高校改革與發(fā)展參照第16期（總第37期）中華人民共和國礦業(yè)大學發(fā)展規(guī)劃處二○一○年九月十日【編者按】7月29日，《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－）》正式對外頒布。《教誨規(guī)劃綱要》是國內(nèi)將來教誨改革發(fā)展行動大綱，從立足國內(nèi)發(fā)展需要和在激烈國際競爭中贏得積極戰(zhàn)略考慮，提出了國內(nèi)教誨改革發(fā)展奮斗目的和“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，增進公平，提高質(zhì)量”指引方針，進一步明確地把教誨擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。本期《高校改革與發(fā)展參照》收集近階段關(guān)于教誨改革與發(fā)展最新動態(tài)和綱要內(nèi)容解讀作為本期內(nèi)容，供各位校領(lǐng)導參照。本期目錄出臺中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教誨改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》…………3《國家中長期教誨改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》（節(jié)選）……………………4各地教誨系統(tǒng)布置學習貫徹《教誨規(guī)劃綱要》……6教改綱要：國內(nèi)教誨改革發(fā)展大綱性文獻………8解讀教誨規(guī)劃綱要解讀："建設(shè)一流國家"教誨之基…10解讀《教誨規(guī)劃綱要》十大核心詞…………………14聚焦高等教誨改革創(chuàng)新推動高等教誨發(fā)展…………21五問建設(shè)中華人民共和國特色當代高等教誨……23出臺中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(－)》教誨部中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》(如下簡稱《教誨規(guī)劃綱要》)，并發(fā)出告知，規(guī)定各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。告知指出，《教誨規(guī)劃綱要》是21世紀國內(nèi)第一種中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃，是此后一種時期指引全國教誨改革和發(fā)展大綱性文獻。教誨是民族振興、社會進步基石，是提高國民素質(zhì)、增進人全面發(fā)展主線途徑，寄托著億萬家庭對美好生活期盼。強國必先強教。中華人民共和國將來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，核心靠人才，基本在教誨。制定并實行《教誨規(guī)劃綱要》，優(yōu)先發(fā)展教誨，提高教誨當代化水平，對滿足人民群眾接受良好教誨需求，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目的、建設(shè)富強民主文明和諧社會主義當代化國家具備決定性意義。告知規(guī)定，各級黨委和政府要切實加強對教誨工作領(lǐng)導，把貫徹教誨優(yōu)先發(fā)展、推動教誨事業(yè)科學發(fā)展作為重要職責，加強對《教誨規(guī)劃綱要》實行組織領(lǐng)導。要組織廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部認真學習《教誨規(guī)劃綱要》，深刻理解《教誨規(guī)劃綱要》提出新思想新理念，深刻理解“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、增進公平、提高質(zhì)量”工作方針，深刻理解“基本實現(xiàn)教誨當代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”戰(zhàn)略目的，深刻理解“堅持以人為本、全面實行素質(zhì)教誨”戰(zhàn)略主題，深刻理解教誨改革發(fā)展重點任務(wù)和重要舉措，進一步增強做好教誨工作急迫感和自覺性。要開展廣泛進一步宣傳活動，形成全黨全社會注重、關(guān)懷、支持教誨發(fā)展良好氛圍。（摘自：教誨部網(wǎng)站，-7-29）國家中長期教誨改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(-)（節(jié)選）--高等教誨教誨部(十八)全面提高高等教誨質(zhì)量。高等教誨承擔著培養(yǎng)高檔專門人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、增進社會主義當代化建設(shè)重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教誨發(fā)展核心任務(wù)，是建設(shè)高等教誨強國基本規(guī)定。