音樂節安保及安檢服務應急預案目錄第一節應急事件處理整體方案 1一、應急處理原則 1二、應急組織機構及職責 2三、應急事件處理制度 8第二節各專項應急預案 9一、防火應急預案 9二、交通堵塞與停車場事件（事故）應急處置預案 12三、食物中毒事故應急預案 16四、爆炸恐嚇應急預案 19五、其他應急預案 28第一節應急事件處理整體方案一、應急處理原則（一）以人為本，減少危害。切實履行項目部的管理、監督、協調、服務職能，把保障員工和公眾生命、健康作為首要任務，最大程度地減少施工過程中重特大事故及其造成的人員傷亡和危害。（二）居安思危，預防為主。高度重視安全工作，對施工中存在的重大安全隱患進行評估、治理，努力減少未遂事件的發生，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對施工過程中重特大事故的各項準備工作。（三）統一領導，分級負責。在項目部的領導下，建立健全應急體制，落實應急職責，充分發揮各級應急指揮機構的作用。（四）依法規范，加強管理。依據國家相關法律法規的有關規定，加強應急管理，使應對重特大事件的工作標準化、法治化。（五）加強宣傳，提高員工素質。加強宣傳和培訓教育工作，提高廣大員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。二、應急組織機構及職責（一）應急組織機構（二）應急組織機構職責1.應急領導小組的組成（1）總指揮：全面負責指揮協調事故應急救援工作，啟動應急程序時任總指揮；（2）副總指揮：協助總指揮領導協調公司的事故應急救援，負責分管范圍內的事故應急救援的協調和指揮，啟動公司應急程序時任副總指揮，總指揮不在時代替總指揮行使職權；（3）指揮部成員：負責與部門工作職責有關的事故應急救援任務的協調，為總指揮和副總指揮提供建議和信息。2.應急領導小組的職責（1）是應急管理的最高指揮機構，負責應急指揮工作；（2）嚴格執行國家事故應急救援工作的相關法律法規和公司相關規定，負責組建系統應急救援隊伍并組織實際訓練工作，籌措并管理應急救援工作所需的裝備和物資，審批應急救援費用；（3）負責各類應急預案的修訂和審批；（4）接受事故報告，根據事故情況，確定實施事故應急方案，發出應急行動指令，決定擴大應急程序，協調政府和社會救助力量；（5）負責向上級主管部門匯報應急情況；（6）領導和指揮各救援專業組的救援行動，適時調整各專業組的人員組成，保證事故救援各項工作的正常進行；（7）下達應急預案啟動和終止指令；（8）指揮事故善后處理工作，組織、協調并配合事故調查；（9）向上級遞交事故報告和事故應急救援報告，組織總結事故應急救援的經驗和教訓，針對問題組織修訂完善應急預案。（三）應急指揮部組成1.應急總指揮：職責：（1）統一指揮和協調公司事故應急工作，監督應急救援體系的建設和運轉；（2）審查應急救援報告；組織應急救援隊伍，負責發布和解除應急救援命令信號；（3）視情況向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；（4）決定事故調查和善后處理，總結應急救援經驗和教訓。2.應急副總指揮：職責：（1）接受總指揮的命令，負責現場應急救援工作；（2）收集現場信息，核實現場情況，針對事態發展制定和調整現場應急搶險方案；（3）負責合理調配現場應急資源；（4）接受總指揮命令，負責現場新聞發布；（5）指導做好接待工作，協調后勤保障；（6）核實應急終止條件，請示是否應急終止；（7）做好事故調查和善后處理，負責現場應急工作總結；（8）總指揮不在公司時，由副總指揮替代總指揮一職，統一指揮事故應急工作。3.應急指揮部職責（1）組織領導和協調公司安全生產事故災難應急救援工作，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；（2）負責安全生產事故應急救援重大事項的決策，組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；（3）向上級和當地政府有關部門匯報事故情況，必要時按照總指揮命令向外發出救援請求；（4）安全生產事故善后處置工作結束后，組織事故調查及時分析總結應急救援工作的經驗教訓，針對問題組織修訂完善應急預案。4.應急處置組及職責（1）疏散組組長：成員：主要任務：負責打開各通道及疏散口，利用最近安全通道疏散人員，維護疏散人員秩序，保證人員安全、有序、快速撤離到緊急集合地點；阻止員工進入或返回危險區，及時清點部門各班組人員，將清點結果報告給現場指揮；完成總指揮交辦的臨時任務。