第1章前言當前，新世紀的第一個百年的奮斗目標剛剛起步，如何在新時代背景下，把鄉村建設作為一個新起點的發展方向，是關系到國家未來發展的重大課題。在目前數字經濟的大背景下，如何有效地促進數字經濟與鄉村振興的有效融合，對于更好地推進數字化鄉村的建設具有非常重要的意義。除此之外，其對于更好的實現我們的鄉村振興戰略同樣至關重要。與此同時，在世界范圍內，在經濟的信息化進程中，為我們提供了一個新的發展機會，在這一點上，我們要在新的時代背景下，用數字經濟來更好的推動鄉村振興，更好的促進我國農村地區的發展。河北省對“數字農村”的發展給予了極大的關注，堅持“試點先行，統籌推進，部門聯動”的原則；強調“以人為本”的理念，當前，“數字鄉村”的成果已經初見成效。在農村地區，加速建立起了一個新的、可以將網絡和網絡相結合的現代化農業體系，促進了農村地區的電子商務的迅速發展，并培養出了一批具有代表性的數字鄉村；大力推進河北“數字農村”的整體發展。同時，也出現了一系列的建設和發展問題，那么，“數字鄉村”戰略該怎么實施呢？對此，研究數字鄉村的發展問題勢在必行。第2章數字鄉村相關概念及理論基礎2.1數字鄉村隨著現代社會的發展和全球信息化浪潮的推動，數字經濟與技術向農村社會擴散、嵌入，它對傳統的鄉村社會的格局與形式產生了深久的影響，“數字鄉村”這一術語也在逐步為大眾所接受。數字經濟和數字技術與“三農”的結合越來越緊密，這將極大地促進中國的現代化、數字化甚至是智能化。新一代的數字化技術是實現“三農”目標的有力發動機，也是實現“三農”目標的重要途徑。在2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《綱要》一文，在此文中非常明確的指出：“數字鄉村是指在農業和農村的網絡化、信息化、數字化等技術的廣泛運用的背景下，農民的現代信息化水平不斷提升的條件下，而形成的一種內在的、持續的、不斷發展的、不斷進步的、持續增長的、持續更新的鄉村。”數字鄉村是伴隨著新一輪信息技術在農業農村的滲透、應用，數字內涵的又一外延，從字面意義看，即為“數字+鄉村”，即把數字技術與鄉村相結合。從更深層的角度來看，它是由數字技術與農村多種形式融合而產生的一種形式，也就是農村的網絡化、信息化、數字化、智能化的技術與工具；在經濟和文化等各個方面，實現以數字的變革改變人們生活方式和鄉村治理模式，甚至是鄉村的發展與未來。2.2數字鄉村建設在鄉村復興的大環境下，數字鄉村建設無疑為進行新的建設，開創新的鄉村建設方式，獲得現代數字化的農業新成果，提供了一個全新的指針。在鄉村振興的發展過程中，要實現數字鄉村的建設，就必須依托數字化理念、互聯網技術和AI人工智能等新型科技，同時突破傳統鄉村在時間、空間和資源上的限制。數字化技術在農業農村的經濟和社會發展中不斷的應用和革新，政府等相關部門在此基礎上，提出了一種新型的、網絡化的、信息化的“三位一體”模式，與此同時伴隨著農民的現代信息技術水平提高，它從根本上促進了農業農村的現代化發展與轉型進程，逐漸成為了實現鄉村振興的戰略目標。同時，它也是構建“數字中國”的重要一環，毫無疑問數字鄉村的建設，是一個連接整個國家、完成整體數字化轉型的戰略課題，更是一個促進農村經濟發展的主要方式。用數字鄉村的建設來推動農業現代化的發展是必然的，要繼續推動鄉村振興，就一定要從新的時代背景出發，準確地掌握數字鄉村的發展趨勢——全面建設小康社會，全面推進現代化進程。