到，高等教誨構(gòu)造更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)整體水平全面提高，建成一批國際知名、有特色、高水平高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教誨國際競爭力明顯增強。(十九)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學投入。把教學作為教師考核首要內(nèi)容，把專家為低年級學生授課作為重要制度。加強實驗室、校內(nèi)外實習基地、課程教材等基本建設(shè)。深化教學改革。推動和完善學分制，實行彈性學制，增進文理交融。支持學生參加科學研究，強化實踐教學環(huán)節(jié)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教誨和就業(yè)指引服務(wù)。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、公司聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制。全面實行“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”。嚴格教學管理。健全教學質(zhì)量保障體系，改進高校教學評估。充分調(diào)動學生學習積極性和積極性，勉勵學生刻苦學習，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學風。大力推動研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學與工程技術(shù)研究為主導導師責任制和導師項目資助制，履行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生“雙導師制”。實行“研究生教誨創(chuàng)新籌劃”。加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。(二十)提高科學研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中重要作用，勉勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學、技術(shù)科學、哲學社會科學研究。堅持服務(wù)國家目的與勉勵自由摸索相結(jié)合，加強基本研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。增進高校、科研院所、公司科技教誨資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，哺育跨學科、跨領(lǐng)域科研與教學相結(jié)合團隊。增進科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學研究中作用。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向科研評價機制。積極參加馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。進一步實行“高等學校哲學社會科學繁華籌劃”。(二十一)增強社會服務(wù)能力。高校要牢固樹立積極為社會服務(wù)意識，全方位開展服務(wù)。推動產(chǎn)學研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為社會成員提供繼續(xù)教誨服務(wù)。開展科學普及工作，提高公眾科學素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推動文化傳播，弘揚先進老式文化，發(fā)展先進文化。積極參加決策征詢，積極開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。勉勵師生開展志愿服務(wù)。(二十二)優(yōu)化構(gòu)造辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制，不斷優(yōu)化高等教誨構(gòu)造。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次構(gòu)造，增進多學科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教誨。優(yōu)化區(qū)域布局構(gòu)造。設(shè)立支持地方高等教誨專項資金，實行中西部高等教誨振興籌劃。新增招生籌劃向中西部高等教誨資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口增援力度。勉勵東部地區(qū)高等教誨率先發(fā)展。建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民軍隊人才培養(yǎng)體系。