新形勢下高校財務公共關(guān)系摘

要

高校的資金來源、資金投放的多元化，使得理財環(huán)境趨于復雜化。高校必須解放思想，更新觀念，靈活運用財務公共關(guān)系手段。分析高校建立良好的財務公共關(guān)系的必要性，提出現(xiàn)階段財務公共關(guān)系在高校財務工作中的重點運用，實現(xiàn)高校辦學的社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。

關(guān)鍵詞

高校

財務管理

公關(guān)關(guān)系

隨著高校擴招和辦學形式的多樣化、社會化的體制改革，高校的資金來源、資金投放發(fā)生重大變化。已經(jīng)由原來的財政單一撥款變?yōu)榘ā柏?、費、稅、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”等多方籌資渠道，并隨著教育基金制的推行，高校的籌資渠道和財務管理的內(nèi)容、范圍進一步拓寬。高等院校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，使得高校理財環(huán)境也趨于復雜化。這就要求高校財務部門必須解放思想、更新觀念，靈活運用財務公共關(guān)系處理和協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系。

1

高校的財務公共關(guān)系

高校財務公共關(guān)系是指高校財務部門為了維護高校財務管理活動，與高校內(nèi)外部公眾開展經(jīng)濟活動的過程中，所進行雙向交流溝通發(fā)生的，以建立和達到相互了解、信任和支持的合作關(guān)系。

高校財務公共關(guān)系包含財務部門內(nèi)部公共關(guān)系及其外部公眾的公共關(guān)系。內(nèi)部公共關(guān)系是指財務部門內(nèi)部員工之間的公眾關(guān)系，是財務部門內(nèi)部從事的財務管理活動工作中形成的工作關(guān)系和人際關(guān)系。外部公共關(guān)系主要包括：①財務部門與學校組織外部如政府部門、兄弟院校、社會組織等之間的公眾關(guān)系。處理好高校財務部門與這些組織的關(guān)系，有利于爭取學校外部環(huán)境的支持。例如利用信貸資金負債發(fā)展的高校，必須處理好上級教育主管部門與金融機構(gòu)的公眾關(guān)系，這樣有利于解決學校發(fā)展中的資金緊缺問題；②財務部門與學校組織內(nèi)部其他部門及其職工、在校學生的公眾關(guān)系。這是財務部門服務本校全體師生員工、其他部門經(jīng)濟活動產(chǎn)生的公眾關(guān)系。

2

高校建立良好財務公共關(guān)系的必要性

2.1

轉(zhuǎn)變高校理財觀念的需要

提高大學的理財能力，既是教育發(fā)展規(guī)律的要求，也是市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。高校財務公共關(guān)系是一種新型的理財思想或者是一門新的財務管理哲學，必須打破利益關(guān)系上的自我中心主義。隨著高等教育的不斷發(fā)展，有效的高校財務公共關(guān)系基于財務人員和高校的實際政策與財務業(yè)績。高校財務管理的一切活動完全為維護自身的利益而展開的，但只有在服務于社會、服務于公眾的基礎(chǔ)上，才能建立起有利于自身發(fā)展的理財環(huán)境。

2.2

維護和提升大學形象的需要

大學已成為市場經(jīng)濟中一個相對獨立的辦學實體，高等教育產(chǎn)業(yè)化已成定局。一個國家、一個民族、一個企業(yè)，要在競爭的環(huán)境中健康發(fā)展，大學也同樣要在競爭中前進和發(fā)展。大學形象是高校極其珍貴的無形資產(chǎn)，是體現(xiàn)大學競爭實力的重要因素之一。要提升高校形象，離不開良好的財務公共關(guān)系，因為財務公共關(guān)系是要通過多種手段影響公眾的經(jīng)濟活動，與公眾建立和發(fā)展融洽、和諧的關(guān)系。只有通過公共關(guān)系手段才能增添高校在社會公眾的感知和記憶，起到提升大學形象的作用。