必備裝備：防毒面具、對講機等。（2）搶險救援組組長：成員：主要任務：1）發生火災時，立即攜帶消防工具和器材，迅速趕到事故現場確認火情，利用有利地形滅火，保持和火災現場指揮的不間斷聯系，隨時報告火勢情況；根據火場情況和指揮中心指令啟動相應的消防設施進行滅火。2）應急狀態下，負責消防系統的正常運作，切斷電源、氣源，組織搶救圍困在火場內的人員和重要設備、器材，根據實際情況，啟動警鈴、鎖閉電梯、關閉防火阻隔裝置。3）負責發生事故的設備設施及場所的應急堵漏工作，控制事故進一步擴大，同時負責事故后的設備檢查、維修、復位，制定安全措施并執行落實。4）加強搶險過程中的安全、職業衛生監督，防止次生事故發生，及時收集保存事故發生前后有關記錄。必備裝備：消防服、防毒面具、對講機、消防斧、手電筒、堵漏管卡等。（3）醫療救護組組長：成員：主要任務：負責緊急情況下提供車輛保障，確保應急物資（如消防器材、防護用品、醫藥用品等）的供應及時，搶救出的公司財物和受傷人員及時轉移到安全地帶或就診；負責對受傷人員實施搶救及緊急醫護，送醫院急救等任務；完成總指揮交辦的臨時任務。必備裝備：急救藥箱、簡易擔架、對講機等。（4）安全警戒組組長：成員：主要任務：按照總指揮指令，聯系消防隊（火警電話：119，急救電話：120）；負責安全警戒，加強外圍秩序警戒，疏散圍觀群眾，人員只準出不準進，除消防車與救護車全部車輛禁止進出，直到接到指示放行，以防止不法分子趁火打劫和其他意外事故發生；現場拉警戒線，實行交通管制，保證現場井然有序及現場道路暢通，阻止無關人員接近火場、擅自拍照及散發信息，對財產堆放處和傷員集結處進行看護，現場警戒至事故調查完畢宣布解除；負責引導消防救援隊進入火災現場施救，引導消防隊員使用消防栓及接合器，保護火災現場。必備裝備：對講機、電話、警戒帶等。（5）后勤保障組組長：成員：主要任務：做好有關領導和人員的接待工作；負責接待新聞媒體，通報有關事故情況；做好救援人員的后勤保障工作；做好事故傷亡人員家屬的安撫、接待和安置工作；確保救援物資供應；完成指揮長交辦的臨時工作；完成總指揮交辦的臨時任務。（四）注意事項各組在緊急情況下必須在XX分鐘內組織人員投入應急狀態；當組長不在時，副職代行其權責，注意事項如下：1.所有救援人員應按各自的分工和任務，穿戴好個人防護用品，攜帶好器材和工具，方可投入救援工作。2.當發現事故現場煤氣大量泄漏時，除了加強救援人員的防護外，并通知有關部門，組織好氣體擴散范圍內的人員疏散及搶救工作。3.火災事故應分析起火物料，采用合適的滅火材料。4.發生爆炸事故，應及時撤離現場人員。三、應急事件處理制度（一）目的為保障大型活動現場的生命財產安全，維持現場秩序正常運作，活動前由安保人員負責人對活動現場及參加活動人員情況進行詳細斟踏了解，根據活動類型及規模大小，認真研究活動的安保方案，對活動中可能遇到的突發情況制定詳盡的應急預案，疏散方案；并相應做好備勤人員增援計劃；及時應對活動期間發生的各種有關安全、穩定事件，做到對事態快速反應、果斷處置、控制局面、減少傷害和損失，特制訂本預案。（二）適用范圍活動開展期間，出現以下幾種情形，應及時啟動本預案1.活動場所建筑物（含臨建）坍塌；2.活動場所發生地震、火災；3.現場秩序失控，發生擁擠、踩踏事故；4.現場發生重大刑事、治安案件；5.其他影響安全的、可能造成人員傷亡的事件；6.無理取鬧故意給遷不利行為者等。（三）活動應急處置流程第二節各專項應急預案一、防火應急預案為了做好這次演出的消防平安工作，結合消防平安重點單位的平安治理，預防一旦發生火災及災害事故，減少和幸免事故發生的損失及社會阻礙，確保人民群眾的生命財產平安，確保演出活動正常進行，特制訂預案：（一）滅火，應急疏散組織機構：滅火現場總指揮，滅火行動組，通信聯絡組，疏散引導組，平安防護救護組等五個組組成。（二）各小組的具體職責為：1.滅火現場總指揮：由XXX擔任總指揮，親臨火災現場擔負指揮，組織撲救，疏散工作。2.滅火行動組：由XXX同志負責，人員由體育中心的義務救火員組成，第一組織搶救火場被困人員和滅火工作。3.通信聯絡組：由XXX負責，聽從總指揮的命令聯絡救災疏散，救護防護工作，維持救災通信暢通，通知滅火人員迅速抵達火災現場，并在第一時刻內撥打119，110，120。4.