增進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指引和資源配備作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。加快建設(shè)一流大學和一流學科。以重點學科建設(shè)為基本，繼續(xù)實行“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實行“211工程”和啟動特色重點學科項目。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。勉勵學校優(yōu)勢學科面向世界，支持參加和設(shè)立國際學術(shù)合伙組織、國際科學籌劃，支持與境外高水平教誨、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)立世界一流大學和高水平大學步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先原創(chuàng)性成果，為提高國內(nèi)綜合國力貢獻力量。（摘自：教誨部網(wǎng)站，-7-29）各地教誨系統(tǒng)布置學習貫徹《教誨規(guī)劃綱要》教誨部《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—)》(如下簡稱教誨規(guī)劃綱要)正式向社會發(fā)布，在各地教誨系統(tǒng)廣大干部師生中引起熱烈反響。各地迅速行動，對學習貫徹貫徹教誨規(guī)劃綱要作出布置。教誨規(guī)劃綱要發(fā)布當天，江西省委教誨工委書記、省教誨廳廳長虞國慶主持江西省第十一次教誨工委會，研究學習貫徹全教會精神和教誨規(guī)劃綱要。會議就學習宣教規(guī)劃綱要任務(wù)、推動教誨改革試點和教誨發(fā)展重大項目建設(shè)、認真籌辦好全省教誨工作會議等方面詳細工作方案進行了認真研究和審議。在一年一度浙江省設(shè)區(qū)市教誨局長讀書會上，浙江省委教誨工委書記、省教誨廳廳長劉希平表達，貫徹全教會精神和教誨規(guī)劃綱要，必要全面推動改革創(chuàng)新，全省教誨系統(tǒng)要振作精神、堅定信心，加快轉(zhuǎn)變理念，強化體制機制性改革。當前，浙江省要抓緊做好全教會精神和教誨規(guī)劃綱要學習宣傳工作，進一步統(tǒng)一思想，明確責任使命，深化對新時期教誨工作方針、目的、戰(zhàn)略主題、重點任務(wù)和舉措結(jié)識。海南省教誨廳廳長胡光輝告訴記者，近日，海南省政府召開常務(wù)會議，研究出臺海南省委、省政府認真貫徹貫徹全國教誨工作會議和教誨規(guī)劃綱要實行意見、海南省教誨事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃、海南省至中長期教誨改革發(fā)展規(guī)劃，并提出于今年年終召開全省教誨工作會議，對海南教誨事業(yè)改革與發(fā)展進行全面布置。教誨規(guī)劃綱要提出，公共教誨資源要向民族地區(qū)傾斜。廣西壯族自治區(qū)高校工委書記、教誨廳廳長高楓說，廣西作為一種西部少數(shù)民族自治區(qū)，將在將來十年，抓緊貫徹教誨規(guī)劃綱要，進一步加快民族教誨事業(yè)發(fā)展，花大力氣做好增進教誨公平和提高教誨質(zhì)量這兩件大事，加強民族教誨、幼兒教誨、特殊教誨等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，更好地服務(wù)廣西新發(fā)展。當前，廣西正在研究擬定一批新重大項目和改革試點，摸索一批改革新機制，力求把教誨規(guī)劃綱要貫徹實貫徹好。重慶市委教誨工委書記、市教委主任彭智勇高興地告訴記者，為保證教誨規(guī)劃綱要各項任務(wù)全面貫徹，咱們要按照國家教誨體制改革試點總體方案布置，加強調(diào)查研究，科學擬定改革目的，精心設(shè)計改革項目，充分發(fā)揮地方、學校和師生積極性、積極性、創(chuàng)造性，推動教誨改革創(chuàng)新。青海省委教誨工委書記、省教誨廳廳長王予波在青海省政府7月30日召開學習全教會精神會議上表達，當務(wù)之急是科學制定貫徹貫徹教誨規(guī)劃綱要實行意見，結(jié)合省情特點選取對的教誨發(fā)展方式，全省上下結(jié)識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，譜寫新世紀青海教誨事業(yè)新篇章。江蘇省教誨廳廳長沈健指出，依照教誨規(guī)劃綱要規(guī)定，到左右，江蘇要全面實現(xiàn)更高水平教誨當代化。貫徹實行教誨規(guī)劃綱要，核心點在“優(yōu)先”上，要以更大決心、更多財力發(fā)展教誨事業(yè)；落腳點在“發(fā)展”上，要對照江蘇建設(shè)教誨強省、率先基本實現(xiàn)教誨當代化新任務(wù)，找出薄弱環(huán)節(jié)，強化工作辦法，以建設(shè)教誨強省新成效順應(yīng)人民群眾對教誨事業(yè)新期待。陜西省教誨廳廳長楊希文說，教誨規(guī)劃綱要高度注重西部教誨發(fā)展，明確提出了“中西部高等教誨振興籌劃”，作為西部省份咱們備受鼓舞。