IV第1章前言隨著我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的加快，有關(guān)生態(tài)旅游的研究和實(shí)踐也日益受到學(xué)界的關(guān)注。十八大以后，中央已經(jīng)在許多文件中都提到了要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)旅游的發(fā)展，并主動創(chuàng)造出多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，可以為本地居民普及傳統(tǒng)生態(tài)知識，提高公眾保護(hù)生態(tài)意識，提供可選擇的收入來源。將環(huán)境教育與旅游、文化、康養(yǎng)等行業(yè)的深度結(jié)合，能夠使資源的開發(fā)和利用得到更好的發(fā)展，從而更好地發(fā)揮其作用。2018年，第三屆河北省旅游發(fā)展大會在承德成功舉辦，標(biāo)志著承德進(jìn)入旅游新時代。承德具有非常豐富的生態(tài)旅游資源，承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開旅游業(yè)的支撐，目前在我國甚至世界發(fā)展中承德旅游業(yè)都是非常具有優(yōu)勢的，隨著生態(tài)旅游的出現(xiàn)，承德生態(tài)旅游的發(fā)展出現(xiàn)了一系列的不足，為了更好的推動承德生態(tài)旅游的發(fā)展，無論是政府還是相關(guān)企業(yè)，乃至承德的每一位市民都應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同為承德特色生態(tài)旅游的發(fā)展做出努力，通過樹立良好的城市形象將承德獨(dú)特的城市及生態(tài)魅力展現(xiàn)出來，推動承德早日實(shí)現(xiàn)國家化旅游城市。生態(tài)旅游在發(fā)展中所堅持的可持續(xù)發(fā)展思想，使得生態(tài)旅游可以作為一種保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，緩解貧困，推動地方生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種行之有效的方法。通過對近年來承德市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了剖析，發(fā)現(xiàn)了其存在的問題和優(yōu)點(diǎn)，以期為承德市未來的發(fā)展做出一些有益的貢獻(xiàn)，同時有助于深入研究我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的理論。第2章生態(tài)旅游的含義及相關(guān)理論2.1生態(tài)學(xué)的含義生態(tài)學(xué)是關(guān)于生物和環(huán)境以及它們之間的聯(lián)系的科學(xué)。當(dāng)代生態(tài)學(xué)是一門關(guān)于生物生存環(huán)境，生物群體和環(huán)境之間相互影響和規(guī)律的科學(xué)，旨在引導(dǎo)人類與生物圈（自然、資源和環(huán)境）之間的和諧發(fā)展。然而，在工業(yè)文明以后，生態(tài)文明卻成為了一個新的時代。在人類社會發(fā)展過程中，按照人與自然、社會與社會和諧發(fā)展的基本原則，在一定程度上促進(jìn)了人類社會的發(fā)展。人與自然，人與人、人與社會三者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系是生態(tài)文明的基本要求；一種以良性循環(huán)，全面發(fā)展，持續(xù)繁榮為目標(biāo)的社會。生態(tài)文明是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個層面上，人們在維護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境方面，所獲得的物質(zhì)、精神和制度上的成就。從整個社會的各個層面來看，這是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，它體現(xiàn)著一個國家的文化水平。生態(tài)文明是建立在人與自然、人與人的關(guān)系上的。從本質(zhì)上來說，生態(tài)文明是一種文化倫理觀，它是一種用來指導(dǎo)全社會正確對待人與自然的關(guān)系，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的意識形態(tài)。2.2生態(tài)旅游的含義關(guān)于生態(tài)旅游的定義不同文獻(xiàn)中所給出的也存在一定差異，在《資源環(huán)境法詞典》中，關(guān)于生態(tài)旅游的定義是：生態(tài)旅游即與區(qū)域內(nèi)部自然發(fā)展規(guī)律、生態(tài)結(jié)構(gòu)以及人文發(fā)展等情況不矛盾的情況下，通過旅行使旅行者能夠與大自然親密接觸，能夠充分感受到原生態(tài)自然景觀以及人文景觀的一種旅游活動，對于旅行者能夠達(dá)到陶冶情操的效果。在《現(xiàn)代地理科學(xué)辭典》中對生態(tài)旅游的定義為：生態(tài)旅游指的是以一個局外人的身份，去觀賞和感受一個地區(qū)的自然風(fēng)景，去認(rèn)識和理解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和文化，而不去干預(yù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，它是一種新的旅游方式。