價(jià)審核組應(yīng)根據(jù)跟蹤工程控制價(jià)審核實(shí)施方案的要求，要求被工程控制價(jià)審核單位按照工程控制價(jià)審核組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送結(jié)算資料，并及時(shí)確定工程控制價(jià)審核結(jié)果:(1)采用“按實(shí)控制價(jià)”方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送“分部、分項(xiàng)工程”的控制價(jià)資料，予以工程控制價(jià)審核。在較短的時(shí)間內(nèi)做到“工程施工完成，結(jié)算工程控制價(jià)審核基本結(jié)束”；(2)采用“中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更、額外工作量簽證按實(shí)調(diào)整”控制價(jià)方式的，必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、簽證工作量編制“變更部分控制價(jià)”，經(jīng)工程控制價(jià)審核后作為工程控制價(jià)的組成部分；(3)采用“單價(jià)包干、工程量按實(shí)控制價(jià)”方式的，必須要求施工企業(yè)對(duì)已完成的形象進(jìn)度上報(bào)“分部、分項(xiàng)工程”的控制價(jià)資料，經(jīng)工程控制價(jià)審核后作為工程控制價(jià)的組成部分；(4)無論采用“按實(shí)控制價(jià)”、“中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更、額外工作量簽證按實(shí)調(diào)整”、“單價(jià)包干、工程量按實(shí)控制價(jià)”中的哪一種控制價(jià)方式，對(duì)于設(shè)計(jì)變更及額外增加的分部、分項(xiàng)工程單價(jià)都必須先申報(bào)，經(jīng)工程控制價(jià)審核組審定后再作為工程控制價(jià)的依據(jù)；(5)對(duì)于在建工程其他費(fèi)用的工程控制價(jià)審核，亦應(yīng)本著“及時(shí)、完整、準(zhǔn)確”的原則進(jìn)行工程控制價(jià)審核，并按時(shí)做好《工程控制價(jià)審核工作底稿》；7.工程控制價(jià)審核組應(yīng)建立《跟蹤工程控制價(jià)審核項(xiàng)目臺(tái)賬》，由主審人員負(fù)責(zé)及時(shí)登記工程控制價(jià)審核時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)(包括工作內(nèi)容、工程控制價(jià)審核事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、工程控制價(jià)審核意見、整改情況、工程控制價(jià)審核成果)。臺(tái)帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤工程控制價(jià)審核全貌的工作日志。四、提高相關(guān)人員素質(zhì)首先,不管是建設(shè)單位還是審核單位都應(yīng)該予以重視,從思想上充分認(rèn)識(shí)到“浪費(fèi)是一種犯罪”,嚴(yán)肅查處零星工程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為。同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)制度建設(shè),做到有章可循。其次,加強(qiáng)相關(guān)人員理論知識(shí)培訓(xùn)。要有針對(duì)性地對(duì)工程控制價(jià)審核等相關(guān)人員進(jìn)行工程造價(jià)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),以扎實(shí)的基本功監(jiān)督管理,只有相關(guān)人員的政治思想素質(zhì)(含職業(yè)道德)提高了，才能負(fù)起應(yīng)負(fù)之責(zé)，把好應(yīng)把之關(guān)。五、調(diào)查市場(chǎng)行情對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,調(diào)查各種材料的市場(chǎng)行情,也是事中現(xiàn)場(chǎng)勘察的一部分，對(duì)市場(chǎng)考察,可分為正面考察和側(cè)面考察，正面考察是工程控制價(jià)審核人員以工程控制價(jià)審核工作者的身份向多家建材經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行商品價(jià)格咨詢，這多用于正常采購(gòu)渠道或正規(guī)單位提供材料。側(cè)面考察是工程控制價(jià)審核人員以消費(fèi)者或者客戶的身份，用采購(gòu)物品談生意的口吻,通過向商家討價(jià)還價(jià)的方法來了解材料價(jià)格，這種方式帶有一定的隱蔽性，往往更能取得較好的效果,這多用于不是正規(guī)渠道購(gòu)來的材料。如上所述,在施工過程中,只有堅(jiān)持深人現(xiàn)場(chǎng),察看施工技術(shù)、施工方案和施工工序,對(duì)已辦理的各種簽證內(nèi)容及時(shí)地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和驗(yàn)證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)做好詳細(xì)記錄，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料,這樣才能通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保證工程質(zhì)量.確保科學(xué)施工,合理確定工期,防止工程驗(yàn)收過程中弄虛作假，杜絕施工單位高估冒算、慮報(bào)工程量現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)為工程施工控制價(jià)工程控制價(jià)審核奠定基礎(chǔ)。六、完工驗(yàn)收并且及時(shí)審核控制價(jià)工程全部完工，外觀全部定型,工程量不再變動(dòng)，帶上測(cè)量工具和控制價(jià)書等,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行丈量,邊丈量，邊做記錄,并與施工單位交換意見,對(duì)所有的工程量進(jìn)行簽字認(rèn)可,對(duì)于較大工程,測(cè)量完畢,拿出圖紙、簽證、施工方案、控制價(jià)書與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)照,看其間有沒有出入。七、工程量的問題：工程量的核對(duì)是結(jié)算審核的重點(diǎn)工程量的核對(duì)是控制價(jià)審核時(shí)最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計(jì)算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，造價(jià)工程師必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做控制價(jià)時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分，審查時(shí)應(yīng)注意以下問題：1．對(duì)于群體工程和大型工程等有多家施工單位參建的項(xiàng)目，一定要注意書面資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，弄清楚各單位之間的實(shí)際施工區(qū)域，避免重復(fù)計(jì)算。2．計(jì)算工程量時(shí)一定要注意變更資料與施工圖的對(duì)比，注意扣減變更取消項(xiàng)目的工程量。3．注意各分項(xiàng)工程量之間的相互關(guān)系，該扣減的部分一定要扣減。4．審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分方法要注意與定額項(xiàng)目或清單項(xiàng)目一致。在清單計(jì)價(jià)模式下，部分工程內(nèi)容以項(xiàng)目特征的形式體現(xiàn)在清單子目中，不得重復(fù)計(jì)算，（例如：在清單計(jì)價(jià)模式下墻面刷噴涂料子母，在項(xiàng)目特征描述中已經(jīng)注明滿刮膩?zhàn)拥囊螅瑒t滿刮膩?zhàn)拥膬r(jià)格就已經(jīng)含在該清單項(xiàng)目中了，不能再次計(jì)算其費(fèi)用；又如土方項(xiàng)目中已含了挖、運(yùn)、釬探等工作內(nèi)容，均不得再單獨(dú)列項(xiàng)，上述項(xiàng)目都是可以單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算的）。5．審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額規(guī)則或清單規(guī)則保持一致，并注意定額規(guī)則與清單規(guī)則的不同。工程量計(jì)算規(guī)則是在施工合同中約定好的，工程量是按圖紙和合同約定規(guī)定規(guī)則計(jì)算的，有的施工單位不按合同約定規(guī)則計(jì)算，如計(jì)算框架梁砼工程量時(shí)，不扣除砼柱，重復(fù)計(jì)算，在砌體計(jì)算時(shí)不扣除砼過梁和按照計(jì)算規(guī)則應(yīng)該予以扣除的孔洞所占的工程量，工程量的增加無形中提高了工程造價(jià)。又如獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程計(jì)算時(shí)，清單計(jì)價(jià)模式下是按照設(shè)計(jì)圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，不考慮工作面及放坡，而定額計(jì)價(jià)模式下獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程量計(jì)算時(shí)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，考慮工作面及放坡。6．審核工程量的計(jì)量單位是否與套用定額或清單一致。定額中有些計(jì)量單位是10㎡、10m3等，因此容易疏忽導(dǎo)致工程量成倍加大；還要注意清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)計(jì)量單位的不同，如清單計(jì)價(jià)模式下門窗工程的計(jì)量單位為“樘”，而定額計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量單位為“平方米”。7．嚴(yán)格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。對(duì)于隱蔽工程要嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和記錄，防止事后補(bǔ)辦簽證；其次，各種變更等現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量，審核時(shí)應(yīng)做好調(diào)查研究，杜絕不實(shí)際的開支。八、工程套項(xiàng)的問題：審查定額套用或清單子項(xiàng)套用是否正確，把好套項(xiàng)關(guān)1．審核補(bǔ)充定額子目審查定額套用的合理性，控制價(jià)必須實(shí)事求是、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，不能哪個(gè)項(xiàng)目單價(jià)高就往哪個(gè)套，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額中的說明、工作內(nèi)容及單價(jià)組成，對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況測(cè)定人工、材料、機(jī)械消耗量，合理地編制補(bǔ)充定額子目。2．審核套用定額的子目套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審核，通過對(duì)實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對(duì)比進(jìn)行審查，著重應(yīng)對(duì)主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對(duì)換算套用除完成對(duì)直接套用的審查工作外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械費(fèi)中的全部還是部分？同時(shí)，換算的方法是否正確？采用的系數(shù)是否正確？3．審核所套定額種類是否合理根據(jù)合同約定審查控制價(jià)選用的定額是否正確，如合同未約定，按以下原則處理：市政工程新建的以建筑、安裝工程預(yù)算定額為主，改建的工程以修繕定額為主。同時(shí)看定額文件頒布的時(shí)間、適用的范圍、定額的名稱、含義，以及關(guān)注定額編制說明中的注意事項(xiàng)，以達(dá)到科學(xué)地使用定額，準(zhǔn)確地套用定額，核準(zhǔn)工程造價(jià)。如同樣是挖土方工作，我省現(xiàn)行的《市政工程消耗量定額》及《市政工程消耗量定額》都有相應(yīng)的子目，具體套用哪一本定額要看該工程是否符合定額說明中的適用范圍，同時(shí)要注意施工合同中對(duì)定額套用的規(guī)定，按合同指定的定額來計(jì)算工程造價(jià)。4．注意定額中一些項(xiàng)目如高層建筑超高費(fèi)等和安裝定額中說明系數(shù)的計(jì)取范圍，注意不能混在一起。5．