陜西省將結(jié)合實際，編制好教誨規(guī)劃綱要實行辦法，按照中央和省委、省政府布置，夯實工作，銳意進取，努力推動教誨當代化、建設(shè)人力資源強省，為富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省作出應(yīng)有貢獻。教誨規(guī)劃綱要提出關(guān)于基本教誨、高等教誨、學前教誨發(fā)展重要內(nèi)容，引起教誨系統(tǒng)廣大師生高度關(guān)注。“學前教誨春天來了，真令人興奮！”福建省不少幼兒園教師在個人空間、博客上刊登這樣感觸。福建小朋友發(fā)展職業(yè)學院附屬幼兒園教師賴薇表達，提高幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，必然會吸引先進師范畢業(yè)生投身學前教誨，讓在職幼兒教師有干勁，從而推動學前教誨發(fā)展上一種新臺階。“進城務(wù)工人員隨遷子女就學問題，是城鄉(xiāng)化加速過程中重要課題，也是國內(nèi)政府推動教誨公平面臨巨大挑戰(zhàn)。”華中師范大學教誨科學學院專家范先佐說，“這對每一種進城務(wù)工人員都是一種溫暖信息。要貫徹好政策，還需制定有關(guān)辦法，勉勵城鄉(xiāng)中小學減少入學門檻，接納農(nóng)民工子女入學，讓她們和城里孩子在各方面享有同樣權(quán)利和原則。”山東財政學院金融學院專家張延良激動地說：“教誨規(guī)劃綱要明確規(guī)定牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，講出了咱們心中想要說話。咱們一定認真學習、深刻理解、敢于踐行，夯實做好教書育人工作。”北京市朝陽區(qū)實驗小學校長陳立華告訴記者，教誨規(guī)劃綱要中提到注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學習興趣、培養(yǎng)健康體魄等內(nèi)容讓自己感觸頗深。學校將繼續(xù)把發(fā)揮學生積極性，關(guān)注學生健康高興成長作為重中之重，進一步貫徹教誨規(guī)劃綱要提出規(guī)定。（摘自：教誨部網(wǎng)站-8-11）教改綱要：國內(nèi)教誨改革發(fā)展大綱性文獻人民日報中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》（簡稱《教誨規(guī)劃綱要》），并發(fā)出告知，規(guī)定各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。這是21世紀國內(nèi)第一種教誨改革發(fā)展規(guī)劃綱要，它描繪了至教誨改革發(fā)展宏偉藍圖，體現(xiàn)了國家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切，是一份指引國內(nèi)教誨改革發(fā)展大綱性文獻，也是新世紀繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后又一種支撐國家戰(zhàn)略大綱性文獻。制定《教誨規(guī)劃綱要》,是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建設(shè)小康社會和當代化建設(shè)全局做出戰(zhàn)略決策，是對國內(nèi)將來十年教誨事業(yè)發(fā)展進行全面謀劃和前瞻性布置。《教誨規(guī)劃綱要》頒布，是國內(nèi)教誨改革發(fā)展史上一種新里程碑。它不但對推動將來十年教誨事業(yè)科學發(fā)展具備重要意義，并且對全面建設(shè)小康社會、加快推動社會主義當代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將產(chǎn)生重大而深遠影響。《教誨規(guī)劃綱要》制定，是科學民主決策一次偉大實踐。在近兩年制定過程中，廣納群言、廣集民智，兩次向全社會公開征求意見，充分問計于民，問需于民，社會各界廣泛參加，專家學者建言獻策，最大限度地把全社會對教誨改革發(fā)展期盼、意見和建議吸取到《教誨規(guī)劃綱要》中。《教誨規(guī)劃綱要》是廣大教誨工作者共同努力成果，更是全黨全社會集體智慧結(jié)晶。藍圖繪就，重在貫徹。貫徹好貫徹好《教誨規(guī)劃綱要》，是當前和此后一種時期各級黨委和政府重要任務(wù)，是教誨戰(zhàn)線重要工作。各級黨委和政府要按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、增進公平、提高質(zhì)量”工作方針，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策布置上來，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，把教誨改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領(lǐng)導體制和決策機制。