《農村易腐垃圾太陽能輔助堆肥處理技術規范》

編制說明

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目錄

一、背景及意義.................................................................................3

二、任務來源.............................................................錯誤！未定義書簽。

三、標準制定過程.............................................................................5

四、標準制定原則.....................................................錯誤！未定義書簽。

五、標準主要內容及依據來源.................................錯誤！未定義書簽。

六、與其他標準的關系.............................................錯誤！未定義書簽。

七、標準實施預期的效果................................................................9

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《農村易腐垃圾太陽能輔助堆肥處理技術規范》

國家標準編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

《農村易腐垃圾太陽能輔助堆肥處理技術規范》國家標準制定工作為《國家

標準化管理委員會關于下達2019年第四批推薦性國家標準計劃的通知》（國標

委發[2019]40號）的任務之一，項目計劃編號“20194379-T-424”。本項任務由

中國標準化研究院提出并歸口，由浙江省標準化研究院等單位共同組織標準起草

工作。

（二）起草單位及人員所做的工作

起草單位主要由浙江省標準化研究院、浙江大學等組成，共同開展標準的編

制。

二、背景意義

十九大提出了全面實施鄉村振興戰略，農村人居環境改善作為“生態宜居”

的重要內容，將農村生活垃圾減量化資源化無害化推向全面加速階段，在“戶集、

村收、鎮運、縣處理”的傳統模式基礎上，總結推廣分類收集的經驗模式，從原

有追求垃圾處置體系覆蓋面目標向實現提高垃圾治理有效性目標轉變，末端治理

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由轉向源頭減量分類治理，提高垃圾的資源價值和經濟價值。2018年2月，中

共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》（下稱

《方案》），提出“建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區、

旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經驗總結交流，推動整體

提升。”2019年6月，習近平總書記再次對垃圾分類工作做出重要指示,強調實

行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水

平的一個重要體現。2019年10月，住房和城鄉建設部印發了《關于建立健全農

村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》（建村規〔2019〕8號），推動

分類減量先行。浙江、青島、廣東等各地均把農村生活垃圾分類作為鄉村振興的

重要內容，列入了地方鄉村振興戰略規劃，并提出了明確的作戰圖和階段性目標。

廣東、浙江省金華市、寧波市等更是將農村生活垃圾分類列入地方性法規，如《廣

東省城鄉生活垃圾處理條例》、《福建省城鄉生活管理條例》、《甘肅省農村生

活垃圾管理條例》、《金華市農村生活垃圾分類管理條例》等。

易腐垃圾占農村生活垃圾的50%以上。陽光垃圾堆肥房又稱“太陽能堆肥

房”，該技術是目前應用較為普遍的易腐垃圾處理技術，2017年被住建部作為

農村生活垃圾處理經驗向全國推廣，目前已廣泛運用于浙江、陜西、廣東、江蘇、

湖北、云南、福建等全國各地區的鄉鎮、村。該技術簡單有效，投資成本低，運

維成本也低，其投入主要來自于陽光房（太陽能漚肥房）的建設。可以采取聯村

共建或一村一建模式，適用于人口密度不高且相對穩定，日人均垃圾量也相對平

穩的農村地區。但調研后發現，部分太陽能輔助堆肥站點實際運行效果并不理想，

在站點建設、技術工藝及運行維護等方面存在如下問題：(1)工藝簡陋，缺少主

動供氧、攪拌以及強制通風系統，發酵周期長（45-60天）；(2)設計缺乏科學性，

單間體積設計與垃圾產量沒有匹配關系，普遍存在“吃不飽”、“發不起”現象，

堆體溫度基本達不到55℃/5天以上的無害化要求；(3)新舊物料混合不勻，產品

腐熟程度低；(4)處理站點建設不規范，缺乏廢水廢氣原位處理，堆肥發酵過程

產生垃圾滲濾液、惡臭二次污染；（5）站點設施未能科學有效運行維護；（6）

成肥質量不一。而目前尚未有適用于農村的太陽能輔助堆肥處理技術統一規范。

根據查詢統計，有關垃圾堆肥的標準有《生活垃圾堆肥處理技術規范》（CJJ

52-2014）、《生活垃圾堆肥處理廠運行維護技術規程》（CJJ86-2014）、《生

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活垃圾堆肥廠評價標準》（CJJ/T172-2011）、《小城鎮生活垃圾處理工程建設