審核套用清單子項(xiàng)清單子項(xiàng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目與清單子項(xiàng)的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容是否一致來選用，如二者一致，可以直接套用；如不一致但相近，可以通過置換主要材料價(jià)格來借用。九、單價(jià)的問題審核人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和招標(biāo)文件等對(duì)人、材、機(jī)價(jià)格的規(guī)定，對(duì)那些在招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格包干的部分，不得因市場(chǎng)的起伏變化予以調(diào)整，對(duì)于可以調(diào)價(jià)的部分，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，充分與承發(fā)包雙方進(jìn)行溝通，確定其合理的價(jià)格。對(duì)價(jià)格的審核具體要從以下幾方面把關(guān)：1．確定可以計(jì)算差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價(jià)的決不進(jìn)行調(diào)差價(jià)。2．按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按實(shí)際核定用量。3．核定所報(bào)控制價(jià)材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差額以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)取的采購(gòu)保管費(fèi)，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建材市場(chǎng)上的材料成千上萬，價(jià)格千差萬別，特別是一些新型高檔建材，施工單位往往利用這些材料在市場(chǎng)上價(jià)格的不確定性在控制價(jià)時(shí)高報(bào)材料價(jià)格。4．對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材料價(jià)差部分，注意材料價(jià)差系數(shù)的動(dòng)態(tài)變化和材料價(jià)差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審核標(biāo)準(zhǔn)，注意材料價(jià)差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對(duì)于按實(shí)控制價(jià)的材料在審核其價(jià)差時(shí)，以審核材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料加強(qiáng)審核力度。5．根據(jù)合同約定或地方文件規(guī)定，確定可以調(diào)整的材料價(jià)差。6．采用定額計(jì)價(jià)的工程，注意合同約定價(jià)目表或基價(jià)、招標(biāo)暫定價(jià)的選用，以便材料價(jià)格調(diào)整，不能混淆；采用清單計(jì)價(jià)的工程，注意合同約定基價(jià)、招標(biāo)暫定價(jià)的選用，以便材料價(jià)格調(diào)整，不能混淆。十、費(fèi)用計(jì)取的問題審核費(fèi)用時(shí)，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基數(shù)是否正確是該部分工作的重點(diǎn)。取費(fèi)費(fèi)率是根據(jù)工程類別按照省市規(guī)定的費(fèi)率或由合同雙方協(xié)商或招標(biāo)確定的。進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)按照合同約定的費(fèi)用項(xiàng)目及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)及取費(fèi)費(fèi)率，結(jié)合實(shí)際情況加以審查，審查有無隨意擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)或費(fèi)率的問題，費(fèi)用項(xiàng)目有無重復(fù)計(jì)算的問題等。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照省市工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的有關(guān)定額及相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件等來確定費(fèi)率，審查時(shí)應(yīng)注意：1．取費(fèi)文件的時(shí)效性。2．執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)、合同約定相符。3．計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計(jì)取基數(shù)不同的是否分別計(jì)取。4．費(fèi)率計(jì)算是否正確等。5．合同約定的費(fèi)用是否已經(jīng)扣除。另外，對(duì)取費(fèi)的審查首先要把招投標(biāo)的工程和非招投標(biāo)的工程區(qū)別對(duì)待，對(duì)于招投標(biāo)的工程要根據(jù)招標(biāo)文件及施工合同要求，一般按招投標(biāo)時(shí)的取費(fèi)口徑計(jì)取，這里要注意的是對(duì)于費(fèi)率有下浮或總價(jià)有優(yōu)惠的工程，設(shè)計(jì)變更或新增項(xiàng)目是否有同比下浮；對(duì)于非招投標(biāo)工程要注意：是否按施工合同規(guī)定來取費(fèi)，在計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)所確定的基數(shù)及費(fèi)率是否符合省市有關(guān)文件的規(guī)定。十一、合同問題1.首先核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行控制價(jià)；2.其次應(yīng)按照規(guī)定的控制價(jià)方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等對(duì)工程控制價(jià)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)認(rèn)真研究、明確控制價(jià)要求，審查時(shí)應(yīng)注意的問題有：（1）有些項(xiàng)目是總價(jià)包干的項(xiàng)目，則在控制價(jià)時(shí)包干部分就不再調(diào)整工程造價(jià)，而是按合同包干價(jià)控制價(jià)，控制價(jià)時(shí)只對(duì)有設(shè)計(jì)變更或業(yè)主另外簽證部分追加合同價(jià)款。（2）要注意合同中約定的優(yōu)惠條款，審查施工單位報(bào)送的控制價(jià)文件中是否有按合同約定進(jìn)行優(yōu)惠。（3）有些項(xiàng)目合同中已經(jīng)約定了風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，也計(jì)取了一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，審查時(shí)應(yīng)注意這部分項(xiàng)目的費(fèi)用不得計(jì)入結(jié)算價(jià)款中。對(duì)于閉口合同不留活口；對(duì)于開口合同，明確控制價(jià)要求。2、對(duì)合同與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致，審核人員應(yīng)遵循處理方式：這種不一致一般有三種可能：第一，招標(biāo)文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)。第二，招標(biāo)文件沒有而施工合同有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為無效，其依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定（“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”）；如果該內(nèi)容沒有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。第三，施工合同與招標(biāo)文件都有的內(nèi)容但不一致，此時(shí)其處理方法類似于第二種情況。3．對(duì)曲解合同條款的處理：造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)施工合同條款，合同條款規(guī)定明確的執(zhí)行合同規(guī)定，否則按第（2）中的方式處理。十二、資料問題1.對(duì)施工聯(lián)系單、簽證單、洽商記錄有效性、合理性鑒定問題簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實(shí)際施工情況和形成工程造價(jià)的重要技術(shù)資料，其真實(shí)性對(duì)造價(jià)影響自不待言。現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是甲乙雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認(rèn)可，經(jīng)查與實(shí)際不符。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循三個(gè)原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性。其次是整體性原則。應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算。第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。對(duì)簽證有效性，比較容易判定，按施工合同約定，嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)的程序，無相反或足夠證據(jù)證明，只要欠缺某一簽字或手續(xù)環(huán)節(jié)，就鑒定為無效，因?yàn)楹贤s定有效，而且約定必守。對(duì)簽證合理性判定，需借助造價(jià)人員精湛的專業(yè)知識(shí)，一方面看定額是否包含，是否屬于重復(fù)簽證，另一方面，需對(duì)施工工藝要有全面的了解。2.審查變更及簽證的真實(shí)性可用以下幾種方法：（1）因果判斷法甄別虛假簽證。首先按時(shí)間順序?qū)ο嚓P(guān)資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關(guān)系進(jìn)行分析，判斷這樣的“因”是否可導(dǎo)出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。某管線工程簽證挖管溝39.5km，另增加5.5km淤質(zhì)土管溝，2.8km石方段管溝(果)，控制價(jià)時(shí)按簽證共計(jì)入管溝47.8km。經(jīng)查管線的設(shè)計(jì)長(zhǎng)度和竣工驗(yàn)收長(zhǎng)度均為39.5km(因)，最終認(rèn)定資料造假和虛假簽證，核減8.3km的管溝挖埋。（2）反向逆證法識(shí)破數(shù)據(jù)篡改。首先應(yīng)注意所關(guān)注的資料是否具有這些特征：是不是復(fù)印件，筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡。發(fā)現(xiàn)異常后，再采用逆證法從懷疑數(shù)據(jù)著手反向推算出與已知的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論，就可以基本認(rèn)定資料遭惡意篡改。某樓房工程基礎(chǔ)驗(yàn)槽記錄(復(fù)印件)有關(guān)開挖深度、寬度的數(shù)據(jù)存在明顯私改痕跡，根據(jù)這些數(shù)據(jù)結(jié)合土壤類別和放坡系數(shù)等內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行推算，無法與設(shè)計(jì)基礎(chǔ)尺寸匹配，審核基本認(rèn)定存在造假嫌疑。經(jīng)向原建設(shè)單位調(diào)閱備案的原始資料，結(jié)果證實(shí)推斷準(zhǔn)確。（3）對(duì)比分析法糾正單向變更。工程發(fā)生變更時(shí)，很多情況下也遵循有增必有減的法則，而不總是只增不減。基礎(chǔ)回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設(shè)計(jì)灰土的取消(減少)。采用對(duì)比分析的方法可以發(fā)現(xiàn)和糾正聯(lián)系單只增不減、一邊倒的傾向。某房屋市政工程聯(lián)系單增加了大面積的天棚裝修、內(nèi)墻裝修以及水磨石地坪等工程量，卻沒有任何對(duì)應(yīng)的減少工程。審核師憑職業(yè)敏感認(rèn)為這里可能有問題，經(jīng)過對(duì)比分析，很快就掌握了設(shè)計(jì)有規(guī)定而實(shí)際并未實(shí)施的情況。需要注意的是，有時(shí)候聯(lián)系單雖有增也有減，但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。十三、其他問題及處理方式1．可套定額的項(xiàng)目不套定額，而以簽證獨(dú)立費(fèi)的形式控制價(jià)，審查時(shí)一般處理方式：（1）按定額執(zhí)行，或補(bǔ)充相關(guān)依據(jù)。