疏散引導組：由XXX負責，確保演職人員和觀眾平安離場，并切斷電源避免火勢蔓延，減少沒必要的損失。5）平安防護救護組：由XXX負責，組織人員進行防護救護工作。（三）報警和接警處置程序：在演出活動進行期間，工作人員如發覺火情應及時報警，報警時應注意程序：1.發覺火情，當即撥打“119”火災。2.報警時應講清楚起火的具體地址，位置，著火燃燒的性質，火勢大小，報警人姓名，必要時派人員到要緊道路岔口接應。3.報警同時，應當立即組織義務消防隊和工作人員利用最近的滅火器材先進行滅火，正確利用滅火器材，并愛惜好現場。4.一旦發生火情，絕對不能惶恐，應維持相對的鎮定，組織人員盡力撲救，并當即撥打“119”報警和通知現場指揮部和有關部門領導奔赴火災現場。5.專業消防隊到場后，當即介紹火災情形，現場指揮權將主動交出，工作人員馬上撤離火災現場，依照其要求做好疏散，警衛工作。（四）應急疏散組織秩序和方法：1.在演出活動期間，所有疏散應急通道和平安門都在暢通和開鎖狀態。2.應急疏散時應堅持“救人第一”的指導思想，由疏散組引導群眾，演職人員及工作人員有序撤離，避免人員摔倒，摔傷。3.人員疏散后，當即組織人員疏散著火點周圍的物品，隔離火源，避免火勢的蔓延擴大。4.在應急疏散人員，物品的同時，應組織人員利用就近的滅火器材進行滅火。（五）補救初起火災的程序和方法：1.第一要了解火情的燃燒性質，正確利用消防滅火器材。2.第二，平常要普及和提高工作人員撲救滅火的應用技術，把握消防滅火器材的正確撲救初起火災的滅火技術。（噴射著火部位的根部）3.要在第一時刻切斷著火部位及相關部位的電源，避免觸電和火勢蔓延。4.撲救初起火災的同時，應疏散和搬離著火點周圍的易燃物品。5.預防初期火災隱患是避免火災發生的重要環節，也是每一名工作人員應盡的義務，更要自覺遵守體育中心的各項防火規章制度，切實做好本職位的防火平安自整自查工作和防火平安操作規程等。（六）火災事故善后處置：1.全面清點人員及物品。2.一旦有人員傷亡，做好善后處置，安置，搶救等工作。3.配合公安部門組織人員安排進行保護火災現場，劃定警戒區域。4.配合公安，消防部門組織對火災事故緣故的分析調查。二、交通堵塞與停車場事件（事故）應急處置預案為加強安保人員對外圍交通及停車場突發應急事件應急處置的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，保障迅速有效地處理應急事件，將應急事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障群眾的生命財產安全，特制定本辦法和預案。（一）應急響應程序：1.交通堵塞與停車場事件（事故）預警發出后。（1）由區域管理員、安保部門的值班人員向應急指揮部報告，應急指揮部啟動本處理辦法和預案。通知相關人員必須在規定時限內趕到現場進行應急處理。由項目負責人協調和指揮。（2）應急指揮部根據現場報告的情況決定是否向公安部門（報警電話：110）（交警：122）（消防隊：119）（醫療急救中心120）等部門報警。（二）應急處理原則。1.必要時注意人員及時疏散。2.注意救援人員安全。3.全力控制局面。（三）基本應急響應。1.交通堵塞處理程序。（1）當服務中心區域內發生因車輛故障，意外事故或人為因素引起交通堵塞時，接到通知的應急人員應立即趕到現場。（2）派出后勤支援組人員，立即趕到道路（停車場）進出口，控制倒閘系統；控制車輛進入數量，加快出道車輛繞行或離開。（3）在交通堵塞現場劃定警戒區域，安排支援組人員對車輛進行分流，疏導勸諭。安撫司乘人員，保持冷靜，禁止鳴放喇叭，防止噪音擾民，對影響到車輛分流疏導的停泊車輛，應立即查找相關車主，要求把車輛分離現場，并安排人員加強對警戒區域內車輛的巡查，防止有人趁機破壞及發生刑事（治安）事件。（4）對蓄意堵塞交通的司機，要積極進行勸導，并立即向領導匯報或公安交警報警。（5）盡快勸離和疏導圍觀群眾，出現人員受傷時，協助醫療救護人員轉運受傷人員，防止事態進一步擴大，力爭將損失和負面影響降到最低。（6）在管理區域內發生打砸車輛等行為，應設法制止并對現場進行拍照、錄像，采取有效保護措施，如果發生縱火行為時，按照《火災事故處理辦法和預案》的相關程序進行滅火，并配合公安機關對打砸車或實施縱火等行為人、危及公共安全，損害公眾利益的行為人進行拘捕。（7）安排維序員加強對公共區域的安全巡查，防止不法分子利用混亂進行偷竊等，引起刑事（治安）事件發生。2.