李曙光（2017）在他的一項(xiàng)調(diào)查中指出，所謂生態(tài)旅游是在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同情況下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)旅游對對象出了放低自然環(huán)境對生態(tài)發(fā)展規(guī)律之外，還包括旅游地居民對風(fēng)土人情以及特色風(fēng)俗，生態(tài)旅行所重視的是傳統(tǒng)區(qū)域特殊，因此要對旅游地的民族特征給予足夠的尊重，隨之生態(tài)旅游的發(fā)展人們對于國家非物質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識也在不斷提升。我們要通過不同地區(qū)的風(fēng)土人情和民俗習(xí)慣讓旅客感受到與其生活地不同的體驗(yàn)感，同時為旅游地居民產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的旅行活動。生態(tài)旅游是一種保護(hù)本地自然風(fēng)光，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，是一種在不影響本地生態(tài)與資源的情況下，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方法。是一種充分發(fā)揮地方特有的自然環(huán)境，以旅游業(yè)為手段，使其它地方的人們受益的方法，同時也是一種不同的文化、風(fēng)俗習(xí)慣的體現(xiàn)。同樣，它也是對各個區(qū)域的自然資源進(jìn)行充分的開發(fā)與利用，為本地人民帶來利益，使游客能夠享有一種原汁原味的高質(zhì)量的旅行體驗(yàn)，它是一種基于對自然和原始生態(tài)文化的保護(hù)而展開的旅行；這些觀光行為既能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保持原有的自然與文化風(fēng)貌。2.3可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展作為一種新的理念，已在20世紀(jì)80年代興起。可持續(xù)發(fā)展是在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告首次提出了可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要研究成果。從那時起，可持續(xù)發(fā)展在我國得到了進(jìn)一步的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是指社人口-資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展要建立在三個基本原理之上。首先，公平原則是一種平等，即代際和代際之間的平等，橫向的代際平等和縱向的代際平等，都需要當(dāng)代人在滿足自己的需要與消費(fèi)的前提下，對后代的需要與消費(fèi)負(fù)有歷史使命。其次，可持續(xù)發(fā)展的理念，需要人類調(diào)整自己的生存模式，以最大限度地從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，以最大限度地提高自身的消費(fèi)水平，以最大限度地利用天然資源；使可更新的資源具有更新的潛能。第三，不要對非再生能源進(jìn)行過分開采，要對非再生能源進(jìn)行補(bǔ)充，使環(huán)境具有自身的清潔功能。要維護(hù)所有國家的權(quán)益，維護(hù)世界的生態(tài)和發(fā)展體制，共同創(chuàng)建一個共同的有意義的、有聯(lián)系的世界。此外，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最基本的就是提升可持續(xù)發(fā)展能力，而國家可持續(xù)發(fā)展能力的大小最直接的影響就是政府與社會層面的技術(shù)與體制支撐，準(zhǔn)確的說就是可持續(xù)發(fā)展能力的提升需要依托法律制度、人力資源以及科學(xué)技術(shù)水平等多方面因素的有力支撐。第3章承德市生態(tài)旅游現(xiàn)狀旅游業(yè)既是承德市的支柱行業(yè)，又是承德的一個新興行業(yè)，因此，加強(qiáng)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高質(zhì)量和規(guī)模，是承德市建設(shè)世界著名的旅游城市的關(guān)鍵。承德坐落在河北省的東北方，和北京毗鄰，被評為中國24個歷史著名的城市之一，被評為中國十大著名的旅游勝地之一。承德是一個以人為本，以其獨(dú)特的人文地理而聞名的城市，集南北方兩大文明于一身，這是旅游業(yè)整體發(fā)展的必要條件與基礎(chǔ)。從某種意義上說，一個區(qū)域的旅游開發(fā)是由其自身的特色和大小所決定的。承德?lián)碛胸S富的自然資源與文化資源，因此，了解承德的旅游特色是實(shí)現(xiàn)其向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。承德生態(tài)旅游資源豐富，北面有著名的玉蘭皇家狩獵園圍場，夏天綠草、藍(lán)天、森林、大海，冬季仿佛穿上了銀色的外衣，別有一番滋味。南面是霧靈山自然保護(hù)區(qū)，宛如仙境。