（2）簽證獨(dú)立費(fèi)低于套定額價(jià)的，執(zhí)行簽證獨(dú)立費(fèi)；簽證獨(dú)立費(fèi)高于套定額價(jià)的，套定額。（3）如果甲乙雙方確認(rèn)程序合法，并現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可，可按包干價(jià)計(jì)算。（4）如果是小而繁雜的項(xiàng)目（如清理場(chǎng)地、挖樹、栽樹、拆人行道磚、安裝零星水電等），可進(jìn)行粗略的測(cè)算，包干價(jià)比測(cè)算價(jià)低，則不一定套用定額。2．送審控制價(jià)的工程量的內(nèi)容、數(shù)量不清楚或與實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)不符，審查時(shí)一般處理方式：（1）按甲方及監(jiān)理確認(rèn)的意見辦理。（2）由委托方負(fù)責(zé)解釋。（3）按工程實(shí)際量控制價(jià)。（4）請(qǐng)甲方重新確認(rèn)并說明情況。（5）對(duì)送審控制價(jià)的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證按實(shí)控制價(jià)。3．部分控制價(jià)項(xiàng)目將日常用品、辦公用品也計(jì)入控制價(jià)書，審查時(shí)一般處理方式：（1）不計(jì)入。（2）在審核說明中說明，對(duì)該類項(xiàng)目不出具審核意見。4．控制價(jià)書包含工程前期費(fèi)用，對(duì)該類項(xiàng)目不出具審核意見。（1）屬于建設(shè)單位費(fèi)用，在預(yù)控制價(jià)中不予計(jì)取。（2）在審核說明中說明，對(duì)該類項(xiàng)目不出具審核意見。5．預(yù)算設(shè)有暫定價(jià)，控制價(jià)審查時(shí)一般處理方式：（1）控制價(jià)時(shí)按經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理確認(rèn)的購(gòu)貨合同或發(fā)票計(jì)。（2）應(yīng)由甲乙雙方、監(jiān)理在施工過程中進(jìn)行定價(jià)，控制價(jià)時(shí)進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。（3）按合同或補(bǔ)充協(xié)議中規(guī)定的暫定價(jià)控制價(jià)方式控制價(jià)。6．送審控制價(jià)的部分工程量的內(nèi)容、數(shù)量缺少控制價(jià)依據(jù)而又不能補(bǔ)充依據(jù)，審查時(shí)一般處理方式：（1）按甲方及監(jiān)理確認(rèn)的意見辦理。（2）請(qǐng)甲方重新確認(rèn)并說明情況。（3）經(jīng)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確實(shí)符合送審控制價(jià)內(nèi)容，應(yīng)按實(shí)控制價(jià)此部分造價(jià)。總之，把好工程項(xiàng)目控制價(jià)審核關(guān)，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。特別是近幾年，隨著建筑市場(chǎng)科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，新的計(jì)價(jià)模式的廣泛應(yīng)用，這些都給我們?cè)靸r(jià)人員提出了新的要求。因此，我們只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)咨詢，才能有效地提高自身綜合素質(zhì)。針對(duì)以上總結(jié)的本項(xiàng)目審核重點(diǎn)的有關(guān)內(nèi)容，在審核過程中將重點(diǎn)持續(xù)予以關(guān)注。審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心，對(duì)審核過程的質(zhì)量控制，對(duì)保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核。(一）搜集、整理好控制價(jià)所需資料控制價(jià)審核是造價(jià)咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù),對(duì)承包方編制的結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，所以工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否。(二）深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)控制價(jià)審核不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保結(jié)算的質(zhì)量。造價(jià)工程師要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。(三）工程量的審核工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算,計(jì)算單位是否一致,是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。(四)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則:首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性;其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算;第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。(五）材料的審核對(duì)材料進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無價(jià)格不實(shí),主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料要加強(qiáng)審核力度。對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法控制價(jià)。(六）定額套用的審核首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn),有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題;對(duì)換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。(七）措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場(chǎng)簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時(shí)間是否在施工合同規(guī)定的時(shí)間等。(八）取費(fèi)的審核取費(fèi)是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別確定的，進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定;其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)按分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用;最后審核市政工程費(fèi)用的計(jì)算過程，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在控制價(jià)審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費(fèi)率套用是否正確等。(九）變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取:第一、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。(十）甲供材的審核首先，審核甲供材進(jìn)結(jié)算的價(jià)格。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預(yù)算價(jià)扣除。甲供材的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算價(jià)的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計(jì)取甲供材的保管費(fèi)。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)退還。最后審核甲供材稅金，應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金，作為工程總造價(jià)的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。(十一）附屬工程、追加工程的審核這部分控制價(jià)核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過程要更加認(rèn)真,審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價(jià)格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。一、工程控制價(jià)審核分為準(zhǔn)備、審查（核）、審定三個(gè)階段進(jìn)行。1.準(zhǔn)備階段主要工作內(nèi)容1.1接收資料，整理資料，發(fā)現(xiàn)中存在的問題，向工程控制價(jià)審核中心提交工程控制價(jià)審核資料梳理情況回執(zhí)函。1.2根據(jù)工程的專業(yè)類別、工程量大小、以及造價(jià)師的專業(yè)能力，選擇具有相同或類似工作經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理及工程師組建工程控制價(jià)審核小組。1.3工程控制價(jià)審核小組項(xiàng)目經(jīng)理組織工程師召開審前會(huì)議，對(duì)已了解情況進(jìn)行初步交底，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行分工。初步確定進(jìn)度計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、工程控制價(jià)審核方法及計(jì)算口徑，并編制工程控制價(jià)審核方案。2.審查（核）階段主要工作內(nèi)容2.1熟悉圖紙和資料，對(duì)送審資料進(jìn)行總體分析，根據(jù)對(duì)送審資料的閱讀和初步分析，對(duì)工程控制價(jià)審核中可能出現(xiàn)的問題，作為預(yù)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)圖紙問題，以此作為踏勘現(xiàn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作；同時(shí)做好初步制訂工程控制價(jià)審核核劃，在踏勘現(xiàn)場(chǎng)后需進(jìn)一步完善工程控制價(jià)審核核劃；在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，結(jié)合預(yù)設(shè)問題，積極發(fā)現(xiàn)問題，做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄。2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄，以及工程控制價(jià)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，積極與委托方及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目工程控制價(jià)審核編制單位進(jìn)行溝通，及時(shí)消除分歧，解決工程控制價(jià)審核中存在的問題。2.3在熟悉工程控制價(jià)審核要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)送審資料開展相應(yīng)的工程量計(jì)算工作，同時(shí)對(duì)送審預(yù)算量、價(jià)及列項(xiàng)進(jìn)行逐一的核實(shí)；核實(shí)完成后，結(jié)合送審數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，形成對(duì)比表，找出差異，并分析原因，在內(nèi)部形成初步工程控制價(jià)審核結(jié)果。2.4根據(jù)工程控制價(jià)審核進(jìn)度安排，開始相應(yīng)的核對(duì)工作。在核對(duì)工作開始前，應(yīng)充分將前期工程控制價(jià)審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題與委托方、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及編制單位進(jìn)行溝通，說明工程控制價(jià)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決的意見或建議，征求各方意見，以利推動(dòng)工程控制價(jià)審核工作的進(jìn)展，同時(shí)根據(jù)工程控制價(jià)審核具體實(shí)施情況，本著推動(dòng)工程控制價(jià)審核工作的原則對(duì)工程控制價(jià)審核進(jìn)度計(jì)劃做適時(shí)調(diào)整。