停車場事件（事故）處理程序（1）汽車漏油事件處理程序1）當停車區域安保人員接報或發現汽車還在漏油時，應立即向應急部門報告，并請求派人馳援，現場人員需留守現場，待支援人員到場后按照安全防范措施對現場進行警戒（拉警示帶），劃定警戒區域并有專人監管，嚴禁有明火靠近現場或汽車經過。2）區域管理員，在崗人員應及時通過各種途徑通知車主到現場，對事故車輛進行有效處理，并向領導報告處理情況。3）利用沙子或泥土等阻燃物覆蓋漏在地面上的汽油，等車輛開走后安排清潔人員將地面打掃干凈。4）如旁邊也有其他車輛應盡快通知車主將車開走，以免萬一失火引起爆炸。（2）汽車自燃著火處理程序。1）當停車區域安保人員接報或發現汽車還在著火時，應立即向應急部門報告。由管理處啟動火災應急預案。2）在確保自身安全的前提下，在就近消防箱中提取滅火器或消防水帶，按操作方法進行撲救，將初火撲滅。3）若火勢較大，可能存在爆炸危險時，應急人員在保障個人安全的情況下，對現場立刻采取安全、防范措施：劃定警戒區域，對現場進行警戒，并增派人員在警戒區域外圍監管，防止人員進入警戒區域，勸諭和疏導圍觀群眾離開，如旁邊也有其他車輛，應盡快通知車主將車開走，以免引起失火爆炸。（3）車輛被盜處理程序1）當車場維序員發現罪犯還在偷竊車輛時，保持冷靜，沉著應對，參照《治安刑事案件（事件）處置預案》中有關區域內發生盜竊事件的處理流程執行。2）當車場維序員發現汽車已被盜時，應對現場進行監護，并迅速通知值班人告知車主，到達現場和向公安機關報警，同時要保護好案發現場。3.如果相關區域內的設施設備受到破壞，工程搶險組要及時進行搶修或采取有效措施。四、擴大應急響應一旦應急事件有擴大（上升）趨勢，在崗安保人員必須在第一時間向項目負責人、公司主管領導報告，由管項目負責人向公司領導報告，應急部門立即按應急事件通知應急人員到達現場，由項目負責人進行現場指揮與協調。五、當應急事件處理完畢后，由現場最高負責人發布結束應急響應程序，轉入后期處置階段。六、后期處置1、事后，應急部門、安保部應安排有關人員對受影響人員（客戶）的拜訪，以誠懇的方式化解可能存在的矛盾，采取適當措施協助受影響人員（客戶）在最短時間內恢復生活、工作秩序。2、應急部門、安保部配合財務人員對事故中財產損失進行評估或向保險公司進行索賠事宜。3、管轄區域管理員、安保部在崗人員要做好各項相關記錄。4、項目部門對事件的發生及處理經過、損壞情況、經驗教訓、改進措施等作出報告，并對應急事件處置過程中，為保護人員、生命財產安全做出突出貢獻的人員向公司報告。三、食物中毒事故應急預案（一）一般食物中毒事故項目部值班室接到報警后，負責啟動應急處置預案，當即組織、指揮相關人員奔赴事發覺場救助食物中毒人員，并及時向項目部領導匯報事故應急處置情形。（二）重大食物中毒事故發生重大食物中毒事故，項目部領導進崗工作，聽取項目部值班室關于事故性質、發生地址、時刻及各項救援工作安排情形匯報。當即組織、指揮相關人員奔赴事發覺場搶救食物中毒人員，同時向上級機關和本地政府領導匯報事故情形，請求支援。公司領導按照事故性質可親自或委托分管領導奔赴事發覺場指揮協調工作。（三）食物中毒的臨床表現。食物中毒通常會引發腹痛、惡心、嘔吐、腹瀉等，一般餐后少則半小時、多則48小時就可發病。患者除有上述急性胃腸炎癥狀外，還有神經系統癥狀，如頭痛、怕冷、發燒、乏力、瞠孔散大、視力模糊、吞咽及呼吸困難等，中毒嚴峻者可因腹瀉造成脫水性休克或因衰竭而死亡。最明顯的特征有：中毒病人在相近的時刻內均食用過某種一路的中毒食物，未食用者不中毒；在停止食用中毒食物后，發病專門快停止；暗藏期較短，發病急劇，病程亦較短；所有中毒病人的臨床表現大體相似；一般無人與人之間的直接傳染。（四）發生食物中毒事件，在場人員報警后，要當即進行自救或互救，可用筷子或手指刺激咽部幫忙催吐，盡快排出毒物，同時制止在場所有人員就餐。（五）救援人員趕到現場后，負責組織、指揮食物中毒事件的應急處置辦法。現場救援人員應冷靜分析中毒原因，針對引發中毒的食物和吃下去的時刻長短，及時采取如下三點應急辦法：1.催吐。若是進食的時刻在1至2小時前，可利用催吐的方式。當即取食鹽20克，加開水200毫升，冷卻后一次喝下。若是無效，可多喝幾回，迅速促使嘔吐。亦可用鮮生姜100克，搗碎取汁用200毫升溫水沖服。若是吃下去的是變質的食物，則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。