**市藍天保衛戰2018-2019年冬春季攻堅行動方案為貫徹落實《**省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》和**市污染防治攻堅戰現場推進會、**市生態環境保護大會會議精神，鞏固夏季攻堅行動成果，堅決打好冬春季大氣污染防治攻堅戰，不斷提高人民群眾藍天幸福感、確保完成2018年我市空氣質量改善目標，并為完成2019年空氣質量改善目標開好局，參照《**市藍天保衛戰2018-2019年冬春季攻堅行動方案》，結合我市具體情況，特制定本方案。一、充分認識冬春季大氣環境形勢的嚴峻性和緊迫性冬春季大氣污染擴散條件差，污染物易累積，極易引發霧霾天氣，拖累全年空氣質量改善成果。2017年4-10月，我市中心城區PM2、5日均濃度為42、1微克/立方米，污染天數為24天；而2017年11月-2018年3月，我市中心城區PM2、5日均濃度上升至63、6微克/立方米，上升了50、9%;污染天數達到53天，增加了29天。這充分說明了冬春季大氣污染形勢的復雜性和嚴峻性，更加表明了開展冬春季大氣污染防治攻堅的極端重要性。2018年1-10月，我市中心城區PM2、5年累積濃度均值為38微克每立方米，已經低于省政府下達的年度考核目標(49微克/立方米)，但成果仍不穩固，特別受冬春季大氣污染不利條件影響，考核面臨嚴峻考驗。為此，全市上下必須統一思想，背水一戰，采取更加科學、精準和有效的強有力措施，嚴格控制污染物排放總量，盡最大努力降低本地污染源排放強度，嚴防嚴控污染天氣發生，最大限度降低PM2、5濃度，確保完成年度目標。工作目標此次攻堅行動從2018年11月開始至2019年3月31日。市中心城區確保完成**市下達的2018年空氣質量改善目標，即PM2、5年濃度均值控制在49微克/立方米以下;同時為完成2019年市中心城區空氣質量改善目標開好局;2018年11月1日至2019年3月31日，市中心城區PM10濃度均值同比明顯下降，污染天數同比要減少10天以上。基本原則(一)堅持問題導向原則。全面總結夏季攻堅開展的“洗城行動、揚塵污染專項整治、‘車油路’專項整治、工業企業廢氣和淘汰燃煤小鍋爐專項整治、‘散亂污’企業和揮發性有機污染物專項整治、‘退城進園’”存在的問題和不足，將六大攻堅行動推向深入;同時加大對大氣污染源的排查巡查力度，尤其是加大秸稈禁燒、煙花爆竹禁放管控力度，全面消除大氣污染隱患。(二)堅持聯防聯控原則。實行聯防聯控推進各項大氣污染防治措施，強化市與鄉鎮（街辦、**管委會、工業園區管委會、墾殖場）與市直部門、部門與部門之間的聯動。各地各部門要牢固樹立“一盤棋意識”，切實落實聯防聯控要求，做到全市上下行動一致、步調一致，齊心協力打好攻堅戰。(三)堅持屬地管理原則。各鄉鎮（街辦、**管委會、工業園區管委會、墾殖場）政府要堅持守土有責、守土盡責，切實履行改善當地空氣質量的主體責任，根據轄區實際，嚴格落實屬地管理責任，加大精細化和網格化管理力度，具體落實各項大氣污染防治工作。(四)堅持行業監管原則。市直各相關部門按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，切實履行行業監管的主體責任，牽頭部門與配合部門要密切配合、分工合作，充分發揮執法監督檢查職能，組織、調度、監督、指導各鄉鎮（街辦、**管委會、工業園區管委會、墾殖場）大氣污染防治工作，確保各項攻堅措施落到實處。(五)堅持企業主體原則。各類排污單位企業作為落實大氣污染防治工作的責任主體，要切實承擔起社會責任，建立健全環保工作制度，對生產經營中的大氣污染問題積極自查，加強整改，堅決杜絕污染偷排、直排和不正常運行污染防治設施行為，將環保責任落實到人，做到層層負責、環環相扣、不留盲點。主要任務（一）全力鞏固夏季攻堅行動成果1、持續開展“洗城行動”。（1）持續開展集中清洗活動。市城管局、瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要牽頭組織對城區主次干道、人行道、背街小巷、公共廣場、公園、綠化帶和公交站點、道路格柵等公共設施以及單位庭院每周至少集中清洗1次。