西面的白云峽谷格外耀眼，東面的潘家口水庫和遼河源度假區(qū)風(fēng)光秀麗，群山環(huán)抱的金山嶺長城將北京與城市連接起來。這種自然景觀設(shè)計的豐富性和強(qiáng)度，使承德成為生態(tài)旅游的黃金自然資源。承德也叫做熱河，因?yàn)槌械嘛L(fēng)光秀麗加上其得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢，很多中央政府機(jī)構(gòu)設(shè)立在此。承德與中華民族已經(jīng)有200多年的聯(lián)系，在北方地區(qū)中承德是少數(shù)民族聚集繁衍生息最多的地方。據(jù)完全統(tǒng)計，目前承德人口中有百分之三十多的是滿足和蒙古族人。承德不僅具有身后的歷史底蘊(yùn)，同時物質(zhì)文化遺產(chǎn)也非常豐富，是多元化文化的代表。在承德不僅有具有皇家文化特色的避暑勝地，同時還有佛教文化的寺廟，同時還有充滿游牧文化的壩上草原，不同的旅游景區(qū)彰顯出了不同的風(fēng)土人情，不同的民俗文化相輔相成構(gòu)成了歷史文化名城——承德。根據(jù)國家的旅游資源分級標(biāo)準(zhǔn)，將承德地區(qū)的生態(tài)文化旅游資源劃分為五個類別，包括以避暑山莊為代表的皇家園林和皇家寺廟等，具有承德地域特色的園林和寺院風(fēng)景。木蘭圍場和豐寧的壩上草地都是典型的天然風(fēng)光，這些森林和草地都是承德獨(dú)特的風(fēng)景。興隆縣的森林公園就是一個典型的地域地貌符號。其中最具代表性的自然是潘家口水庫，金山嶺長城更是承德最具特色的文化遺產(chǎn)之一。在對承德地區(qū)的生態(tài)旅游文化資源進(jìn)行歸類分析中，我們可以看到：承德不僅旅游類別豐富、全面，同時還同時具有南北方不同的文化特色，在京津冀周邊承德不僅是空氣清新的代表，同時還是夏季納涼勝地，承德具有得天獨(dú)厚的自然景觀，同時其生態(tài)效益也是非常明顯的，生態(tài)旅游資源在遍布承德每個角落，但是不足的是每個景區(qū)文化都是獨(dú)立存在的，缺乏整體協(xié)調(diào)效果，因此整體的協(xié)調(diào)優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)展。第4章承德市生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題4.1生態(tài)旅游資源保護(hù)與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)古人云“且留三分田，剩與子孫耕”，現(xiàn)代社會中我們更應(yīng)該牢牢記住。近年來，人們受限于文化發(fā)展的視野等。旅游資源開發(fā)具有很強(qiáng)的隨機(jī)性功利盲目性和破壞性。為了適應(yīng)這一趨勢，一些景點(diǎn)開始對其進(jìn)行二次開發(fā)，以二次開發(fā)的方式來吸引游客。這些現(xiàn)象不但沒有達(dá)到生態(tài)的保護(hù)作用，反而對周圍的環(huán)境產(chǎn)生了二次損害。另外，一些生態(tài)旅游區(qū)沒有根據(jù)本地的具體條件，開發(fā)不當(dāng)，造成了生態(tài)環(huán)境的污染。另外，一些位于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)旅游點(diǎn)，由于其自身的配套條件不健全，導(dǎo)致了大量的旅游廢棄物的積累，不但對周圍的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染；同時，也沒有對人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)行有效的指導(dǎo)。常常打著生態(tài)旅游的旗號，對環(huán)境進(jìn)行了嚴(yán)重的損害，使環(huán)境變得不優(yōu)美。如果生態(tài)開采對生態(tài)環(huán)境造成了損害，那么最終的結(jié)果就是沒有生態(tài)旅游的可能。承德市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，已具備了一定的發(fā)展條件，同時也面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)。一些旅游資源正處于嚴(yán)重的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了衰落的危險，在周圍的自然條件上，承德可以開展森林旅游，自然地理，動植物觀賞。這是一種主要的生態(tài)旅游方式。但是，承德某些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境卻出現(xiàn)了較大的惡化。我國的支柱行業(yè)——旅游業(yè)，其未來的發(fā)展趨勢并不明朗。砍伐林木造成了植被的退化，草地面積不斷縮小。二是可利用的風(fēng)景名勝區(qū)沒有被合理的開發(fā)。比如占地5.64平方千米的避暑山莊就是一個很好的例子。但是，現(xiàn)在這一地區(qū)的旅游人數(shù)還很少，只有20%左右。規(guī)劃中的宮殿面積為10.4公頃，但是由于當(dāng)時的東宮建筑已經(jīng)損毀，松鶴齋的重建也還沒有完工。現(xiàn)在，參觀者僅可到正宮區(qū)域及萬壑松景區(qū)參觀。大約60%的參觀者在一個鐘頭內(nèi)逗留的時間最多。湖區(qū)的清舒山館，戒德堂和其他古老的建筑物都遭到了破壞，游人寥寥無幾。該地區(qū)山地面積占全國國土面積的75%，具有非常好的生態(tài)旅游條件，但游人寥寥無幾。