2.導瀉。若是病人進食受污染的食物時刻已超過2至3小時，但精神仍較好，則可服用瀉藥，促使受污染的食物盡快排出體外。一般用大黃30克一次煎服，老年患者可選用元明粉20克，用開水沖服，即可緩瀉。體質較好的老年人，也可采用番瀉葉15克，一次煎服或用開水沖服，也能達到導瀉的目的。3.解毒。若是吃了變質的魚、蝦、蟹等引發的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀釋后一次服下。另外，還可采用紫蘇30克、生甘草10克一次煎服。若是誤食了變質的防腐劑或飲料，最好的急救方式是用鮮牛奶或其他含蛋白質的飲料灌服。救援進程中要給病人以良好的護理，盡可能使其安靜，避免精神緊張：注意休息，避免受涼，同時補充沛量的淡鹽開水。（六）后勤保障人員負責按照現場實際情形，預備好急救藥品等物資，撥打120急救電話，應講清楚單位街道、門牌號等詳細地址；事故性質（最好能講清引發食物中毒原因）；涉及范圍；傷亡人數；前救援情形；撥打電話人姓名、所在單位和電話號碼；然后派專人在路口等候急救車的到來，指引急救車到現場的道路，以便迅速、準確抵達事發覺場。（七）外圍警戒工作1.當即劃定警戒區，疏散現場人員，封鎖所有就餐場所和食堂操作間，禁止所有人員（除工作人員和120救護人員外）入內。2.派專人把守，保護好現場，封存所有中毒食物或疑似中毒食物及其原料，對已帶出現場的應及時追回。3.采取病人標本，以備送檢。4.待事故處置完畢后，對食物、餐具及食物用工具進行無害化處置或銷毀。按照不同的中毒食物，對中毒場所采取相應的消毒處置，以避免擴大中毒范圍。四、爆炸恐嚇應急預案當發生暴力事件及恐怖襲擊的時候，現場工作人員及安保人員及時報警，并疏散人群，保護群眾的人身安全。備注：此方案在提交時只有公司相應策劃團隊XX人及高層領導XX人知曉，保障活動的事先保密性。對活動現場爆炸事件的發生對人、財、物的損傷力是極大的，為了預防和控制潛在事故隱患和緊急情況，并及時采取應急措施，做到應急準備和響應，最大限度地減少爆炸事件發生和突發性事故發生時造成混亂或由于職責不清造成指揮失靈，延誤搶救時間，結合項目的實際情況制定爆炸應急預案。（一）適用范圍本服務項目可能遇到的爆炸或爆炸恐嚇事件。（二）組織結構1.應急指揮部主要職責（1）全面了解爆炸事件的信息來源。通過各職能部門的組織、協調，并及時將有關工作傳達到各自部門的員工。2.接到爆炸事件報警后，確定預警等級。3.決定向公安機關報警，在專業反恐人員到達現場前對現場進行指揮、協調。4.在專業排爆人員到達現場后積極配合專業人員對突發事件進行處置，包括交代活動現場情況、事件總體情況等基本信息，積極協調商場有關部門，給予專業人員全力支持。5.事件處置結束后，組織恢復經營秩序。2.應急通信聯絡組主要職責（1）負責與消防安全責任人和當地公安、消防、急救機構之間的通信和聯絡。負責對外報案任務，但報案必須經過項目負責人的核實。（2）情況的收集及匯報。（3）內部的通信聯絡及信息的及時傳達。3.疏散引導組主要職責（1）在遇到爆炸、炸彈恐嚇等緊急情況發生時，得到應急指揮部下達的緊急疏散指示后，組織人力對活動現場的觀眾及員工進行疏散。（2）立即將所有疏散門向外開啟，引導群眾盡快向外安全疏散，同時禁止任何無關人員進入現場。4.排險救援組主要職責（1）加強對重點區域的檢查，加大巡檢力度及密度。（2）及時做好撲救因爆炸引起的火災等各項準備工作。（3）協助專業部門做好應急處置工作。（4）加強警戒，保護現場，疏導顧客，嚴禁無關人員進入警戒線以內。5.傷員救護組主要職責（1）在專業醫療急救人員到達現場之前，組織對現場觀眾、員工的救護工作并積極穩妥地搶救受傷人員。（2）待專業醫療急救人員到達現場后，配合醫療急救人員救治傷員。（3）儲備應急救援的藥物和部分器材（三角巾、急救包、繃帶、消毒藥劑等）。6.應急廣播組主要職責根據應急指揮部命令指示，利用廣播準確播報信息，穩定群眾情緒。廣播內容為中英文雙語，廣播內容要重復不間斷播放。7.秩序維護組主要職責（1）負責人安排專人對可疑物品進行看護，及時用防爆毯對可疑物品進行遮蓋。（2）設立警戒隔離區（警戒帶）對事件現場進行保護，及時發現并制止擾亂秩序的各類人員，對現場的秩序進行維護，防止發生人員擁擠、踩踏等意外事件。（3）提高警惕，加強對現場周邊的巡邏檢查，及時發現可疑人員或可疑情況，并迅速向指揮部報告。9.交通疏導組主要職責（1）保障外圍消防通道暢通，維護外圍交通秩序。