00新村規(guī)范化管理章程為建立健全村民自治運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)三個文明建設(shè)，按照《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》和《村民委員會組織法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我村實(shí)際，特制訂本章程。議事決策第一條村務(wù)決策制度重大村務(wù)決策堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則。村級重大事務(wù)必須按照下列程序決策：（1）村兩委聯(lián)席議事。黨支部按照上級黨委的工作部署，結(jié)合本村實(shí)際，召開支部會議提出決策方案；或者由村委會提出方案，報經(jīng)支部同意后提交村兩委聯(lián)席會討論，就所議事項(xiàng)形成差不多意見。（2）黨員議事。召開黨員大會或者黨員議事會，就社區(qū)兩委聯(lián)席會以形成的差不多意見進(jìn)行充分討論，提出意見、建議，達(dá)成共識。（3）村民代表議決事。按照村兩委會和黨員議事的意見，組織召開村民代表大會進(jìn)行充分討論和票決，結(jié)果向全體村民公布。第二條兩委會聯(lián)席會議制度村兩委會會議要緊負(fù)責(zé)落實(shí)村民代表大會討論通過的重大決定和處理村級的日常事務(wù)。一樣每月召開一次，按照工作需要也能夠隨時召開。會議由村黨支部書記主持召開。要緊是學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件、會議精神，交流回報前時期的工作情形，研究部署下時期工作，討論需提交村民代表決定的有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會議實(shí)行民主集中制原則，班子成員一半以上出席會議，會議有效；表決贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決議有效。村兩委會成員按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做好有關(guān)工作的組織實(shí)施。第三條黨員議事制度黨員議事會一樣是由黨員的村兩委會、治保調(diào)解、婦女、共青團(tuán)等人員和黨小組長組成。要緊討論需向支部大會或村民代表大會提交決定的一些重大事項(xiàng)；統(tǒng)一寬敞黨員群眾的一些思想認(rèn)識；反應(yīng)一般黨員的一些意見提議。黨員議事會只有參與議事權(quán)，沒有決策權(quán)。第四條黨員大會和村民代表大會制度黨員大會和村民代表大會原則上每年許多于兩次，按照工作需要可合并召開。黨員大會和村民代表大會分不由兩委會負(fù)責(zé)召集。黨員大會要緊討論村級復(fù)制規(guī)劃、黨支部工作報告、村級重大事務(wù)和決定黨員的進(jìn)展、轉(zhuǎn)正、處分等。村民代表大會要緊討論決定本村的社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置和各種承包等重大經(jīng)濟(jì)活動并監(jiān)督其執(zhí)行、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村級財務(wù)收支情形、涉及村民利益的重大事項(xiàng)等。第二章日常治理第五條黨員干部教育制度按照鎮(zhèn)黨委黨員進(jìn)展規(guī)劃，嚴(yán)肅認(rèn)真地培養(yǎng)、考察、進(jìn)展黨員。嚴(yán)格黨員進(jìn)展程序，按照新村實(shí)際，完善黨小組的設(shè)置，充分發(fā)揮黨小組的作用，入黨主動分子的確定必須在黨小組舉薦的基礎(chǔ)上由黨支部討論決定，堅持黨員進(jìn)展“兩票制”和全程公示制。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)的作用，深入實(shí)施黨員人才工程，保證黨員權(quán)益，履行黨員義務(wù)，加大黨員的教育治理，切實(shí)提升黨員干部的整體素養(yǎng)和榜樣帶頭作用。第六條財務(wù)治理制度村財務(wù)實(shí)行會計代理制，嚴(yán)格執(zhí)行《財務(wù)治理流程》，統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一審核監(jiān)督、統(tǒng)一票據(jù)治理、統(tǒng)一檔案治理、統(tǒng)一財務(wù)公布。每年1月28日、3月28日、4月28日、7月28日、10月28日為村財務(wù)公布日。第七條社會治安綜合治理制度村設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，每月召開一次會議，研究本村的安全防范措施，調(diào)解本村的民間糾紛，努力做到小事不出村，矛盾不上交。村成立聯(lián)防隊(duì)，群防群治，加大外來流淌人員治理，幫教歸正人員，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。第八條村集體資產(chǎn)治理和建設(shè)工程治理制度村集體土地治理、宅基地的審批必須嚴(yán)格按照上級土地治理、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村重大集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或者實(shí)行各種形式的租賃經(jīng)營、村莊建設(shè)工程等金額在5萬元以下的，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公布招標(biāo)，其結(jié)果向村民公布。