加快發展現代化農業建設社會主義新農村，加快進展現代化農業，必須堅持以進展農村經濟為中心，進一步解放和進展農村生產力，具體措施有如下幾點：二、在農村建設現代流通體系。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓舞商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村進展現代流通業。積極進展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，改善農村市場環境。培養和進展農村經紀人隊伍。加快農業標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網絡，實現省際互通。三、穩固進展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩固的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食差不多自給的方針，穩固進展糧食生產，連續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平穩。堅決落實最嚴格的耕地愛護制度，切實愛護差不多農田，愛護農民的土地承包經營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩固糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，愛護種糧農民利益。四、積極推進農業結構調整，進展農業產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極進展特色農業、“綠色食品”和生態農業，愛護農產品知名品牌，培養壯大主導產業。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。要著力培養一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化進展資金，支持龍頭企業進展，并可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。積極引導和支持農民進展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織進展的信貸、財稅和登記等制度。五、加快進展循環農業。要大力開發節約資源和愛護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓舞政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培養生物質產業。積極進展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，鼓舞生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染提高自主創新能力隨著中國經濟國際化的加強，中國的制造業也得到了迅猛的進展，中國的制造業正在成為世界經濟進展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變為世界制造業中心之一，還有專門長的路要走。過去，中國專門多制造商只是不人的生產基地，專門少創立自己的品牌。但產品的經濟價值要緊來自創新和品牌。在這種缺乏核心技術的情形下，國內企業的進展受到了專門大的限制，企業的競爭力受到明顯的制約。為了進一步提高企業的自主創新能力，建設創新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：(1)建立健全國家技術創新，專門要完善企業自主創新的法律和政策體系改革開放以來，我國差不多逐步制定和實施了若干有關技術創新的法律法規和政策，但還專門不完善，重要的是缺少一部有關國家創新體系和企業自主創新的差不多法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創新的差不多法;對政府采購法、企業法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓舞自主創新、規范市場行為和創新行為納入這些法及相關法律法規中。(2)提升企業創新能力，壯大創新主體針對我國企業進展實際情形，我們必須通過進展戰略轉型來提升企業自主創新能力，專門是要積極發揮民營企業在自主創新中的重要作用，努力壯大自主創新的主體。只有擁有強大的科技創新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和威嚴。(3)推進教育創新，培養創新人才教育能否發揮其培養創新人才、提供智力和人力支持的作用，是創新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發揮高等教育創新源和科研院所智力源的作用，增強高校科研投入，改革科研評判體系，鼓舞科研人員的積極性。