2.3數字鄉村建設的內在基礎與內在邏輯數字鄉村與其建設的內在基礎：首先在鄉村振興戰略被提出伊始，上至中央及各個部委、下至各個地方政府就關于怎樣科學有效地推動數字鄉村建設，雨后春筍般的發布了一系列的政策，并根據實際條件實事求是的進行了相關藍圖設計；其次數據賦能助推數字鄉村建設。在當下信息澎拜的21世紀，大數據成為了一種重要的生產要素，它代表著創新轉型驅動和高質量發展，大數據與其它生產因素的融合發展，對各行各業都產生了深遠的影響；最后應用賦能助推數字鄉村建設。政府智慧治理、智慧物流、農業科學化等，數字化和智慧化應用在鄉村的使用以及產生的實質性成果為數字鄉村建設提供了強大的助推動力和研究價值。數字鄉村與其建設的內在邏輯：一是建設數字中國離不開建設數字鄉村。數字鄉村的建設不僅是數字中國建設的一個關鍵步驟，而且也是推進“鄉村振興”的一個重大舉措，更是智能時代下的進一步探索，數字中國的發展建設離不開數字鄉村的發展建設；二是“數字農村”是解決“三農”問題的一條有效路徑。在推進城鄉產業化和信息化的統籌融合方面，對利用數字技術打造出跨層次、跨區域、跨行業的數字農業也是有利的；三是數字鄉村建設是加快農業農村現代化的必然需要。農村基礎設施設備是數字鄉村發展的根基，是改善農村生產和生活的重要保障。在大數據方面、數字農業方面、鄉村治理方面數字鄉村的建設無疑改善了農民生活，提高其生活水平和質量，從而加快了農村現代化進程。第3章鄉村振興視角下的數字鄉村建設現狀在2022年，中央一號文件中，清楚地指出了要在全國范圍內，全面推動鄉村振興，并在此基礎上，對“強化鄉村公共服務和社會治理等的數字化和智能化，發展鄉村的數字普惠金融”等多個方面進行了詳細的規定。二月份，全國農村振興辦公室正式成立。加速推動“數字鄉村”的發展，是當下實現“新型農村”戰略的關鍵，也是轉變“新型農民”的關鍵。實施“數字鄉村”戰略是我國實現“鄉村振興”國策的一個重要發展舉措，是實現“數字中國”的重要組成部分之一。3.1河北省數字鄉村發展規劃2020年河北省發布了《河北省數字經濟發展規劃(2020-2025年)》、《河北省數字鄉村建設試點示范工作方案》等政策文件，制定了《河北省大數據產業創新發展提升行動計劃(2020-2022年)》、《河北省縣域特色產業集群數字化轉型行動計劃(2020-2022)》等專項舉措，逐步形成了“統籌總體、協調部分、整體推進”的數字鄉村發展格局，在此基礎上，提出了多個方面的建議。“數字鄉村”建設試點城市，邢臺市的威縣、邯鄲市的魏縣等15個縣（市、區）入選。唐山市根據唐山市“農情”的實際情況，進一步推進“數字鄉村建設”，以“數字鄉村”建設為目標，以“信息技術”帶動“鄉村振興”為主線，在此基礎上，編制了《唐山市數字鄉村發展行動計劃實施方案》，以頂層設計為導向，以城鄉統籌為紐帶，逐步建立起了“數字鄉村”的新模式。3.2河北省數字鄉村發展模式河北遷西縣創建“花鄉果巷”樣板，唐?遷西縣“花鄉果巷”特色?鎮，創建以生態為基礎，以旅游為動力，以農業為支撐，以市場為主導，以生態為依托，以旅游業為驅動，以產業為主體的全國農村經濟發展型城市群。其以具有良好的種植基礎為基礎，構建果品全產業鏈發展模式，具體內容具體如下：建立產業新村和整治村容村貌，按照鄉村振興文明生態宜居的需要，對垃圾進行分類和專門治理、建立污水處理站、進行農村廁所改革、加大野生生態環境保護等。