要加強督促臨街店面、單位嚴格落實門前“三包”制度，每天至少進行1次清掃保潔。牽頭單位：市城管局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會（2）進一步強化道路機械化清掃。市城管局、瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要進一步強化對城市主干道和站點周圍實行五步法作業，嚴格按照吸塵、沖洗、洗掃、抑塵、補掃依次進行，所有能實行機械化作業的主次干道(含非機動車道)應全面洗掃、吸塵到位，要嚴格控制洗掃車、吸塵車作業時車速不得超過10公里/小時，灑水沖洗車、噴霧抑塵車作業時車速不得超過15公里/小時。對人行道應“因路制宜”，采取適宜操作的機械化作業方式或人工沖洗等方式進行洗掃。牽頭單位：市城管局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會（3）增加噴霧抑塵車數量及污染天作業頻次。市財政局、市城管局要進一步加大城市環衛車輛資金投入，盡快增加噴霧抑塵車，以應對污染天氣。在當預測將發生或已經發生輕度及以上污染天氣時，要及時開展霧炮降塵作業，降低空氣中顆粒物濃度。牽頭單位：市城管局、市財政局（4）加快推進城市環衛管理體制改革。瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要進一步加大城市環衛管理資金投入，創新管理體制，強化精細化管理;要加快推進環衛一體化改革，鼓勵對城市環衛實施購買第三方服務，強化市場化運作管理，切實提升城市環衛管理水平。市中心城區已購買的城市環衛服務要盡快步入正常，充分釋放改革創新活力，盡快達到購買服務效果。牽頭單位：市城管局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會（5）嚴格城市環衛管理考核。對“洗城行動”和五步法作業實行“以克論凈”考核標準，每平方米積塵達到10克以下為合格。由市城管局牽頭負責對市中心城區(含瑞州街辦、筠陽街辦、**)進行考核，每半月至少抽查1次，每次抽查點位瑞州街辦不少于10處，筠陽街辦、**不少于5處，并及時通報檢查結果，具體考核辦法及考核結果運用由市城管局制定。牽頭單位：市城管局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會2、嚴防揚塵污染反彈。（1）進一步加大工地揚塵管控力度。督促房屋建筑工地、市政基礎設施建設工地、土石方作業、公路施工工地以及房屋拆除工地嚴格落實《**市藍天保衛戰夏季攻堅行動方案》等文件規定的揚塵污染防治措施。市城建局、市公路局和各鄉鎮（瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會、工業園區管委會（以下簡稱“兩辦兩區”）、墾殖場）政府要加大對工地的監管力度，對每個工地都要落實1名揚塵污染防治監督員，并明確監督員職責;要督促每個工地在出入口安排專門把關人員，確保每輛車輛必須沖洗干凈后方能駛出場地。對拆除工地要嚴格落實事前報批制度。要加大全天候巡查，每周至少開展2-3次隨機抽查，每半月完成1次工地檢查全覆蓋。嚴格按照工地綠黃紅牌管理辦法落實監管，對揚塵污染防治措施落實不到位、敷衍應付的從嚴處罰，發現工地有屬于亮紅牌情況的，一律停工整治，井通過媒體向社會公開曝光。城建、公路、城管、環保、交警等部門要加強聯合執法，尤其要加強夜間執法，持續保持高壓態勢。牽頭單位：市城建局、市公路分局按職責分工責任單位：各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府（2）全面加強渣土運輸規范化管理。市城管局、瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要進一步加強渣土運輸單位資質企業化管理，對渣土運輸單位實施紅黃綠牌動態管理，采用考核評分制，對評定為“紅牌”的運輸單位一律處以1個月停工整頓，停工期內禁止建筑垃圾運輸處置作業，經城管局驗收合格后方可復工。