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，僅有4%的參觀了這座山。山地有著很好的發(fā)展空間，只有在發(fā)展上下很大功夫，才會有很好的發(fā)展前景。4.2生態(tài)旅游業(yè)監(jiān)管不力承德以其龐大的生態(tài)資源為世人所公認(rèn)，然而，在其發(fā)展過程中，各行業(yè)之間卻沒有一個有效的相互配合的協(xié)同發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)支持政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的條塊分割，與政府對產(chǎn)業(yè)的支持與市場的快速增長相脫節(jié)。旅游產(chǎn)業(yè)的橫向合作和旅游協(xié)會的自我約束不夠，旅游產(chǎn)業(yè)的自主合作也不夠，造成了旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的缺失，旅游質(zhì)量安全監(jiān)督體系的缺失，旅游公共信息服務(wù)的缺失；缺乏快速的旅游信息傳遞系統(tǒng)，缺乏合理的觀光服務(wù)體系。目前，我國的生態(tài)旅游監(jiān)管工作還比較單一，由于其服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)注重游客的意見，但是，在我國的發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了一些問題。游客的意見往往被一些經(jīng)營者所忽略，由此引發(fā)了我國對生態(tài)旅游區(qū)的監(jiān)督管理不力等問題。4.3生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)新性不夠創(chuàng)新能力是旅游資源管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證和內(nèi)在動力，首先采用旅游保護(hù)大于創(chuàng)造的思想。目前，承德旅游資源大多是從保護(hù)的角度先行實(shí)踐，但我們必須認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，其保護(hù)必須與創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。其次，承德生態(tài)旅游資源管理理念與其他地區(qū)有待進(jìn)一步融合，要想更好的創(chuàng)新就需要將不同的文化進(jìn)行結(jié)合，以不同文化內(nèi)容為依托，將不同文化內(nèi)容聯(lián)系起來，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與差異化目標(biāo)，并且有效提升旅游行業(yè)的生命力，為旅游行業(yè)的發(fā)展增添活力。最后，由于承德在旅游資源方面并沒有形成文化品牌，導(dǎo)致保護(hù)與發(fā)展無法協(xié)同發(fā)展，所以為了提升保護(hù)與發(fā)展的融合度，有必要將傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)品相融合，將文化產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品，建立具有承德特色的旅游品牌。近年來，旅游行業(yè)發(fā)展迅速，而旅游城市的定位成為吸引游客的重點(diǎn)因素。據(jù)2020年市場調(diào)查，只聽說避暑山莊沒聽說承德的游客占游客總數(shù)的52.2%。因此，承德雖然擁有享譽(yù)全球的生態(tài)文化旅游地方，但整體旅游形象在旅游市場中并不突出。此外，承德皇家旅游的定位與鄰近的首都北京非常相似。經(jīng)常有一種感覺，認(rèn)為北京游玩就沒必要再回承德，進(jìn)一步削弱承德的整體旅游形象。此外，承德市區(qū)缺乏傳統(tǒng)風(fēng)貌，與現(xiàn)代城市和古典建筑的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，沒有突出皇家園林的風(fēng)貌，不符合歷史文化名城總體規(guī)劃原則。4.4缺乏有力宣傳傳統(tǒng)的承德旅游品牌形象只是避暑勝地，并不能代表承德生態(tài)旅游業(yè)的當(dāng)下和未來發(fā)展。現(xiàn)有旅游景區(qū)的建設(shè)，營造星空無月的整體感覺。雖然個體旅游資源豐富，但從城市旅游發(fā)展來看，京津冀地區(qū)缺乏具有一定影響力的品牌。承德的旅游形象停留在傳統(tǒng)印象中的夏山御廟玉蘭圍場，企業(yè)形象還沒有建立起來，還沒有被大眾所熟知。另一方面，承德市生態(tài)旅游的市場推廣方法比較簡單，在宣傳上沒有給予足夠的關(guān)注，在與旅行社的運(yùn)輸?shù)确矫嫒鄙倭撕芎玫呐浜希诿鎸θ蚧⒍嘣蛡€性化市場的網(wǎng)絡(luò)宣傳方法方面也存在著不足；時代特色、智慧旅游、互聯(lián)互通、品牌營銷、生態(tài)旅游媒介和農(nóng)村地區(qū)還沒有形成一個完善的信息鏈。4.5缺乏生態(tài)旅游專業(yè)人才要使承德的生態(tài)旅游業(yè)得到更大的發(fā)展，就必須要有一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人員，建設(shè)一支全面的經(jīng)營人員隊伍，這樣才能保證承德的生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展。