2.5在核對(duì)中，對(duì)于存在爭(zhēng)議的問題認(rèn)真做好記錄和匯總，會(huì)同建設(shè)單位和編制單位就爭(zhēng)議性問題召開協(xié)調(diào)會(huì)議。在會(huì)議中，應(yīng)結(jié)合送審資料和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際介紹基本爭(zhēng)議情況，有針對(duì)性地提出爭(zhēng)議解決方案或意見。在會(huì)議結(jié)束后根據(jù)討論的情況及會(huì)上所形成的解決方案對(duì)工程控制價(jià)審核項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。2.6根據(jù)送審資料、工程控制價(jià)審核會(huì)議記錄，以及與編制單位的核對(duì)情況進(jìn)行整理匯總上機(jī)。2.7整理工程控制價(jià)審核檔案，形成初步工程控制價(jià)審核意見，按公司流程進(jìn)行三級(jí)復(fù)核，復(fù)核完成出具征求意見稿報(bào)委托方、建設(shè)單位和編制單位。2.8會(huì)同委托方、建設(shè)單位和編制單位就征求意見稿中爭(zhēng)議性問題召開協(xié)調(diào)會(huì)議交換意見。3.審定階段主要工作內(nèi)容3.1根據(jù)協(xié)調(diào)意見或會(huì)議紀(jì)要，修改征求意見稿。3.2會(huì)同委托方、建設(shè)單位、編制單位三方對(duì)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)定，形成定案表。3.3出具工程控制價(jià)審核報(bào)告。3.4向委托方報(bào)送工程控制價(jià)審核報(bào)告，歸還送審資料。3.5整理工程控制價(jià)審核檔案資料，根據(jù)公司內(nèi)部要求開展相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析、整理，完成工程資料歸檔。工程造價(jià)咨詢技術(shù)方案及保障措施一、工程造價(jià)咨詢組織方案1、工程造價(jià)咨詢總體目標(biāo)按投標(biāo)文件和服務(wù)合同的要求，為工程造價(jià)咨詢提供完善，準(zhǔn)確的造價(jià)咨詢的各項(xiàng)服務(wù)，施工圖預(yù)算造價(jià)控制在同行業(yè)建造費(fèi)用的中偏下的水平，用于招標(biāo)的工程量清單準(zhǔn)確無遺漏，差錯(cuò)率為零。本合同的服務(wù)期限：自合同簽訂之日起，至本合同服務(wù)的建設(shè)工程范圍內(nèi)各施工標(biāo)段施工工程竣工驗(yàn)收合格后止。完全滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目造價(jià)咨詢的進(jìn)度要求。2、工程造價(jià)咨詢組織結(jié)構(gòu)根據(jù)造價(jià)咨詢工作的需要，公司選派一名高級(jí)工程師任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的提名，公司擬派項(xiàng)目總工和各專業(yè)組工作人員，并由公司專家組監(jiān)督和協(xié)助項(xiàng)目部工作。二、工程造價(jià)咨詢工作進(jìn)度計(jì)劃及控制措施1、進(jìn)度響應(yīng)公司完全響應(yīng)業(yè)主對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)的時(shí)間要求，并在收到委托人發(fā)出的“造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)通知書”及相關(guān)資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項(xiàng)工作質(zhì)量的前提下，根據(jù)我公司實(shí)際情況及以往經(jīng)驗(yàn)，可絕對(duì)保證按時(shí)完成工程造價(jià)咨詢服務(wù)。完成時(shí)間從我司收到委托人發(fā)出的“造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)通知書”之日起計(jì)算，提前完成預(yù)算及工程量清單（控制價(jià)）的編制。2、滿足進(jìn)度的承諾如果因特殊情況需要對(duì)上述完成時(shí)間進(jìn)一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加點(diǎn)按要求時(shí)間完成，滿足業(yè)主的需要，決不以任何借口影響業(yè)主的其它工作進(jìn)度及安排。3、進(jìn)度控制保證措施（1）進(jìn)度控制的組織保障本項(xiàng)目的參與者有業(yè)主、各設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、各類器材供貨(安裝)商、各工程承包商，以及政府有關(guān)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)潛在的產(chǎn)品及服務(wù)提供單位等，只有參與者之間保持密切有序的協(xié)作和配合，才能使工程各預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。作為造價(jià)咨詢服務(wù)單位，將配合各單位工作，特別是在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，時(shí)間、要求都非常急，我們將成立一個(gè)高效的為工程造價(jià)咨詢服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以滿足業(yè)主的進(jìn)度要求。（2）進(jìn)度控制的人員保障成立的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部，其中設(shè)項(xiàng)目土建總工程師、項(xiàng)目安裝總工程師，下設(shè)土建、安裝、裝飾、市政、道路、園林六個(gè)項(xiàng)目組。足夠的專業(yè)技術(shù)人員、成熟的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、豐富的大型工程造價(jià)咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，足以滿足業(yè)主同時(shí)委托若干項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。（3）進(jìn)度管理的獎(jiǎng)懲措施①、嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度管理的獎(jiǎng)懲制度。②、對(duì)工程造價(jià)咨詢工作進(jìn)度沒有按照業(yè)主公司的進(jìn)度要求完成的人員，公司將給予獎(jiǎng)懲制度之外再予以處罰。每延遲一天，項(xiàng)目經(jīng)理扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，相應(yīng)責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。延遲一周，項(xiàng)目經(jīng)理及相應(yīng)責(zé)任人扣發(fā)全年獎(jiǎng)金。③、對(duì)超過合同規(guī)定的日期兩周或以上，則撤換項(xiàng)目經(jīng)理及相應(yīng)責(zé)任人。④、對(duì)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部加班加點(diǎn)的工作人員，公司將發(fā)加班費(fèi)。⑤、對(duì)按時(shí)或提前完成進(jìn)度要求的人員，公司將給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，并納入年終考評(píng)。三、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目管理1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量管理模式公司嚴(yán)格按服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求實(shí)施工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，根據(jù)我公司實(shí)施的服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求，工程造價(jià)咨詢管理流程如下：（1）成立工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部；為保證合同切實(shí)有效地履行，按照投標(biāo)文件條款，委派適合本項(xiàng)目要求的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部的工作。A、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由公司總經(jīng)理直接任命。B、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)資格。C、各專業(yè)工程師由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提名，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。D、項(xiàng)目部相關(guān)專業(yè)人員必須具有相應(yīng)的技術(shù)崗位證書。（2）編制工程造價(jià)咨詢服務(wù)綱要，包括對(duì)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度、責(zé)任范圍和質(zhì)量目標(biāo)、組織架構(gòu)、崗位設(shè)置及人員配備等進(jìn)行編制。（3）編制服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃，召開交底會(huì)議A、服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理按合約編制符合本項(xiàng)目要求的造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃（含實(shí)施細(xì)則），內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、服務(wù)范圍、進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及人員安排等；服務(wù)計(jì)劃須公司審核及批準(zhǔn)；服務(wù)期在一年以上的服務(wù)計(jì)劃，須同時(shí)編制服務(wù)計(jì)劃進(jìn)度表；項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則可根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則按原審批程序執(zhí)行。B、交底會(huì)議根據(jù)服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理召集項(xiàng)目組人員進(jìn)行項(xiàng)目交底，說明工程概況、服務(wù)內(nèi)容、人員組成及分工、服務(wù)期限等具體內(nèi)容，并填寫項(xiàng)目交底會(huì)議紀(jì)要。（4）工程造價(jià)咨詢文件資料的提供及管理A、項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)合同條款及政府行政規(guī)定提出本項(xiàng)目所需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目需用文件；B、項(xiàng)目部需要的政府行政規(guī)定文件由公司辦公室負(fù)責(zé)提供；C、工程造價(jià)信息等根據(jù)性資料由公司辦公室負(fù)責(zé)提供；D、項(xiàng)目部制定專人負(fù)責(zé)管理上述文件資料；E、項(xiàng)目部接受或發(fā)送文件資料應(yīng)做好收文、發(fā)放的記錄。（5）咨詢服務(wù)質(zhì)量控制A、日常工作要求：凡依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同委托,要求出具的造價(jià)咨詢成果文件,須經(jīng)相關(guān)授權(quán)注冊(cè)造價(jià)工程師簽署。B、所有成果文件及相關(guān)的中間成果文件在簽發(fā)前須經(jīng)過審核程序。成果文件涉及計(jì)量或計(jì)算工作的，審核前須實(shí)施校對(duì)程序。C、咨詢服務(wù)計(jì)劃實(shí)施情況的檢驗(yàn)：檢驗(yàn)咨詢服務(wù)計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行準(zhǔn)則的實(shí)施情況及項(xiàng)目各階段中工作記錄的齊全與規(guī)范化程度。D、根據(jù)項(xiàng)目情況，公司每?jī)蓚€(gè)月組織一次檢查，并填寫《項(xiàng)目情況檢查記錄表》。