（2）引導專業排險或急救等車輛進入。10.部門和人員標識各應急小組成員在開展應急過程中應急佩戴不同背景顏色的袖標標識，以便應急現場指揮、組織、協調、識別，及時有效開展應急救援工作。各小組成員應佩戴的袖標標識可參考部門和人員標識的內容來執行。（三）應急響應1.恐嚇電話處置安保人員在接到人員或電話稱活動舉辦區域有爆炸物時，應保持冷靜，切勿驚慌，認真詳細地做好筆錄，同時迅速成立指揮中心，指揮人員由隊長級以上人員組成，地點設XXXX。（1）接電話者保持鎮靜、禮貌，力圖從打電話者獲取更多信息，并開啟錄音電話進行錄音。1）詢問報案人如何得知商場區域內安置有炸彈。2）問清爆炸物放置地點、什么容器內，爆炸物的外形、類型。3）爆炸動機、目的是什么，何時爆炸。4）注意打電話者意圖攻擊的人或單位。5）詢問致電者從何處打來電話，打電話的電話號碼。（2）記下打電話者的特征1）性別、年齡、語言特點（方言、語速、聲調、口頭語）。2）注意報案者在說話時是否鎮定、驚慌、憤怒等。3）通話時注意聽筒內對方的背景聲音。2.預案啟動（1）現場指揮在接到通知趕到現場了解情況后，應將事件過程、現場情況、人員安排部署及事態發展等情況及時上報總指揮。（2）總指揮接到情況通知后，應立即啟動防爆應急預案，組織人員趕到指揮區進行安排及部署。（3）現場指揮接到報案后，及時請示總指揮，是否啟動應急預案，并按預案要求封閉各出入口。在得到總指揮的確認后，安保部門迅速封閉各出入口，人員只出不進。（4）未確定爆炸物真實存在前，各出入口警衛禁止宣傳活動舉辦區域內有爆炸物，應以其他理由拒絕人員、車輛進入。（5）各出入口如出現爭吵、混亂等情況應及時上報指揮中心。3.現場確認（1）安排一名安保人員迅速趕到報案者所說地點進行驗證，如在現場發現可疑物，不要隨意挪動，用防爆毯將可疑物品遮蓋，并等候專門的技術人員到場處置。（2）報案者在報案時未說明爆炸物放置的位置時，應派人對所有區域進行排查，在沒有證實前，任務要保密，不得造成員工和群眾驚恐。（3）檢查范圍包括：1）各種展示容器，如微波爐、電水壺、皮箱等一切可以打開的商品；2）各種展示、懸掛的服裝類商品的衣兜、褲兜；3）物料堆放處；4）各種管道檢查口等；5）各垃圾桶內、廢紙箱集中處；6）各滅火器箱、消防栓箱；7）各更衣室、試衣間內；8）各種未封閉的包裝箱；9）舞臺候場區、舞臺表演區、觀眾觀演區等；（4）檢查內容包括：1）有無可疑物品。2）有無可疑小包裝粉末、可疑膠狀物質、可疑針管針頭等物品。3）有無長時間無人認領的紙（木、鐵、皮）箱、書（背）包等物品。4）有無類似橡皮并有導線的物品。5）不屬于合理出現的物品。（5）責任區域的劃分：1）現場實際擺放商品、設備所占用的區域范圍、各部門自管倉庫等所管轄的區域為責任區域進行安全檢查。2）垃圾桶、各衛生間、垃圾及廢紙箱存放處、自行車存放處等由安保部門負責檢查。3）各滅火器箱、消火栓箱、停車場等由物管部負責進行安全檢查。4）如屬公用設施公司的范圍由安保部門負責通知該公司進行安全檢查。5）各職能部門按其辦公區域進行安全檢查。4.員工禁止擅自搬（挪）、打開、翻看可疑物品。對在檢查中發現的可疑物品，安保部門立即使用防爆毯進行覆蓋。5.應急指揮部門人員要利用現有設備對可疑物品及可疑人員進行錄像并負責向部門領導報告。6.在確認存在可疑物時，應立即啟動緊急疏散方案。在報請總指揮同意后，向相關政府部門進行報案。7.緊急疏散（1）在確認存在可疑物時，應立即啟動緊急疏散方案。（2）待疏散引導員到達指定地點后再進行疏散，避免群眾聽到現場有爆炸物時恐慌，疏散過程中造成大量人員傷亡。（3）疏散引導員達到疏散地點后，由疏散引導員向指揮中心請示疏散命令。（4）指揮中心收到疏散引導員的疏散請求后，立即下達“緊急疏散”命令，同時由應急指揮部廣播通知現場群眾及員工由消防通道緊急疏散。（5）疏散引導員將現場群眾及員工疏散到安全地方并進行安撫。（6）疏散過程中如發現受傷人員，疏散引導員應對自己負責的疏散區域進行檢查有無遺留人員，同時由外到內有序撤離。（7）在疏散過程中如發現受傷人員，疏散引導員應及時將受傷者攙扶到安全的角落，同時上報指揮中心，報告自己及受傷者的位置和受傷情況。指揮中心立即派救護小組進行救治，如傷者情況較嚴重，應及時送往就近醫院。（8）疏散完畢確定現場警戒區域無人后，總指揮下達撤離命令，全體人員撤離到安全地點，并在區域外圍設立警戒線禁止人員進入。5.排爆（1）安保人員非專業排爆人員，未經相關專業培訓。