淺議高速公路施工安全管理中存在問題及應(yīng)對辦法摘要：在每一種施工項目當(dāng)中，安全永遠是最重要管理內(nèi)容，高速公路施工自然也是如此。近年來，隨著國內(nèi)高速公路建設(shè)項目增多，社會對于高速公路工程施工過程中安全管理關(guān)注度逐漸提高，如何在提高高速公路施工質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、管理規(guī)定基本上，提高其安全管理效果，已經(jīng)成為了高速公路施工公司所要面對重要問題。筆者結(jié)合實踐工作經(jīng)驗，在本文當(dāng)中對高速公路施工中安全管理工作存在問題進行分析，并以此為基本進行了提高高速公路施工中安全管理辦法探討。核心詞：高速公路；施工安全；管理；問題；應(yīng)對辦法引言高速公路項目建設(shè)是一種大型工程建筑項目，其具備施工環(huán)境復(fù)雜、施工難度大、施工周期長等各種特點，如果在施工過程中沒有進行有效安全管理，極有也許浮現(xiàn)施工事故。施工事故浮現(xiàn)無論是對于高速公路項目建設(shè)，還是施工公司，或是施工人員均有著重要影響。因而做好高速公路施工安全管理研究，提高高速公路施工過程中安全性，對于施工公司發(fā)展和高速公路施工水平進步均有著重要作用。一、安全管理內(nèi)涵及加強高速公路施工安全管理必要性安全管理是貫徹各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度，貫徹各項安全辦法，以實現(xiàn)施工過程安全、安全監(jiān)管到位為目當(dāng)代化、科學(xué)化管理。其基本任務(wù)是按照國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)規(guī)定，根椐公司實際狀況和施工項目特點、規(guī)定，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長效管理機制，規(guī)范公司安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采用有關(guān)安全管理對策辦法，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中危險、有害因素，制定相應(yīng)安全技術(shù)辦法和安全管理制度，積極防范、控制事故和職業(yè)病發(fā)生，避免、減少事故及所導(dǎo)致?lián)p失，涉及人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和其她損失。因而分析在公路工程施工中存在安全隱患成因以及對施工安全管理原則顯得非常重要，安全管理只有起點，沒有終點，在高速公路建設(shè)、監(jiān)理、施工全過程都應(yīng)當(dāng)樹立起“安全第一、防止為主、綜合治理”安全思想，堅守紅線，堅持以人為本，安全為天，以求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細致工作作風(fēng)，夯實地做好各項安全管理工作。二、高速公路施工安全管理存在問題與淺析1、安全責(zé)任制貫徹缺項、重要負責(zé)人思想薄弱、注重不夠：在高速公路建設(shè)中，某些施工公司領(lǐng)導(dǎo)思想結(jié)識不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀規(guī)定，不能強化紅線意識，諸多人是“入腦沒入心”，安全責(zé)任制沒有層層貫徹，僅僅停留在公司或項目層次上，沒有涉及班組、崗位職工，沒有層層簽定責(zé)任狀，沒有編織一張全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，明確各層次人員安全職責(zé)。思想結(jié)識上依然存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)管理傾向，事故多發(fā)勢頭長期得不到遏制，責(zé)任不清晰、盡責(zé)不履行、體系不嚴(yán)密、環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，放松了監(jiān)管，從而導(dǎo)致高速公路施工中安全事故頻發(fā)，屢禁不止。2、施工安全規(guī)程不夠健全、內(nèi)容針對、可操作性差，安全交底不到位，教誨培訓(xùn)走過場：既有公路工程施工安全原則或規(guī)范重要規(guī)定了高速公路施工安全技術(shù)規(guī)定，施工安全操作規(guī)程應(yīng)根椐施工項目特點、工程規(guī)定、分項內(nèi)容、操作崗位等進行編制，但有些高速公路施工中所編制安全操作規(guī)程內(nèi)容尚不夠健全，內(nèi)容單一、針對不明、可操作性差，制度規(guī)范“上墻不入腦”，有章不循、有令不行，有禁不止，“三違”習(xí)覺得常。同步?jīng)]有認真組織所有參建人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能、應(yīng)知應(yīng)會、安全知識等，安全交底和培訓(xùn)，有是象征性走個場，參建人員一知半解，不清晰違章作業(yè)危害，不懂得作業(yè)環(huán)境中存在危險、有害因素，沒有真正地達到培訓(xùn)目，安全培訓(xùn)資料人為編造，影像、痕跡不真實，安全管理漏洞百出。3、安全管理中防止為主貫徹不實、辦法形同虛設(shè)：“安全第一、防止為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)基本方針，其中防止事故是安全管理工作中著眼點和立腳點，超前、動態(tài)管理核心著安全生產(chǎn)成敗。在高速公路施工中，有單位“六個先”做不到位，即：全員意識普及教誨、安全培訓(xùn)與交底、安全文化理念學(xué)習(xí)宣傳不到位，安全意識在先沒有貫徹到人。安全投入沒有視為單位“救命錢”，重效益輕投入，安全投入在先沒有提供保證。