河北廊坊永清縣效仿“農民合作社”模式，距今已有15年發展歷史，擁有得天獨厚的區位優勢，區位條件好（距離北京、天津和雄安新區各60千米，區位優勢明顯）。采用的經營模式為“合作社+公司+生產基地+農戶”；據不完全統計到2022年底，其固定資產總額達到900萬元以上，年營業收入4000萬元以上；登記在社核心成員500人上下浮動，并向周邊帶動輻射農戶約8700戶，果蔬等生產基地約1800畝，主要生產無公害食品和綠色產業產品，主要負責產品的開采收集、粗加工、精加工、包裝運送、零銷零售等。3.3河北省數字鄉村發展現狀河北省堅持“試點先行，協同推進，部門聯動”的原則；注重“以人為本”的理念，推動了“數字鄉村”的發展，并已初見成效。在鄉村地區，加速建立起了一個新的、可以將網絡和網絡相結合的現代化農業體系，促進了農村地區的電子商務的迅速發展，并培養出了一批具有代表性的數字鄉村。河北省公布了石家莊的市欒城區、唐山市下轄的玉田縣和保定市的望都縣等15個縣（市、區）為河北省數字鄉村的試點地區，在這15個市、區進行數字鄉村試點建設，在設計藍圖、信息基礎設施、信息服務體系、政策體制機制等方面進行探索。并且我的家鄉承德縣在承德縣委縣政府的精確指揮和中國移動通信集團的大力扶持下，“數字鄉村”項目也正式啟動，通過構建“數字鄉村”平臺體系，加快推進數字網絡覆蓋步代和信息化、智能化、安全化管理，搭建起承德縣的“數字化信息化網終化”平臺，打造覆蓋十一鄉十二鎮的數字網絡格局，助力鄉村振興，將為文旅教育、產業協調、經濟發展等作為重要力量，推進鄉村建設，促進農村經濟社會發展。同時河北省省內也涌現出了一批數字浪潮，例如：滄州市電商融合新模式、衡水市在數字鄉村百強縣榜單上兩個縣區榜上有名。河北省數字鄉村全部的試點地區名單：位于石家莊市的欒城區、高邑縣，承德市下屬承德縣，張家口市張北縣、萬全區，臨海城市秦皇島市的昌黎縣，歷來“富足”唐山市的下轄玉田縣，快速發展的廊坊市中的香河縣，保定市偏遠的望都縣、定州市，滄州市交通較差的黃驊市，衡水市的重點扶貧項目——武邑縣，邢臺市的威縣，邯鄲市郊區的魏縣及發展戰略要地的雄安新區之一蓉城縣。結果表明：河北數字鄉村建設取得初步成效。第4章河北省數字鄉村建設存在的問題促進農業數字化轉型是數字農村建設的關鍵。就當前而言，我們的農業的總體信息化程度還不到8%，與工業乃至服務業的信息化程度相比還有很大的距離，與西方發達國家相比更是相差甚遠。據統計，河北省全省城鎮常住人口3811.2萬，作為京津冀發展不可分割的一部分。總體看，河北省的數字鄉村建設主要存在以下幾方面的問題。4.1基礎設施建設不完善雖然我國鄉村地區的通信網絡建設已經取得了一定進展，但是與城鎮地區還有著很大的距離。根據數據顯示，目前河北省4G網絡的覆蓋面已經達到了99%，然而，河北省的一些鄉村，特別是邊遠地區，仍然面臨著信號較差和網速較慢的問題，導致農民在農業信息的獲得、傳播和發布等方面均存在滯后性。目前，缺乏優質的互聯網應用環境，已成為我國“數字農村”建設的重要瓶頸。4.2鄉村地區人才不足、傳統思維受限在數字農村的建設中，如果沒有專業的人員作為支撐，就很難取得快速的發展。并且，參與到數字農村建設中的人員，不但要擁有堅實的信息化的基本知識，還要擁有較高的農業相關技能，這是目前建設發展過程中遇到阻礙的重要因素。河北省缺乏有一定影響的研究與開發組織和高校，缺少政府、科研院所、高校、企業、鄉村共同培育人才的平臺，高素質高技能復合型技術人員集聚程度不高。