山煤韓煤發【】號關于開展煤礦安全生產專項整治行動實行方案公司所屬各部門、各隊組：為認真貫徹吸取近期事故教訓，依照《國務院安委會辦公室關于晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業有限公司“8.11”邊坡滑坡事故通報》（安委辦【】23號）、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關于對晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業有限公司邊坡滑坡事故和陽煤集團寺莊煤業公司冒頂事故通報》（晉辦發電【】47號）、《山西省煤炭工業廳山西煤礦安全監察局關于開展全省煤礦安全生產專項整治行動告知》（晉煤安發【】379號）和《大同市煤炭工業局關于開展全市煤礦安全生產專項整治行動告知》（同煤安字【】175號）和《關于印發全縣煤礦開展安全生產大檢查工作實行方案告知》（左煤安發【】121號）中所列十四項重點和《關于開展全縣煤礦安全生產專項整治行動告知》（左煤安字【】151號）、《關于開展全縣煤礦安全生產大檢查“回頭看”活動告知》（左煤安字【】152號）文獻規定和省市政府安排，為吸取事故教訓，杜絕重特大事故發生，結合我公司實際，經會議研究決定在全礦及時在全礦范疇開展安全生產專項整治行動，為此我公司迅速成立以礦長為組長安全生產專項整治行動大檢查工作領導組，及時制定配套方案開展安全生產專項整治行動，詳細實行方案如下：一、指引思想和工作目的認真貫徹貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要批示批示精神和黨中央國務院、省委省政府關于安全生產工作一系列決策布置，堅定樹立“安全第一，事故可防可控”理念，強化“三基”建設，全面貫徹安全風險分級管控和隱患排查治理辦法，認清當前安全形勢，以高度政治自覺和責任擔當，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總規定，進一步開展安全生產大檢查，貫徹公司安全生產主體責任，深化安全隱患排查治理，進一步完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防止工作機制，摸索建立安全生產綜合治理長效機制，從嚴從實從細狠抓責任貫徹，嚴格貫徹各項安全防范辦法，增進我公司安全生產健康發展，為黨十九大勝利召開創造穩定安全生產環境。二、組織領導組長：許晉斌常務副組長：尹寶廷副組長：賈鳳鈺石衛兵劉忠劉子銀張雨馬興旺李德軍杜全張月平李海亮成員：盧忠卿李玉生賈偉尚德楊愛成尹文庭高振越王冬剛白雪文李艷龍張永星尹志東高海泉劉偉李鵬趙萬信郭文彬何順國等各部門、隊組負責人職責：領導組負責組織協調參加好本次安全生產大檢查行動，同步要對各檢查小組檢查狀況進行跟蹤貫徹。領導組下設安全生產專項整治行動工作辦公室，辦公室設在安監科，辦公室主任尹寶廷（兼），辦公室副主任楊愛成，辦公室負責對安全生產專項整治大檢查查出問題按照“五定”規定進行跟蹤、貫徹、限期整治，總結本次安全生產專項整治工作狀況并按規定上報上級部門。三、安全生產大檢查范疇、內容、時間以及檢查重點（一）范疇：對全礦井上下進行不留死角“地毯式”全覆蓋排查。（二）內容：礦井安全生產各個環節，各個工藝系統，安全設施，技術裝備，作業環境，防控手段等方面存在隱患，以及安全生產體制機制，制度建設，安全管理組織體系，現場管理等方面存在隱患。（三）檢查時間：8月21（四）安全生產大檢查重要內容：按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總規定，對照如下內容開展安全生產大檢查。1、與否建立安全生產管理機構，重點檢查按照《山西省安全生產條例》建立和貫徹安全生產責任制，依法設立安全生產管理機構、配備安全生產管理人員等狀況。2、安全生產管理制度建立和執行狀況。