公開招標文件（電子招投標方式）采購項目：2023年金清鎮居家養老服務（照料）中心托管運營服務項目目錄11719_WPSOffice_Level1第一章公開招標采購公告 323239_WPSOffice_Level1第二章供應商須知 82257_WPSOffice_Level1第三章評審辦法及評審標準 2128677_WPSOffice_Level1第四章項目需求 2629981_WPSOffice_Level1第五章采購合同主要條款指引 33第六章響應文件格式附件 42第一章公開招標采購公告根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關規定,受臺州市路橋區金清鎮人民政府委托，現就2023年金清鎮居家養老服務（照料）中心托管運營服務項目進行公開招標采購，歡迎合格供應商前來投標。一、項目編號：ZJMH-2022-LQ35二、招標內容：標段號項目名稱服務內容數量上限單價預算一2023年金清鎮居家養老服務（照料）中心托管運營服務項目居家養老服務中心托管運營1家每家80000元/年33萬元居家養老服務照料中心托管運營25家每家10000元/年備注：按實際運營的家數和實際運營的月份數結算。三、合格投標供應商的資格條件：（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的投標供應商資格條件；未被“信用中國”（）、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；（二）本項目供應商特定資格要求：落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》【財庫（2020）46號】第七條規定：專門面向中小企業采購；（三）本項目不接受聯合體投標。四、招標文件獲取的方式、時間：1、獲取時間：自本公告發布之日起至響應文件遞交截止時間止（法律法規所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）2、獲取地址：浙江政府采購網本項目公告附件3、獲取方式：在線免費獲?。ū卷椖繉嵭芯W上報名，不接受現場報名。供應商登錄浙江政府采購網進行報名。）采購公告上附件里的采購文件僅供閱覽使用，供應商應當在“政采云”平臺注冊登記后再獲取采購文件，沒有通過注冊登記而獲取采購文件的潛在供應商，對采購文件提起質疑投訴的，不予受理。4、未進行供應商資格報名或登記（含網上報名登記）的供應商，應視為未參加政府采購活動，一般不得提出質疑，但因供應商資格條件受到限制、報名時間設定不符合有關規定等原因使供應商不能參加報名或登記的除外。五、投標說明：1、本項目實行電子招投標，應按照本項目投標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交響應文件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：2.投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江政府采購網下載并安裝（下載網址：）。3.投標人應在開標前完成CA數字證書辦理。（辦理流程詳見http：///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成CA數字證書辦理預計一周左右，請各投標人自行把握時間）4、供應商應當在投標截止時間前完成電子投標響應文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標響應文件。補充或者修改電子投標響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標響應文件。投標截止時間后傳輸、遞交的投標文件，將被拒收。5、本項目實行電子投標，為保證項目順利開展，本項目的投標供應商可提供電子備份響應標書（后綴名為“.bfbs”，以U盤形式提供）（自愿提供，非實質性要求，因無法讀取的后果由投標人自行承擔），按要求裝袋密封并在投標截止時間前遞交（可郵寄）至浙江銘和工程咨詢有限公司（地址：），逾期寄達或未按要求密封將被拒收。6、▲投標響應文件的啟用，按先后順位分別為電子投標響應文件、電子備份響應文件。全部投標供應商的電子投標響應文件均已按時解密的，電子備份響應文件自動失效。若有供應商發生解密異常時，可以申請由采購代理機構使用電子備份響應文件上傳處理，供應商的電子響應文件解密和備份響應文件解密均失敗或逾期解密的，投標文件將作無效標處理。投標供應商僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交“電子加密投標文件”的，投標無效。六、招標答疑會無。七、響應文件遞交截止時間及開標時間、地點：1、投標截止時間：2023年2月6日14:00整2、開標時間：2023年2月6日14:00整3、解密截止時間：2023年2月6日14:30整4、開標地點：政采云電子交易平臺八、相關注意事項：1、本項目公告期限為5個工作日，供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（公告期限屆滿之后收到招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）或者招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內，以書面形式一次性向采購人和采購代理機構提出同一環節（包括采購過程、采購結果等）的質疑。否則，被質疑人可不予接受。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。2、根據財庫[2016]125號《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》要求，采購代理機構會對供應商信用記錄進行查詢并甄別。1）信用信息查詢的截止時點：開標后評標前；2）查詢渠道：“信用中國”（）、“中國政府采購網”（）、“浙江政府采購網（）；3）信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：采購代理機構經辦人和監督人員將查詢網頁打印、簽字與其他招標文件一并保存；4）信用信息的使用規則：投標人存在不良信用記錄的，其投標將被作為無效投標被拒絕。5）不良信用記錄指：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購網曝光臺中尚在行政處罰期內的。3、開標時間后30分鐘內，供應商須登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能解密投標文件，投標人未按時解密或解密失敗的，其上傳的電子投標文件自動失效，CA及解密電腦設備自備。九、聯系方式：十、其他事項中標供應商如有融資需求，可使用以下銀行的政采貸服務。序號銀行名稱政采貸年利率聯系人聯系電話第二章投標人須知前附表序號項目內容1供應商特定資格要求符合招標公告資格要求的供應商2項目說明項目類別：服務類采購標的所屬行業：根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）規定，本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為（十六）其他未列明行業。3答疑會或現場踏勘不組織，各投標單位根據自己需要，自行前往勘察現場和周圍環境，所產生的費用由投標單位自理。4投標有效期投標有效期為開標后90天，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。5電子投標文件的傳輸遞交截止時間：2023年2月6日14:00整投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被拒收。6電子備份文件的遞交投標人可在開標當天響應截止（2023年2月6日14:00整）前按要求密封（以U盤形式提供），寄送至）；（自愿提供，非實質性要求，因無法讀取的后果由投標人自行承擔）逾期送達或未按要求密封的將被拒收。如投標人未在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，其電子備份投標文件也將為無效投標文件。