內(nèi)容包括：E、工程量清單（控制價(jià)）的編制是否符合施工圖紙及相關(guān)技術(shù)要求，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容及分項(xiàng)工程劃分是否合理，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，所套用的計(jì)價(jià)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否正確;F、工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)是否充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序是否齊全，內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，所選用的計(jì)價(jià)方式是否合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量（包括核增與核減）是否考慮全面；編制咨詢成果文件所需依據(jù)是否完備，成果結(jié)論是否具有真實(shí)性和科學(xué)性；G、項(xiàng)目工程造價(jià)的竣工控制價(jià)是否嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)工程量計(jì)算與計(jì)價(jià)、相關(guān)費(fèi)用的核定、設(shè)計(jì)變更及工程簽證的手續(xù)是否齊全，確保計(jì)算無誤、計(jì)價(jià)正確、深度符合規(guī)定要求、計(jì)算和結(jié)論清楚、附表齊全；H、項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算及評(píng)估報(bào)告須按竣工項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)事求是進(jìn)行匯總、分析、確保咨詢成果的嚴(yán)肅性、真實(shí)性和可靠性。I、不合格服務(wù)的處理：出現(xiàn)未通過檢驗(yàn)情況時(shí)，應(yīng)執(zhí)行《不合格服務(wù)控制程序》。各種檢驗(yàn)應(yīng)有授權(quán)檢驗(yàn)者簽字并由項(xiàng)目部留底歸檔。J、各種檢驗(yàn)應(yīng)有授權(quán)檢驗(yàn)者簽字并由項(xiàng)目部留底歸存。（6）、對(duì)項(xiàng)目部成員的考核項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部成員按《項(xiàng)目部檢查評(píng)比管理辦法》進(jìn)行考核，填寫《項(xiàng)目部工作人員考核表》，交公司檢驗(yàn)、備案。（7）、服務(wù)回訪公司對(duì)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的服務(wù)編制回訪計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施并根據(jù)項(xiàng)目部上報(bào)的《項(xiàng)目服務(wù)表》的要求，組織有關(guān)人員進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)的回訪檢查，回訪檢查結(jié)果及時(shí)填寫《服務(wù)質(zhì)量意見征詢表》。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部成員按《項(xiàng)目部檢查評(píng)比管理辦法》進(jìn)行考核，填寫《項(xiàng)目部工作人員考核表》，交公司檢驗(yàn)、備案。2、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部人員分工與職責(zé)（1）項(xiàng)目部是項(xiàng)目服務(wù)的主要責(zé)任體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的實(shí)施負(fù)有全部責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施全面管理。（2）項(xiàng)目部各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)各專業(yè)服務(wù)過程的實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（3）項(xiàng)目部人員分工、職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理——主持審核項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部日常工作，簽署及審閱所有重要來往文件、報(bào)告，簽署及審閱其他來往文件、報(bào)告，參加重要會(huì)議、如業(yè)主、其他有關(guān)單位會(huì)議等。項(xiàng)目總工——協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，安排項(xiàng)目專業(yè)造價(jià)工程師及造價(jià)人員的工作，處理日常工作疑難問題，參加會(huì)議，參加日常造價(jià)咨詢工作。專業(yè)造價(jià)工程師—處理日常造價(jià)工作，包括參加會(huì)議、編制控制價(jià)、工程量清單、變更審核及控制價(jià)等。造價(jià)人員—協(xié)助各種預(yù)算工作及計(jì)算工程量。專家顧問組—專家顧問組成員由公司專家顧問組派員組成，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工處理造價(jià)咨詢中的重大技術(shù)難題，解決造價(jià)工程師之間的分歧。3、工程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容（1）、工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作內(nèi)容為：①施工圖審核，圖紙項(xiàng)目劃分，工程預(yù)算編制。②招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)編制。③合同工程量清單更新審核。④工程變更審核。⑤工程控制價(jià)審核及協(xié)助完成控制價(jià)審計(jì)等。（2）、委托項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)：①項(xiàng)目施工合同②項(xiàng)目招投標(biāo)文件③項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及圖紙④項(xiàng)目的其他有關(guān)資料⑤政府有關(guān)工程造價(jià)的文件（3）、針對(duì)上述工作內(nèi)容，我公司提供的服務(wù)分成以下幾個(gè)階段：①項(xiàng)目招標(biāo)階段：根據(jù)招標(biāo)圖紙及技術(shù)規(guī)范，編制承包工程、分包工程、材料/設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)所需的工程量清單，并編制相應(yīng)的預(yù)算書（或控制價(jià)）；②項(xiàng)目施工階段：A、與監(jiān)理單位及業(yè)主協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的流程與措施；B、施工階段定期或不定期派專業(yè)造價(jià)人員動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、了解項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，并及時(shí)核定現(xiàn)場(chǎng)各類技術(shù)變更情況。C、向甲方預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導(dǎo)致的造價(jià)增減額向業(yè)主呈報(bào)；D、即時(shí)審核及計(jì)算所有設(shè)計(jì)修改或現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起的合同總造價(jià)的增減，與承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位商討合理的工程變更金額，制訂工程變更清單；E、根據(jù)施工圖紙，及時(shí)進(jìn)行總承包、指定分包、獨(dú)立承包合同中工程量清單更新審核；F、對(duì)承包單位、分包單位提出的費(fèi)用與工期索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)評(píng)估意見及估算書，以保證業(yè)主在有關(guān)工程合同上的利益；G、參與有關(guān)工程造價(jià)及合同執(zhí)行的工程會(huì)議及業(yè)主要求的其他會(huì)議，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)各承包商經(jīng)濟(jì)關(guān)系以利工程順利進(jìn)行。③項(xiàng)目竣工控制價(jià)階段A、根據(jù)施工合同、竣工圖、施工圖、工程指令及工程變更單，嚴(yán)格審核各承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位的工程控制價(jià)。協(xié)助業(yè)主處理與承包商的有關(guān)控制價(jià)糾紛；B、對(duì)本項(xiàng)目工程竣工后免費(fèi)維修保養(yǎng)期內(nèi)的缺陷整改方案所涉及的工程費(fèi)用項(xiàng)目，依據(jù)合同或市場(chǎng)價(jià)提供造價(jià)咨詢服務(wù)；C、編制最后工程控制價(jià)，并將更改或其他因素引致的總價(jià)增減包含在控制價(jià)內(nèi)。編制最終控制價(jià)審核報(bào)告，包括主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、造價(jià)指標(biāo)及相似工程的造價(jià)對(duì)比資料，對(duì)合同控制價(jià)的建議以及以后應(yīng)注意的問題等。④貫徹于整個(gè)服務(wù)階段的其他輔助咨詢服務(wù)A、公司在業(yè)主需要時(shí)，就與本工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法令、條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和一般慣例，以及XX市的定額、材料、設(shè)備價(jià)格信息的使用規(guī)則和要求為業(yè)主提供咨詢服務(wù)及有關(guān)資料；B、在設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工階段，我司派出項(xiàng)目經(jīng)理參加重要的設(shè)計(jì)、工程及工地例會(huì)；C、協(xié)助業(yè)主整理全部項(xiàng)目合同文件及有關(guān)控制價(jià)資料，統(tǒng)一檔案格式，組織完整的資料歸檔工作；D、在合同簽訂一個(gè)月內(nèi)，公司將完成“造價(jià)咨詢工作規(guī)劃書”內(nèi)容應(yīng)包含：工作流程、階段工作范圍和成果、工作計(jì)劃及工作用表等。第二節(jié)土石方工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析一、土石方工程的難點(diǎn)1、土石方工程量的難點(diǎn)1.1.以簽代設(shè)，虛增工程量。以建設(shè)單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)代表簽證單上的土石方工程量來代替施工設(shè)計(jì)圖紙中的方量，在結(jié)算工程量時(shí)此簽證單遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)方量，詢問原由，雙方均以原始地貌圖不準(zhǔn)等理由敷衍審計(jì)人員，從而虛增工程量。1.2篡改土石比例，高套價(jià)款。圖紙上有土石類別比例的，施工單位在施工中想方?jīng)]法提高堅(jiān)硬巖石比例，人為降低普通土比例，從而高套價(jià)款。1.3比設(shè)計(jì)工程量減少時(shí)、故意隱瞞不報(bào)。對(duì)減少的工程量，施工單位往往故意不提醒監(jiān)理和業(yè)主簽證:在竣工圖的繪制及審核上，監(jiān)理和業(yè)主往往對(duì)土石方分部工程也不重視。如路堤邊坡不符合設(shè)計(jì)要求，邊坡夯實(shí)修整往往未做。還有由于拆遷不到位，道路兩側(cè)綠化帶:土方未做到設(shè)計(jì)寬度等。1.4利用多專業(yè)交叉施工，重復(fù)計(jì)算工程量。一是在計(jì)算路基土方時(shí)不扣除橋梁范圍內(nèi)的工程量。二是在計(jì)算管網(wǎng)溝槽土?xí)r，不扣除與路床以上與路基挖方重復(fù)的部分。1.5表面似符合工程量計(jì)算規(guī)則，實(shí)際是瞞天過海，從而達(dá)到多算工程量的目的。1.6利用路面墊層和不同路基形式的關(guān)系多算工程量。一般施工圖紙土石方量算至路床。路面墊層一般設(shè)計(jì)為路床下40CM灰土處理。路堤形式有四種:路塹、路堤、半填半挖、不填不挖。對(duì)于路堤和半填半挖路段的路基的填方工程量應(yīng)扣除與40CM灰土處理相重疊的相應(yīng)填方量，而施工單位常對(duì)這部分重復(fù)計(jì)算的工程量不予扣除。1.7混淆天然密實(shí)體積與夯實(shí)體積的關(guān)系，在計(jì)算余土外運(yùn)時(shí)多計(jì)工程量。正確的公式應(yīng)是:余土外運(yùn)量=挖方量-填方量*1.15(換算系數(shù))。而施工單位計(jì)算余土外運(yùn)量時(shí)常常是直接用挖方量減填方量計(jì)算，從而達(dá)到多算工程量的目的。還有就是在進(jìn)行土方平衡時(shí)常把管網(wǎng)溝槽回填余土及路面結(jié)構(gòu)層用土故意忽略掉。1.8根據(jù)道路施工規(guī)范要求，路基填挖前要進(jìn)行清表處理。施工單位在算清表工程量時(shí)，往往路基挖方工程量中不扣除相應(yīng)的與清表重復(fù)的工程量。1.9道路工程常常穿過許多溝塘，而要特殊處理。