各部門之間要加強協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力。要摸索完善督查協(xié)調(diào)機制，加強績效評估和行政問責，保證中央重大教誨決策執(zhí)行力和公信力。貫徹好貫徹好《教誨規(guī)劃綱要》，就要加快貫徹十項重大項目，加快推動十大改革試點，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教誨發(fā)展增添后勁大事。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，勉勵各地因地制宜、大膽摸索、敢于實踐，形成自下而上和自上而下共同推動教誨改革創(chuàng)新局面。貫徹好貫徹好《教誨規(guī)劃綱要》，必要加大輿論宣傳力度。宣教發(fā)展改革新成果、新經(jīng)驗、新典型，形成尊師重教良好氛圍。在全社會樹立教誨優(yōu)先發(fā)展意識，尊重教誨規(guī)律，增進學校教誨與家庭教誨、社會教誨密切互動，營造共同推動教誨事業(yè)科學發(fā)展社會環(huán)境。強國必強教，強國先強教。在一種擁有13億人口大國，推動教誨事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨任務(wù)。《教誨規(guī)劃綱要》制定和實行是一種新起點，辦好讓人民滿意教誨任重而道遠。咱們要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，夯實工作，努力開創(chuàng)國內(nèi)教誨事業(yè)改革發(fā)展新局面，為實現(xiàn)教誨當代化、建設(shè)人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新更大貢獻。（摘自：人民日報-7-30）解讀教誨規(guī)劃綱要解讀："建設(shè)一流國家"教誨之基《瞭望》新聞周刊每到7月，大學生擇業(yè)、小學生升初中、幼兒入托這些社會問題總是令民眾糾結(jié)，就在今年這個時候，中共中央、國務(wù)院為中華人民共和國教誨事業(yè)將來進行全面謀劃和前瞻性布置，把最高決策層“強國必先強教”信念傳遞給億萬民眾，其背景值得再三解讀。“新歷史起點”“教誨是國計，也是民生；教誨是今天，更是明天。”中共中央總書記胡錦濤今年7月在全國教誨工作會議上特別強調(diào)，教誨是民族振興、社會進步基石，是提高國民素質(zhì)、增進人全面發(fā)展主線途徑，寄托著億萬家庭對美好生活期盼。作為一種發(fā)展中大國，中華人民共和國教誨事業(yè)還存在不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求許多方面。多位教誨專家指出，只有實事求是地直面教誨改革中突出問題，實現(xiàn)自我診治，才是大國政府對民眾負責任態(tài)度。被高層關(guān)注問題涉及：有學上問題基本解決，上好學問題依然突出；人民群眾不斷增長多樣化教誨需求還不能得到較好滿足；教誨觀念相對落后，教誨內(nèi)容辦法比較陳舊，中小學生課業(yè)承擔過重，素質(zhì)教誨推動困難；學生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才短缺；教誨體制機制不完善，學校辦學活力局限性；教誨構(gòu)造和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教誨發(fā)展不平衡；教誨投入局限性，教誨優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位尚未完全貫徹。就《國家中長期教誨改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)正式文本中提出到基本實現(xiàn)教誨當代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國戰(zhàn)略目的，胡錦濤規(guī)定“全黨全國積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以增進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，推動教誨事業(yè)在新歷史起點上科學發(fā)展”。國務(wù)院總理溫家寶在全國教誨工作會議上指出，教誨發(fā)展既要立足當前解決突出問題，又要著眼將來、明確長遠目的和任務(wù)；教誨發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)規(guī)定；教誨發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教誨新期盼；教誨發(fā)展不是簡樸數(shù)量擴張，而必要以提高質(zhì)量為前提，要實現(xiàn)教誨科學發(fā)展，主線出路在改革創(chuàng)新。“只有辦一流教誨，出一流人才，才干建設(shè)一流國家。”這些表述彰顯教誨改革任重而道遠。