7紙質投標響應文件中標供應商中標后需提供紙質投標響應文件給招標代理機構作為備案存檔，紙質投標響應文件系電子投標響應文件紙質版，兩者內容應一致。8電子投標文件解密時間時間：2023年2月6日14:00-14:30注意事項：投標人自行使用電腦及CA數字證書完成傳輸、解密等事宜。9履約保證金中標人在簽訂合同前須交納合同金額的1%作為本項目的履約保證金（可采用網上銀行轉賬、電匯、匯票或銀行、保險公司出具的獨立保函形式），履約保證金在服務期滿后7個工作日內無息退還。10實質性條款帶“▲”帶“▲”的條款是實質性條款，投標響應文件須作出實質性響應，否則按無效投標處理。11中小企業扶持政策1、依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫【2020】46號）第四條規定，本項目服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》簽訂勞動合同的從業人員，享受該辦法規定對中小企業的扶持政策。殘疾人福利性單位和監獄企業視同小型、微型企業。2、依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫【2020】46號）第十二條規定，享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業，否則按違約處理。12節能環保符合國家相關法律法規13樣品無要求14現場演示無要求15解釋權本招標文件解釋權屬于采購人和采購代理機構。一、總則（一）適用范圍本招標文件適用于本次項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。（二）定義1、“采購組織機構”指采購人委托組織招標的采購代理機構。2、采購人：是指委托采購代理機構采購本次項目的國家機關、事業單位和團體組織。3、投標人：是指向采購組織機構提交投標文件的單位或個人。4、貨物：是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。5、服務：是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業服務、信息網絡開發服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。6、“書面形式”包括信函、傳真等。7、“▲”系指實質性要求條款。（三）投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相關規定除外）。（四）特別說明1、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。2、投標供應商所投產品除招標文件中明確規定要求“提供官網截圖或相應檢測報告的證明材料”以外，所有技術參數描述均以投標文件為準。投標供應商對所投產品技術參數的真實性承擔法律責任。項目招標結束后、質疑期限內，如有質疑供應商認為中標供應商所投產品、投標文件技術參數與招標需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有效的證明材料。 3、投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項之規定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4、投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。5、為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。6、投標文件格式中的表格式樣可以根據項目差別做適當調整,但應當保持表格樣式基本形態不變。7、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。電子交易平臺運營機構，以及與該機構有直接控股或者管理關系可能影響采購公正性的任何單位和個人，不得在該平臺進行的政府采購項目電子交易中投標、響應和代理政府采購項目。8、投標人在參與政府采購活動中所簽署的一切文件，包括但不限于簽到表、《政府采購活動現場確認聲明書》等文件，特別是有關利害關系應如實填寫、如實披露，投標人授權參與政府采購的人員視為應當知道與招標人、其他投標人之間的利害關系。如未如實披露，則視為提供虛假材料，由投標人承擔不利后果。9、本項目不允許轉包、分包。二、招標文件（一）招標文件由招標文件總目錄所列內容組成。（二）招標文件的澄清或修改1、采購組織機構可視采購具體情況對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購組織機構應當在投標截止時間至少15日前，在原公告發布媒體上發布澄清公告，澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分；不足15日的，采購人或者采購組織機構應當順延提交投標文件的截止時間。2、投標人在規定的時間內未對招標文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。三、投標文件（一）投標文件的形式和效力1、投標文件分為電子投標文件、電子備份投標文件兩部分。電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網址：https：///web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件要求制作、加密并遞交；電子備份投標文件系電子投標文件備用版，按照“投標文件的組成及份數”要求制作。2、投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標響應文件、電子備份響應文件。全部投標供應商的電子投標響應文件均已按時解密的，電子備份響應文件自動失效。若有供應商發生解密異常時，可以申請由采購代理機構使用電子備份響應文件上傳處理，供應商的電子響應文件解密和備份響應文件解密均失敗或逾期解密的，投標文件將作無效標處理。投標供應商僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交“電子加密投標文件”的，投標無效。（二）投標文件的組成投標人接到招標文件后，按照采購組織機構的要求提供：資格證明文件、商務與技術文件和報價文件。1、▲資格證明內容的組成：（1）投標聲明書；（2）法定代表人授權書（法定代表人親自辦理投標響應事宜的，則無需提交)；（3）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；（4）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的承諾函；（5）具有依法繳納稅收和社會保障資金證明的承諾函；（6）投標人沒有失信記錄承諾函；（7）中小企業聲明函；（8）提供采購公告中符合供應商特定條件的有效資質證書復印件（投標供應商特定條件中有要求的必須提供），以及需要說明的其他資料。2、商務與技術內容的組成：（1）供應商情況介紹。（2）投標方案描述：A.項目需求的理解與分析(投標人對項目現狀及需求的理解情況，對項目現狀和需求描述的全面性、準確性、針對性，對項目重點、難點的把握，解決方案及合理化建議)。B.項目組織實施方案（包括項目服務期、實施方案、確保項目實施的措施或方案、項目實施進度安排、項目實施人員及項目負責人的資質、類似經驗及社保證明等）。C.商務及技術響應表；（3）供應商提供與本項目相關的認證證書或文件；（4）類似項目的成功案例；（5）供應商認為需要提供的其他資料（包括可能影響供應商商務與技術內容評分的各類證明材料）。（6）售后服務描述及承諾：A.距采購人最近的服務網點詳細介紹（包括地理位置、資質資格、技術力量、工作業績、服務內容及聯系電話等）。B.針對本項目的售后服務措施及承諾（售后技術服務方案、人員配備、服務響應時間、技術培訓方案等）。注：若招標文件中有專門標注的某關聯點，并要求投標人在電子投標系統中作出投標響應的，如投標人未對關聯點進行響應或者在投標文件其它內容進行描述，造成電子評審不能查詢的責任由投標人自行承擔。