在計(jì)算溝塘段填方是，往往不扣除溝塘處理工程量與填方重復(fù)的部分。1.10在城市道路改造中，如遇原有道路拆除，路基挖方量未扣除道路結(jié)構(gòu)層拆除量。1.11混淆清單工程量與定額工程量計(jì)算規(guī)則了區(qū)別。目前實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)，且多是固定單價(jià)合用。在結(jié)算時(shí)施t單位在計(jì)算管網(wǎng)約槽挖填方時(shí)，往往以定額工程量代替清單工程量。1.12利用簡(jiǎn)單平均法，多計(jì)工程量。有時(shí)利用簡(jiǎn)單平均法，得出的數(shù)據(jù)常常與實(shí)際出入很大。土石方計(jì)價(jià)的難點(diǎn)2.1偷換土石類別，抬高單價(jià)。在施工中，施工單位有目的地聘請(qǐng)地質(zhì)勘察機(jī)構(gòu)鑒定部分路段土石類別，以代替設(shè)計(jì)圖紙上的全部路段土石類別。2.2虛增運(yùn)距，抬高運(yùn)輸單價(jià)。施工單位在辦理土方運(yùn)輸簽證時(shí)通常虛增運(yùn)輸距離，抬高運(yùn)輸車噸位，其目的就是抬高單項(xiàng)單價(jià)，獲取不當(dāng)利益。2.3高套定額。如施工單位在實(shí)際施工中用鑿巖機(jī)開挖石方，而套石方爆破的定額子目。路面結(jié)構(gòu)層的拆除實(shí)際用鑿巖機(jī)，卻套用風(fēng)鎬鑿路面子目等等。從而虛高土方工程造價(jià)。2.4容易混淆一般挖方、挖溝槽土方和挖基坑土方的區(qū)別。例如：按照現(xiàn)行定額計(jì)算規(guī)則，基底面積在150平方米以內(nèi)執(zhí)行基坑定額，而施工單位常把基底面積超過150平方米的橋梁土方開挖套基坑定額子目。2.5大型土石方工程按小型土石工程進(jìn)行費(fèi)用取費(fèi)。二、土方工程審計(jì)的準(zhǔn)備工作1、土方工程結(jié)算準(zhǔn)備的資料:①地質(zhì)勘查報(bào)告②土方放坡系數(shù)③土方施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案④原始地貌高程點(diǎn)或方格網(wǎng)⑤挖填之后的高程點(diǎn)或者方格網(wǎng)⑥現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方案:挖土機(jī)械使用類型、開挖方式(大開挖還是基坑、基槽開挖)、是否有外運(yùn)土、運(yùn)土機(jī)械類型及運(yùn)距、回填土方式(人工回填還是機(jī)械回填，松填還是夯填)。2、表土剝離:結(jié)合目前可持續(xù)發(fā)展觀，多地區(qū)執(zhí)行表土剝離命令，即表土剝離再利用，是指將建設(shè)所占土地約30Cm厚的表土搬運(yùn)到固定場(chǎng)地存儲(chǔ)，然后搬運(yùn)到廢棄土地上完成造地復(fù)墾的技術(shù)。此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)結(jié)合挖土，存土及恢復(fù)方案，在結(jié)算時(shí)根據(jù)實(shí)際情況據(jù)實(shí)調(diào)整費(fèi)用。3、土方專業(yè)分包，施工不到位，總包單位進(jìn)行補(bǔ)挖:專業(yè)分包單位在進(jìn)行土方施工完畢后，經(jīng)常會(huì)存在土方施工不到位情況，這時(shí)候需要總包會(huì)同業(yè)主及專業(yè)分包單位，測(cè)量坑底交付標(biāo)高。并進(jìn)行見證簽字。進(jìn)而分析是否有沒有挖到位或者過深情況。如涉及二次挖補(bǔ)提前溝通，做好簽證。4、土方措施性費(fèi)用爭(zhēng)議點(diǎn)及解決方案:①局部軟弱地基處理，遇到局部軟弱地基如地下水淤泥質(zhì)土，此時(shí)需要上報(bào)甲方明確處理方案，如涉及砂石換填時(shí)，要及時(shí)做好簽證。②開挖前車行道上存在局部軟弱地基:需要鋪設(shè)鋼板或換填砂石墊層才能保證機(jī)械正常進(jìn)出場(chǎng)，此時(shí)鋪設(shè)鋼板及砂石墊層的人材機(jī)及時(shí)辦理簽證，③基坑側(cè)壁局部擋土板支設(shè):基坑開挖過程中，如遇附近有建筑物等不能放坡條件，需要設(shè)置擋土板，需要明確施工方案，有必要時(shí)會(huì)同業(yè)主及監(jiān)理，確認(rèn)擋土板工程量，避免結(jié)算爭(zhēng)議。5、基坑出現(xiàn)塌方處理措施:基坑出現(xiàn)非正常塌方現(xiàn)象，需要及時(shí)進(jìn)行邊坡加固，需要明確加固方案，或者及時(shí)辦理簽證手續(xù)，里面結(jié)算時(shí)因資料不全或者無法計(jì)量進(jìn)行產(chǎn)生扯皮。6.外購(gòu)?fù)练酱_定:肥槽回填時(shí)，如場(chǎng)內(nèi)堆土無法滿足回填要求，需要外購(gòu)?fù)练綍r(shí)，如沒有對(duì)應(yīng)價(jià)格，應(yīng)實(shí)際辦理簽證，明確土方工程量及土方單價(jià)。避免結(jié)算時(shí)候因?yàn)榱績(jī)r(jià)不明確產(chǎn)生爭(zhēng)議。三、土石方工程審計(jì)的重點(diǎn)針對(duì)上述難點(diǎn)和土石方施工難點(diǎn)，需仔細(xì)研究承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘察資料、技術(shù)規(guī)范、竣工驗(yàn)收資料、施工過程中的會(huì)議紀(jì)要等資料，并針對(duì)施工單位在土石方工程中常見作弊手法制定關(guān)于土石方工程審計(jì)的工作方案，針對(duì)“量"、“價(jià)”開展審計(jì)工作。1.土石方審計(jì)前的準(zhǔn)備工作1.1承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘察資料、技術(shù)規(guī)范、竣工驗(yàn)收資料、施工過程中的會(huì)議紀(jì)要等資料。1.2確定土及巖石類別。1.3地下水位標(biāo)高及排(降)水方法。1.4確定三個(gè)標(biāo)高。所謂“三個(gè)標(biāo)高”，即原始標(biāo)高、設(shè)計(jì)標(biāo)高、開挖埋填后的實(shí)際標(biāo)高。原始標(biāo)高以監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)后實(shí)測(cè)為準(zhǔn):設(shè)計(jì)標(biāo)高一般在圖紙上有標(biāo)注，由設(shè)計(jì)單位提供:開挖埋填后的實(shí)際標(biāo)高以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄為準(zhǔn)，需建設(shè)單位、施工單位人員的簽字認(rèn)證。這一過程主要是核對(duì)開挖埋填后的實(shí)際標(biāo)高是否與施工圖紙所提供的設(shè)計(jì)標(biāo)高相一致，因?yàn)閳?chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)高是進(jìn)行場(chǎng)地平整和土方量計(jì)算的依據(jù)。通過審計(jì)注意發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位少挖或超挖的問題，尤其要注意所提供的是否是三個(gè)標(biāo)高的原始數(shù)據(jù)，因?yàn)橛袝r(shí)候施工單位會(huì)提供已處理過的標(biāo)高數(shù)據(jù)來作為工程量的計(jì)算依據(jù)。1.5通過經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)，土石方工程實(shí)施方案及多方查詢?nèi)∽C，了解土石方工程實(shí)際的施工方法1.6確定土方運(yùn)距1.7進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并調(diào)查了解了施工的實(shí)際情況。通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。2、土石方工程量的計(jì)算方法土石方工程量的審計(jì)，實(shí)際上就是計(jì)算設(shè)計(jì)標(biāo)高與自然地面標(biāo)高之間的土石方體積。在審計(jì)工作中為了了解工程量情況必須計(jì)算工程所需要的土石方量，計(jì)算土石方量的方法不同，則計(jì)算的結(jié)果可能相差較大，因此針對(duì)實(shí)際情況選擇-種好的計(jì)算方法是非常有必要的。通常采用土石方算量的方法有:等高線法、方格網(wǎng)法、斷面法等。目前由于手工計(jì)算土方量的局限性,土方量計(jì)算軟件也就理所當(dāng)然地成為了土方量的主要計(jì)算工具。對(duì)地形較復(fù)雜的土石方工程，業(yè)主往往委托測(cè)繪公司進(jìn)行測(cè)量，這大大提高了土石方工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。但是，必須清楚的是:不管是手工還是軟件，其計(jì)算原理是相同的。軟件的不同是它解放了人力，為審計(jì)人員提高了工作效率。如某工程山體燦破，工程量是由測(cè)繪公司提供的，審計(jì)過程中，審計(jì)人員通過調(diào)用測(cè)繪原始電子數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)測(cè)繪技術(shù)人員為圖省事，把山體爆破的三級(jí)臺(tái)階斷面，按橫斷面積相近的梯形斷面代替進(jìn)行計(jì)算，并且道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面也與設(shè)計(jì)有出入。詢問原因是由于業(yè)主和監(jiān)理沒有給測(cè)繪公司進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。因此審計(jì)中，不能草率的認(rèn)定軟件所給出的結(jié)果，能夠采信的結(jié)果必須要經(jīng)得起手工的反復(fù)校核。從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。3、土石方工程價(jià)的審計(jì)方法3.1實(shí)測(cè)運(yùn)距法。對(duì)于施工單位虛增土石方運(yùn)距，審計(jì)人員可通過延伸調(diào)查的方法進(jìn)行核實(shí)。一方面直接到施工單位所說的取、卸土現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，另一方面通過側(cè)面調(diào)查了解，獲取真實(shí)資料。通過內(nèi)查外調(diào)的方式收集挖卸土石方地點(diǎn)，實(shí)地丈量運(yùn)距。如取、卸土地點(diǎn)有多個(gè)，可根據(jù)運(yùn)距不同的取、卸土石方量進(jìn)行加權(quán)平均法確定綜合運(yùn)距。3.2確定運(yùn)輸工具法。對(duì)施工單位在辦理工程結(jié)算中提高運(yùn)輸工具類別以達(dá)到增加工程造價(jià)目的的行為，我方認(rèn)為應(yīng)從施工合同和施工組織設(shè)計(jì)入手，選擇施工組織計(jì)中規(guī)定的運(yùn)輸工具，不能以施工單位提供的運(yùn)輸工具為準(zhǔn)。理由是施工單位在投標(biāo)時(shí)自主確定施工方案選擇運(yùn)輸工具，并編制施工組織設(shè)計(jì)，據(jù)此進(jìn)行報(bào)價(jià)。雙方根據(jù)報(bào)價(jià)簽訂合同，履行了在合同程序上的要約和承諾。而施工單位在施工中擅自運(yùn)輸工具類別，是施工單位自主決策權(quán)的一種體現(xiàn)，在不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，建設(shè)單位無權(quán)干涉，但施工單位也不得據(jù)此增加工程造價(jià)。四、土石方工程審計(jì)建議在復(fù)雜的道路土石方工程審計(jì)中，審計(jì)部門只有事前跟進(jìn)，全程跟蹤，在施工過程中獲取第一手審計(jì)資料，督促建設(shè)單位提高質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化管理，完善監(jiān)督程序，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程控制，才能使土石方工程造價(jià)控制達(dá)到事半功倍的效果，從而大大減少了審計(jì)人員不了解實(shí)際情況帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。1.事前控制1.1業(yè)主在向設(shè)計(jì)單位提供地形圖之前，建設(shè)單位工程部需對(duì)工程設(shè)計(jì)所用地形圖進(jìn)行復(fù)核，如地形圖與現(xiàn)狀差別較太或精度不滿足要求的，應(yīng)委托有資質(zhì)的測(cè)量單位重新測(cè)量地形圖。如場(chǎng)地內(nèi)有池塘或新增大量垃圾的，須進(jìn)行池塘底部及垃圾表面標(biāo)高補(bǔ)充測(cè)量1.2要有詳細(xì)的地質(zhì)勘察資料。土壤類別影響開挖的坡度，從而影響到土石方工程量。因此，只有掌握詳細(xì)的地勘資料，才能準(zhǔn)確的計(jì)算土石方工程量。施工單位往往在土壤類別上做文章，加大工程量，只有詳細(xì)的對(duì)比地質(zhì)勘探報(bào)告，準(zhǔn)確的掌握每個(gè)斷面的巖土類別，才能更為準(zhǔn)確的計(jì)算出土石方工程量。1.3對(duì)招標(biāo)文件及標(biāo)底進(jìn)行審計(jì)。1.4要有全局觀念，要注意各項(xiàng)目之間土石方平衡及協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目投資的目的。