每月開展1次評定，對連續2次評定為“紅牌”的運輸單位，責令停工整改3個月。加快推進建筑垃圾運輸硬件設施的更新換代，加裝衛星定位系統，確保2018年底前全面淘汰原有改裝老舊車輛，確保建筑垃圾運輸按規定時間、地點、路線行駛。加大夜間上路巡查執法頻次，嚴厲打擊違規運輸、偷挖偷運、違法傾倒渣土等行為，對車體臟、渣土灑漏實行嚴格處罰。牽頭單位：市城管局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會（3）持續做好裸土覆蓋復綠。“兩辦兩區”政府要進一步加強對城區及周邊閑置及裸露土地的排查，并督促有關責任單位按有關要求全面進行綠化或覆蓋；對前期已覆蓋后又破損的要及時對遮塵網進行更換維護；對超過三個月未動工的，要一律采取綠化措施；要徹底消滅綠化帶邊緣、樹池、邊坡等裸土盲區，全面采取種草綠化等工程性防塵措施。市城管局要不定期對“兩辦兩區”閑置及裸露土地覆蓋復綠情況進行督查，對發現閑置及裸露土地未覆蓋或超過三個月未綠化的，要及時進行通報并督促地方政府落實整改。牽頭單位：市城管局責任單位：“兩辦兩區”（4）持續開展露天礦山揚塵整治。各鄉鎮政府要對轄區內露天開采礦山進行全面摸底排查，建立問題整治臺賬。對存在問題的礦山，按照“一礦一策”的原則督促礦山企業制定整改方案，全面完善揚塵污染防治設施。對無主礦山，要采取政府兜底的方式進行復綠。2019年3月底前力爭完成全市露天礦山揚塵整治。市國土資源局要每月調度各鄉鎮露天礦山揚塵整治進展情況，并不定期開展現場抽查，對進展滯后的要及時予以通報。牽頭單位：市國土資源局、市環保局責任單位：各鄉鎮政府3、進一步強化“車油路”污染整治。（1）持續強化進城貨運車輛管控。市公安交警大隊要在市中心城區主要路口醒目位置處制作設立貨車禁行警示牌，并加大道路執法力度，對欲駛入中心城區禁行區的貨車要及時予以勸返；要充分運用貨車禁行抓拍系統，對違規闖入禁行區的貨車一律依法予以處罰。對市重點工程項目建設貨車，確需于7：00-22：00進入市中心城區的，由瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會以及相關市直主管部門按權限審核車輛、數量、通行時間、通行路線，并審批簽字后報市公安交警大隊、市環保局備案，市公安交警大隊審核無誤后予以辦理通行。對涉及民生的以及工程搶修的貨運車輛，由市公安交警大隊直接審核無誤后予以通行。市中心城區外其他各鄉鎮參照執行。牽頭單位：市公安交警大隊、市環保局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會（2）嚴格機動車尾氣檢測。市公安交警大隊、市環保局、市交通運輸局要加強對全市機動車檢測機構的監管，協調推進環檢與安檢、綜檢有效結合，并不定期開展機動車檢測機構專項檢查，對弄虛作假的檢測機構，依法頂格處罰，情節嚴重的，依法吊銷其檢測資質。對尾氣排放檢驗不達標的車輛，各級公安交警部門不得核發安全技術檢驗合格標志，交通運輸部門不得辦理機動車營運定期審驗手續。牽頭單位：市環保局、市公安交警大隊、市交通運輸局、市市場和質量監督管理局按職責分工責任單位：各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府（3）開展工地工程機械污染專項整治。市城建局、瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要在11月底之前完成對城區內各類施工工地工程機械污染源的摸底調查，并建立整治臺賬;對冒黑煙的工程機械，要督促施工單位立即進行維修，對維修后仍不能達到要求的，要責令該工程機械退出使用。攻堅行動期間，市住建、市場監管、商務、環保等部門對施工工地工程機械使用油品情況要不定期開展聯合抽查抽測，對油品抽測結果不合格的，要責令施工單位立即整改；同時，要對不合格油品來源進行溯源，對銷售源頭依法予以處理。牽頭單位：市城建局，配合單位：市市場和質量監督管理局、市商務局、市公安局、市環保局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會（4）全面加強車用油品監督管理。