3、報價內容的組成（1）報價文件由開標一覽表、報價明細表以及投標人認為其他需要說明的內容組成。（2）此報價為投標人一次性報出唯一的最終價格，包含其它一切所要涉及到的費用，有選擇的報價將被拒絕。（3）投標報價為完成本項目服務及要求所包含的所有費用，包括項目過程中發生的所有人員工資、食宿費、交通費、辦公設施費、法律法規規定的各類保險和福利（如高溫費、各類節假日加班工資等）、管理費、利潤、稅金、招標代理服務費、合同包含的所有風險責任等一切為完成本項目所需的費用。（4）相關報價表需打印或用不退色的墨水填寫，投標報價表不得涂改和增刪，如有錯漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊或表達不清引起的后果由供應商負責。（5）報價有關表格應按招標文件中相關附表格式填寫。（三）投標文件的制作、封裝及遞交要求1、投標文件的制作要求（1）投標人應按照投標文件組成內容及項目招標需求制作投標文件，不按招標文件要求制作投標文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此產生的責任由投標人自行承擔。（2）投標人應對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，投標文件內容中有要求蓋章或簽字的地方，必須加蓋投標人的公章（CA簽章）以及法定代表人或全權代表蓋章或簽字。（3）投標文件以及投標人與采購組織機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。（4）投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。（5）若投標人不按招標文件的要求提供資格審查材料，其風險由投標人自行承擔。（6）與本次投標無關的內容請不要制作在內，確保投標文件有針對性、簡潔明了，同時節約紙張；投標文件建議以A4紙大小雙面打印并裝訂。2、投標文件的封裝要求（1）電子備份投標文件份數：1份，封裝成一袋。如有不同標段，請按標段號分別裝袋密封。（2）電子投標響應文件中須加蓋供應商公章部分均采用CA簽章，并根據“政府采購云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標響應文件并進行關聯定位，以便評標委員會在評標時，點擊評分項可直接定位到該評分項內容。如對招標文件的某項要求，供應商的電子投標響應文件未能關聯定位提供相應的內容與其對應，則評標委員會在評審時如做出對供應商不利的評審由供應商自行承擔。（3）溫馨提醒：CA簽章上目前沒有法人或授權代表簽字信息，需要供應商聯系浙江杭州匯信科技有限公司等相應公司進行辦理，或在投標文件中涉及到簽字的位置線下簽好字然后掃描或者拍照做成PDF的格式亦可。（4）中標供應商中標后需提供紙質投標響應文件給招標代理機構作為備案存檔，紙質投標響應文件系電子投標響應文件紙質版，須與電子投標文件內容一致：資格證明文件、商務與技術文件、報價文件必須分別編制并分開單獨裝訂成冊：資格證明文件共兩份（一正本一副本），商務與技術文件共兩份（一正本一副本），報價文件共兩份（一正本一副本）。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。投標文件的正本封面需打印或用不退色的墨水填寫，并注明“正本”字樣，副本可以復印。投標文件的正本封面必須注明“正本”字樣。除報價文件外其余一律不準出現數字報價。（5）項目如分標段，各標段投標文件必須分開編制，并按上述份數要求單獨密封包裝。（6）因密封不嚴、標記不明而造成失密、拒收、過早啟封等情況，采購組織機構概不負責。3、投標文件的遞交要求（1）投標人須在遞交截止時間以前完成投標文件的傳輸遞交。備份投標文件須按前附表的要求進行提交。若投標人未提交備份投標文件，其后果由投標人自行承擔。投標人僅提交電子備份文件的，投標無效。投標文件在截止時間后提交，采購組織機構將拒絕接收。（2）如有特殊情況，采購組織機構延長截止時間和開標時間，采購組織機構和投標人的權利和義務將受到新的截止時間和開標時間的約束。4、投標文件的補充、修改和撤回投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳。投標截止時間前未完成重新上傳的，視為放棄投標。投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改電子投標文件。（四）投標文件的有效期1、自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。2、在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3、投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。4、中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢均應保持有效。四、信用管理1、投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則詳見招標文件第一章。2、投標人有下列情形之一的，將視情報告政府采購監管部門列入不良行為記錄，并予以通報：（1）投標人在截止時間后至投標有效期內無故撤回投標文件或放棄中標資格的；（2）投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或招標文件認可的情形以外，中標人不與采購人簽訂合同或拒絕履行合同義務的；（4）投標人與采購人、其他供應商或者采購組織機構惡意串通的；（5）與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；（6）法律、法規明確規定的其他行為。五、開標（一）開標事項采購組織機構按照采購文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。開標時，電子交易平臺自動提取所有投標文件，提示采購組織機構和投標人按采購文件規定的方式和時間在線解密。給予投標人在線解密的時間為截止投標后30分鐘。采購組織機構在“公開招標公告”規定的時間和地點公開招標，本項目采用政采云平臺線上開標，未準時參加的投標人視同放棄開標監督權利、認可開標結果，事后不得對采購相關人員、項目開標過程和評審結果提出異議。（二）開標程序：1、本次開標采用先評審商務資格和技術服務方案，后公開并評審報價的方式進行。2、項目到達開標時間，在采購代理機構發出開始解密電子投標文件的指令后，各投標人須在30分鐘內自行在政采云平臺上完成在線解密加密電子投標文件，3、投標文件解密結束，開啟資格文件，進入資格審查環節，采購代理機構將依法對投標供應商的資格進行審查。4、評審小組開啟資格審查通過的投標供應商的技術商務文件進入符合性審查及技術商務評審；5、符合性審查、商務技術評審結束后，評審小組開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》進入報價文件評審；6、公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因及其他有效投標的報價文件得分；7、公布評審結果。特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。六、評標 （一）組建評標委員會評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數為5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。（二）評標程序1、資格審查公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購組織機構應當依法對投標人的資格進行審查，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因。2、符合性審查評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因。