在爆炸案件的應對處理過程中，相關安保人員主要職責是及時發現、及時疏散，并服從公安機關調動，維護現場外圍秩序及善后處理工作。商場安保人員必須服從指揮部命令，不得擅自處理，避免重大惡性事故的發生。（2）非公安機關專業排爆人員禁止進入危險區域。（3）公安機關將爆炸物品排除，下達“危險解除”的通知后工作人員方可返回，活動相關單位及部門配合公安機關調查爆炸案件。6.爆炸后應變措施（1）發生爆炸后，主辦方負責人、項目負責人協同XX安保人員迅速前往現場，查看傷亡及損失情況，疏散周邊人員，設立警戒隔離區、保護現場并負責現場處理工作。（2）為防止發生余爆造成更多人員傷亡，緊急成立“救災指揮中心”地點設立在XX，指揮中心由各單位、各部門負責人組成。（3）迅速成立疏散、搶救、滅火小組，搶救組人員迅速趕到事故現場，將爆炸后受傷者送往商場就近醫院救治。疏散組人員立即將現場群眾及員工疏散到警戒區外的安全地點，滅火小組隨時準備對爆炸后引起的火災進行撲救。（4）如爆炸后引發火災，各部門人員應按《火災處理預案》中的程序處理，由消防部門處置火災和搜尋被困人員。（5）爆炸后指揮中心應立即向公安、消防機關報案。公安、消防機關要求配合工作時，應派人員進行配合。（6）警戒解除后，全面配合公安、消防機關進行偵破、調查、取證工作，并抽調安保人員維護秩序，嚴把出入口保證在善后處理工作階段不發生其他任何問題。（7）得到公安、消防機關允許對事故現場進行清理的指令后，指揮中心可派保潔人員對事發現場及周邊地區進行清理。8.有關部門對事故現場損失情況進行統計，聯系相關維修廠家組織人力搶修、更換受損設備、設施。（四）預案管理1.更新和維護本預案報請公司領導審核批準后，發各部室，使各部門熟知本部門職責，了解預案流程及處置的方式方法。根據國家、行業、上級主管部門的要求，及時對本應急預案進行補充修改和完善，當發生人員變動，通訊號碼更改等情況需及時更新信息，或經過演練發現不足之處，及時完善。恐怖襲擊突發事件處置框架圖五、其他應急預案（一）重要領導接待1.工作要求接待任務重，外來人員多，同時工作要求分工明確，做到秩序井然，計劃無疏漏，接待任務必須圓滿完成。2.工作方案（1）在接到業主方通知有重要接待任務時，由本服務項目負責人根據業主方的工作要求重要接待的工作方案，同時將方案報告甲方領導。（2）在重要領導接待工作前，由項目負責人按照工作方案對安保、安檢部門進行安排部署，并組織大家按照方案進行前期演練。（3）在重要領導接待工作時，我公司可臨時抽調部署XX人以上的安保人員支援，以防止其他突發事件的發生。（4）重要領導接待停車，由項目負責人配合業主方領導制定停車方案。（5）認真做好重要領導接待任務的處理突發事件演練，以保證活動任務圓滿完成。（二）群體性沖擊事件的處置1.處置要求群體性沖擊事件是指事件參與者事先有組織或現場由帶頭起哄，強行沖擊本項目的門衛，或者堵塞出入口通道，企圖達到自身目的的行為。處置要求是：發現苗頭及時撥打110報警，同時報告公司與業主方領導；迅速掌握情況，并與業主方領導一起盡量控制和注意事態的發展；在注意安全的前提下用監控和手機相機獲取證據。2.處置方案（1）當發生沖擊事件時立即向業主方保衛處或公司相關領導報告。并及時撥打110報警，同時努力做好勸導攔阻工作。（2）把好大門，遇到沖擊事件時，要立即關閉大門，防止不明身份的人闖入進行破壞活動。此時，要注意語言藝術，避免正面沖突，防止矛盾激化。（3）做好勸阻、說服、疏導工作。堅持“三可三不可”原則：“可疏不可聚、可順不可激、可解不可結”。采取“三宜、三忌、三防”策略：“宜說服、忌訓斥、防粗暴；宜耐心、忌濫罰、防簡單；宜親近、忌疏遠、防對立。”（4）警惕鬧事者動向：注意為首分子行動，牢記他們的面貌特征及主要活動，必要時可拍照、攝像等。如條件允許，可由多名安保人員出面規勸、說服，使圍觀群眾盡快散去，同時配合業主方領導和政府相關部門的妥善解決。（5）妥善處理，減少損失。盡量將事件處置在萌芽狀態和初始狀態。如果是夜間要打開燈光，以便于觀察和掌握事態發展及整體情況，防止混亂，減少損失。（三）意外傷亡應急預案1.出現人員意外傷亡事件，秩序維護人員應立即趕赴現場，查明情況，向領導匯報。2.若傷者尚未死亡，應在保護現場的同時立即組織搶救，并電話通知120。對骨折傷員一定要注意盡量不要搬動，防止使傷情加重。3.若傷亡事故系由觸電引起，秩序維護人員應就近切斷電源或用絕緣物（如干燥的木桿、竹竿或塑料、橡膠）將電源撥離觸電者，再進行搶救。