招商引資中存在的問題及對策分析目錄引言 1一、余杭市招商引資現狀 1二、招商引資面臨的主要問題 1（一）外部體制制度的制約 11、體制不順，服務機制不健全 12、政策制約較多 2（二）內部問題 21、環境亟待優化 22、整體質量不高 33、項目儲備不足 3三、新形勢下招商引資的對策 3（一）外部問題解決建議 31、加強制度建設，理順體制 32、加大重視力度 4（二）內部問題的解決建議 51、著力破解土地、礦權、電價政策制約 52、加大考核力度 53、扎實抓好項目儲備 5總結 6參考文獻 7

摘要本文首先介紹了余杭市招商引資的現狀，接著從外部體制問題以及內部環境問題分析了余杭市招商銀子的現狀，外部問題主要包括體制不順，服務機制不健全、政策制約較多，內部問題主要包括環境亟待優化、整體質量不高、項目儲備不足等等。接著分析新形勢下招商引資的對策，提高認識，加強制度建設，明確重點，提高質量，扎實抓好項目儲備，著力破解土地、礦權、電價政策制約，加快載體建設，增強發展后勁，理順體制，加大考核力度等等，最后進行總結。關鍵詞：招商引資；余杭市；體制引言二十世紀八十年代后，我國開始實行招商引資的基本政策，招商引資在現階段也成為了一項重要的基本政策。招商引資對于我國的影響是非常明顯的，可以說我國現階段能夠取得如此的成就與招商引資的基本政策是密不可分的。雖然招商引資在我國的發展中起著非常重要的作用，但是不可否認，在招商引資的發展過程中仍然存在一系列的問題，如造成了企業至今的惡性競爭，同時對周圍的環境造成了巨大的壓力。因此我國目前在招商引資方面建設的重點就是解決這些問題和壓力，最大限度的保證招商引資的平穩、健康發展。第1章余杭市招商引資現狀2015年，余杭市招商引資項目共89個，總投資156.78億元，相比較2014年與取得了巨大的進步。余杭市的招商引資工作也越來越成熟：在招商引資的過程中，雙方的合作流程更加完善，合作的機制也更加合理。同時招商引資呈現出數量多、規模大的特點，簽約的金額要遠遠大于2014年，有十多個項目的金額都超過了一億。不過在招商引資的過程中，最為吃香的還是化工產業。余杭市招商引資已經經歷了十余年，在這十余年的發展中，招商引資的數量和規模都越來越大，招商引資的機制已經逐漸趨于完善，招商引資在余杭市的經濟發展中起著十分重要的作用。第2章招商引資面臨的主要問題2.1外部體制制度的制約2.1.1體制不順，服務機制不健全余杭市招商局在招商引資的過程中取得了一系列的成效，但是在發展中也遇到了許多的問題亟待解決，余杭市招商局并不具備相應的行政權力，因此在招商引資的過程中遇到的許多的問題都不能夠用全力去解決[1]。招商引資相對來說比較重視先頭的招商，而對于招商完成后并沒有進行很好的引資。余杭市部分單位把企業引進后，沒有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務。引進之后就放任不管不顧了，當企業在發展的過程中遇到問題，余杭市招商局因為服務體制不健全，因此就出現了相互推諉的狀況，這對于引進的企業來講是非常不負責任的[2]。因為余杭市招商局的部分部門對待投資企業的態度非常不好，因此部分的投資企業就會進行投訴，認為這些部門在工作之中玩忽職守，不負責任。說到底還是體制不夠合理、服務機制不健全的原因造成的。這樣的影響短期可能不明顯，但是長期發展下去就會影響投資企業對于余杭市的投資信心，極大地阻礙余杭市招商引資工作的發展。2.1.2政策制約較多余杭市招商引資工作的政策限制主要體現在以下幾個方面。首先是余杭市企業的電費比較貴。而企業相對來說都是用電比較多的，這樣就在無形之中增加了企業的成本，使得企業在市場競爭中失去了價格優勢[3]。另外一個是能源問題。余杭市資源較為豐富，資源開發較早，但是資源的利用率并不高，這在一定程度上給企業的發展帶來了不利的影響。再就是對能源的管理相對來說較為落后，沒有形成較為完善合理的體系[4]。最后余杭市的招商引資政策相對來說并不夠完善和合理，招商引資工作雖然在有條不紊的進行，但是招商引資工作中出現的問題卻常常難以解決，因為余杭市的招商局主要是根據市場及實際情況來制定政策，政策在制定的過程中會多方考慮意見和建議。這樣就造成了許多的政策和建議打不成一致，無法定文和落實。2.2內部問題2.2.1環境亟待優化余杭市相對來說擁有較為便利的地理條件，靠近沿海地帶，為招商引資提供了先天的便利條件。但是，先天資源并沒有的到很好的利用，余杭市招商局對于余杭市先天地利優勢資源的利用不足。雖然招商局中有一些部門看到了這點不足，要求加強對余杭市優質資源的充分利用，但是并沒有得到局內的重視。市場準入政策、公平競爭原則等法制環境，也沒有被很好地落實下去，相關部門和人員對于招商引資的重視度明顯不夠[5]。2.2.2整體質量不高余杭市雖然招商引資已有十余年時間，但是在這十余年里，前期部分受到當地經濟發展水平的影響，余杭市的招商引資工作并沒有取得非常明顯的進展。而近些年來，隨著當地生產力水平的提高，和市場的不斷繁榮，外資逐漸看好余杭市，余杭市的招商引資管控做取得了長足的進展。在2015年的招商引資工作中，余杭市合作的過一億的項目有十余個。余杭市的招商引資工作一個突出的特點就是，招商引資的科技含量低。