3、綜合比較與評價（1）對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。（2）評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。（3）評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。4、得分確認及評審報告編寫（1）評標委員會對報價文件進行復核，對于系統計算出的價格分及總得分進行確認；（2）評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。（3）評標委員會按評標原則及得分情況編寫評審報告。5、評價采購組織機構對評標委員會評審專家進行評價。（三）澄清問題的形式投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章（CA簽章），或者由法定代理人或其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評審中需要投標人對投標文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組和投標人應當通過電子交易平臺交換數據電文。給予投標人提交澄清說明或補正的時間為30分鐘，投標人已經明確表示澄清說明或補正完畢的除外。請投標供應商在開標期間保持電話暢通，如未及時接聽電話或超出澄清、說明或補正時間的，視為放棄澄清、說明或補正的權利。（四）錯誤修正投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：1、投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3、單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正應當采用書面形式，并加蓋公章（CA簽章），或者由法定代表人或其授權的代表簽字。修正后的報價經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。（五）投標人存在下列情況之一的，投標無效1、電子投標文件解密失敗的，且未在規定時間內提交電子備份投標文件的；2、未按規定提供相應的備份投標文件，造成項目開評標活動無法進行下去的，投標無效；3、電子投標文件未按規定要求提供電子簽章的；4、資格證明文件或商務與技術文件跟報價文件出現混裝或在資格證明文件或商務與技術文件中出現投標報價的，或者報價文件中報價的貨物/服務跟商務與技術文件中的投標貨物/服務出現重大偏差的；5、不具備招標文件中規定的資格要求的。6、投標文件含有采購人不能接受的附加條件的。7、投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；8、評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。9、未按要求進行報價，或報價超過招標文件中規定的預算金額/最高限（單）價。10、投標參數未如實填寫，完全復制粘貼招標參數的。11、投標文件提供虛假材料的。12、不符合下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效，并移送采購監管部門：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（5）不同投標人的投標文件相互混裝。13、不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的（招標文件中打“▲”內容及被拒絕的條款）。（六）有下列情況之一的，本次招標作為廢標處理1、出現影響采購公正的違法、違規行為的；2、評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的；3、因重大變故，采購任務取消的；4、法律、法規和招標文件規定的其他導致評標結果無效的。（七）評標原則和評標辦法1、評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。2、評標辦法。具體評標內容及評分標準等詳見《第三章：評標方法及評分標準》。（八）評審過程的監控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，政府采購監管部門視情進行現場監督，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。（九）電子交易異常情形處理采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：1、電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；2、電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；3、電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；4、病毒發作導致不能進行正常操作的；5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。七、定標1、確定中標供應商。評標委員會根據采購單位的《授權意見確認書》，推薦中標候選人或確定中標人。其中推薦中標候選人的，采購組織機構在評審結束后2個工作日內將評標報告送采購人，采購人自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標人。2、發布中標結果公告。采購組織機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體及相關網站上公告中標結果。3、發出中標通知書。采購組織機構在發布中標結果的同時，向中標人發出中標通知書。八、合同簽訂及公告（一）簽訂合同1、采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。2、采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。3、中標供應商無故拖延、拒簽合同的,將被取消中標資格。4、中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。同時，拒絕與采購人簽訂合同的供應商，由同級財政部門依法作出處理。5、詢問或者質疑事項可能影響中標結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同（中標結果的質疑期為中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日）。（二）合同公告及備案1、采購組織機構應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體及相關網站上公告。2、采購組織機構應當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，將政府采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。九、采購代理服務費1、本項目代理服務費由中標單位支付，按照定額伍仟伍佰元收取。投標人在報價時綜合考慮。2、服務費可以用現金或轉賬方式支付。3、服務費繳納賬戶信息：開戶行：第三章評審辦法及評審標準一、采購組織機構將組織評標委員會，對投標人提供的投標文件進行綜合評審。二、本次招標項目的評標方法為綜合評分法，總計100分。其中商務技術分80分，價格分20分。商務與技術文件中評分由評標委員會在規定的分值內單獨評定打分。（二）各投標人商務與技術文件得分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總后的算術平均分計算，計算公式為：商務與技術文件得分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數。（三）投標報價得分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其報價得滿分。