從承德當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，在發(fā)展中存在著人才短缺問題，主要表現(xiàn)在：一是缺少專門的經(jīng)營人員，經(jīng)營方式比較粗放；高品質(zhì)的生態(tài)旅游經(jīng)營建設(shè)不能達(dá)到。除此之外，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的旅游管理觀念和生態(tài)旅游管理觀念之間有著一些不同，因此，傳統(tǒng)的旅游管理人員在進(jìn)行生態(tài)旅游管理工作時，不能實(shí)現(xiàn)有針對性的生態(tài)旅游管理。人們對生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識是一個漫長的過程，而通過崗前培訓(xùn)和短期培訓(xùn)等方法所取得的成效并不理想，這也使得人們對生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識更加緩慢。隨著我國技術(shù)水平的不斷提升，承德生態(tài)旅游新產(chǎn)品的開發(fā)與系統(tǒng)設(shè)計方面的人才十分短缺。第5章承德市生態(tài)旅游發(fā)展對策5.1協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施承德城市化進(jìn)程中的生態(tài)美學(xué)，關(guān)注承德城市環(huán)境的自然生態(tài)美是這方面最重要的實(shí)踐行為。承德市狹窄的小溪緩緩流過整個城市和兩側(cè)的群山，造就了優(yōu)美的自然環(huán)境。承德自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，承德市境內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系。林地面積分別占河北省草原面積的43.4%和40%，森林覆蓋率達(dá)48%，自然生態(tài)環(huán)境良好，在承德國際旅游城市建設(shè)中具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢。因此首先要注意不破壞自然景觀，讓古老文明，現(xiàn)代文明和自然景觀協(xié)調(diào)發(fā)展，注意保護(hù)歷史文物軌跡。其次，要注意綜合考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三方面的效益。要采取“滾動發(fā)展，逐步推進(jìn)”的方式，盡量小的投資開發(fā)更多的項(xiàng)目，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，避免盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境的“殺雞取卵”。承德農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展也是十分關(guān)鍵的，在旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置各種果樹的采摘場和農(nóng)業(yè)區(qū)，要以原始的形式拓展承德的生態(tài)旅游內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)景觀、自然景觀、都市景觀三者共同構(gòu)成了承德都市化的基本要素。5.2加大政府管理力度政府在旅游資源的管理和開發(fā)中同時兼顧決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督三個任務(wù)。在政策制定過程中，要加強(qiáng)政策制定的監(jiān)督與評估，并在政策制定過程中，逐步完善政策制定過程中的集體決策、專家協(xié)商等制度，對政策制定過程中的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；實(shí)行科學(xué)民主的國家政策。以避暑山莊為例，為了推動避暑山莊旅游資源的發(fā)展，首先應(yīng)該對避暑山莊的特點(diǎn)等進(jìn)行深入的了解，將保護(hù)與旅游相協(xié)調(diào)，制定相關(guān)保護(hù)及開發(fā)政策，結(jié)合地理位置及優(yōu)勢在保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與開發(fā)，從而推動生態(tài)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益的提升。在生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中，政府應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作，將個主體之間的關(guān)系進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，保障自身企業(yè)及民眾利益不被損壞，從而為承德生態(tài)旅游發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。其次，無論是游客的利益還是旅游市場的發(fā)展在生態(tài)旅游發(fā)展及資源開發(fā)過程中都是非常重要的，所以政府要做好監(jiān)管工作，防止由于監(jiān)管力度不當(dāng)出現(xiàn)從業(yè)人員擾亂旅游市場公平公正的情況，導(dǎo)致游客利益受損。