因此，在鄉村數字建設中，存在著嚴重的人才短缺問題。而這類專業的高級人才，更是鳳毛麟角。而且，隨著我國農村人口“空巢”問題日趨突出，其中以老年人口居多，文化程度低，信息意識薄弱，信息技術應用能力不足，加之受到傳統思想束縛，難以適應我國“數字鄉村”的發展趨勢。4.3數字基層治理和評價機制不完善從河北省巨鹿縣實際出發，研究“巨好辦”綜合管理平臺模式，目前發現了鄉村基層治理中存在的問題：基層組織作用發揮不充分，服務監管存在盲點，基本情況不清楚，數據不準確，不能主動、不能及時解決問題。由于人民的訴求不暢通，導致了“跑斷腿、找錯了門”，導致了在很長的一段時間內無法得到有效的解決，從而造成了大量的矛盾隱患。工作和任務的交接落實不夠準確、辦事效率十分低下，在過程監管、跟蹤督辦中，不時出現工作不到位、解決不徹底的情況，全面來看尚未形成狠抓落實的氛圍。4.4數字化應用水平單一農業產業數字化與數字產業化發展相對滯后，與其他產業相比，農業數字經濟所占比重相對較低，特別是唐山市。農村人居環境，公共服務，激勵政策，創業等方面，與我國其它發達省（城市）相比，仍然有很大的差距，發展的動力還很弱，各個行業之間的各種智能應用平臺還沒有形成很好的整合，造成了“信息孤島”問題比較嚴重。在各個行業中，信息化的寬度和深度還不夠，數字化程度還很低，創新創業氣氛還沒有形成；新的網絡形式，如人工智能，區塊鏈，新零售等；在新模式方面，獨創性較低，在共享經濟、平臺經濟等方面，缺少具有一定規模的農業產業優勢的企業，還沒有形成創新型的互聯網產業體系。第5章河北省數字鄉村建設的路徑和建議5.1夯實鄉村數字化轉型基礎大力推進數字技術改造。對要素供給結構進行優化，以數字技術為支持，積極推動農村數字基礎設施的發展，具體內容包括：建立起鄉村路途交通訊號采集網絡系統，加快推進與農業產業有關的水力、電力等基礎設施的智能化、數字化轉型升級，對能源基礎設施進行結構化改造，研發新能源、清潔能源，從而提高鄉村基礎設施設備的覆蓋率和數字化、智能化、專業化程度。5.1.1加大基礎設施建設投入在此提出相關部門要增加對鄉村的投資，要注重并充分利用城鎮對鄉村的引導，要拓寬鄉村的公共資金的覆蓋面，要持續創新制度；加大對鄉村建設的投資力度。完善生產、經營、管理、服務4個應用體系。同時，還要積極建立一個智慧城市系統，以農村地區為對象，建立一個健全的智慧城市系統，將智能硬件技術和網絡技術進行密切的聯系，并開發出與之相適應的智能硬件產品。推行智慧城鎮發展策略，利用智能家居、智能照明、智能安防、智慧農業等硬件設施，在農村地區開展智慧農業、智慧物流、智慧醫療等智能服務業，從而推動河北省農村地區的可持續發展。5.1.2采用數字普惠金融、數字平臺要大力推進以農信社為代表的河北省等地區的農村金融組織的數字化改造。金融機構應該對農村居民的生產和生活的實際需要進行準確的分析，開發出專門為三農客戶服務的產品和服務，不斷提高金融服務的可獲取性，持續改進鄉村地區的數字化普惠融資環境，實現“數字鄉村”的目標。進一步健全和健全農村信貸制度，加強政務與金融方面的資訊分享。通過運用大數據和人工智能等技術，對貸款方式進行創新，減少貸款的準入條件，對貸款過程進行優化；對信用村、信用戶的人民進行純信用的網上貸款，在授信額度、貸款利率等方面予以優惠，并在此基礎上，加強對農村網絡交易的支持。