2018年11月底前，市商務局要牽頭開展打擊“黑加油”專項行動，組織各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）對加油站(點)及油罐車進行全覆蓋排查摸底和集中整治，對無證無照“黑加油站(點)”，立即查封取締；要持續保持嚴厲打擊“黑加油”的高壓態勢，不定期開展回頭看檢查，嚴防反彈。要加快推進全市國六標準車用汽柴油供應，從2019年1月1日起，在全市范圍內禁止銷售低于國六標準的車用汽柴油，對逾期仍在銷售國六標準以下車用汽柴油的經營主體要及時予以處罰。市市場和質量監督管理局要牽頭組織每月至少開展1次對重點油品和車用尿素質量的抽樣檢查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為，并加強對銷售質量不合格油品經營主體的跟蹤檢查；對環保、安全、油品質量不達標的加油站(點)，一律停業整改，整改不到位的一律吊銷營業資質；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關。牽頭單位：市商務局、市市場和質量監督管理局按職責分工責任單位：各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府4、深入推進“散亂污”企業和生活類VOCs整治。（1）繼續深入推進“散亂污”企業整治。各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府要對前期清理排查出的“散亂污”企業實行清單式臺賬管理，嚴格按照“三個一批、分類處置”原則進行處置;同時，要持續加大排查力度，堅決遏制新增“散亂污”企業。關停取締一批：對列入關停取締的，必須在2018年11月30日前實現“兩斷三清”;整頓規范一批：對列入整頓規范的，必須在2018年11月30日之前制定詳細的整改方案并報當地環保部門備案后實施，明確整改時限和整改要求，整改到位之前不得恢復生產，對無正當理由超過整改時限未整改到位的一律關停取締;搬遷入園一批：對列入搬遷入園的，必須在2018年11月30日之前制定詳細的搬遷計劃，明確搬遷去向和搬遷時限。要引導企業整合聯強，強化轉型升級改造，切實打造一批轉型升級的標桿示范企業。牽頭單位：市環保局責任單位：各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府（2）繼續深入推進餐飲油煙整治。瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會政府要對城市建成區內所有產生油煙污染的餐飲經營場所進行全面排查，并逐一進行登記造冊，對未安裝油煙凈化設施的，必須在2018年12月30日前全部安裝到位，對拒不安裝的一律采取斷電停業整頓措施;對已安裝油煙凈化設施的，要不定期開展巡查檢查。要壓實街道管理責任，以街道為單位建群管理，督促餐飲經營單位業主定期進行清理維護，確保油煙凈化裝置穩定運行。在城市建成區內要依法全面禁止露天燒烤，一經發現要堅決取締并沒收露天燒烤工具。市城管局、市環保局要不定期開展抽查檢查，對存在的問題要及時予以通報。牽頭單位：市城管局、市環保局按職責分工責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會（3）繼續深入推進其他生活類VOCs整治。瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要進一步加快推進城市建成區內汽車維修、廣告印刷行業VOCs整治，對拒不整改或逾期未完成整改的，一律責令停止營業，查封相關作業設備。要加大巡查排查力度，嚴禁家具制造、五金加工企業露天噴漆，一經發現一律責令停業整治，情節嚴重的吊銷相關證照或關停取締。全面淘汰城市建成區范圍內的所有開啟式干洗機，對拒不整改或逾期未完成整改的，一律責令停止營業。要扎實開展有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷五大行業VOCs污染調查，確保2018年底前全面建立五大行業VOCs排放清單。