二是發揮高校人才培養功能和大力進展職業教育，實現實驗室人才和創業型人才相結合，培養一批既明白科技又明白市場的新型的創新創業人才，最終推動創新。三是改革高校、科研院所的治理體制，激發大學與科研院所的創新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研緊密合作的機制;專門是增強高校、科研院所與企業和市場的聯系，引導它們與企業的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。(4)發揮政府制度保證作用，營造創新環境創新型國家的建設需要形成有利于創新的社會環境，政府作為創新活動的重要參與者，除了在公共技術研發投入中發揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保證，營造創新環境。政府應該在法制規范、政策制定、輿論營造中發揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創新行為進行鼓舞和愛護;建立以鼓舞冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創新提供金融支持體系;在創新環境上，政府要為創新人才和創業人才提供良好的生存環境，完善創新活動硬件和軟件環境。經濟結構轉型中國當前經濟工作的重點在于“轉變經濟進展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正往常瞻的目光面向以后。中國經濟轉型，不僅將為國內進展奠定基礎，對推動世界經濟健康進展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠進展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟進展的結構性矛盾。經濟轉型的必定性從國際看，世界經濟有望復原性增長，國際金融市場漸趨穩固，經濟全球化深入進展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的進展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍舊脆弱，金融領域風險沒有完全排除，各國刺激政策退出選擇艱巨，國際大宗商品價格和要緊貨幣匯率可能加劇波動，貿易愛護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性咨詢題錯綜復雜，外部環境不穩固、不確定因素依舊專門多。我國經濟進展中存在著不平穩、不和諧、不可連續等許多深層次矛盾和咨詢題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地點“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到全然遏制、一些行業產能過剩咨詢題日益突出等等。要解決這些咨詢題，全然的出路在于調整結構，推進進展方式的轉變，實現社會經濟的高效進展、低碳進展和可連續進展。轉型措施措施一：連續推進重點產業調整振興。①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。②促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快剔除落后產能。③全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量治理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。措施二：大力培養戰略性新興產業。進展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的以后，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力進展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。措施三：進一步促進中小企業進展。①建立和完善中小企業服務體系。抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②連續落實財政對中小企業支持政策。對部分小型微利企業實行所得稅優待政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地點政府也要加大投入。③加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓舞建立小企業貸款風險補償基金。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業專門是小企業融資難咨詢題。