貫徹實施“互聯網+農村電商”戰略，擴大農村電商的覆蓋率，構建深入每個鄉鎮、村落，像鄉村快件這樣為更多農民提供服務的物流交通。以阿里為平臺，以互聯網為核心，大力發展共享農場、云農場等互聯網運營方式，實現對農產品網上銷售的全方位暢通。5.2強化鄉村數字化人才支撐培養高質量的農村信息技術人員，實行“一帶一路”式的“一帶到底”，進一步優化河北省戶籍制度，制訂并執行一系列有利于促進有關技術人員到崗工作的政策措施；通過對“數字鄉村”的研究，使人成為新的活力源泉。5.2.1利用數字知識加強村民素質教育對農戶進行線上和線下的綜合訓練。我們可以選擇河北省有關高校的教師和研究生，通過線上和線下的形式，進行“網絡+農戶”項目。加強農村義務教育。以農村中小學為主要的數字技術培訓基地，加強農村中小學對數字技術的培訓，提升農村中小學的數字技術素養，為農村地區的數字化發展提供更多的人才。面向農民，尤其是新型職業農民，新型農業經營主體，農村實用人才，進行因特網等行業的網上培訓；通過課堂培訓，田間地頭培訓，生產實踐，培養具有較高的信息技術運用水平的“新農人”。5.2.2培養專業人才隊伍，輸送活力開展新型農民數字培養計劃。及時有效的利用現代數字化常識、知識和網絡平臺、APP等等手段，開發出一批數字農業、數字鄉村等線上教室。首先進行試點教育，對可以完全掌握數字化終端設備和機械進行操作的新型職業農民、農民網紅主播進行培育，并將一批有抱負的年輕人加入到數字鄉村的建設中來。同時，以專業技術單位、高校信息技術研究中心、相關科研院所為基礎，構建出一個數字鄉村研發中心和一個高端智庫，并設立一個與數字鄉村建設相關的專業，以此來對數字鄉村建設所需的各種類型的人才進行培養。5.3完善鄉村數字化體系建設利用因特網、云計算、物聯網等先進技術，對農村有關的資料進行收集、處理和應用。構建一個覆蓋縣、鄉、社區的多層次的網絡體系，一個以政府為引領，村民及社會組織高度參與的資源共享平臺，最終構建出一個智能化的數字鄉村基層管理機制。5.3.1構建創新治理體制建立新型的農村數字化管理系統。建立和完善農村基層群眾與黨建信息平臺和在線村務政務服務平臺，通過“互聯網+群眾黨建互聯網+社區”“互聯網+治理”“互聯網+治安”等形式，提高農村整體的治理精準化水平、現代化水平。比如，構建綜合經營系統。高標準地將縣級大數據發展中心建立起來，建立一個集互聯網監督治理、督導調度、統籌協調制動為一體的縣級反饋、完善指揮中心，將其作為一個常設正科級的事業編制機構，由財政列支進行建設和運營。建立“巨好辦”等一體化管理系統，建立部門管理，鄉鎮管理的二級系統。可以實現全地域，全領域的數據共享，傳輸，反饋。制定標準操作制度，建立縣鄉事務“屬地管理”工作的主要職責與合作職責，開展工作的滿意度調查。實施了動態管理制度，對提交的網格工作人員進行了周度的動態排行，并進行了末尾的淘汰。5.3.2完善監督反饋辦法加大村民及村官的教育力度，提高村民的認識能力，轉變觀念，強化自我監督；權責明確，加大宣傳強化民主監督，營造數字鄉村民主監督的濃厚氛圍，同時注重對個人、企業的信息保密和村民隱私權的保護；規范權力運行，提升當地領導班子的公信力，加強領導班子監督；定期開展“監督、評價、反饋村民委員會”，完善制約機制，實地調研深化實踐，強化職能監督。5.4充足數字化應用場景在推進“數字農村”建設中，數字技術的運用起到了重要的作用。將聲音等數據轉化為數字形態，利用科技技術實現鄉村智能化發展，支持數字鄉村的創新發展。