牽頭單位：市環保局、市交通運輸局按職責分工責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會5、加快推進中心城區“退城進園”。（1）加快推動入園落地。工業園區要主動做好對接服務，充分征求入園企業意見，加快建設標準化的安置廠房，按照“可租可售、租售并舉”的原則，合理安置企業；對入園的倉儲、物流及建材、五金、家具等生產加工企業要分門別類，鼓勵其“抱團發展”，通過政策引導企業改造升級、擴產提效，促使產業聚集，切實提升產業競爭力。要完善公共污染防治設施建設，確保入園企業污染物達標排放。牽頭單位：市城建局、市環保局、市城管局、市工信委、市國土資源局按職責分工責任單位：工業園區管委會（2）加快城區企業退出。瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要對市中心城區建成區范圍內相對分散的倉儲、物流及建材、五金、家具等生產加工企業再次進行全面梳理，按照限期整改、有序搬遷、依法關停“三步走”分類實施整治。對列入整改的，須達到環保及安全生產要求后，方可允許原地經營;對列入搬遷入園的，須明確入園去向和搬遷時限，防止污染轉移;對列入關停取締的，一律由瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會依法依規實行強制關停。要加強巡查排查，嚴防市中心城區建成區范圍內關停企業死灰復燃和新增污染企業。牽頭單位：市城管局、市商務局按職責分工責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會、工業園區管委會（二）深入推進燃煤鍋爐和工業企業污染整治6、推進燃煤小鍋爐“清零”。進一步加快推進10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐淘汰，各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府要把燃煤小鍋爐淘汰任務逐月進行分解，明確每月淘汰任務。實行每周調度、每半月通報制度，每周調度各鄉鎮

10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐淘汰進展情況，并每半月向各鄉鎮進行一次通報。市市場和質量監督管理部門要及時對已淘汰的燃煤小鍋爐進行注銷，并聯合工信、環保、發改等部門不定期開展現場檢查，確保到2018年底基本淘汰全市范圍內10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐。牽頭單位：市工信委、市市場和質量監督管理局、市環保局按職責分工責任單位：各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府7、開展工業企業專項整治。（1）開展水泥生產企業脫硝除塵升級改造。各有關鄉鎮政府及園區管委會要督促轄區水泥生產企業加快實施脫硝除塵升級改造，督促企業倒排工作計劃，確保在2018年底前完成升級改造任務，大氣污染物排放達到《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)中特別排放限值。市環保局要每月調度各有關鄉鎮政府及園區管委會整治進展情況，并不定期開展現場抽查，對進展滯后的要及時予以通報。牽頭單位：市環保局、市工信委、市市場和質量監督管理局按職責分工責任單位：有水泥生產企業的鄉鎮政府及園區管委會（2）開展獨立水泥粉磨企業整治。各有關鄉鎮政府及園區管委會要督促轄區內獨立水泥粉磨企業嚴格落實《**省獨立水泥粉磨企業大氣污染整治實施方案》有關要求，落實物料存放、粉磨、裝卸、運輸等工序的大氣污染防治措施，確保在2018年底前完成整治任務，大氣污染物排放達到《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)中特別排放限值。市工信委、市環保局、市市場和質量監督管理局要每月調度各有關鄉鎮政府及園區管委會的整治進展情況，并不定期開展現場抽查，對進展滯后的要及時予以通報。牽頭單位：市工信委、市環保局、市市場和質量監督管理局按職責分工責任單位：有獨立水泥粉磨企業的鄉鎮政府及園區管委會（3）開展預拌混凝土生產企業污染專項整治。各有關鄉鎮（街道）政府及園區管委會要督促轄區內預拌混凝土生產企業嚴格落實《**省預拌混凝土生產企業揚塵污染整治實施方案》有關要求，在2018