2、事中控制2.1土方復(fù)核測(cè)量數(shù)據(jù)要求①土石方挖填前原地面、挖填后完成面必測(cè)；②實(shí)際挖填范圍線、邊坡線、坡度拐點(diǎn)、其它的輪廓點(diǎn)必測(cè)；③測(cè)量點(diǎn)要求布點(diǎn)均勻，遇地形復(fù)雜的要適當(dāng)加密測(cè)量點(diǎn)；④所有測(cè)量數(shù)據(jù)均需是三維坐標(biāo)(X,Y,H)；⑤土方測(cè)量時(shí)，施工單位、業(yè)主、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)四方共同參加；⑥土方測(cè)量資料須按檔案管理制度相關(guān)要求，及時(shí)交資料員保管歸檔，以備查證。2.2監(jiān)理和業(yè)主應(yīng)對(duì)項(xiàng)目土石方工程施工組織及施工方案審查、復(fù)核和確認(rèn)。2.3跟蹤審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、記錄、必要時(shí)進(jìn)行照片和錄像，并要由施工方、監(jiān)理方和建設(shè)方簽字認(rèn)可。要監(jiān)督設(shè)計(jì)變更與簽證單的真實(shí)性、合法性。3、事后控制審計(jì)人員應(yīng)該不放過細(xì)小環(huán)節(jié)，對(duì)所掌握的資料進(jìn)行重新梳理，尋求新的解決問題的辦法和突破口，重新對(duì)施工工藝、施工組織理論知識(shí)深入學(xué)習(xí)和思考，尋求一個(gè)確定”松"堅(jiān)”石比例方法第三節(jié)道路工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析道路工程是市政工程中最普遍專業(yè)工程。相對(duì)于其它專業(yè)工程而言，含有造價(jià)高、施工面大特點(diǎn)。市政道路有新建和改建兩種形式。在施工過程中關(guān)鍵進(jìn)行造價(jià)控制步驟關(guān)鍵有:(1)新建道路土石方工程。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富造價(jià)審計(jì)人員全部知道:土石方工程是道路工程中承包商謀取高額利益機(jī)會(huì)最多步驟。土石方工程往往經(jīng)過全站儀、水準(zhǔn)儀配合鋼尺進(jìn)行高程測(cè)量，然后比照CAD設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行土方工程量計(jì)算。各方在共同進(jìn)行土方高程測(cè)量時(shí)，因?yàn)槭┕挝粚?duì)填挖地段分界、水準(zhǔn)點(diǎn)位置等現(xiàn)場(chǎng)情況掌握程度遠(yuǎn)比審計(jì)人員好，對(duì)怎樣放大工程量測(cè)量結(jié)果也更為熟悉。再者，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)測(cè)量人員大多來自于施工單位，監(jiān)理、甲方和審計(jì)人員各方通常只是派1~2個(gè)人到場(chǎng)共同參與見證，就為施工單位作假、惡意放大工程量提供了有利條件。對(duì)新建道路土石方工程量測(cè)量控制關(guān)鍵關(guān)鍵有更改水準(zhǔn)點(diǎn)，更改后視讀數(shù)，鋼尺更改端頭等。同時(shí)，需要我們靈活變通、換位思索、理性分析，并聯(lián)合項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同對(duì)以上多個(gè)關(guān)鍵步驟進(jìn)行審查，不給施工單位作弊空間，真正表現(xiàn)出造價(jià)審計(jì)人員在造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)控制中主導(dǎo)地位。(2)新建道路和其它在用道路交點(diǎn)。這也是道路工程跟蹤審計(jì)造價(jià)控制關(guān)鍵，因?yàn)樾陆ǖ缆泛推渌谟玫缆方稽c(diǎn)往往采取梯段形式進(jìn)行處理,設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示道路起訖點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況亦不盡相同，工程量往往要降低。所以，我們不能直接依據(jù)圖紙計(jì)算，應(yīng)該控制好各層樁號(hào)。類似情況也--樣常發(fā)生在匝道和根本連接處。即使該部位工程造價(jià)改變并不是很大，確是很輕易被忽略，值得我們投入更多關(guān)鍵。(3)路面翻漿處理。在這個(gè)問題處理上，設(shè)計(jì)單位往往有比較大講話權(quán)，不過并不代表審計(jì)人員就沒有作為。在處理翻漿時(shí)候，我們能夠依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況提出合理提議，降低工程造價(jià)。若施工段周圍有石方，審計(jì)人員應(yīng)提議采取3:7灰土和石粉替換石方作為換填材料,不僅效果好，而且在降低填方造價(jià)同時(shí)還降低了棄方造價(jià)并將這些情況立即注意計(jì)入審計(jì)跟蹤日志和審計(jì)月報(bào)。(4)土、石方段路基路面結(jié)構(gòu)層。土石方路基路面結(jié)構(gòu)往往不一樣，通常來說土方路面結(jié)構(gòu)層往往要比石方段路面層造價(jià)高，這么就要求跟蹤審計(jì)人員提醒建設(shè)單位組織各方共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地確定，避免結(jié)算時(shí)混淆不清。(5)清表工程量處理。清表也是審計(jì)人員應(yīng)該關(guān)鍵注意步驟。通常說來，清表工作范圍應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位文件或施工規(guī)范要求進(jìn)行，不過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際清表面積并非和圖紙所表示面積相符。所以，造價(jià)控制人員要到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真查看，并注意留存好第-手圖紙和文字統(tǒng)計(jì)資料。因?yàn)榍灞砗穸纫呀?jīng)占據(jù)部分挖方體積，所以在結(jié)算時(shí)還應(yīng)尤其注意，在計(jì)算挖方工程量時(shí)扣除挖方段清表工程體積。第四節(jié)給水工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析因?yàn)榻o水工程專業(yè)性比較強(qiáng)，通常全部是由自來水企業(yè)進(jìn)行直接分包，使得造價(jià)控制人員和施工單位接觸機(jī)會(huì)比較少。同時(shí)因?yàn)榻o水<工程往往還用定額方法進(jìn)行造價(jià)控制，所以，造價(jià)控制還是有一一定難度。給水工程造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是:(1)認(rèn)真查看、了解定額包含內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則，不能出現(xiàn)反復(fù)計(jì)量情況。比如，直線段接頭定額已經(jīng)要求包含管子延米內(nèi)，就不能反復(fù)計(jì)量。又如，溝糟計(jì)量時(shí)嬰扣除結(jié)構(gòu)層厚度，從路情底開始計(jì)算溝糟開挖高度，而且依據(jù)定額要求計(jì)算放坡。(2)對(duì)干彎頭、三通、四通、閥門等單個(gè)遺價(jià)比較高材料和設(shè)備.應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)審查，載安裝數(shù)量，避免施工單位虛報(bào)多報(bào)，提升造價(jià)。(3)認(rèn)真、嚴(yán)格對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。當(dāng)施工過程中出現(xiàn)多種改變，如地質(zhì)條件改變、材料代換、工程量得增破等，造價(jià)人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際發(fā)生改變,充足深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料，避免結(jié)算時(shí)搞突擊。(4)注意隱藏工程驗(yàn)收。因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目標(biāo)建設(shè).地下隱蔽工程較多，任何一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況簍證全部可能對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生不可現(xiàn)估不利影明，如給水管道基情開挖底寬、量泥開挖換填厚度丈量等步驟。全都是施工單位可能作假步驟，值得造價(jià)控制人員提升警惕。第五節(jié)排水工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析雨水工程、污水工程往往是組成排水工程基礎(chǔ)形式。因?yàn)榕潘茉靸r(jià)比較高，所以，現(xiàn)在建設(shè)單位往往采取甲方供材方法。所以，造價(jià)控制關(guān)鍵和難點(diǎn)關(guān)鍵在使用材料品牌、規(guī)格和甲供材料供給計(jì)劃控制上。(1)即使設(shè)計(jì)圖紙上對(duì)每段管徑已經(jīng)做了明確標(biāo)注，但仍可能在部分施工段施工中出現(xiàn)施工單位以小管徑替換大管徑現(xiàn)象，即使不會(huì)對(duì)使用功效上產(chǎn)生較大影響，卻會(huì)對(duì)造價(jià)較大影響。所以，審計(jì)人員要在施工單位每一施工段排水管埋設(shè)完成、施工回填前，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量各管徑長(zhǎng)度.對(duì)施工單位私自更改超出設(shè)計(jì)管徑工程量不予認(rèn)可。(2)甲方供材控制。甲方供材能夠有效控制材料質(zhì)量和材料價(jià)格,但也不可避免產(chǎn)生超供引發(fā)材料大量剩下、施工單位多報(bào)領(lǐng)后私自挪用情況。跟蹤審計(jì)人員應(yīng)注意審查甲方供給材料計(jì)劃，建立健全材料、設(shè)備申請(qǐng)審批制,嚴(yán)格材料到場(chǎng)驗(yàn)收、登記入賬、資料歸檔等程序，有效控制材料成本。第六節(jié)路燈工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析眾所周知，路燈工程和其它市政工程一樣均屬于干線型工程，且多處于失去內(nèi)，影響控制原因很多，如地上地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀原因。同時(shí)，因?yàn)槁窡艄こ虒I(yè)性較強(qiáng)，施工完成后要移交給市政路燈管理處進(jìn)行維護(hù)檢修，所以為了便于移交,建設(shè)單位往往直接安排路燈管理單位進(jìn)行施工所以往往造成施工單位含有市政管理部門和施工單位雙重身份，無疑給控制造價(jià)工作施展帶來了較大阻礙。路燈工程造價(jià)控制關(guān)鍵和難點(diǎn)是:(1)注意路燈燈桿位置改變。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安裝燈桿位置和圖紙要求往往不符，應(yīng)注意避免工程量得反復(fù)計(jì)算。比如，假如A道路燈桿移動(dòng)至靠近B道路位置，在A道路計(jì)算后一定要注意不要再算入B道路。(2)依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整定額包含內(nèi)容，進(jìn)行定額換算。比如，照明燈安裝緣導(dǎo)線，在計(jì)最時(shí)要注意定額換算。大燈桿安裝時(shí)有六角螺栓消耗，不過燈桿是甲方供材，已經(jīng)有六角螺栓，月效果，就要求審計(jì)人員深入工樣應(yīng)該注意意調(diào)整定額就。工地現(xiàn)場(chǎng)看，多動(dòng)腦分析,要使得造價(jià)控制達(dá)成良好多做統(tǒng)計(jì)，多做總結(jié)。第七節(jié)綠化工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析一、綠化項(xiàng)目審計(jì)的難點(diǎn)(一)通常而言,綠化類工程多屬附屬工程,由政府投資實(shí)施的綠化工程,往往采取專項(xiàng)資金配套的形式,且常常作為某個(gè)大型固定資產(chǎn)投資工程的補(bǔ)充和附加,在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃中并無相應(yīng)的規(guī)范化設(shè)計(jì),部分項(xiàng)目?jī)H預(yù)留一部分預(yù)備費(fèi)作為可能發(fā)生的費(fèi)用,部分甚至還缺少前期相關(guān)預(yù)算。這些不規(guī)范的行為和不確定的因素都給工程后期結(jié)算審核帶來困難和風(fēng)險(xiǎn)。(二)綠化工程通常變更較為頻繁、隨意,據(jù)以往所審綠化工程來看,在施工過程中常出現(xiàn)綠化主材品種及數(shù)量隨意變更的情況,產(chǎn)生該情況的原因是多方面的,例如為追求更好的視覺效果,為結(jié)合具體施工環(huán)境,為適應(yīng)當(dāng)時(shí)季節(jié)氣候進(jìn)行變更等等。綠化工程主材品類多,價(jià)格幅度大,特別是某些較高檔的喬木品種,渠道和尺寸對(duì)材料價(jià)影響較大,如何詢價(jià)、審核,凡以上種種都給工程結(jié)算審核造成了困難。(三)綠化工程喬灌木植物對(duì)季節(jié)氣候需求高,施工工期較短,養(yǎng)護(hù)成本不易控制,成活率也難以把握。