標準》（建標149-2010）準，但主要適用于規模化的生活垃圾堆肥廠，尚無適

合農村小規模易腐垃圾處理的技術標準，不能滿足農村生活垃圾就地減量化、資

源化的需求，導致堆肥處理效果差異性較大，成肥質量參差不齊，影響成肥的后

續使用。

因此，為提高太陽能堆肥處理技術的有效性，確保易腐垃圾成肥產品品質，

防止堆肥過程廢水廢氣二次污染、有效降低設施設備運行能耗，有必要制定《農

村易腐垃圾太陽能堆肥處理技術規范》，對易腐垃圾處理場規模的確定、場址選

擇、工藝、環保要求、易腐垃圾處理后肥料的質量要求進行統一的規范，有利于

科學指導農村易腐垃圾處理站點的建設、工藝的改進，站點的管理以及運行維護，

有利于進一步完善我國農村生活垃圾分類處理技術體系，推動建立農村人居環境

管護長效機制，進一步改善農村人居環境。

三、編制原則

標準的制定以規范、協調、經濟、有效、環保、安全為主要制定原則。標準

編寫按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的

要求和規定編寫，注重與現有法律法規、標準的協調一致，同時充分考慮農村的

地理位置等自然因素、農村經濟條件、農村易腐垃圾的實際產生情況、現有環衛

環保基礎設施等情況，確定農村易腐垃圾太陽能輔助堆肥處理站點的選址與設

計、工藝與裝置、配套工程、運行管理要求。

四、編制過程

1、成立標準起草小組

為了確保標準編制工作的順利開展，自接到國標委標準立項文件，由浙江省

標準化研究院牽頭，組織成立了由浙江大學、江蘇省質量與標準化研究院、浙江

省環境保護科學設計研究院、浙江工商大學、浙江聯運環境工程股份有限公司、

浙江傳超環保科技有限公司、湖南省標準化研究院、浙江省金華市金東區政府、

安吉縣美麗鄉村標準研究中心等單位共同參與的標準起草小組，明確分工及時間

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進度安排，確定了標準框架。

2、組織開展文獻調研及實地調研

一是搜集和分析與農村易腐垃圾太陽能輔助堆肥的各地政策文件及地方標

準。

二是實地調研和訪談。按照地域分布，對浙江省、江蘇省、湖南省、福建省、

山東省等地采取座談、走訪的方式開展實地調研。調研對象涉及各地行業行政主

管部門，以及村鎮易腐垃圾太陽能堆肥處理站。通過文獻資料調研與實地調研相

結合的方式，從選址、設計、工藝，管理與維護等方面開展調研。

3、形成標準征求意見稿

根據標準起草時間進度安排，標準起草小組組織召開了多次研討會，對標準

草案進行逐條逐句討論，并在實地調研過程中將標準草案向相關地方進行意見征

求，并不斷完善，于2020年3月形成征求意見稿。

五、內容介紹及說明

1、主要依據來源

主要依據來源包括：

GB14554惡臭污染物排放標準

GB16889生活垃圾填埋場污染物控制標準

GB/T31962污水排入城鎮下水道水質標準

CJJ52生活垃圾堆肥處理技術規范

NY/T1109微生物肥料生物安全通用技術準則

建標141生活垃圾堆肥處理工程項目建設標準(附條文說明)