雖然門檻比較低，但是前來進行投資的企業卻并不多，究其原因就是當地初級產品、粗加工、勞動密集型項目較多，而技術密集型企業少。2.2.3項目儲備不足余杭市的招商引資工作并沒有做到密切聯系市場需求，根據市場來進行的招商引資工作相對來說比較少，同時缺乏項目源，不能夠符合投資企業的需求。在就是招商引資的相關項目較少，對于一般的項目來說，可能沒有考慮到利用招商引資來進行合作。很多項目只是出于一個基礎階段，而無法落實。第3章新形勢下招商引資的對策3.1外部問題解決建議3.1.1加強制度建設，理順體制要完善關于招商引資的制度建設，從制度上為招商引資提供保障，完善相關的法律法規[6]。有了制度保障，外商將會更加放心。招商引資是有利社會主義市場經濟發展的一項基本經濟制度，因此，國家以及社會各界都要加強對于招商引資工作的重視度，建立合理完善的招商引資的運作機制，公平、公正、公開、合理的進行招商引資工作。在完善招商引資相關制度的基礎之上，建立完善的招商引資相適應的制度體系以及配套措施。要對余杭市的對招商引資工作具有不利影響的基本政策進行適當的調整，比如余杭市的整體的電費都比較貴，余杭市招商局可以向市政府建議，降低企業用電的費用，減少企業用電的成本，這樣能夠使企業在市場競爭中的價格上獲取到一定的優勢，從未可以吸引外資。而且企業利用節省下來的成本還可以用于加強企業的硬件能力的建設，提高企業的科技含量，提升企業的整體形象和素質，這樣更能夠吸引到外商來進行投資。3.1.2加大重視力度以往的余杭市政府對于招商引資工作的重視力度不夠，因此在招商引資的過程中出現了許多的問題。比如招商引資過后，對于外資的服務體系建設不健全，只是很多的外資認為自己在余杭市進行招商引資是“受騙”了，這樣就不利于余杭市招商引資工作得長久發展。因此余杭市政府以及相關部門必須要加大對于余杭市招商引資工作的重視力度，跟隨時代發展的潮流，實事求是，從余杭市的具體情況出發，來制定招商引資政策。余杭市在重視招商引資工作的同時也要加大對于綠色能源的開發和開采，要把握好我國社會主義現代化建設的基本要求和全面建設小康社會的目標，走可持續發展之路，重點加大對于科學能源方面的招商引資的工作力度，實現在發展經濟的同時也加強對于環境的保護和對資源的合理利用。余杭市招商局應當充分利用自身發展的優勢，推動發展余杭市生態旅游等，在經濟發展的同時不忘環境保護。3.2內部問題的解決建議3.2.1著力破解土地、礦權、電價政策制約加大對于相關政策的調控力度，解決土地的相關政策問題。一方面加大對于土地的綜合利用，節約土地資源，對于城區的土地資源進行合理的規劃和發展，開發新的城區。另一方面對于工業用地必須要合理的規劃和布置，工業用地的規模不能太大，影響占地面積，但是也不能夠太小，這樣就會影響企業的發展，在一定程度上限制企業的經濟效益。只有建立合理合適科學的土地政策，余杭市的土地資源才能夠得到合理的開發和利用。同時建立合理有效的礦產資源的相關政策。要對余杭市的礦產資源進行積極整合和有效的開發保護，同時積極鼓勵開發運用新能源，提高余杭市的資源利用率。關于企業的電費以及其他的一些日常基本費用的規定，余杭市政府應該根據招商引資的基本政策加以調整和控制。工業電價如果過高就會影響招商引資的積極性，因此余杭市政府必須要協調相關的部門對余杭市的招商引資工作制定優惠政策，這樣才能夠吸引外商前來投資。3.2.2加大考核力度余杭市招商局的績效考核工作是體現招商引資工作的一個重要體現，考核是對余杭市招商局的一種約束，是一種隱性的目標，同時也是余杭市招商局的招商引資工作所取得的成績的一種具體體現。余杭市提出了“產業興市、項目第一、招商引資第一抓手”的指導思想，而在這種指導思想下，余杭市就必須要實事求是，從實際出發，根據具體的情況來進行招商引資工作的考核指標的確定。這樣才能夠對招商引資的具體工作進行規束，促進招商引資工作有條不紊的進行。3.2.3扎實抓好項目儲備對招商項目的把握必須要準確。余杭市擁有較為便利的交通條件，在招商引資的工作中占據著先天的優勢；應當加強對于項目的儲備工作要緊隨時代發展的潮流，學習新的技術和先進的經驗。對于項目的整體工作必須要加強把握，尤其是前期的工作。在余杭市進行招商引資工作時，應當對于項目的可行性報告進行詳細的說明。每個項目要具備以下內容：項目的前景分析和預測、項目名稱、項目位置、項目的背景和依據、項目主體、項目的投資規模、項目的風險及效益分析、規劃、項目的聯系方式和土地、環保等部門的初審意見及其他事宜。總結自二十世紀八十年代以來，隨著招商引資工作的不斷推進，我國經濟發展非常迅速。國外資金和技術對于國內市場來說是一個非常好的學習和交流的機會，這一方面改善了企業資金不足的情況，另一方面推動了招商引資的深入，促進了國家的對外開放的廣度和深度，招商引資工作也逐漸受到了地方政府的高度重視。招商引資工作是我國長期堅持的一項基本政策，在很大程度上推動了經濟發展，對地方經濟發展起到了很大的促進作用，但在具體的招商引資過程中，仍然存在諸多困難和問題。在招商引資的制度方面仍然存在不完善，要想招商引資工作不斷前進和發展，國家和企業必須要想辦法采取相關的措施來改善這些問題和不足，只有這樣才能充分發揮地方政府在招商引資工作中的引導作用。參考文獻[1]周卿.東營市政府