嚴禁在沒有切斷電源的情況下，用手直接去拉觸電者或用金屬桿去撥離電源，以防自身觸電。4.若傷亡事故系由設備故障或設施損壞引起，秩序維護部應立即通知工程部經理到場，制定搶救方案。5.若傷亡事故系由高層墜落、物品砸傷引起，在搶救傷員的同時，應保護好現場，攝下照片或錄像，留下目擊者，同時向警方報警。6.若傷亡事故系由交通肇事引起，應在保護好現場、搶救傷員的同時，記錄肇事車輛，留下駕駛員和目擊者，如有監控錄像，保存相關錄像，報請警方處理。若交通事故引起交通堵塞，應開辟旁行通道，積極疏導交通，并設立警戒線，防止破壞現場。（四）執勤中發現可疑分子、可疑物品的處理1.執勤中發現可疑分子的處理（1）門崗執勤中發現可疑分子時，首先查其證件，持無效證件或說不出正當理由的人員禁止進入責任區。（2）巡邏執勤時如發現可疑分子時，要檢查其證件。必要時帶到安保值班室進一步盤查（但不可審問）。（3）發現推銷業務和散發廣告的要堅決制止。沒收其證件并立即勸其離開責任區。（4）發現有作案嫌疑的人要嚴格盤查，必要時可送到派出所處理。（5）在處理各種可疑人員時，不允許私自處理放人，更不允許敲詐，勒索，私自罰款。（6）對于必須罰款的人由項目部決定。2.執勤中發現可疑物品的處理（1）如果發現可疑物品（如有異常的響聲或異常狀態等），不可隨便處理，不能隨意觸動物品的提手、拉鎖等敏感部位。（2）發生上述情況，安保人員應迅速到場，查明情況，判定可疑物類別，若判定是爆炸物時，應立即采取以下措施：（序號）1）立即疏散周圍人員到安全地點，并將現場能打開的門窗全部打開，便于一旦發生爆炸減小爆炸威力，減少損失；2）將爆炸物、可疑物放入防爆箱內或用防爆毯將爆炸物遮蓋并派人看守，立即通知公安部門派人處理，并向管理處領導報告；3）在有把握的情況下，可將爆炸物移至外圍空曠地帶，并設立警戒線；4）協助公安部門封鎖爆炸物放置點現場，疏散、隔離人群，不讓無關人員接近；5）無把握切不可盲動，設立警戒線，清走現場貴重物品、設備；6）禁止無關人員靠近現場，切勿在現場使用對講機、手機、閃光燈或開關電閘，做好現場保護，停止電梯運作；7）立即報告項目經理和校方，經同意后向警方報告；8）對附近區域進行全面檢查，看是否仍有可疑物品存在；9）訪問現場知情者，并做好記錄；10）加強出入口等地點的控制，配合監控人員，注意發現可疑人員。（3）記錄一切詳細情況，安保部門撰寫特別事件報告，呈報公司總經理。（五）刑事治安應急預案1.盜竊、匪警應急處理程序。（1）安保人員在執勤中遇有（或接報）公開使用暴力或其他手段（如打、砸搶、偷等）強行索取或毀壞公司和業主財物或威脅、業主人身安全的犯罪行為時，要切實履行安保人員職責，迅速制止犯罪。（2）當發生突發案件時，要保持鎮靜，設法制服罪犯，同時立即通過對講呼救求援。（3）所有持對講機的安保人員在聽到求援信號時，要立即趕到現場，同時通知監控室封鎖出事地點并錄像。然后視情況向有關領導匯報。（4）若犯罪分子逃跑，一時追捕不上時，要看清人數、衣著、相貌、身體特征，所用交通工具特征等，并及時報告項目部，重大案件及時報“110”。（5）有案發現場的要保護好現場，任何人不得擅自移動任何東西，包括罪犯留下的一切手痕，腳印，煙頭等。不得讓外人進入現場，在公安機關人員未勘查現場或現場未勘查完畢之前，不能離開。（6）記錄當事人提供的所有情況，記錄被搶盜物品及價值，詢問是否有線索，懷疑對象等情況。（7）若是運動過程作案，沒固定現場的，對犯罪分子遺留下的各種物品，作案工具等，應用鉗子或其他工具提取，放進塑料袋保存并且移交公安機關處理。切不可將安保人員或其他人員的指紋等痕跡遺留在物品上。（8）當事人或現場如有人員受傷，要立即設法盡快送醫院、醫治、搶救，并報告公安機關。2.發現斗毆的處理。（1）執勤中發現有爭吵、斗毆的現象時要及時制止。（2）制止原則：1）勸阻雙方住手，住口。2）將爭吵或斗毆雙方勸離現場。3）持有器械斗毆者則應先制止持械一方。4）有傷員則應先送傷員去醫院救治。5）迅速報告項目部領導，由項目部出面調解，如個人力量單薄應請求增援。6）在制止爭吵、斗毆雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相向。（六）靜坐示威應急預案1.值班安保人員當發現有靜坐、示威事態苗頭時，應立即向警方和領導報告，并同時向項目負責人報告；2.通知其他安保人員到場，向示威、靜坐人員耐心宣傳有關