其他投標人的投標報價得分按下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價／投標報價)×20%×100。注：對于投標報價明顯低于成本價，且投標人不能合理說明原因并提供證明材料的，評標小組認為其有可能影響商品質量和不能誠信履約的作無效標處理。（四）投標人綜合得分＝商務技術文件得分＋投標報價得分。注：得分以系統計算為準，保留2位小數。三、在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，評標委員會按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人為中標候選人。四、如綜合得分相同，投標報價低者為先；如綜合得分且投標報價相同的，以商務得分較高者為先。五、本次評分具體分值細化條款如下表序號評分項目評分細則分值1投標人綜合實力1.投標人具有ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證證書，證書認證范圍需為養老相關，每提供一項得1分，最高得3分。2.投標人具有5A養老服務認證證書的，得2分。（提供有效期內的證書掃描件并加蓋投標人公章，不提供或不符合要求不得分）52項目業績2019年1月1日以來（以合同簽訂的時間為準）投標人實施的居家養老服務項目業績，每提供一個合同得1分，最高得2分。（提供合同掃描件并加蓋投標人公章，不提供或不符合要求不得分）23項目實施人員項目負責人：1.具有中級及以上社會工作師資格證書的得2分。（需提供證書掃描件加蓋投標人公章，不提供或不符合要求不得分）2.自2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），主持過相關項目的，每個得0.5分，最高得1分。（需提供合同掃描件，如合同中無法體現項目負責人的，還需提供業主證明材料，均需加蓋投標人公章，不提供或不符合要求不得分）（同時提供項目負責人在本單位近3個月社保繳納證明并加蓋投標人公章，無社保證明不得分）34居家養老服務中心的專職管理人員：1.具有大專及以上學歷得1分；（需提供畢業證書掃描件加蓋投標人公章，不提供或不符合要求不得分）2.具有初級（五級）養老護理員證書為招標基本要求，滿足不得分，具有中級（四級）養老護理員證書的得1分，具有高級（三級）及以上養老護理員證書的得2分。以最高等級計1次，最高得2分。（需提供證書掃描件加蓋投標人公章，不提供或不符合要求不得分）（同時提供專職管理人員在本單位近3個月社保繳納證明并加蓋投標人公章，無社保證明不得分）35除項目負責人、服務中心專職管理人員外的服務團隊：1.具有康復理療師（中級及以上），每1人得1分，最高得1分；2.具有高級及以上養老護理員（三級及以上），每1人得1分，最高得1分；3.具有心理咨詢師（三級及以上），每1人得1分，最高得1分。4.具有高級及以上營養師（三級及以上），每1人得1分，最高得1分；5.具有高級及以上健康管理師（三級及以上），每1人得1分，最高得1分；6.社會工作師（中級及以上），每1人得1分，最高得1分。人員不重復計算，同一人有多本證書的僅計1次，本項最高得6分。（提供本項涉及的人員證書掃描件、在本單位近3個月的社保繳納證明，均加蓋投標人公章，缺一不得分，不符合要求不得分）66人員崗位職責根據擬投入本項目人員崗位設置是否合理（生活照料服務人員；醫療保健服務人員；家政服務人員；精神慰藉服務人員等），分工是否明確，架構是否清晰，是否與項目需求匹配進行綜合評議。崗位設置合理、分工明確、構架清晰，人員配備完全符合實際，承擔本項目的人員相關工作經驗及崗位責任與項目匹配的得4.0-5.0分；崗位設置較合理、人員配備基本滿足采購要求的得2.0-3.9分；崗位設置不夠合理、人員配備有明顯不足的得0.1-1.9分；未提及此項不得分。57現狀分析及建議根據對本項目的前期調研、居家養老服務需求的理解程度、對金清鎮范圍內老年人生活現狀分析、存在的問及項目重難點把握及解決措施進行綜合評議。調研充分，理解透徹，重難點把握準確且有解決措施的得4.0-5.0分，調研與理解情況一般，重難點解決措施一般的得2.0-3.9分；調研與理解情況較差，缺少重難點解決措施的得0.1-1.9分；未提及此項不得分。58項目實施方案根據投標人提供的總體構想、整體實施方案、實施目標、社區居家融合度、聯動性、預期成果、創新型建議等內容綜合評議?？傮w構想合理，整體實施方案完善，融合度高、聯動性強，預期成果明確的得5.0-8.0分；方案較完善合理，融合度較高、聯動性較強，預期成果較明確的得2-4.9分；方案內容一般、基本可行，缺乏融合度、聯動性的得0.1-1.9分；未提及此項不得分。89根據投標人是否具備本地區內社區基礎和群眾基礎，提供的圍繞服務中心及照料中心開展的具體活動方案、服務內容、詳細的工作計劃及進度安排，是否能完成項目要求進行綜合評議。對各項任務進行分解細化、目標明確、計劃合理，實施方案針對性強、符合實際、可操作性強、具有創新的得7.0-10.0分；任務分解較細化、分工較明確、實施方案針對性較強的得3.0-6.9分；方案較合理、基本可行的得0.1-2.9分；未提及此項不得分。1010線上線下聯動性根據投標人提供的服務方案線上線下融合度綜合評議。融合度高，線下精準服務解決老年人實際需求，線上實現有效實時監管的得3.0-4.0分；融合度較高的得1.0-2.9分；融合度有所欠缺的得0.1-0.9分；未體現線上線下融合度的不得分。411評估指標根據投標人提供的項目成效可衡量，可量化、具體的指標（服務進度預估完成數據和服務完成后所需的各類調查表格）根據各評估指標、針對所開展的項目所需指定、以可衡量，可量化，數據采集有針對性為標準，進行綜合評議。成效可衡量，指標可量化，完全滿足項目需求的得3.0-4.0分；成效可衡量，但指標量化不夠明確，基本滿足項目需求的得1.0-2.9分；成效衡量較難滿足項目要求的得0.1-0.9分；未提及此項不得分。412質量管理根據投標人提供的各項管理規章制度、機制（包括但不限于人員日常考勤、獎懲激勵淘汰制度，針對本項目的自查制度，包括流程管理、預算執行、財務管理、進度控制、滿意度調查等）進行綜合評議。內容全面、具體、符合實際、可行的得4.0-5.0分，內容較全面、具體、符合實際、可行的得2.0-3.9分，內容不夠全面、具體、符合實際、可行的得0.1-1.9分，未提及此項不得分。513應急預案針對居家養老服務（照料）中心網點運營過程中可能遇到的突發事件（如活動中突發狀況、老人跌倒、突發疾病、自然災害、突發公共衛生事件等情況）制定應急預案，針對異常情況的處理方案，根據方案是否有效、是否有針對性，是否具備醫療保障能力和安全保障能力，進行綜合評議。方案科學有效，具有針對性的得4.0-5.0分；方案較科學有效的得2.0-3.9分；方案不夠科學的得0.1-1.9分，未提及此項不得分。514檔案管理根據投標人提供的檔案管理制度（提供針對本項目的基本檔案目錄、相關常規性表格樣表等，如健康檔案、簽到表、志愿者服務記錄表、實物領用清單、項目決算表、小結總結等）進行評定，制度全面完善、科學合理的得4.0-5.0分，制度較全面完善、科學合理的得2.0-3.9分，制度不夠全面、合理的得0.1-1.9分，未提及此項不得分。515培訓計劃供應商針對本項目的人員服務實施過程中培訓計劃、培訓內容、培訓目標、培訓成果預期，由評委進行綜合評議。培訓計劃設置合理有針對性得3.0-5.0分，培訓計劃設置基本可滿足項目需求得1.0-2.9分，培訓計劃較難滿足項目需求得0.1-0.9分，未提及此項不得分。516其他特色增值服務投標人根據養老服務（照料）中心不同的需及特點、服務團隊的特色，提供其他個性化、專業化和優化服務內容，根據服務內容的特色、亮點進行綜合評議。服務內容有特色、專業、有針對性，符合所在地實際需求的得3.0-5.0分，服務內容有一定亮點的得1.0-2.9分，服務內容缺乏特色有待改進的得0.1-0.9分，未提及此項不得分。5價格分（20分）取合格供應商的最低價為基準價?；鶞蕛r為20分。最后報價得分＝（評標基準價/投標報價）×20%×100（小數點后保留2位小數）。