措施四：加快進展服務業。①大力進展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。②大力進展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，加快進展旅行業，積極拓展新型服務領域。③農村服務業基礎薄弱、進展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。④加快建立公布平等規范的服務業準入制度，鼓舞社會資本進入。進一步完善促進服務業進展的政策，逐步實現國家鼓舞類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業差不多同價。措施五：打好節能減排攻堅戰和持久戰。①要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。②要加強環境愛護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。緩解物價上漲,抑制通貨膨脹國家統計局近日公布我國10月宏觀經濟數據，居民消費指數同比上漲4.4%，其中食品類價格上漲10.1%，蔬菜價格漲了31%，創兩年來的新高。由于受國際和國內市場的多重因素阻礙，防控通貨膨脹可能是我國當前宏觀經濟調控面臨的最大咨詢題。在流淌性充裕和通脹預期較強背景下，要加強通貨膨脹預期的治理，通過“內外并舉，兩拳出擊”，切實緩解物價連續上漲的咨詢題。我國居民消費指數連續向上是一種“內外夾擊”的多因綜合癥，既有國內市場成本上升推動和貨幣超發的阻礙，也有來自國際市場輸入型通脹的作用。第一，成本上升是推進物價上漲的重要推手。我國當前差不多進入高成本時代，勞動力供給逐步從無限供給向局部短缺轉變，促使勞動力成本上升。其次，貨幣超發引起人民幣“內貶外升”，導致內外流淌性夾擊，推動我國物價上漲。近年來，由于經濟快速進展引致貨幣需求的擴大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應量。有關統計講明，2000年我國廣義貨幣供應量與GDP的比例為1.5∶1，2018年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應速度遠遠超過GDP增長速度，流淌性過剩現象明顯，進一步加大國內通脹壓力。最后，美國量化寬松貨幣政策，引導美元貶值，削弱了美元資產對短期國際資本的吸引力，導致大量短期國際資本涌入收益率較高的中國。治理當前的通貨膨脹，需要內外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。一方面，我國要增強宏觀調控的主動性、有效性和針對性，應對不同環境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國際平臺積極推動國際貨幣體系改革，實現全球經濟再平穩，幸免一些國家以鄰為壑引起國際金融振蕩。要增強我國在國際市場上對能源商品、基礎原材料、大宗農產品的談判能力和定價話語權，擴大國際阻礙力。另一方面，要有針對性地采取多項措施，從需求治理和供給治理兩方面“雙管齊下”，緩解國內致使物價上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認識貨幣政策、匯率政策和資本流淌三者的內在聯系，統籌處理銀行利率調整與匯率改革間的關系，在引導國內資本合理流淌的同時，也要防止國外短期投機資本大量流入引起的流淌性過剩風險。對人民幣匯率形成機制、收入分配制度、資源能源價格機制等改革要采取漸進方式，減緩疊加效應。要引導企業轉型和產業升級，增強消化高成本的能力，防止生產成本的大幅上升所造成的物價過快上升。當前，要拓寬民間投資渠道，引導大量富余的社會資本和新增信貸流向實體經濟，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導通貨膨脹的心理預期，防止搭車漲價和亂收費推高通貨膨脹，幸免物價高漲引起經濟劇烈振蕩和心理恐慌。貫徹區域和諧進展，縮小經濟差距貫徹實施區域進展戰略，關于我國順利完成全面建設小康社會和建成完善的社會主義市場經濟體制這兩大宏偉目標具有專門重要的意義。“十一五”時期，必須堅決不移地以科學進展觀為指導，通過連續發揮各地區的比較優勢，加強薄弱環節，使地區經濟、城鄉進展差距擴大的趨勢得到進一步緩解，地區間的社會進展差距進一步縮小，逐步形成公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域和諧進展態勢。要加大轉移支付和財政性投資的力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快進展。健全市場經濟機制，打破行政區劃的限制，促進生產要素在區域間自由流淌，健全合作機制，鼓舞支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成東中西共同進展的格局。