2.3

為高校發(fā)展創(chuàng)造良好的外部財務環(huán)境的需要

任何組織開展有效的管理活動并要達成績效都離不開良好的組織外部的公眾關(guān)系。高校財務部門從事著組織和管理財務活動，必須使自身的財務管理活動符合內(nèi)外公眾的公共利益。除要協(xié)調(diào)好內(nèi)部公眾的關(guān)系外，其外部主要由高校經(jīng)費的上繳下?lián)?、收費政策、企業(yè)捐助、校友捐贈等構(gòu)成的。高校是一個相對獨立的事業(yè)組織，但不可能獨立存在。高校的財務管理的正常運轉(zhuǎn)，必須得到與其自身直接發(fā)生財務關(guān)系較多而影響又較大的外部公眾，如教育主管部門、物價、財政、稅務等相關(guān)部門的支持、幫助和監(jiān)督。與這些部門的公共關(guān)系狀況如何直接影響到高校財務管理的成功與否。

2.4

提高高校財務管理工作效益的需要

對有限的學校經(jīng)費進行合理配置，把錢花到刀刃上，使同量經(jīng)費的使用效益最大化是高校理財?shù)淖罱K目標。面對眾多的經(jīng)費使用部門，這需要財務部門搞好與經(jīng)費使用部門的雙向溝通關(guān)系，及時了解和掌握各單位的經(jīng)費需求和使用情況，對經(jīng)費的使用進行有效的指導和監(jiān)督。同時使經(jīng)費使用部門在預算的規(guī)范和約束能夠認可、理解和接受，達到“形式約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵸|(zhì)管理”的效果。與經(jīng)費使用部門通過雙向溝通，可以保證預算的剛性，避免預算執(zhí)行的隨意性。所有這些，可以求得學校內(nèi)外公眾的理解、配合和支持，提高高校財務管理工作效益，從而達到開源節(jié)流的目的。

2.5

樹立財務部門和會計人員良好組織形象的需要

高校財務部門是高校的“窗口”行業(yè)，要面對全校的師生員工，高校財務部門的工作效率和工作水平如何對高校的教學科研工作及日常行政管理工作的正常運作起著重要作用?？墒菚嬋藛T業(yè)務之間的相互監(jiān)督、相互制約的機制，給會計人員密切合作帶來困難，為此，高校財務部門必須搞好部門內(nèi)部的公共關(guān)系。財務部門應利用諸如內(nèi)部報刊、座談溝通、員工代表會議等公共關(guān)系手段，向員工通報財務及管理信息，提高部門的透明度和員工的參與度。增強部門的凝聚力和向心力，從而塑造良好的組織形象。3

現(xiàn)階段財務公共關(guān)系在高校財務工作中的重點運用

3.1

提高財務公關(guān)素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的財務公關(guān)風格

高校的財務公關(guān)人員既要有精深、廣博的專業(yè)知識，還要具備公共關(guān)系學知識。高校財務工作隨國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的變化而變動，要經(jīng)常學習國家的方針、政策、措施。發(fā)展財務公共關(guān)系歸根到底還是人與人的關(guān)系，必須有很深的公關(guān)素養(yǎng)，才能對學校所處的財務環(huán)境嗅覺靈敏、審時度勢，才能因地、因人、因事、因時制宜地處理好變化無窮的財務關(guān)系。同時也可以看到，開展財務公共關(guān)系決不是搞阿諛奉承，攏絡“感情”，搞權(quán)錢交易等低級庸俗的一套，必須樹立良好的公關(guān)風格，做到作風端正、廉潔奉公、信義為本、誠實取勝，建立和擴展相互理解、溝通、支持和合作的財務關(guān)系。