20第四章公開招標需求一、項目概況為貫徹落實《臺州市居家養老服務條例》，進一步鼓勵引導社會力量參與村（社區）居家養老服務（照料）中心日常運營，提高居家養老服務設施運行管理能力，提升居家養老服務規范化、專業化、精細化、標準化水平，切實提升服務績效和服務滿意度，根據《浙江省民政廳關于開展示范型居家養老服務中心建設的通知》（浙民福〔2018〕57號）、《2023年路橋區居家養老服務（照料）中心社會化運營實施方案》（路民〔2022〕105號）等文件精神，結合路橋區實際，制訂本方案。居家養老服務中心托管1家，每個托管費用上限價80000元/年。居家養老服務照料中心托管25家，每個托管費用上限價10000元/年。二、服務對象及需求網點實施委托運營；項目所有權不變、公益性質不變、服務宗旨不變、業務范圍不變，激發市場主體活力，創新服務供給方式，通過購買服務的方式，引進專業化的服務供應商，負責照料網點的日常運營管理，為本轄區老年人提供文化教育、健身娛樂、日間照料、居家養老以及護理人員培訓等服務，以不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求。三、服務內容與要求（一）居家養老服務中心項目內容要求服務內容1、生活服務1、提供助餐、助浴、洗滌等設施及服務，開展上門養老服務。項目周期內完成各類生活服務不少于250人次(不能全為單一種類服務)。2、采取有償服務方式，服務費用由居家養老服務中心確定，原則上不高于政府購買居家養老服務項目價格標準。2、康復護理服務提供康復護理訓練和指導、健康監測和指導、用藥提醒和指導等服務。3、托養服務為區域內的老年人提供日托或中短期全托服務，向長期照料老人的家庭提供喘息服務。4、家庭支持服務為高齡、失能老年人家庭提供護理、康復、照顧服務技術指導、培訓和幫助。5、社會工作、心理疏導服務建有社工室，聘請專職社工，建有義工助老隊伍，開展心理疏導服務。6、康復輔助器具租賃服務開展康復輔助器具租賃服務。7、助餐配送餐服務必須在區域內提供助餐配送餐服務。8、其他做好鎮（街道）安排的其他活動人員配置1、需配備1名項目負責人，負責統籌安排服務（照料）中心運營管理工作；2、每個居家養老服務中心需配備1名及以上專職管理人員，專職管理人員需具有國家級初級及其以上養老護理員職業資格證，并要求年齡小于50歲，熟練掌握計算機辦公軟件，落實居家養老服務中心具體的服務功能，不得由其他居家養老服務中心專職管理人員兼任。管理制度1、服務人員、服務項目、收費標準和工作流程等需公示上墻；2、建立健全日常管理制度及檔案管理制度，居家養老服務中心須指導本鎮（街道）內的居家養老服務照料中心完善各類（包括助餐配送餐）臺賬資料。服務供應商應按照建立的制度及標準完成日常工作，并編寫服務記錄等工作臺賬；3、運營數據及時上傳至“臺州智慧養老服務監管平臺”或區民政局指定的其他平臺。開放時間周一至周日，早上8:00—下午4:30（如有全托需求的，需安排值班）；如遇法定節假日及特殊情況，根據鎮（街道）統一安排執行。（二）居家養老服務照料中心項目內容要求服務內容1、生活服務切實提供生活服務、康復護理服務、家庭支持服務、社會工作和心理疏導等服務。2、老年文體活動開展老年文體活動，每個居家養老服務照料中心每季度至少開展1次日常老年文體活動。3、專題講座開展防詐、智能手機使用、法律維權、心理、健康生活、文體、便民等專題講座，項目周期內每個居家養老服務照料中心至少開展2次相關活動。4、節慶活動以弘揚傳統文化為主題，以中秋、重陽、元旦、春節、元宵、端午等傳統節日為契機，開展傳統節慶活動，營造濃厚的社區節日氛圍，項目周期內每個居家養老服務照料中心至少開展3次節慶活動。5、日常生活服務每個居家養老服務照料中心每月至少組織1次為老年人免費理發、剪指甲、助浴、量血壓等日常生活服務，每次服務活動時間不少于1天。6、其他做好鎮（街道）安排的其他活動管理制度1、建立健全日常管理制度及檔案管理制度。服務供應商應按照建立的制度及標準完成日常工作，并編寫工作臺賬。2、運營數據及時上傳至“臺州智慧養老服務與監管平臺”或區民政局指定的其他平臺。開放時間項目周期內確保每個居家養老服務照料中心不少于300天的常年開放時間，開放時間為早上8:00—下午4:30。如遇法定節假日及特殊情況自行調整。備注1、參加活動（講座）的老年人人數不少于15人，時長不短于2小時。2、活動（講座）開展前須進行必要宣傳，如懸掛橫幅、粘貼海報等宣傳方式，橫幅或海報內容須符合活動（講座）主題并事先同鎮（街道）確認。3、上傳活動（講座）的簽到冊、活動照片（須帶有起止時間及地點的水?。＃ㄈ┚蛹茵B老服務（照料）中心托管運營具體要求1、在每月25日前，須將居家養老服務（照料）中心下個月詳細的活動方案及工作計劃，上報鎮（街道），并經鎮（街道）審核同意后執行。如遇工作計劃或活動有變更的，至少須提前2日上報鎮（街道），經鎮（街道）同意后，按新的方案執行?；顒臃桨讣肮ぷ饔媱澋膬热蓓毐M可能詳細，包括但不限于活動內容、活動主題、活動方式、計劃組織人數及擬服務人員名單、計劃時長、工作人員名單、預期成果、存檔表格模板等。2、在每月10日前，須將服務（照料）中心上個月詳細的活動實施情況、活動影像、相關表格、等存檔所需的匯編資料，上報鎮（街道），需提供紙質存檔資料及電子掃描件（PDF格式）。3、服務供應商須積極配合鎮（街道）及路橋區民政局的檢查及其他相關工作。4、對原由鎮（街道）提供的已登記造冊各項設施、設備使用中出現損壞或報廢等情況申報和理賠作出規定。5、在委托運營期限內，服務供應商須承擔網點內活動的老年人日常管理以及相關的糾紛和安全管理，獨立承擔有關經濟、民事及安全責任。6、不得擅自改變建筑物結構。若因運營需要改變裝修或改擴建的，應報鎮（街道）同意、備案，并明確經費承擔。7、不得從事與養老服務無關的經營活動，不得利用本項目場地從事生產、銷售、經營國家規定的違禁品，不得從事任何違法活動。8、不得以本項目的運營權向第三方進行轉包、分包、擔保、保證、抵押或其他有損害鎮（街道）權益的行為。9、積極承擔鎮（街道）有關社會福利事業發展任務，優先保障鎮（街道）委托的有關項目運營事宜。10、服務供應商承擔如下運營風險：（1）在合同運營宗旨、范圍和期限內，依法自主運營，自負盈虧。（2）服務供應商的工作人員在崗履行工作職責期間，發生自身人身傷害、傷亡，由服務供應商負責處理并承擔經濟和道義上的責任。（3）服務供應商違反國家相關法律法規，與聘用人員發生糾紛，均由服務供應商負責調解與處理，鎮（街道）不承擔任何責任。（4）服務供應商在本項目服務中違反國家相關法律法規或行業規范，因自身原因或過失造成他人人身傷亡的，均由服務供應商負責處理并承擔經濟和道義上的責任，鎮（街道）不承擔任何責任。四、設施環境需求1、設有服務基本內容公示牌或導向圖，公開服務時間、服務項目和服務承諾。2、活動臺賬（登記簿）整齊清楚。3、環境安靜舒適，室內物品擺放整潔有序。4、環境衛生整潔干凈，無痰跡、無煙頭、無灰塵。5、居家養老服務中心有多功能教室、圖書閱覽室、棋牌室、健身康復室等，配備有適合老人的多媒體設施、報紙、刊物、健身器材和樂器等。6、網點內功能布局合理，配置有供老年人休息的躺椅或床位，窗戶應采用明窗，具有良好的采光和通風條件，配備窗簾與防寒降暑設施。7、衛生間配有自來水沖刷設施，清潔無異味，室內地面應防滲防滑并有無障礙設施。8、老年人集中就餐場所和廚房符合衛生標準。五、評估要求1、組織實施和風險控制要求服務供應商應提供本項目中各階段目標的實施方案，在項目開展前，服務供應商需提供實施項目的人員組織架構，各階段實施進度和預期成效。項目實施過程中，對各類活動要做好前期安全防范工作，做好突發事件風險應急預案，活動期間確保服務對象人身及環境安全。對于每次活動，事先要做好備案，活動時間、內容成效要做記錄歸檔。對于每次提供的服務，事后要有意見反饋、評估和總結。2、從業經驗與專業能力要求服務供應商應確保在項目實施團隊成員中具備居家養老服務行業的相關從業經驗，可以有效的組織開展，完成各項活動。項目實施團隊成員中應配備但不限于：康復理療師、營養師、中醫師、養老護理員、社會工作者。3、項目監管要求項目執行過程中服務供應商須接受鎮（街道）的檢查要求，每季度末向鎮（街道）遞交項目活動表和項目完成情況季度報表，項目結束時向鎮（街道）準時遞交項目終期報告。4、項目完成后服務供應商應提供符合審計所需的證明材料、檔案資料。總體要求項目完成后，服務供應商按要求提供項目完成的相關證明材料和檔案資料。若提供的證明材料和檔案資料不完整，視同未完成相應項目，服務供應商需退還鎮（街道）已支付的合同款項。證明材料和檔案資料包括但不僅限于以下內容：①項目活動中參與人員身份或資質有特定要求的，須保存其身份或資質證明文件的復印件；②志愿者、實習生、外聘人員等相關人員完整檔案信息。