而作為配套附屬工程,自身的施工時(shí)間又需要結(jié)合整體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行確定,同時(shí)兼顧主體工程竣工日期,若存在主體工期變動(dòng)過大,就需對(duì)所用苗木品種進(jìn)行及時(shí)改變和調(diào)整,施工結(jié)束后期還要進(jìn)一步確保一定的苗木成活率,其上一系列影響成本造價(jià)的因素都很難有效把控,也成為審計(jì)過程中的重難點(diǎn)。(四)綠化工程管理力度欠缺,大部分建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)于綠化園林管理方面的專業(yè)人員較為匱乏,部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員本身存在責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平層次不齊等現(xiàn)象,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位,造價(jià)控制不得當(dāng)。某些綠化苗木在搬運(yùn)、撤移過程中涉及部分損耗,工程審計(jì)人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)證實(shí)及推理線索,其期計(jì)困難不言而喻。二、綠化景觀工程審計(jì)的重點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施首先,注重對(duì)項(xiàng)目本身合法性、合規(guī)性的審核。符合公開招投標(biāo)條件的項(xiàng)目,必須具備完整的招投標(biāo)資料,據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),此類問題在綠化項(xiàng)目審計(jì)中較為突出,因其項(xiàng)目的特殊性以及人們認(rèn)識(shí)的局限性,存在須公開招標(biāo)卻未招標(biāo),轉(zhuǎn)為采取其它如直接發(fā)包的形式進(jìn)行操作,此外,還存在將整個(gè)項(xiàng)目人為拆分,化整為零,使之不滿足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的情況。例如,本應(yīng)屬全年施工合同的項(xiàng)目,被拆分成若干花期段的多個(gè)合同或?qū)⒁粋€(gè)地段的綠化工程拆分成若干施I段進(jìn)行施工。還有部分項(xiàng)目雖然經(jīng)過了正規(guī)招投標(biāo)程序,但經(jīng)審核會(huì)發(fā)現(xiàn)里面的中招標(biāo)說明書、結(jié)算資料、合同條款在一些重要事項(xiàng)上存在前后不一致的情況,概念模糊,這些手段和措施都給結(jié)算審計(jì)帶來了-定程度的難度和風(fēng)險(xiǎn)。其次,理順?biāo)悸?分清難易,把握主次。在對(duì)以往的綠化項(xiàng)目審計(jì)中會(huì)發(fā)現(xiàn)主材價(jià)款在造價(jià)總額中所占比重較大,相對(duì)于其它類工程項(xiàng)目,綠化工程清單項(xiàng)目較少,定額套用較簡(jiǎn)單,因而如何對(duì)主材價(jià)款進(jìn)行有效把握就成為整體項(xiàng)目的審計(jì)的重點(diǎn),針對(duì)主材的審計(jì)重點(diǎn)可關(guān)注以下幾方面:1.對(duì)主材數(shù)量的核實(shí),此項(xiàng)工作可以分為兩個(gè)步驟:第一是熟悉合同約定數(shù)量、施工方結(jié)算報(bào)送數(shù)量建設(shè)方竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及簽證資料反映數(shù)量,相互比對(duì),找出漏點(diǎn):第二是現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)方式,對(duì)規(guī)模小操作方便的項(xiàng)目可直接進(jìn)行人工清點(diǎn),對(duì)于規(guī)模稍大、分布較廣的項(xiàng)目,為降低工作強(qiáng)度,提高工作時(shí)效，可采用其它更為合理方式,例如在目標(biāo)植被具備-定標(biāo)準(zhǔn)化密度且種植面積不大的前提下,可通過單位面積密度進(jìn)行大體估算;當(dāng)苗木本身屬于移植苗木,可通過向被審要求提供相關(guān)調(diào)撥資料,并向相關(guān)人員詢問實(shí)際事實(shí)的方式進(jìn)行確認(rèn)。2.對(duì)于主材價(jià)格的定,此工作通常采取以下方法:第一,參考信息價(jià)法。同其它工程類項(xiàng)目的結(jié)算審核類似,信息價(jià)中所提供的材料價(jià)代表當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均標(biāo)準(zhǔn),具有一定的可信度和借鑒性。但它畢竟又存在一定的局限性,里面不可能囊括所有的苗木類型,而且隨著近年來園林綠化的發(fā)展,新的苗木品種層出不窮,信息價(jià)欄目中綠化品種越來越不全面,還需進(jìn)一步的補(bǔ)充完善;第二,市場(chǎng)詢價(jià)法。當(dāng)前各地方城區(qū)基本上都有苗木、花卉交易市場(chǎng),以往我們?cè)趯徲?jì)時(shí)也采取過走訪調(diào)查的形式,基本能夠打聽到一般綠化品目的價(jià)格信息,而且其價(jià)格也大致處于市場(chǎng)中等水平,建設(shè)方、施工方通常也較為容易采納和接受。但在實(shí)際過程中,也有部分特殊品種或名貴苗木在市場(chǎng)上難以尋覓,這也是市場(chǎng)調(diào)查客觀存在的局限性;第三則是網(wǎng)上詢價(jià)法。信息咨詢的快速發(fā)展,提供給我們更廣泛的信息搜索平臺(tái),在實(shí)際工作中“網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)”已經(jīng)逐漸發(fā)揮更重要的效果,同時(shí)取得不錯(cuò)的效果。3.對(duì)于主材品種的確認(rèn),當(dāng)前苗木品種繁多,有時(shí)候,同一種花卉會(huì)因?yàn)轭伾牟煌嬖谝欢ǖ膬r(jià)格懸殊,對(duì)于喬木樹形不同、粗細(xì)不一價(jià)格也相差甚遠(yuǎn),要想吻合實(shí)際,符合市場(chǎng),審計(jì)人員必須把查閱資料和走訪詢問相結(jié)合,多方了解才能全方位掌握,對(duì)審計(jì)中涉及到的苗木品種類型應(yīng)了然于胸。在平日生活中多看多問,注重積累才能保證實(shí)戰(zhàn)時(shí)不至于慌亂無措。再次,特屬此類項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也是其不同于其它項(xiàng)目的一個(gè)重要特征,同樣也我們需要關(guān)注的一個(gè)重要環(huán)節(jié),在綠化工程中,后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用往往占造價(jià)比例較高,通常會(huì)在合同中進(jìn)行確定,符合合同約定的按合同約定進(jìn)行支付,若合同中未提及,審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考慮。例如,對(duì)苗木成活率的保證、材料損耗費(fèi)用以及反季節(jié)栽種費(fèi)用等。確定這些費(fèi)用不僅需要考證相關(guān)取證資料的真實(shí)性,還需結(jié)合實(shí)際必要性,如果合同中已經(jīng)明確規(guī)定主材的合理損耗由施工方自己承擔(dān),那么在未發(fā)生變更或未遇不可抗力因素的前提下，就不能另外計(jì)取主材損耗量,如果是因?yàn)橹黧w工程提前竣工或其它特殊情況導(dǎo)致綠化工程中主要苗木為配合整體竣工驗(yàn)收采取反季節(jié)種植,該項(xiàng)費(fèi)用則屬于不可預(yù)見因素,就應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求原則予以合理計(jì)取。第八節(jié)其它工程的難點(diǎn)及重點(diǎn)分析一、其它工程結(jié)算存在的難點(diǎn)提供的竣工圖紙跟現(xiàn)場(chǎng)不符,在這種情況下,某些現(xiàn)場(chǎng)可以看到的地方,我方還可以發(fā)現(xiàn)，而對(duì)于隱蔽工程,我方從經(jīng)驗(yàn)上的判斷不足以作為審計(jì)的依據(jù),某些情況下就會(huì)跟施工單位發(fā)生很大的分歧。部分項(xiàng)目完全沒有圖紙,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)際測(cè)量。這樣對(duì)于甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的要求很高,對(duì)于審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性也有影響。簽證單內(nèi)容不夠完整,特別是隱蔽或是拆除的內(nèi)容描述不清楚,對(duì)于結(jié)算時(shí)核量和核實(shí)做法有一定的困難。簽證單上甲方簽署的意見各方理解存在爭(zhēng)議。常見的情況是簽情況屬實(shí)"，從審計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性來講,沒有對(duì)內(nèi)容、做法和工程量發(fā)表明確意見。材料價(jià)格的爭(zhēng)議。因?yàn)槭┕み^程中甲方對(duì)于所采用的主要材料沒有及時(shí)進(jìn)行詢價(jià)和定價(jià),因?yàn)闀r(shí)效性的問題,在結(jié)算時(shí)經(jīng)常會(huì)對(duì)材料價(jià)格產(chǎn)生爭(zhēng)議。二、其它工程結(jié)算應(yīng)對(duì)措施1、前期招投標(biāo)階段:建議就經(jīng)常發(fā)生的一些零星項(xiàng)目的內(nèi)容編制工程量清單及控制價(jià),選取合適的幾家施工單位,統(tǒng)一價(jià)格。2、簽證合同階段:合同的條款要約定明確。1)工程內(nèi)容;2)主材的品牌要求;3)結(jié)算方式;如果按清單招標(biāo)的方式選擇施工單位，可以按固定綜合單價(jià),工程量據(jù)實(shí)結(jié)算;如果想采取據(jù)實(shí)結(jié)算,合同價(jià)為封頂價(jià)的結(jié)算方式，要約定清楚結(jié)算方式為工程量、單價(jià)全部據(jù)實(shí)結(jié)算,明確計(jì)價(jià)的定額及取費(fèi)文件、人工價(jià)格調(diào)整文件、材料價(jià)格的取定。3、施工過程階段:過程中加強(qiáng)管理,在隱蔽、拆除、變更部位和材料價(jià)格等方面留下影像資料和文字資料(需經(jīng)甲方和監(jiān)理簽字確認(rèn))。主要材料進(jìn)場(chǎng)前,對(duì)于材料價(jià)格,甲方可以就項(xiàng)目的實(shí)際要求進(jìn)行詢價(jià)、定價(jià),如若不能定價(jià),也可以確定部分材料的最高限價(jià)。同樣,留下相關(guān)詢價(jià)、定價(jià)的文字及影像資料,做為附件。主要材料需要有材料檢測(cè)報(bào)告,進(jìn)場(chǎng)后要報(bào)驗(yàn),經(jīng)甲方和監(jiān)理驗(yàn)收合格方能使用。對(duì)于零星項(xiàng)目還是需要提供竣工圖紙，且盡量做到與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。對(duì)于沒有竣工圖紙的項(xiàng)目,簽證單的內(nèi)容需要表述清楚。特別是對(duì)于后期無法通過查看現(xiàn)場(chǎng)或是已經(jīng)隱蔽的內(nèi)容的工程量要簽定,避免結(jié)算時(shí)量上的爭(zhēng)議；具體做法也要寫清楚,避免結(jié)算時(shí)套項(xiàng)時(shí)的爭(zhēng)議。甲方或監(jiān)理簽署意見,不能簡(jiǎn)單的簽署“情況屬實(shí)”，要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的工程量和做法等予以發(fā)表意見是認(rèn)可還是不認(rèn)可。4、結(jié)算階段:要注意項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的時(shí)效性,項(xiàng)目竣工后,資料齊備后及時(shí)審計(jì),對(duì)于結(jié)算的爭(zhēng)議會(huì)少很多。第九節(jié)重點(diǎn)難點(diǎn)的審計(jì)應(yīng)對(duì)措施1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量要求及目標(biāo)咨詢公司應(yīng)嚴(yán)格按照委托人的質(zhì)量要求，制定符合ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證計(jì)劃，并堅(jiān)持實(shí)施，確保造價(jià)咨詢工作之質(zhì)量。具體的質(zhì)量要求及目標(biāo)如下：（1）、工程預(yù)算編制、招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)編制保證工程量清單項(xiàng)目編制齊全，分類清楚，沒有漏項(xiàng)，預(yù)算或控制價(jià)價(jià)格合理。（2）、經(jīng)公司審核的合同工程量清單更新、工程變更、工程控制價(jià)造價(jià)與專業(yè)審計(jì)局的相應(yīng)審定價(jià)相差（指核減造價(jià)）不超過5%。（3）、造價(jià)文件文字清晰、整齊，有相關(guān)專