5.3持續(xù)推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)的開拓與創(chuàng)新品牌意識無論是企業(yè)的發(fā)展還是城市建設(shè)都是非常重要的，在國際旅游城市建設(shè)中，在眾多城市的激烈競爭中，承德要想脫穎而出就必須要樹立品牌意識，要結(jié)合城市特色打造獨(dú)具特色的生態(tài)旅游品牌。要想打造獨(dú)具特色的生態(tài)旅游品牌，不僅要結(jié)合承德生態(tài)旅游資源，同時還要從人文旅游及旅游產(chǎn)品等多方面入手，要根據(jù)不同景區(qū)不同特點(diǎn)進(jìn)行歸納，圍繞不同類型景區(qū)特點(diǎn)形成高品質(zhì)的旅游鏈。同時要在生態(tài)旅游產(chǎn)品方面進(jìn)行創(chuàng)新，例如康熙盛世大型實(shí)景表演自開演以來就獲得了廣大游客的一致好評，并且有效提升了承德旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，承德還有滿族風(fēng)情村建設(shè)等豐富的旅游產(chǎn)品。游客可以品嘗到滿族傳統(tǒng)的主菜，如湯香茶香的滿族傳統(tǒng)服飾，如旗袍、滿族袍，用來建造口袋房等滿族傳統(tǒng)民居。還可以充分利用地?zé)豳Y源開發(fā)熱水養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品。優(yōu)化三條旅游線路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文旅資源開發(fā)規(guī)模和效果相近，或?qū)⒊蔀槭讞l以市避暑山站帝王寺為基礎(chǔ)，以雙塔山莫洛塔山自然風(fēng)光旅游線路為補(bǔ)充的文物旅游線路。二是以塞罕壩森林公園和木蘭圍場為主體，輔以風(fēng)水灣的溫泉區(qū)的體驗(yàn)活動，打造的一條生態(tài)、人文景觀和人文景觀。通過對承德地區(qū)主要景點(diǎn)的開發(fā)，使其成為一個有機(jī)的生態(tài)整體，從而使整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益得到充分的體現(xiàn)。當(dāng)然，這類旅游路線需要有很好的基礎(chǔ)設(shè)施。5.4加大發(fā)展生態(tài)旅游的宣傳和推介隨著手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，承德正全力推動1144大數(shù)據(jù)中心的建立，推行智慧旅游的發(fā)展策略，要把生態(tài)旅游與智慧旅游融合在一起。智慧旅游可以構(gòu)建出三個智慧管理和服務(wù)的平臺，為游客提供導(dǎo)航、導(dǎo)覽和購買智慧旅游信息系統(tǒng)四大服務(wù)功能。深度開發(fā)整合鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，在產(chǎn)品精細(xì)化設(shè)計上找突破口，對接鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和線路組團(tuán)，全面提升區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展水平。5.5注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)在新公共服務(wù)理論中，以人為本是最核心的內(nèi)容，因此建設(shè)一支擁有高素質(zhì)且專業(yè)知識優(yōu)秀的人才隊伍是非常重要的，為生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。要想構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊伍，首先要從從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)入手，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，無論是管理人員還是從業(yè)人員都要定期開展培訓(xùn)，特別是管理人員要選擇創(chuàng)新能力較強(qiáng)的人才，只有這樣才能更好的為承德生態(tài)旅游發(fā)展起到良好的推動作用。提升管理者的管理知識，以便隨著行政審批和放權(quán)政策的實(shí)施，以及管理職能的轉(zhuǎn)變，更加全面地科學(xué)地指導(dǎo)旅游資源管理。很多經(jīng)營審批需要部門獨(dú)立完成，因此對基層部門的經(jīng)營要求越來越高。一要在夏季照相行業(yè)中，加大對照相師隊伍的訓(xùn)練力度，不斷提升照相師的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水準(zhǔn)，同時重視照相師對自己的環(huán)保觀念與專業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練。二是要擴(kuò)大培訓(xùn)的途徑，并采取引進(jìn)國內(nèi)外旅游行業(yè)管理創(chuàng)新、管理等方面的領(lǐng)軍人才。為承德旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的文化和社會環(huán)境。