按照中央規(guī)定，必要解放思想，大膽摸索，堅決破除不利于教誨發(fā)展體制性障礙，為教誨事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力；要敢于沖破老式觀念和體制機制束縛，容許和勉勵各地進行摸索和實驗。就《綱要》發(fā)布后實行，國務(wù)委員劉延東強調(diào)了在推動教誨改革和發(fā)展中需要對的把握和解決好八個重要關(guān)系，即優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局關(guān)系，增進公平與注重效率關(guān)系，擴大規(guī)模與提高質(zhì)量關(guān)系，政府主導與社會參加關(guān)系，整體推動與分類指引關(guān)系，竭力而為與量力而行關(guān)系，立足國情與面向世界關(guān)系，改革發(fā)展與維護穩(wěn)定關(guān)系。劉延東規(guī)定，各省市貫徹領(lǐng)導責任，摸索完善督查協(xié)調(diào)機制，通報狀況、跟蹤檢查、密切溝通，加強績效評估和行政問責，保證中央重大教誨決策執(zhí)行力和公信力。教誨部部長袁貴仁表達，各地將立足本地實際，盡快拿出改革路線圖、時間表和任務(wù)書，為推動全面改革提供經(jīng)驗和保障。社會公平之基“大力增進教誨公平”在《綱要》中被多次強調(diào)，其意義非同尋常。溫家寶說：教誨涉及所有人，接受教誨是每個人獲得發(fā)展基本前提。縮小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困代際傳遞，實現(xiàn)人自由全面發(fā)展，一方面要保障人人享有受教誨機會。基于此，咱們說教誨公平是社會公平重要基本，是最基本最重要公平，是實現(xiàn)社會公平“最偉大工具”。“這個‘最偉大工具’關(guān)系到如何讓每個人努力都得到合理回報。”一位教誨專家說，制度安排不合理，社會底層民眾就會越來越感到被排斥，特別在義務(wù)教誨資源得不到均衡配備某些老少邊貧地區(qū)，某些覺得自己再怎么奮斗也得不到回報人，很容易產(chǎn)生挫折感。這種現(xiàn)象被中華人民共和國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸稱為“排斥性構(gòu)造”。通過三十近年改革開放，中華人民共和國人生活發(fā)生了翻天覆地變化，貧富差距、誠信缺失等社會問題也凸顯出來。歐美同窗會一位年輕會員說：“為什么某些公眾人物撒謊吹牛皮沒有人樂意去揭穿？這個社會里與否存在一種不誠實同盟？”在近期關(guān)于學歷問題討論中，公眾熱議涉及：學歷造假者“在中華人民共和國她不會受到任何懲罰，由于100個人有100個價值觀：舉報者普通會遭遇問題是——她雖然真造了假跟你有什么關(guān)系？”尚有評論指出：人們之因此將擁有高學歷者視為人才基本，就是由于要獲得大學頒發(fā)學歷，必要通過相應(yīng)入學門檻與嚴格畢業(yè)考試。可有些大學近年來卻熱衷于舉辦各種函授本科或者在職研究生教誨，對某些并不合格學生濫發(fā)畢業(yè)證，對某些人甚至有求必應(yīng)。雖然在所有監(jiān)督均缺位狀況下，校長們也不怕生產(chǎn)太多劣質(zhì)產(chǎn)品而斷了自己生路，由于這是公辦學校，做幾年就會被教誨主管部門調(diào)到另一所學校。學校濫發(fā)文憑及學歷造假等問題表白，增進教誨公平絕不只限于把中華先輩“有教無類”愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，以及完善流動人口子女上學政策等方面，如果對學術(shù)上缺失誠信造假長期視而不見，同樣會嚴重阻礙教誨公平實現(xiàn)。“咱們先不要講道德制高點，先要把法律、規(guī)則學好。”于建嶸說，“法律就是咱們最高信奉，法律也是解決公平正義最核心一環(huán)。修復(fù)曾經(jīng)導致教誨不公機制，使弱勢家庭子女受教誨權(quán)利得到尊重，讓那些繼續(xù)導致教誨不公行為付出代價，這些文明舉措操作之時，或許就是教誨公平到來之日。”回應(yīng)“錢學森之問”全國教誨工作會議提出教誨問題核心是“解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”，以為“堅持以人為本、全面實行素質(zhì)教誨是教誨改革和發(fā)展戰(zhàn)略主題”。這些提法顯然針對了某些教誨專家指浮現(xiàn)行教誨之弊——“服從高于自主，接受高于思想，模仿高于創(chuàng)造”。《綱要》正式發(fā)布第二天，知名科學家和教誨家錢偉長去世。8年前，中華人民共和國人送別了中華人民共和國原子彈之父錢三強；去年，送別了中華人民共和國航天之父錢學森；今天，又送別了中華人民共和國近代力學、應(yīng)用數(shù)學奠基人錢偉長。被周恩來總理所稱、為中華人民共和國科技事業(yè)作出巨大貢獻“三錢”從此成為絕響，留在人們腦海里是“錢學森之問”：“為什么咱們學校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”錢學森以為：“當前中華人民共和國沒有完全發(fā)展起來，一種重要因素是沒有一所大學可以按照培養(yǎng)科學技術(shù)創(chuàng)造創(chuàng)造人才模式去辦學，沒有自己獨特創(chuàng)新東西，老是‘冒’不出杰出人才。”