年底前配套完善大氣污染治理設施，并確保設施正常運行。市工信委、市環保局要每月調度各有關鄉鎮（街道）政府及園區管委會的整治進展情況，并不定期開展現場抽查，對進展滯后的要及時予以通報。牽頭單位：市工信委、市環保局、市城建局責任單位：有預拌混凝土生產企業的鄉鎮（街道）政府及園區管委會（4）開展陶瓷生產企業廢氣、粉塵污染綜合整治。各有關鄉鎮政府及園區、建陶基地管委會要督促轄區所有陶瓷企業窯爐尾氣、噴霧干燥塔廢氣必須經除塵、脫硫處理，大氣污染物達標排放。市環保局要每月調度各有關鄉鎮政府及園區、建陶基地管委會整治進展情況，并不定期開展現場抽查，對進展滯后的要及時予以通報。牽頭單位：市環保局、市工信委、市市場和質量監督管理局按職責分工責任單位：有陶瓷生產企業的鄉鎮政府及園區、建陶基地管委會（5）開展瓷土加工生產企業揚塵專項整治。各有關鄉鎮（街道）政府及園區管委會要對轄區內瓷土加工生產企業數量、生產經營狀況、環評及環保工程竣工驗收、污染防治設施建設及運行等情況進行全面摸底排查，建立問題整治臺賬。對存在問題的企業，按照“一企一策”的原則督促企業制定整改方案或聘請專業環保公司制定整改方案，全面完善污染防治設施。2019年3月底前力爭完成全市瓷土加工生產企業整治。市環保局要每月調度各有關鄉鎮（街道）政府及園區管委會的瓷土加工生產企業整治進展情況，并不定期開展現場抽查，對進展滯后的要及時予以通報。牽頭單位：市環保局、市工信委、市國土資源局責任單位：有瓷土加工生產企業的鄉鎮（街道）政府及園區管委會（6）開展磚瓦窯揚塵污染專項整治。各有關鄉鎮要督促轄區內磚瓦窯企業嚴格落實《**省磚瓦窯企業大氣污染整治實施方案》有關要求，在2018年底前配套完善大氣污染治理設施并確保設施正常運行，全面關停取締實心粘土磚瓦窯。市環保局、市國土資源局、市工信委要在各自職責范圍內切實加強對各有關鄉鎮政府磚瓦窯整治的指導，并不定期開展現場抽查，對進展滯后的要及時予以通報。牽頭單位：市環保局、市國土資源局、市工信委按職責分工責任單位：有磚瓦窯企業的鄉鎮政府(三)全面強化冬春季禁燒禁放管控8、強化冬春季秸稈禁燒與綜合利用。各鄉鎮（瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會、墾殖場）政府要進一步完善秸稈禁燒與綜合利用網格化監管機制，壓緊壓實鄉鎮(街道)以及村(社區)責任。要盡快兌現秸稈禁燒與綜合利用獎懲措施，對加裝了低茬收割和粉碎裝置的要盡快落實相應的補貼;對轄區內發現了火點(或黑斑)或低茬收割和粉碎裝置未安裝到位的，要嚴肅追究相關責任人責任。要加大典型案件辦理，對轄區內發現燒“第一把火”的，要從嚴從重予以處罰并予以曝光，以儆效尤，營造濃厚的秸稈禁燒氛圍。要進一步拓寬秸稈綜合利用途徑，大力推廣秸稈快速腐熟還田技術，加大秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，切實解決好秸稈出路問題。牽頭單位：市農業局、市農機局、市環保局、市發改委按職責分工，配合單位：市城管局、市公安局責任單位：各鄉鎮（瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會、墾殖場）政府9、嚴格煙花爆竹禁限放管控。瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要嚴格落實縣級以上城市建成區全年禁止燃放煙花爆竹(包括燒冥幣)的要求，盡快完善煙花爆竹禁限放管控方案，明確禁限放區域并嚴格落實到位，全面壓實屬地街道、社區以及賓館、酒店、物業公司等單位煙花爆竹禁限放責任。