從多個角度搜集所需材料，搭建紀錄平臺，協助農村改進。透過構建多元合作機制，擴大合作范圍，提升其開發與綜合實力。5.4.1打造鄉村產業數字化開展產業數字化應用示范，例如，加快以數字化盤活農村生產性資源和資產，建立農村產權數字化交易平臺。加快推進“互聯網+”農產品出村入市”，構建“數字綠色供應鏈”，推進“鄉村實體商店”應用人工智能和大數據，推動“網上和線下兩個銷售平臺的有機結合。利用準確有效的供求信息來實現農產品“賣得出去，賣得更遠，賣得更好”。積極推動一、二、三產業的相互結合，加速發展一批以數字技術為核心的農業龍頭企業，加速發展新型的農村數字技術，培養新的數字科技。強化對城郊融合類、城鄉二次元互補類農村發展數字經濟、共享經濟、綠色經濟、開放經濟的引導，使其能夠充分利用數字化技術的優勢。引領市場進行創造、效率改進等，加強產業在其中扮演的角色，促進鄉村產業鏈、商業模式的數字化轉型升級，構建出一個適合鄉村的現代經濟體系。5.4.2推動鄉村振興賦能以技術為支撐，實現“智慧生活”、“智慧生產”和“智慧服務”；以“精明”經營，建設“精明”農村。積極發展“互聯網+文化”、“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”和“互聯網+金融”，促進城鄉之間平等、普遍的公共服務。金融服務深入鄉村。例如，以唐山遷安“花鄉果巷”為例，成立“花鄉果巷”學校，實施“花、果”人才培養項目，將其建設成京津地區的“農村發展論壇”、“培訓論壇”和“農業發展論壇”。結論數字鄉村建設是將信息技術與農業、農村發展的方方面面進行綜合運用、深入結合的過程。雖然數字鄉村建設在近兩年里才被提出，但其在農業農村信息化、智慧城市建設和農村智慧功能等領域中的廣泛應用，為進行數字鄉村建設的實踐與研究打下了堅實的基礎。在此基礎上，針對當前河北省的發展現狀、“數字鄉村”發展與建設等相關重大問題，結合河北省的“數字鄉村”現貌，開展了相關的理論與實踐研究。首先，本文對與“數字鄉村”有關的內涵及“數字鄉村”的構建情況進行了整理，然后，對“數字鄉村”的構建情況進行了多方面的剖析。指出了當前我省該建設中還面臨的一些特殊問題，針對上述問題，有針對性地給出了對策，并將其置于“數字中國”與“鄉村振興”兩大戰略的大環境下，提出實現數字鄉村建設要因地制宜、開拓創新，數字鄉村建設應既能盤活其生活的“存量”，也能帶來文化“增量”的個人看法。在此基礎上，本文得出結論：數字鄉村建設是實現鄉村振興的重要手段，是妥善解決“三農”問題的新思路與新發展機遇。數字鄉村建設即產業昌盛旺是根底、生態宜居是條件、鄉風鄉俗是靈魂、科學管理是前提、生活富裕是追求。參考文獻[1]張成崗,王明玉.數字賦能鄉村治理的行動邏輯及推進路徑——以吉林省X村為例[J].行政管理改革,2022,(09):21-30.[2]胡衛衛,申文靜.技術賦能鄉村數字治理的實踐邏輯與運行機制——基于關中H村數字鄉村建設的實證考察[J].湖南農業大學學報(社會科學版),2022,23(05):61-67+75.[3]蘇相丁,鄒穎瑜,易佳鑫,何林伊.內外賦能視角下社會創業與鄉村振興共生體系發展研究[J].現代農業科技,2022,(18):172-175.[4]王廷勇,楊麗,郭江云.數字鄉村建設的相關問題及對策建議[J].西南金融,2021,(12):43-55.[5]趙練達.中國