3.2

順應高校辦學體制改革，增強財務部門的公關(guān)意識

目前我國高校辦學體制就是建立規(guī)范有效的多渠道經(jīng)費投入機制。作為負責高校經(jīng)費的籌集、運用、管理、監(jiān)督的財務部門，必須提高財務部門的公關(guān)意識。搞好與高校經(jīng)費來源渠道相關(guān)的各個組織的公共關(guān)系，構(gòu)建社會各界良好的財務公共關(guān)系。要走出學校，走向社會，主動出擊積極爭取企業(yè)資助、校友的捐贈，促使成果轉(zhuǎn)化，積極爭取貸款，聯(lián)合辦學。積極挖掘潛在社會組織的出資，與其建立良好的公共關(guān)系，從而拓寬經(jīng)費來源渠道。對內(nèi)依靠學校自身的知識密集、人才集中的優(yōu)勢，調(diào)動教、研人員的積極性，拓寬財路，實現(xiàn)積聚資金的最大化和多渠道籌措教育資金的目的。

3.3

搞好各職能部門及全校師生員工的公共關(guān)系

高校財務部門要搞好職能部門與全校師生員工的公共關(guān)系最有效的途徑是為他們提供全方位的熱情、周到、快捷的服務。充分運用現(xiàn)代化的傳播手段提高辦事效率，比如開通財務網(wǎng)站、建立財務報銷流程圖、內(nèi)部刊物上報道高校財務制度、報銷制度、借款辦法等；對學生發(fā)放告學生家長書、設置收費公示欄，網(wǎng)站開通學費查詢、欠費BBS論壇。讓大家都了解財務及財務工作的規(guī)章制度，減少師生員工在與財務部門發(fā)生財務關(guān)系時的盲目性。在提高財務人員的服務效率的同時，使服務者和服務對象雙方均能滿意。主動搞好經(jīng)費使用部門的公共關(guān)系，與經(jīng)費使用部門實現(xiàn)財務信息的雙向溝通。對學生交費要主動出擊，使他們了解繳費的標準、義務，盡量讓知道繳費的相關(guān)政策，以達到更好地為全校師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務的目的。

3.4

加強與各政府職能部門的溝通與協(xié)調(diào)

政府的政策、法律、管理條例是任何一個企事業(yè)單位的決策和活動必須遵守的基本準則和規(guī)范。良好的政策條件、法律保障和社會管理環(huán)境，是一個組織生存和發(fā)展不可缺少的。因此，與制定政策法規(guī)和實施管理的政府部門保持良好的溝通十分重要。一方面，高校通過有效的溝通渠道，及時、準確地了解到教育主管、物價、財政等相關(guān)部門的政策變化，把握住政策變化給本校帶來的有利時機和不良影響；另一方面，通過與其良好的溝通關(guān)系，把本校的實際財務狀況和學校發(fā)展中的具體困難如實的反映給他們，主動提出新的政策建議和方案，爭取政策性的優(yōu)惠和支持。在有關(guān)本校的政策方案進入法律程序和決策之前充分地反映情況，表達意見，使制定出來的政策法規(guī)更加符合本校實際情況，在政府決策上為學校提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

在與政府職能部門溝通的過程中，還必須熟悉政府職能部門的內(nèi)部分工、職責范圍、辦事層次和運作程序。并與各個主管部門不同層次的具體工作人員保持良好的工作關(guān)系，以減少人為的“公文旅行”現(xiàn)象，從而提高本校財務部門行政效率。

3.5

處理好與金融業(yè)的公共關(guān)系，為高校創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

現(xiàn)階段高校辦學規(guī)模的擴大已超過辦學經(jīng)費的增長，負債辦學、利用金融機構(gòu)的信貸資金成為高校發(fā)展的必由之路。另外，高校作為國家助學貸款的間接受益者，在兼顧銀行的商業(yè)利益和運行模式的前提下要與金融機構(gòu)密切配合。在此背景下，搞好與金融機構(gòu)的公共關(guān)系顯得尤為重要。完整的銀校合作關(guān)系是會計人員對金融資本市場知識、金融機構(gòu)信息準確把握的集中體現(xiàn)，其中，也包含了財務部門在金融市場上的公共關(guān)系。充分利用高校良好的社會信用，盡量爭取較低的利率貸款，努力降低