一、推進西部大開發。西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我進展能力。要落實和深化西部大開發政策，鞏固和進展西部開發成果，加快轉變經濟增長方式，加快經濟結構調整步伐，加大改革開放力度。重點是確保基礎設施建設取得突破性進展，連續加大生態建設和環境愛護的力度，把促進特色優勢產業進展放在更加突出的位置，著力改善和加強西部地區公共服務等。二、振興東北等老工業基地。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革開放中實現振興。要注重解決阻礙進展的體制性、結構性咨詢題和生態性矛盾，增強內在活力，改善軟、硬經濟環境，為長期較快全面和諧進展并最終實現振興奠定堅實基礎。重點是要突出體制機制創新，大力進展現代農業，著力推進產業結構優化升級，加強生態建設和環境愛護，加強市場體系建設，促進對內對外開放等。三、促進中部地區崛起。中部地區要依靠現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業進展優勢中崛起。要加強農業、資源型產業和傳統產業的進展，培養和進展中心都市和重點產業帶，加速老工業基地產業結構的調整和升級，加快小康社會建設步伐，初步實現中部崛起。重點是進一步擴大開放，承接海外和沿海的產業梯度轉移；加強綜合和諧，加大對區域資源的整合力度，實現資源的優化配置。四、鼓舞東部地區領先進展。東部地區要領先提高自主創新能力，領先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，領先完善社會主義市場經濟體制，在領先進展和改革中帶動關心中西部地區進展。要促進產業結構和社會經濟體制轉型，進一步加快現代化和國際化進展進程，逐步增強產業國際競爭能力，領先在全國實現產業升級，力爭實現“三步走”戰略的第三步目標，提早實現現代化。重點是加快培養珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經濟圈和都市群，提高區域綜合實力和國際競爭力。淺談醫療體制改革醫療衛生行業與寬敞人民群眾的切身利益緊密相關。近年來，醫療衛生單位不斷加大職業教育和行風建設力度，醫德醫風和行業作風建設取得了積極進展。在抗擊“非典”的斗爭中，行業作風建設的成果得到了充分的表達。寬敞醫務人員臨危不懼、服從大局、恪盡職守、敬業奉獻，斗爭在抗擊非典最前沿，用心血、汗水甚至生命譜寫了一曲群眾稱頌的“白衣戰士”之歌，為奪取非典防治工作的時期性重大勝利做出了突出奉獻，贏得了廣泛贊譽。同時，我們也要清醒地看到，目前一些醫療機構和部分醫務人員收受回扣、“紅包”、開單提成，開大處方、濫檢查、亂收費等，看病難、看病貴的咨詢題相當突出，群眾反應強烈。它直截了當阻礙了黨和政府的形象，敗壞了醫療衛生行業和寬敞醫務人員的聲譽，損害了醫患關系。為此，為進一步加強全省醫療衛生單位行業作風建設，愛護好人民群眾的全然利益，促進醫療衛生事業健康進展，樹立良好的行業新形象，我們向全省各醫療單位發出如下倡議：二、加強行業作風建設，切實愛護病人利益。在深化醫療衛生體制改革過程中，要顧全大局，堅持正確的政策導向，正確對待各種利益的調整，切實從愛護病人的利益動身，嚴格規范醫療行為，做到因病施治，合理檢查，合理用藥，嚴格遵守醫療價格收費標準，嚴禁亂收費，嚴禁大處方，嚴禁開單提成。三、加強行業作風建設，努力提高醫療服務水平。堅持以質量為核心，加強醫院內涵建設，全面提高職工素養，教育寬敞醫務人員廉潔行醫、誠信服務，敬業愛崗，鉆研技術，以高尚的醫德醫風、優質規范的醫療服務、精益求精的醫療質量，樹立新時期醫療衛生行業的嶄新形象。四、加強行業作風建設，堅決抵制不正之風。堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，嚴格要求，嚴格教育，嚴格治理，嚴格監督，從源頭上預防和治理行業不正之風。大力開展文明創建活動，大力弘揚先進，樹立典型，培養職工自尊、自愛的良好品德，堅決杜絕回扣、“紅包”、開單提成等不正之風，建立起教育、制度、監督、懲治并重的糾風工作長效機制。對違犯醫德醫風的人和事，發覺一例查處一例，絕不姑息遷就，以良好的行業作風取信于民，讓人民中意，讓社會中意，讓黨和政府中意。五、建立健全民主評議行風制度。加大醫療服務透亮度，尊重群眾的知情權、選擇權、監督權，進一步完善病人選大夫、選醫院、住院費用清單制、醫療收費及藥品價格公示制度和查詢制度，廣泛同意社會和群眾監督，發揮好行風評議在衛生行風建設方面的監督、評判、鼓舞、促進作用。讓教育公平成為社會公平的先導從社會學角度來講，教育是實現社會資源再分配的一種有效途徑，讓人欣慰的是，促進教育公平正在成為全社會的共識，黨的十七大報告就曾指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎……”溫家寶總理也數次強調：“教育公平是重要的社會公平。”