要提前謀劃好冬至、元旦、春節、元宵等節假日期間煙花爆竹禁限放管控工作安排，并切實加大宣傳力度;要提前購置一批電子煙花爆竹，供轄區居民租借使用。對在污染天氣期間燃放煙花爆竹的，公安部門要從嚴從重予以處罰。進一步擴大市中心城區煙花爆竹禁燃區域，從2018年12月1日起，市中心城區建成區全部列為煙花爆竹禁燃區域，并且禁止在市中心城區建成區內儲存、銷售煙花爆竹，市市場和質量監督管理局、市城管局以及瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會要加大巡查力度，對在市中心城區建成區內儲存、銷售煙花爆竹的一律予以收繳。牽頭單位：市公安局，配合單位：市城管局、市市場和質量監督管理局、市安監局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會(四)積極妥善應對冬春季污染天氣10、強化不良天氣應對。瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會、市環保局、市城建局、市城管局要實時關注空氣質量變化情況，當PM2、5小時濃度連續3小時超過65微克/立方米且仍有上升趨勢時，要立即采取停止城市建成區范圍內各類工地施工(“綠牌”工地除外)、房屋拆除和建筑材料、渣土運輸等措施，盡可能減少本地污染物的排放;市環保、住建、城管局要加大現場督查巡查力度，確保有關措施落實到位。牽頭單位：市環保局、市城建局、市城管局按職責分工責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會11、妥善應對污染天氣。市環保局、市氣象局要加強重污染天氣的研判，當預測將發生或已經發生輕度及以上污染天氣時，瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會及相關市直部門除須采取不良天氣應對管控措施外，還要對未完成污染防治設施升級改造或不能穩定達標排放的工業企業采取限產停產、錯峰生產措施。當發生輕度污染時，限產30%以上;當發生中重度污染時，對生產工藝確需要連續進行的工業企業限產50%以上，對生產工藝可以臨時停產的一律暫停生產。牽頭單位：市環保局、市氣象局、市工信委、市城建局、市城管局按職責分工責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會12、加大人工增雨力度。冬春季攻堅行動期間，市氣象部門要實行常態化的人工增雨措施，建立排班工作制度，一旦氣象條件允許，要及時開展人工增雨、霧炮降塵作業，降低空氣中顆粒物濃度。牽頭單位：市氣象局責任單位：瑞州街辦、筠陽街辦、**管委會保障措施（一）加強組織領導。調整市大氣污染防治工作領導小組及下設機構（見附件1）。市大氣污染防治工作領導小組負責全面指導、督促、監督各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府和各相關部門落實冬春季大氣污染防治攻堅行動的各項舉措。各工作組在各自職責范圍內進一步加大大氣污染防治工作推進力度。進一步強化市大氣污染防治工作領導小組辦公室職能，從市政府辦、市環保局、市城管局、市城建局、市工信委、市市場和質量監督管理局分別抽調一名骨干人員，攻堅行動期間進行集中辦公，負責協調、調度各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府和各相關部門工作落實情況，提出改進措施，印發簡報、通報等相關材料，并適時對各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府和相關部門開展督查。責任單位：市大氣污染防治工作領導小組辦公室（二）嚴格落實責任。各地要嚴格落實大氣污染防治屬地責任，把冬春季大氣污染攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各鄉鎮（“兩辦兩區”、墾殖場）政府是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人;要認真研究制定本地落實方案，分解目標任務，確保各項措施落實到位