此外，除了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之外，對于優(yōu)秀景區(qū)的觀摩學(xué)習(xí)也是非常重要的，相關(guān)部門可以派遣縣官團(tuán)隊到國內(nèi)外優(yōu)秀景區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，通過觀摩學(xué)習(xí)為其他工作人員開展培訓(xùn)交流，使承德目前從事旅游行業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)得到提升。第三，可以通過建立旅游人才培養(yǎng)何總交流機(jī)制的方式形成旅游人才庫，為旅游行業(yè)從業(yè)人員能夠根據(jù)自身需求選擇合適自己的工作，使區(qū)域內(nèi)人才實(shí)現(xiàn)共享，推動承德旅游行業(yè)人才的優(yōu)質(zhì)調(diào)動，從而推動承德生態(tài)旅游發(fā)展。結(jié)論要把承德建設(shè)成為保持旅游資源可持續(xù)性的優(yōu)秀旅游城市，必須從改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)旅游資源入手。我們要堅持“金山銀山”的思想，從人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，加速發(fā)展模式的綠色化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為承德走好“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路指引前進(jìn)方向。反之，當(dāng)它的資源被毀壞時，它將無法繼續(xù)發(fā)展下去。我們既要注意承德的生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)的發(fā)展，又要注意其存在的問題。承德市要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，就要加大對生態(tài)旅游業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。承德與海南，昆明，桂林等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有較大的差異，其原因在于旅游業(yè)的投資不足，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢；在旅游業(yè)中，由于缺乏新穎的、具有特色的、具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。所以，在未來的發(fā)展過程中，要將項(xiàng)目工作放在重要位置，實(shí)行項(xiàng)目帶動的策略，通過規(guī)劃和建設(shè)一批能夠拉動整體發(fā)展的大項(xiàng)目，來改變目前旅游產(chǎn)品太過單一的狀況，從而提升生態(tài)旅游業(yè)的供給水平。在豐富的自然資源的基礎(chǔ)上，使承德市生態(tài)旅游業(yè)成為承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動力。參考文獻(xiàn)[1]王玲玲,鐘佳彤.依托塞罕壩“地球衛(wèi)士”品牌推動承德國際生態(tài)旅游城市建設(shè)策略研究[J].旅游規(guī)劃2021,61-63.[2]劉博,管力,宋勇躍,吳振超,馬佼佼，張寧寧.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下承德生態(tài)體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究[J].旅游規(guī)劃,2022,(04):83-85.[3]陳志新,敖久麗,李智寶.承德市綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議[J].新西部,2021,(04):114-116.[4]姜妍,傅夢儒.鄉(xiāng)村振興背景下承德溫泉生態(tài)旅游開發(fā)策略[J].石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院院報.2021,33(5):24-27.[5]王琨博,李仲業(yè).鄉(xiāng)村振興視域下“紅+綠”資源的雙翼驅(qū)動作用——基于承德山區(qū)的調(diào)查研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2022,30(09):93-96.[6]文芳.淺論文物保護(hù)與承德旅游發(fā)展的關(guān)系[J].東方收藏,2021,(02):95-96.[7]孫振杰.旅游共生體系統(tǒng)協(xié)調(diào)演化研究——以京津冀為例[D].長春:東北師范大學(xué),2020.[8]邢慧斌,李君虹.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究[J].大舞臺,2020,(01):88-91.[9]李琳,徐素波.生態(tài)旅游研究進(jìn)展評述[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2022,38(07):146-152.[10]張二勛,譚楊,張偉,秦曉楠.國內(nèi)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)