2、標準主體框架

標準主要框架由術語和定義、選址與設計、工藝與裝置、配套工程、運行管

理構成。

3、術語和定義

明確了太陽能輔助堆肥處理設施、易腐垃圾、處理單元、簡易堆肥、靜態堆

肥、動態堆肥的術語和定義。主要根據文獻資料及實踐確定。

4、選址與設計

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（1）選址

農村易腐垃圾太陽能輔助堆肥處理設施屬于基礎公共設施，應結合村莊、集

鎮、交通等規劃和布局，充分考慮垃圾資源化處理站點建設選址，并遵循以下原

則和要求：

資源整合。合理利用集體閑置土地、現有生活垃圾設施等。可結合實際，

采用一村一建或多村聯建的模式，實現資源共享，提高處理效率。

應用便利。充分考慮運輸距離、水電配套等，交通應相對便利，沿途影

響小，站點給水、排水、電力、通信等基礎配套應滿足垃圾堆肥站點正

常運行基本條件。有條件時應盡量選擇靠近農村生活污水處理設施或城

鎮污水處理管網可達之處，以便于堆肥產生的廢水納管處理。

用地合規。不得占用永久基本農田。面積應滿足運輸車輛進出騰轉、二

次分揀操作，集中轉運堆置等空間需要，并兼顧后期擴容可能。

環保安全。應遠離集中居住區，不得選址在水源保護地、自然保護區和

旅游區以及環境敏感區域內，應盡量選擇在夏季主風向的下風向。

（2）設計

從規模的設計、站點平面布局、處理單元的設計要求予以規定。

設施規模宜根據服務區域和農村生活垃圾產生量及預測產生量確定，生活垃

圾產生量應根據實際調查數據確定或按人均日產生量進行估算。根據現有設施實

際調研和人均垃圾產生量，給出了太陽能輔助堆肥處理設施的參考建設規模。

5、工藝與裝置

主要包括預處理，輸送進料、堆肥發酵、出料篩分和污染防治的要求。在預

先處理階段應做好破碎處理。在堆肥發酵時，應注意處理單元的有效容積應根據

所采用的發酵工藝和當地易腐垃圾產生量來確定。明確物料含水率的要求、發酵

溫度，持續時間等重要技術參數。同時規定了處理設施的污染防治要求，重點是

地面防滲、滲濾液的預處理與排放要求。其中，預處理、輸送進料、堆肥發酵、

出料篩分相關的技術要求主要參考建標141-2010《生活垃圾堆肥處理工程項目

建設標準(附條文說明)》、CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術規范》、NY/T1109

《微生物肥料生物安全通用技術準則》、NY884《生物有機肥》、《固體廢物

堆肥原理與技術》（趙天濤等，化學工業出版社，2016），并結合各地的實際和

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不同企業設施所確定。污染防治主要參考GB/T31962《污水排入城鎮下水道水

質標準》、GB16889《生活垃圾填埋場污染物控制標準》、GB14554《惡臭污

染物排放標準》；滲濾液收集池參考容積，結合調研獲得的處理1噸易腐垃圾滲

濾液的實際產生量進行估算，并留有余量。

6、配套工程

主要規定農村易腐垃圾太陽能堆肥處理站的配套設施，包括供電系統、排水

系統、消防安全設施、配套道路、綠化等。結合各地工程實際及參考建標141-2010

《生活垃圾堆肥處理工程項目建設標準(附條文說明)》確定技術內容。

7、運行管理

規定了運行管理制度的制定實施、日常運行維護、應急預案及臺帳管理等內

容。結合農村實際調研情況并參考CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術規范》、CJJ86

《生活垃圾堆肥處理廠運行維護技術規程(附條文說明)》等確定。

9、附錄

附錄A堆層溫度檢測方法主要依據CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術規范》。

六、采用國際標準和國外先進標準的程度

本標準制定過程中未采用國際標準和國外先進標準。

七、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

本標準在結合農村實際情況的基礎上，重點參考建標141-2010《生活垃圾

堆肥處理工程項目建設標準(附條文說明)》、CJJ52《生活垃圾堆肥處理技術規

范》、NY/T1109《微生物肥料生物安全通用技術準則》、GB/T31962《污水排

入城鎮下水道水質標準》、GB16889《生活垃圾填埋場污染物控制標準》、GB

14554《惡臭污染物排放標準