必須包含上述人員的身份證號、聯系電話、聯系地址等內容；③項目實施過程中的滿意度調查問卷及分析報告；④項目日?；顒討杏涗涃Y料及服務對象的反饋意見，開展主題活動或講座、培訓等應有參加人員（服務對象、工作人員及志愿者等）簽到表、計劃、通知、小結等材料，拍攝的照片、錄像等資料應顯示日期；⑤與項目有關的成績或成果資料包括：出版物、報告、會議日程、錄像/錄音帶、光盤以及新聞報道等。同時，服務供應商須向鎮（街道）提供臺賬、項目決算表、項目總結報告等相關數據資料。六、運營期限1、委托運營期限為：合同簽訂之日起至2023年12月31日止。服務周期、服務工作量、服務供應方式因國家政策、疫情等不可抗力因素，改變了招投標書中確立內容的情況時，雙方的權利義務應當以補充合同、補充協議為準。2、合同期滿約定：解除合同、終止合同后，為確保項目的平穩過渡、持續正常運行，雙方承諾，在10個工作日內由雙方指派有關人員完成資產清查、確認，明確歸屬。服務供應商承諾在資產清查、確認書簽訂日起5個工作日內必須完成移交手續和撤離中心各項事宜。七、考核要求居家養老服務中心專職管理人員須固定，名單須上報鎮（街道）；如中途確需更換人員的，須及時上報鎮（街道）。項目實施三個月后，由鎮（街道）核查其勞動合同及工資流水或其他專職證明材料，如與其他居家養老服務中心專職管理人員兼任的，罰款2000元，在應付款項中扣除。在托管運營過程中，由鎮（街道）對服務供應商進行不定期的抽查，如發現不符合服務要求的，每發現一次罰款500元，如未及時整改的，則再每次罰款500元；以上罰款在應付款項中扣除。在委托運營過程中，鎮（街道）有權適時對服務供應商的服務質量進行滿意度綜合評測。如滿意度低于60%的，視為服務不合格，鎮（街道）有權終止合同，并沒收履約保證金，服務供應商須返還預付款（如有結余）至鎮（街道）指定賬戶，不視為鎮（街道）違約。在運營期滿時，由鎮（街道）對服務供應商的服務質量進行滿意度綜合評測，并以此作為付款依據之一。八、履約保證金服務供應商在合同簽訂之日前按合同金額的1%繳納作為履約保證金（可采用網上銀行轉賬、電匯、匯票或銀行、保險公司出具的獨立保函形式）。合同期滿并經運營服務質量評測為合格的，由鎮（街道）全額無息返還。九、付款方式按實際運營的家數和實際運營的月份數結算。在合同生效以及具備實施條件后7個工作日內支付合同金額的20%作為預付款，中標人并提供全額預付款金額的預付款保函；托管運營6個月后支付合同金額的20%；剩余部分，在年底根據日常檢查結果和年底滿意度測評結果支付。鎮（街道）對服務供應商進行年底滿意度綜合評測：滿意度在90%及以上的為滿意，支付剩余結算款項的100%。滿意度在80%及以上90%以下的為合格，支付剩余結算款項的90%。滿意度在60%及以上80%以下的為基本合格，支付剩余結算款項的70%。滿意度低于60%的為不合格，支付剩余結算款項的50%。第五章政府采購合同主要條款指引以下為中標后簽定本項目合同的通用條款，中標供應商不得提出實質性的修改，關于專用條款將由采購人與中標供應商結合本項目具體情況協商后簽訂。項目名稱：2023年金清鎮居家養老服務（照料）中心托管運營服務項目項目編號：ZJMH-2022-LQ35甲方：（采購人）乙方：（中標供應商）甲、乙雙方根據根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》和2023年金清鎮居家養老服務（照料）中心托管運營服務項目公開招標的結果，雙方達成一致簽署本合同。一、合同文件1.本合同條款。2.中標通知書。3.變更補充文件。4.招標文件（含澄清修改文件)。5.投標響應文件（含澄清修改文件)。6.其他與本項目相關的文件。上述所指合同文件應認為是互相補充和解釋的，但是有模棱兩可或互相矛盾之處，以其所列內容順序為準。二、合同范圍本項目為2023年金清鎮居家養老服務（照料）中心托管運營服務項目，乙方須完成下列項目：按招標文件要求履行相關的服務內容。三、合同金額本合同總金額大寫：元整。（小寫：￥元）其中，居家養老服務中心托管家，每個托管費用元/年。居家養老服務照料中心托管家，每個托管費用元/年。四、服務內容與要求（一）居家養老服務中心項目內容要求服務內容1、生活服務1、提供助餐、助浴、洗滌等設施及服務，開展上門養老服務。項目周期內完成各類生活服務不少于250人次(不能全為單一種類服務)。2、采取有償服務方式，服務費用由居家養老服務中心確定，原則上不高于政府購買居家養老服務項目價格標準。2、康復護理服務提供康復護理訓練和指導、健康監測和指導、用藥提醒和指導等服務。3、托養服務為區域內的老年人提供日托或中短期全托服務，向長期照料老人的家庭提供喘息服務。4、家庭支持服務為高齡、失能老年人家庭提供護理、康復、照顧服務技術指導、培訓和幫助。5、社會工作、心理疏導服務建有社工室，聘請專職社工，建有義工助老隊伍，開展心理疏導服務。6、康復輔助器具租賃服務開展康復輔助器具租賃服務。7、助餐配送餐服務必須在區域內提供助餐配送餐服務。8、其他做好甲方安排的其他活動人員配置1、需配備1名項目負責人，負責統籌安排服務（照料）中心運營管理工作；2、配備1名及以上專職管理人員，專職管理人員需具有國家級初級及其以上養老護理員職業資格證，并要求年齡小于50歲，熟練掌握計算機辦公軟件，落實居家養老服務中心具體的服務功能，不得由其他居家養老服務中心專職管理人員兼任。管理制度1、服務人員、服務項目、收費標準和工作流程等需公示上墻；2、建立健全日常管理制度及檔案管理制度，居家養老服務中心須指導本鎮（街道）內的居家養老服務照料中心完善各類（包括助餐配送餐）臺賬資料。乙方應按照建立的制度及標準完成日常工作，并編寫服務記錄等工作臺賬；3、運營數據及時上傳至“臺州智慧養老服務監管平臺”或區民政局指定的其他平臺。開放時間周一至周日，早上8:00—下午4:30（如有全托需求的，需安排值班）；如遇法定節假日及特殊情況，根據甲方統一安排執行。（二）居家養老服務照料中心項目內容要求服務內容1、生活服務切實提供生活服務、康復護理服務、家庭支持服務、社會工作和心理疏導等服務。2、老年文體活動開展老年文體活動，每個居家養老服務照料中心每季度至少開展1次日常老年文體活動。3、專題講座開展防詐、智能手機使用、法律維權、心理、健康生活、文體、便民等專題講座，項目周期內每個居家養老服務照料中心至少開展2次相關活動。4、節慶活動以弘揚傳統文化為主題，以中秋、重陽、元旦、春節、元宵、端午等傳統節日為契機，開展傳統節慶活動，營造濃厚的社區節日氛圍，項目周期內每個居家養老服務照料中心至少開展3次節慶活動。5、日常生活服務每個居家養老服務照料中心每月至少組織1次為老年人免費理發、剪指甲、助浴、量血壓等日常生活服務，每次服務活動時間不少于1天。6、其他做好甲方安排的其他活動管理制度1、建立健全日常管理制度及檔案管理制度。乙方應按照建立的制度及標準完成日常工作，并編寫工作臺賬。2、運營數據及時上傳至“臺州智慧養老服務與監管平臺”或區民政局指定的其他平臺。開放時間項目周期內確保每個居家養老服務照料中心不少于300天的常年開放時間，開放時間為早上8:00—下午4:30。如遇法定節假日及特殊情況自行調整。備注1、參加活動（講座）的老年人人數不少于15人，時長不短于2小時。2、活動（講座）開展前須進行必要宣傳，如懸掛橫幅、粘貼海報等宣傳方式，橫幅或海報內容須符合活動（講座）主題并事先同甲方確認。3、上傳活動（講座）的簽到冊、活動照片（須帶有起止時間及地點的水?。?。（三）居家養老服務（照料）中心托管運營具體要求1.在每月25日前，須將居家養老服務（照料）中心下個月詳細的活動方案及工作計劃，上報甲方，并經甲方審核同意后執行。如遇工作計劃或活動有變更的，至少須提前2日上報甲方，經甲方同意后，按新的方案執行?；顒臃桨讣肮ぷ饔媱澋膬热蓓毐M可能詳細，包括但不限于活動內容、活動主題、活動方式、計劃組織人數及擬服務人員名單、計劃時長、工作人員名單、預期成果、存檔表格模板等。2.在每月10日前，須將居家養老服務（照料）中心上個月詳細的活動實施情況、活動影像、相關表格、等存檔所需的匯編資料，上報甲方，需提供紙質存檔資料及電子掃描件（PDF格式）。3.乙方須積極配合甲方及路橋區民政局的檢查及其他相關工作。4.對原由甲方提供的已登記造冊各項設施、設備使用中出現損壞或報廢等情況申報和理賠作出規定。5.