5萬元以上的必須進(jìn)鎮(zhèn)招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)。各類公益事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，一級各類承包經(jīng)營或者租賃項(xiàng)目，要緊包括村集體土地、房屋、魚塘和其他村集體固定資產(chǎn)的有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書面合同，并按期做好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作。從明白行的老干部、老黨員中擇定人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，隨時對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)度檢查。工程竣工后，按照要求及時進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照合同付款。第九條印章和檔案治理村兩委會和經(jīng)濟(jì)合作社的印章統(tǒng)一由文書保管（文書不是黨員時，黨支部印章由黨支部書記指定一名委員保管）。印章的治理實(shí)行審批和備案制度。日常工作需要蓋章的，黨支部、常村委會和經(jīng)濟(jì)合作社印章分不由黨支部書記、村主任和社長簽字同意。重大事項(xiàng)需要共同蓋章的，須經(jīng)兩委會聯(lián)席會議討論決定。涉及全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任和數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)合同，須提交村民代表會議討論決定。村文書檔案、財務(wù)檔案、社務(wù)公布檔案以及各種會議記錄，統(tǒng)一由文書按照檔案治理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理。有關(guān)印章、檔案等，應(yīng)在人事變更后20日內(nèi)做好移交工作。第三章民主監(jiān)督第十條村務(wù)監(jiān)督委員會制度村成立村務(wù)監(jiān)督委員會，人員為5—7人，從不是村兩委班子成員及其直系親屬的村民代表中選舉產(chǎn)生，在村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對村兩委執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級各項(xiàng)治理制度情形實(shí)行監(jiān)督，對村事務(wù)、財務(wù)公布清單和報賬憑證進(jìn)行審核，對村委會不按村務(wù)治理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議，按照多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員提出罷免意見，提請村黨支部，報上級黨委、政府后，依法啟動罷免程序。村務(wù)監(jiān)督委員會列席村兩委會。第十一條黨務(wù)社務(wù)財務(wù)公布制度黨組織年度目標(biāo)任務(wù)、干部分工、民主評議、黨員進(jìn)展等黨黨務(wù)，以及涉及村民普遍關(guān)懷的公益事業(yè)建設(shè)、宅基地審批、土地承包、財產(chǎn)使用和年度財務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)都須向村民公布。公布方式以《村務(wù)簡報》和村公布欄等為要緊形式，并設(shè)置意見征求箱，廣泛征求群眾的意見和建議。村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對黨務(wù)社務(wù)財務(wù)公布的全程監(jiān)督。第十二條任期承諾制度村兩委會要在任職一月內(nèi)，及時召開兩委會聯(lián)席會議，研究制定任期目標(biāo)，通過《村務(wù)簡報》和村公布欄等形式，向全體黨員和村民作出任期承諾，任期承諾同時報鎮(zhèn)黨委會備案。第十三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度村干部任期滿或離任的，要同意黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對群眾關(guān)注的村級財務(wù)、要緊建設(shè)工程或需要審計的其他重大事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)審計。對在審計中查出的侵占集體資產(chǎn)、鋪張白費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；對涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。第十四條雙向考評制度村干部一方面同意鎮(zhèn)黨委政府的目標(biāo)責(zé)任制考核，另一方面要按照分工情形進(jìn)行述職述廉，同意黨員代表和村民代表的民主測評，考核結(jié)果與村干部的酬勞、獎勵相掛鉤。便民服務(wù)第十五條村干部集中辦公制度村兩委會干部一樣在每周四實(shí)行集中辦公，要緊討論處理當(dāng)前村級的一些具體事務(wù)、排查分析村里的不穩(wěn)固因素、研究落實(shí)上級布置的工作任務(wù)。第十六條村干部輪番值班制度每天安排一名村兩委會在村辦公樓值班，要緊負(fù)責(zé)受理村民的辦事申請、處理發(fā)生的突發(fā)性事件，調(diào)解各類矛盾糾紛，同意村民的意見和建議等，并作好值班臺帳，對村民的來信、來電、來訪及時登記，及時落實(shí)，限期答復(fù)。第十七條文書上班制度為方便群眾辦事，按照本村實(shí)際，實(shí)行文書上班制度。文書上班采納月薪制的方式，月薪額