日前出臺的“新教改”草案首次把促進教育公平升為國策，這就講明，在和諧社會的視野下，在均衡進展的基礎上，逐步縮小城鄉、區域和群體教育之間的差距，是促進教育公平的必定選擇，是政府應盡的責任和應有的良知。但實事求是地講，就現狀而言，要實現真正意義上的教育公平，仍是路漫漫其修遠兮，需要全社會的“上下而求索”。一方面，從中央到地點，政府對教育的投入嚴峻不足。早在1993年就提出的教育經費支出占GDP4%，17年來從沒有得到落實。據媒體報道，一名聯合國官員到我國考察后，專門不平常地批判中國在保證教育權益方面連非洲一些窮國都不如。這些批判，在GDP連續高位增長的背景下，顯得專門讓人痛心。此次，“新教改”草案盡管對教育投入一錘定音，但具體到地點，依舊缺乏剛性的保證。在單純追求GDP的政績觀下，地點政府明顯也缺乏教育投入的全然動力。從江蘇來看，盡管省域競爭力首超廣東已名列全國三強，但蘇北一些地區教師工資仍舊拖欠，實在令人堪憂。另一方面，盡管教育公平所涉及的制度體制性的羈絆相對較少，更多的屬于社會財寶的二次分配，容易單項突破,但長期以來，教育產業化制造了許多的既得利益者。一個小學的校長難道治理著上億元的“小金庫”，擇校費讓學校成為永久的“牛市”，其根子不在學校人才競爭而在公共教育資源的爭奪。往往是強勢階層壟斷教育資源，把握著政策制定權和話語權。資源的重新分配必定對利益集團造成沖擊，牽一發而動全身，種種博弈必定有可想而知的艱巨。因此，在扎實推進教育體制深層次變革的時候，必須第一對人民群眾呼聲最高訴求最強的熱點難題予以定點攻堅、重點突破。而教育公平咨詢題首當其沖。我們期望，教育公平能成為社會公平的先導，在江蘇如此的經濟發達地區第一得到實現。住房改革攸關執政基礎一、咨詢題目前我國住房領域存在的突出矛盾和咨詢題，是經濟進展時期性特點、住房改革進程以及市場發育水平的集中反映，也與當前宏觀經濟乃至全球經濟的阻礙緊密相關。其中社會反響強烈、爭議較大的咨詢題要緊集中在三個方面。一是房價快速上漲，專門是大中都市房價漲幅過大，新建的中小戶型住房供給嚴峻不足；二手房市場和租賃市場發育緩慢；住房市場秩序比較紛亂。二是住房保證覆蓋面小，措施不到位，有些保證制度設計不合理，由此產生的一些“尋租”和腐敗現象引起寬敞群眾的不滿。三是住房市場宏觀調控困難重重，調控政策尚未達到預期目標。二、緣故我國住房領域顯現的一系列咨詢題不是孤立和偶然的，其背景和阻礙因素比較復雜，是在特定進展時期多種因素綜合作用的結果。一是由于居民消費結構升級、都市化快速推進、婚齡人口大幅增加、部分居民的超前消費觀念、居民對房價快速上漲的心理預期等因素的疊加，促使我國城鎮居民住房需求集中開釋，導致住房領域各種矛盾凸顯。二是我國住房市場發育時刻短、水平低，市場機制和規則尚不健全、不完善，市場的基礎設施和制度建設還比較落后。同時，對政府在住房領域職責的認識尚不清晰，也阻礙了政府住房保證措施的實施。三是由于流淌性過剩、人民幣升值預期、國際投機因素加大等宏觀經濟乃至全球經濟的諸多阻礙，也在一定程度上加劇了國內住房市場的矛盾。三、計策針對我國住房市場的現狀，政府當前應從完善住房保證制度、改善和加強宏觀調控，治理和規范住房市場秩序三個方面重點解決突出咨詢題。一是以廉租住房制度為核心完善住房保證制度。在強化各級政府住房保證責任和明確保證標準的前提下，具體保證方式應承諾地點政府依照各地實際情形自主選擇。強化各級政府實施住房保證的責任。建立和完善相關法規體系，使住房保證的主體、責任、實施方式、保證標準等咨詢題都能有法可依、有章可循。二是進一步加強和改善住房市場的宏觀調控。圍繞調控房價和調劑供給結構的近期目標，進一步加強各部門在住房市場調控方面的和諧力度，進一步明確各部門調控的職能分工，統籌和諧各種調控政策，防止顯現各自為政和政策措施相互矛盾的情形，提高調控政策的有效性和可操作性。三是完善住房供應體系、規范市場秩序。應盡快著手研究和起草《住宅法》，對我國住房市場進展規劃、治理機構、市場主體和市場運行的監督治理，以及住房保證制度等予以法律規定，作為規范市場的基礎法律。政府各職能部門還應明確各自的市場監管職責。基于住房在社會經濟、政治中充當的專門角色，與住房改革相關聯的話題頗為重要。如，由住房改革衍生出的住房公平咨詢題、通過房改拉動內需咨詢題、住房改革中政府行政執法咨詢題、職能轉變咨詢題、“以房管人”戶籍改革咨詢題以及房地產泡沫等等。就業是民生之本我國是一個有著13億人口的進展中國家，人口年齡分布的高峰也集中在了就業年齡段。我國農業現代化進程的加速使大量農村勞動力從繁重的傳統農業生產方式中解放了出來。加之國有企業職工下崗分流等等緣故都造成了我國現時期空前的就業壓力。就業是民生之本。只有通過就業，一個人才能獲得收入、安居樂業、實現價值，社會才能不斷地穩固進展。明顯，解決好就業咨詢題，是我們構建社會主義和諧社會的關鍵環節之一。我們必須積極從以下幾個方面采取有效措施，做好就業促進工作。第一，大力進展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。