重點檢查開展安全生產原則化建設，實行安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場程序化、原則化、精細化狀況；重要負責人和安全生產管理人員安全知識與管理能力考核合格狀況；從業人員安全培訓和持證上崗制度貫徹狀況；依法履行安全設施與職業病防護設施“三同步”制度狀況。3、隱患排查治理狀況。重點檢查建立隱患排查治理制度，開展隱患排查自查自改自報，實行整治貫徹、責任追究雙閉合管理狀況；各級政府及集團公司各類安全檢查發現問題與隱患整治貫徹狀況，特別是今年上半年隱患整治貫徹狀況；汛期安全防范和隱患整治責任辦法貫徹狀況。4、重組整合專項整治狀況。凡存在重組整合主體公司安全生產管理團隊不到位，未嚴格履行安全生產管理責任；重組整合主體公司未將重組整合煤礦納入統一管理，對所屬煤礦安全管理不到位；重組整合煤礦安全生產管理機構、制度不健全，安全生產責任不貫徹；安全投入不到位；假整合、假控股；重組整合主體公司“只掛名、不真管”；使用包工隊或將采掘工作面進行外包、轉包或租賃；建設施工項目工程層層轉包或違法分包、以包代管等狀況責令停產停建整頓，消除新歡。整治不力依法關閉。5、頂板管理狀況。重點檢查頂板管理制度貫徹狀況；采掘作業規程與否符合關于規定或現場與作業規程不相符；使用木支柱、金屬摩擦支柱等明令禁止使用或者裁減設備、工藝；采用錨桿、錨索、錨噴、錨網噴等支護形式不符合規定，沒有專項設計；煤巷、半煤巖巷支護未進行頂板離層監測；遇頂板破碎、淋水，過斷層、老空區等狀況時，未采用加強支護辦法；違背《煤礦安全規程》和關于規定。6、生產作業現場重點管理狀況：詳細對照《關于印發全市煤礦安全生產大檢查工作實行方案告知》（同煤安字【】134號）進行檢查。四、開展方式和環節組織井上下系統自查，對檢查發現每一項事故隱患，都要嚴格貫徹整治責任，制定整治辦法，按照“五貫徹”規定組織整治、消除隱患。五、實行辦法考核各檢查小組要嚴格、細致、全面、徹底地排查隱患，對查出隱患要登記造冊，逐項制定整治方案，由專業組長對照整治內容貫徹責任單位，保證整治辦法、責任、資金、時限和預案“五貫徹”。由部門、隊（組）有關負責人組織人員整治完畢后由安監科現場確認隱患整治完畢方可銷號。部門負責人無法完畢，報至領導組進行協調完畢。

六、關于規定（一）要高度注重、加強領導、精心組織。要認真組織學習貫徹全國安全生產電視電話會議和省政府安委會第三次全體（擴大）會議精神，蘇醒結識當前安全生產形勢嚴峻性，進一步增強做好安全生產專項整治政治自覺和責任自覺，周密布置，成立相應領導組，細化工作任務，明確職責分工，做到重要負責人布置到位，分管負責人貫徹到位，業務部門督察到位，基層部門執行到位。堅決防范遏制各類事故，堅決以鐵擔當盡責，鐵手腕治患，鐵心腸問責，鐵辦法治本，狠抓各項責任辦法貫徹，全力開展安全生產專項整治行動，保證獲得實效。（二）開展安全生產專項整治行動要與煤礦安全生產“知職履責、失職追責”活動結合起來，通過安全生產專項整治行動，從思想上、管理上和制度上三個方面入手，按照“黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責”和“管業務必要管安全、管生產必要管安全”規定，進一步理清各級安全生產責任，進一步健全安全生產責任體系，增強安全生產責任意識，以嚴肅問責倒逼責任貫徹、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正貫徹到行動中。要敬畏責任、敬畏制度，推動安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動建立自我約束，持續改進安全生產內生機制。（三）開展安全生產專項整治行動要與持續抓好全員安全培訓結合起來，通過汲取事故教訓，認真反思。（四）開展安全生產專項整治行動要與建立完善煤礦安全分險分級管控、隱患排查治理，安全質量達標“三位一體”安全生產原則化體系，推動全面安全“體檢”結合起來，通過安全生產大檢查，進一步推動安全生產原則化創立工作，推動持續開展安全隱患排查和重大災害防治工作，推動班組建設，推動貫徹崗位風險卡、實行一礦一策、分