在委托運營期限內，乙方須承擔網點內活動的老年人日常管理以及相關的糾紛和安全管理，獨立承擔有關經濟、民事及安全責任。6.不得擅自改變建筑物結構。若因運營需要改變裝修或改擴建的，應報甲方同意、備案，并明確經費承擔。7.不得從事與養老服務無關的經營活動，不得利用本項目場地從事生產、銷售、經營國家規定的違禁品，不得從事任何違法活動。8.不得以本項目的運營權向第三方進行轉包、分包、擔保、保證、抵押或其他有損害甲方權益的行為。9.積極承擔甲方有關社會福利事業發展任務，優先保障甲方委托的有關項目運營事宜。10.乙方承擔如下運營風險：（1）在合同運營宗旨、范圍和期限內，依法自主運營，自負盈虧。（2）乙方工作人員在崗履行工作職責期間，發生自身人身傷害、傷亡，由乙方負責處理并承擔經濟和道義上的責任。（3）乙方違反國家相關法律法規，與聘用人員發生糾紛，均由乙方負責調解與處理，甲方不承擔任何責任。（4）乙方在本項目服務中違反國家相關法律法規或行業規范，因自身原因或過失造成他人人身傷亡的，均由乙方負責處理并承擔經濟和道義上的責任，甲方不承擔任何責任。（四）設施環境需求1.設有服務基本內容公示牌或導向圖，公開服務時間、服務項目和服務承諾。2.活動臺賬（登記簿）整齊清楚。3.環境安靜舒適，室內物品擺放整潔有序。4.環境衛生整潔干凈，無痰跡、無煙頭、無灰塵。5.居家養老服務中心有多功能教室、圖書閱覽室、棋牌室、健身康復室等，配備有適合老人的多媒體設施、報紙、刊物、健身器材和樂器等。6.網點內功能布局合理，配置有供老年人休息的躺椅或床位，窗戶應采用明窗，具有良好的采光和通風條件，配備窗簾與防寒降暑設施。7.衛生間配有自來水沖刷設施，清潔無異味，室內地面應防滲防滑并有無障礙設施。8.老年人集中就餐場所和廚房符合衛生標準。(五)評估要求1.組織實施和風險控制要求乙方應提供本項目中各階段目標的實施方案，在項目開展前，乙方需提供實施項目的人員組織架構，各階段實施進度和預期成效。項目實施過程中，對各類活動要做好前期安全防范工作，做好突發事件風險應急預案，活動期間確保服務對象人身及環境安全。對于每次活動，事先要做好備案，活動時間、內容成效要做記錄歸檔。對于每次提供的服務，事后要有意見反饋、評估和總結。2.從業經驗與專業能力要求乙方應確保在項目實施團隊成員中具備居家養老服務行業的相關從業經驗，可以有效的組織開展，完成各項活動。項目實施團隊成員中應配備但不限于：康復理療師、營養師、中醫師、養老護理員、社會工作者。3.項目監管要求項目執行過程中乙方須接受甲方的檢查要求，每季度末向甲方遞交項目活動表和項目完成情況季度報表，項目結束時向甲方準時遞交項目終期報告。4.項目完成后乙方應提供符合審計所需的證明材料、檔案資料。總體要求項目完成后，乙方按要求提供項目完成的相關證明材料和檔案資料。若提供的證明材料和檔案資料不完整，視同未完成相應項目，乙方需退還甲方已支付的合同款項。證明材料和檔案資料包括但不僅限于以下內容：①項目活動中參與人員身份或資質有特定要求的，須保存其身份或資質證明文件的復印件；②志愿者、實習生、外聘人員等相關人員完整檔案信息。必須包含上述人員的身份證號、聯系電話、聯系地址等內容；③項目實施過程中的滿意度調查問卷及分析報告；④項目日?；顒討杏涗涃Y料及服務對象的反饋意見，開展主題活動或講座、培訓等應有參加人員（服務對象、工作人員及志愿者等）簽到表、計劃、通知、小結等材料，拍攝的照片、錄像等資料應顯示日期；⑤與項目有關的成績或成果資料包括：出版物、報告、會議日程、錄像/錄音帶、光盤以及新聞報道等。同時，乙方須向甲方提供臺賬、項目決算表、項目總結報告等相關數據資料。（六）考核要求居家養老服務中心專職管理人員須固定，名單須上報甲方；如中途確需更換人員的，須及時上報甲方。項目實施三個月后，由甲方核查其勞動合同及工資流水或其他專職證明材料，如與其他居家養老服務中心專職管理人員兼任的，罰款2000元，在應付款項中扣除。在托管運營過程中，由甲方對乙方進行不定期的抽查，如發現不符合服務要求的，每發現一次罰款500元，如未及時整改的，則再每次罰款500元；以上罰款在應付款項中扣除。在委托運營過程中，甲方有權適時對乙方的服務質量進行滿意度綜合評測。如滿意度低于60%的，視為服務不合格，甲方有權終止合同，并沒收履約保證金，乙方須返還預付款（如有結余）至甲方指定賬戶，不視為甲方違約。在運營期滿時，由甲方對乙方的服務質量進行滿意度綜合評測，并以此作為付款依據之一。五、甲乙雙方的權利和義務（一）甲方的權利和義務1.甲方有權對乙方人員的工作進行監督、檢查和具體指導。2.甲方應尊重乙方人員的工作，對乙方履行職責的行為予以支持、配合。3.按本協議約定向乙方支付服務費用。（二）乙方的權利和義務1.乙方應保證按照服務需求與服務標準提供專業服務。2.乙方應對提供給甲方的服務數據的真實性負責。六、轉包或分包1.本合同范圍的服務，應由乙方直接提供，不得轉讓他人供應；2.乙方不得將本合同范圍的服務全部或部分分包給他人供應；3.如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，乙方應向甲方支付轉包、分包項目金額的5%作為違約金，且甲方有權解除合同。七、履約保證金乙方在合同簽訂之日前按合同金額的1%繳納作為履約保證金（可采用網上銀行轉賬、電匯、匯票或銀行、保險公司出具的獨立保函形式）。合同期滿后，由甲方全額無息返還。八、服務周期1.委托運營期限為：合同簽訂之日起至2023年12月31日止。服務周期、服務工作量、服務供應方式因國家政策、疫情等不可抗力因素，改變了招投標書中確立內容的情況時，雙方的權利義務應當以補充合同、補充協議為準。2.合同期滿約定：解除合同、終止合同后，為確保項目的平穩過渡、持續正常運行，雙方承諾，在10個工作日內由雙方指派有關人員完成資產清查、確認，明確歸屬。乙方承諾在資產清查、確認書簽訂日起5個工作日內必須完成移交手續和撤離中心各項事宜。九、付款方式按實際運營的家數和實際運營的月份數結算。在合同生效以及具備實施條件后7個工作日內支付合同金額的20%作為預付款，乙方并提供全額預付款金額的預付款保函；托管運營6個月后支付合同金額的20%；剩余部分，在年底根據日常檢查結果和年底滿意度測評結果支付。甲方對乙方進行年底滿意度綜合評測：滿意度在90%及以上的為滿意，支付剩余結算款項的100%。滿意度在80%及以上90%以下的為合格，支付剩余結算款項的90%。滿意度在60%及以上80%以下的為基本合格，支付剩余結算款項的70%。滿意度低于60%的為不合格，支付剩余結算款項的50%。十、稅費本合同執行中相關的一切稅費均由乙方負擔。十一、質量保證1.乙方應按招標文件規定及投標文件承諾內容向甲方提供服務。2.乙方提供的服務在服務期內發生問題，由甲方根據考核要求進行相應扣款，并監督乙方整改。對整改達不到要求者，根據實際情況，經雙方協商，可按以下辦法處理：⑴賠償損失：賠償給甲方造成的損失；⑵解除合同。3.在服務期內，乙方應對出現的服務質量及安全問題負責處理解決并承擔一切費用。十二、違約責任1.甲方無正當理由拒收接受服務的，甲方向乙方支付合同款項百分之五作為違約金。2.甲方無故逾期驗收和辦理款項支付手續的，甲方應按逾期付款總額向乙方支付每日萬分之五違約金。3.乙方應在服務期開始之日起10個自然日內提供服務。非不可抗力因素影響，逾期未提供服務的，乙方應按逾期天數向甲方支付2000元/日違約金，甲方有權解除本合同。因乙方違約行為導致甲方解除合同的，沒收乙方履約保證金，如造成甲方損失超過履約保證金的，超出部分由乙方繼續承擔賠償責任。4.若發生糾紛，由違約方賠償守約方因糾紛所支付的費用（包括但不限于律師費、差旅費、訴訟費、保全費、鑒定費、評估費等）。十三、不可抗力事件處理1.在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。2.不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。3.不可抗力事件延續120天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。4.服務周期、服務工作量、服務供應方式因國家政策、疫情等不可抗力因素，改變了招投標書中確立內容的情況時，雙方的權利義務應當以補充合同、補充協議為準。十四、解決爭議的方法雙方在執行合同中所發生的一切爭議，應通過友好協商解決。如協商不成，可向甲方所在地提請訴訟。十五、合同生效及