進展勞動密集型產業是我國國情的客觀要求，是我國經濟進展不可逾越的時期。進展勞動密集型產業是擴大出口、增加創匯的重要舉措。進展勞動密集型產業是推進城鎮化建設的關鍵。進展勞動密集型產業是促進農村就業和農民增收的重要途徑。第三產業是衡量一個國家生產力進展水平的重要標志。我國第三產業進展余地比較大。作為勞動密集型產業，不僅行業多、門類廣，而且勞動密集、技術密集、知識密集行業并存，能夠吸納大量不同層次的各類人員;同時，投資少，成本低，收效快。第三產業應當成為我國當前和今后一個時期就業的主渠道，在擴大就業中發揮它應有的專門的重要作用。第二，實行促進就業的財稅金融政策，積極支持自主創業、自謀職業。最近兩年，全國1460萬實現再就業的下崗失業人員中，230萬人成為個體工商戶，22萬人創辦了私營企業，兩項合計共有17%的下崗失業人員自謀職業、自主創業。有關統計數據講明，每1人創業平均可帶動3人就業。解決我國就業咨詢題，必須建立長效機制，實現經濟增長與擴大就業的良性互動;而推動創業來促進就業，正是建立長效機制的重要切入點。要實施有利于促進就業的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業。第三，積極增加公益性就業崗位，作好就業援助工作公益性就業崗位要緊由政府出資扶持或社會籌集資金開發的，符合公共利益的治理和服務類崗位。社區治理崗位、勞動保證協管員、交通執勤、市場治理、環境治理、物業治理等、社區服務崗位、保安、衛生保潔、環境綠化、停車場治理、公用設施愛護、報刊亭、電話亭、社區文化、教育體育、保健、托老、托幼服務等、機關事業單位的門衛、收發、后勤服務等臨時用工崗位等等公益性就業崗位的增設是解決下崗職工、“零就業家庭”等都市就業弱勢群體的要緊就業援助途徑。就業是民生之本。只有積極采取有效措施，做好就業促進工作，才能真正保證人民應得的權益，走共同富裕道路，做到進展為了人民、進展依靠人民、進展成果由人民共享。解決弱勢群體社會保證咨詢題的政策措施對弱勢群體的支持，是政府的一項差不多責任，隨著我國經濟實力和國家財力的逐步增強，要把解決弱勢群體的社會保證咨詢題放在經濟社會進展更加突出的位置。(一)以新型農村合作醫療和農村最低生活保證制度為重點推進農村社會保證事業進展。一是加快推進新型農村合作醫療制度建設。新型農村合作醫療制度建設差不多實施兩年，試點工作取得了一定成績，但在運行和治理中也存在較大咨詢題。要緊表現在制度本身與農民之間缺乏良性互動，籌資、治理和監督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應注意增加農民對新型農村合作醫療制度設計和運行的參與，加強民主治理和社會監督，切實表達其“合作”特色，在此基礎上鼓舞農民適當提高繳費水平。此外，應將新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度二者進行整合，以簡化農村醫療保證制度設計，降低制度運行成本，提高制度運行效率，具體可考慮將農村合作醫療補助資金和農村醫療救助補助資金合并為農民醫療保證補助資金，與農民個人繳費一起建立農民醫療保證基金，統一治理和使用。二是進一步做好對貧困農民的差不多生活保證工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地點探究建立農村最低生活保證制度。農村低保工作的開展有利于保證貧困農民(包括貧困老年人)的差不多生活，減輕農村養老工作面臨的壓力。各地可積極探究在對特困戶救助、農村“五保”戶供給、口糧救濟等制度進行整合的基礎上，建立統一的農村最低生活保證制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。(二)制造條件，逐步建立農村養老保險制度。養老保險作為一種社會保險制度，是建立在社會化大生產基礎上的，是工業化和都市化進程的產物，從本質上是與小農經濟和農村社會不相容的。目前，在我國大規模推行農村養老保險制度還不具備經濟實力。從目前我國的實際情形動身，農村養老保證仍應以家庭為主，同社區保證、國家救濟、打算生育獎勵扶助等制度相結合，對生活確有困難的，可通過建立農村低保制度解決。(三)解決失地農民和進城農民工社會保證咨詢題，推進城鄉社會保證統籌進展。失地農民社會保證政策既要針對其自身的實際情形，因地制宜，也要立足于現有的城鎮和農村社會保證制度框架。對有勞動能力的失地農民，第一應著眼于促進其就業。在實現就業的基礎上，以企業職工或靈活就業人員的身份參加城鎮社會保險來解決其養老、醫療等方面的保證咨詢題，符合條件的還可按有關規定享受都市醫療救助和最低生活保證等政策。對無勞動能力的失地農民，若領取土地補償費后生活仍有困難的，在都市規劃區以內的，可優先考慮將其轉為城鎮戶口，并按規定享受城鎮居民最低生活保證制度和都市醫療救助制度。未轉為都市戶口的，符合條件的可按當地有關規定享受農村特困戶救助和農村醫療救助，還可在自愿的基礎上參加新型農村合作醫療制度。