安全責(zé)任不明確，權(quán)責(zé)分離，齊抓共管沒有形成，安全責(zé)任在先沒有層層分解。建章立制是實現(xiàn)防止為主前提條件，沒有規(guī)矩不成方圓，施工單位規(guī)章制度、操作規(guī)程針對性局限性，事故防范辦法不嚴(yán)密，建章立制在先沒有真正發(fā)揮作用。避免或減少事故是安全管理目的之一，安全隱患排查、登記、相應(yīng)辦法、督改是防止重要手段，因而防患防止和監(jiān)督在先是安全管理必要辦法。4、重要構(gòu)造物、重要工序安全風(fēng)險評價沒有做到位，導(dǎo)致風(fēng)險不清晰、辦法不力、給施工導(dǎo)致一定安全隱患：在高速公路建設(shè)中，橋梁、隧道等重要構(gòu)造、重要工序施工中存在安全風(fēng)險沒有分析、預(yù)測、制定合理對策辦法，對風(fēng)險危險性、危害性沒有進行定量、定性分析，沒有對重要危險、危害限度、危害后果提出消除、防止、減少對策辦法，沒有真正做好安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。現(xiàn)場人不安全形為、物不安全狀態(tài)、安全管理缺陷，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，從而埋下安全隱患。5、安全生產(chǎn)檢查層次化局限性、流于形式、自查自糾不到位：安全生產(chǎn)檢查是施工單位法定責(zé)職，根椐季節(jié)、節(jié)日、施工規(guī)定、突發(fā)事件等組織尋常、定期、季節(jié)、專項、綜合等檢查，而不少施工單位安全檢查層次化局限性、流于形式，安全檢查未進行有效策劃，以經(jīng)驗為主安全檢查帶有隨機、片面缺陷，或者說大部份問題整治停留在表面上，未對主線因素進行有效分析、采用有針對性糾正及防止辦法，更有單位自查自糾存在“以罰代管”不良現(xiàn)象。三、高速公路施工中，如何做好安全生產(chǎn)管理啟示1、嚴(yán)格執(zhí)行“安全生產(chǎn)法”第四條規(guī)定：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確主體責(zé)任、制定行為準(zhǔn)則、改進勞動安全條件，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，真正地履行責(zé)權(quán)統(tǒng)一，同步安全責(zé)任要層層貫徹，到班組到個人，從上到下形成一種全員、全方位、全過程安全責(zé)任網(wǎng)，按照習(xí)近平總書記發(fā)言精神，全面、細致地貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任改革創(chuàng)新。2、高速公路建設(shè)中，有各種工種、多道工序、施工工藝和環(huán)節(jié)互有關(guān)聯(lián)，又不盡相似，因而，應(yīng)根椐不同工種、不同工序、不同施工工藝、不同施工規(guī)定，制定嚴(yán)密、針對性強、可操作性大安全管理規(guī)章制度和切實可行操作規(guī)程，同步要及時做好培訓(xùn)宣貫，交底到人到邊，才干真正掌握和防范，才干堵塞安全管理漏洞，才干有效監(jiān)控重大危險源，整治事故隱患，保證安全生產(chǎn)安全、正常運營。3、《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其她生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人如下，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具備國家規(guī)定有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。因而，各施工公司應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配足專職安全管理人員，不能一人多職，兼而不論，或者上報虛假名單，欺騙、應(yīng)付上級各主管部門。4、公路施工公司安全教誨、培訓(xùn)工作，是提高員工安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生人不安全行為、減少人操作失誤重要辦法，是從業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險辨識、控制、應(yīng)急處置、避險自救能力，提高從業(yè)人員安全意識和綜合素質(zhì)重要路過。安全教誨、培訓(xùn)要詳細到人到崗，特別是對一線操作人員（農(nóng)民工）教誨，她們技術(shù)素質(zhì)差，法律意識談薄，因而加強安全教誨，使操作人員做到“四不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護她人不被傷害，是做好安全工作一項重要工作內(nèi)容。5、高速公路中橋梁、隧道施工突出問題、薄弱環(huán)節(jié)多，安全事故多發(fā)，因而，專項整治及“回頭看”強化依法治理就顯得十分重要。“打非治違”要保持高壓勢頭，突出嚴(yán)字，結(jié)合工程建設(shè)特點，緊緊抓住施工事故易發(fā)、多發(fā)重要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破、標(biāo)本兼治，重在治本。做好“五查”一查安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件與否符合國家強制性原則規(guī)定，安全生產(chǎn)費用與否足額提取并合理使用。二查爆破、吊安、臨電等危險性較大工程專項安全施工方案與否編制，針對性、操作性如何，與否按規(guī)定程序?qū)徟坏棕瀼貭顩r，應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)編制。三查安全隱患排查、登記、辨認、辦法、整治、閉合狀況，四查工程實體、構(gòu)造強度、沉降