有條件的地區，也能夠探究在整合養老保證、失業保證和最低生活保證等功能的基礎上為失地農民建立差不多生活保證，通過失地農民個人繳費、集體扶持和政府適當補助的方式建立失地農民差不多生活保證金，在農民失地后向其發放差不多生活費，保證其差不多生活。對農民工，第一應保證他們獲得相當于自己勞動價值的工資收入，并保證及時足額到位。第一應該盡快將盡可能多的農民工納入城鎮工傷保險，解決他們在工作中遭受事故損害或者患職業病時的醫療救治和經濟補償咨詢題。(四)進一步完善公共財政體制，調整財政支出結構，增加國家對社會保證事業的投入。解決弱勢群體的社會保證咨詢題，必要的財力支持是關鍵。從國際體會看，社會保證支出在專門多國家是財政支出的最要緊部分。近年來我國財力差不多有了明顯增強，進一步增加社會保證支出規模和比重是有可能的。推進廉政建設打造陽光政府近些年來，貪官污吏落馬事件屢見報端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱藏且難于查處，嚴峻阻礙了政府的公信力，阻礙了經濟的進展，破壞了國家的安定和民心的穩固，損害了我國的國際形象。腐敗現象之因此屢禁不止，關鍵在于某些干部官員思想只是關、制度不健全、監管不強勁。因此，為了有效遏制腐敗現象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽光政府形象，我國要建立一個以教育為基礎、以制度為保證、以監督為關鍵的懲治和預防腐敗的有機統一體系，多管齊下推進廉政建設。以教育為基礎，筑牢拒腐防變的廉政思想防線。政府各個部門機構要積極開展思想政治教育工作，以座談會、先進報告團等多種形式，督促領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領導干部為人民服務的思想意識，完全轉變領導隊伍中的“拜金主義”和“享樂主義”，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現象的滋生和蔓延。以制度為保證，積極推行反腐倡廉建設的制度化進程。我國人大要針對當前腐敗現象的新特點、新趨勢，將新型賄賂形式、收受非物質利益納入到刑法所管轄范疇，對量刑標準、贓物價值認定、懲處措施等制訂嚴格且詳細的規定，使我國反腐工作有法可依;要規范國家工作人員從政行為的制度，完善公務員財產、收入申報制度，健全政務公布制度，保證寬敞民眾的知情權、參與權和監督權，充分發揮制度在反腐倡廉建設中的保證作用。以監督為關鍵，構筑反腐倡廉的立體防范網絡。我國政府要建立一個獨立監督機構，并給予其強大的能力，對政府工作中的關鍵領域、重點環節進行實時、有效監督;要加強群眾監督，積極創建反腐舉報熱線、反腐網站等多種形式，明示安全舉報的有效途徑，并對反腐斗士進行適當的物質獎勵和精神嘉獎，使寬敞人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設中來，營造一個監督無處不在的良好環境。推進廉政建設，不僅是政府的情況，也是關涉我們每個人的情況。盡管我國的反腐工作極為復雜、任務相當艱巨，但只要有過硬的思想意識、健全的規章制度和強勁的監督力量，形成一個以政府為主導、寬敞人民群眾積極參與的廉政建設網絡，我國的反腐倡廉建設一定會取得新進展、新突破，為構建和諧社會提供強有力的政治保證。推進基層自治，保證人民權益基層民主政治建設是社會主義民主政治建設的重要組成部分。保證人民依法直截了當行使民主權益，治理基層公共事務和公共事業，實行自我治理、自我教育、自我服務、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是進展社會主義民主政治的基礎性工程，而健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制則是這一基礎性工程的重要內容。基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，是基層群眾積極性、主動性和制造性得到充分發揮的機制，是各方面政治訴求和利益關系得到合理保證的機制，是促進社會主義民主政治健康連續進展的機制。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，有利于進展基層民主，保證人民享有更多更切實的民主權益;有利于凝聚各方力量，共同推進中國特色社會主義偉大事業;有利于進一步緊密黨群關系，鞏固黨的執政基礎。一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主治理制度，擴大基層民主自治范疇基層民主具有全體公民廣泛和直截了當參與的特點，是對代表制度民主的補充。我國的國情決定了必須要把代表制民主和基層直截了當民主結合起來。在基層建立健全各種形式的基層自治和民主治理制度，實行基層直截了當民主，群眾的情況由群眾自己依法辦理。城鄉居民的公共事務和公益事業由群眾在基層黨組織的領導下直截了當當家作主辦理，我們的社會主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎。著眼基層黨組織抓黨建。必須努力建設高素養的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。基層黨建工作與基層群眾自治之間相輔相成，只有把加強基層黨建工作與基層群眾民主建設緊密結合起來，把黨工作的成效表達在為群眾服務，解決農村經濟社會進展中的矛盾和咨詢題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。扭轉考核機制龍頭校正官員從政方向中共十七大以來，政府在官員政績考核機制方面進行了專門大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。在原先的“以GDP論英雄”的政績考核標準下，許多地點顯現了環境污染和生態破壞，同時一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了龐大的財政白費。國家積極出臺的中國官員績效考評的新機制，不再單純地以GDP增長速度為唯獨考核標準，而是在考核中更加重視官員在經濟進展的同時對環境和生態的愛護力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地點官員必須打破常有的進展機制，積極探究新的、符合本地實際情形的可連續進展路子，同時還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意。考核各地區各部門的工作成績和干部政績，要把人口資源環境工作的成效作為重要內容，不僅要重視經濟增長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環境指標和社會進展指標，堅持把經濟增長指標同人文、資源、環境和社會進展指標有機地結合起來。綠色GDP既意味著全新的進展觀，又意味著全新的政績觀。它不只關注經濟進展的數量、規模和進展速度，而且更加關注進展的質量、效益和可連續性。綠色GDP則力求將經濟增長與環境愛護統一起來，并以可監測的形式與干部的政績掛起鉤來，使之符合科學進展觀和可連續進展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態意識，努力在自己本職工作范疇內，和諧人與自然的關系和人與人的關系，改變自己不符合可連續進展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益動身，把資源環境愛護的外在要求內化為一種有力的道德自律，對自己行為的環境后果負責，對自己的決策后果負責，從全然上改變單純追求經濟增長的非理性沖動;三是綠色GDP核算體系在國家批準實施后，便具有了法律、法規的強制性，對干部的上述要求就與依法行政的原則結合起來，如此也保證了可連續進展戰略的貫徹實施。同時國家應該逐步建立起組織工作中意度民意調查長效機制，把它作為考評組織工作專門是干部選拔任用工作的重要指標，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進組織工作的有力杠桿。堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。對干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主舉薦、民主測驗、民主評議中是否得到多數群眾的認可和擁護，并推行公示制，“凡是群眾信只是的，絕對不能擢升”。關注民生咨詢題，是執政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績評判方式，明確提出更注重考核經濟社會和諧進展、愛護社會穩固、保證和改善民生的實際成效，這種考核內容導向上的調整，確實是要求干部對自己“要做什么事”不能顯現明白得上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績考核機制，重視環境、生態愛護以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要表達，同時中國官員考評新機制的建立也是加強黨執政能力建設的重要手段。政務公布，增強政府公信力政務在陽光下公布是信息化時代進展的必定趨勢。信息化時代，互聯網迅猛進展、新媒體異軍突起，民主政治進展、權益意識覺醒，整個社會越來越開放。方此之際，對權力來講，只有實現陽光運行才能適應社會生態的深刻變化;對公眾來講，知情訴求、參與訴求、監督訴求都比以往更為強烈，對政務公布的要求水漲船高。據初步統計，關于中央部門“三公”經費公布，僅從7月1日至8月15日，傳統媒體的報道就有2034篇，相關新聞網絡轉載量約16600篇，微博討論數逾20萬條，論壇帖文約11100篇，其中涌動著旺盛的公布需求。轉變觀念，改進作風，政府才能贏得公信力。也應看到，政務公布的社會需求也同步提升到“2.0標準”，從關注數量到注重質量，從觀賞姿勢到追求實效，從“及時、準確、