“國內(nèi)現(xiàn)行人才培養(yǎng)體制長處和弱點并存。”中華人民共和國教誨學會常務(wù)副會長談松華說，一方面比較強調(diào)人才培養(yǎng)基本原則，另一方面卻疏于對有特殊才干學生培養(yǎng)。因而《綱要》提出了此后人才培養(yǎng)體制改革要實現(xiàn)兩個目的，一是讓所有學生達到各種成才目的；二是讓那些有特殊才干，拔尖創(chuàng)新人才可以更好、更快地成長。《綱要》提出“逐漸實行高等學校分類入學考試”，是教誨專家視為營造良好育人為本環(huán)境重要一環(huán)。據(jù)教誨部國家教誨發(fā)展研究中心主任張力解讀，這項改革重要強調(diào)以多樣化方式，搭建更加公開、公正、透明人才選拔平臺，面向社會多樣化學習需求打開多扇門窗，讓不同人有多重選取，給有創(chuàng)新特長學生以更多選取機會。《綱要》擬定多元錄取機制重要包括擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。隨著多元錄取機制健全，教誨體系將力求不漏掉任何有成才盼望和有才華學習者。高校自主招生被視為建立多元錄取機制有效途徑之一。《綱要》表達，“對特長明顯、符合學校培養(yǎng)規(guī)定，根據(jù)面試或者測試成果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、體現(xiàn)優(yōu)秀，推薦錄取。”這能否化解公眾對仍在試點中高校自主招生“會扼殺貧困家庭子女升學機會”擔憂？畢竟，高校辦學名譽與社會公信力育人環(huán)境，關(guān)系著高考制度每一項改革成敗。“培養(yǎng)具備理性和德性人，培養(yǎng)對社會有用人，是人自由全面發(fā)展雙翼。”一位教誨專家總結(jié)說，“在增進人自由全面發(fā)展過程中，形成人生抱負信念和價值意義，同步實現(xiàn)國家民族發(fā)展目的。只有營造出這種育人為本環(huán)境，才也許培養(yǎng)出大批一流杰出人才。”（摘自：中華人民共和國教誨和科研計算機網(wǎng)，-8-11）解讀《教誨規(guī)劃綱要》十大核心詞北京日報更高水平普及教誨，惠及全民公平教誨，更加豐富優(yōu)質(zhì)教誨，體系完備終身教誨……29日發(fā)布《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—)》提出了此后教誨改革和發(fā)展戰(zhàn)略目的：■后年教誨投入占GDP4%■招考制度不再“一考定終身”■義務(wù)教誨緩和“擇校熱”■學前一年毛入園率95%■教師行業(yè)建立準入和退出機制■大學履行“政校分開、管辦分離”■新增勞動力受教誨年限13.5年■20%勞動人口受過高等教誨［核心詞］

基本線

“軟肋”［舉

措］

教誨經(jīng)費投入占GDP4%教誨投入局限性始終是制約國內(nèi)教誨事業(yè)發(fā)展“軟肋”。《教誨規(guī)劃綱要》明確提出，提高國家財政性教誨經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，達到4%。國家財政性教誨經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%投入指標是世界衡量教誨水平基本線。但是由于國內(nèi)GDP增長迅速、財政收入占GDP較低等各種因素，這一基本線未能實現(xiàn)。截至，國家財政性教誨經(jīng)費支出占GDP比例只達到3.48%，依然低于4.5%世界平均水平。《教誨規(guī)劃綱要》提出，各級政府要“嚴格按照教誨法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中超收收入分派都要體現(xiàn)法定增長規(guī)定，保證教誨財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均教誨費用逐漸增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐漸增長。同步，《教誨規(guī)劃綱要》提出：加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，保證經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考核。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配備、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。讓每個孩子“上得起學”是黨和政府莊嚴承諾。《教誨規(guī)劃綱要》提出：各地依照學前教誨普及限度和發(fā)展狀況，逐漸對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鄉(xiāng)低保家庭子女接受學前教誨予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教誨家庭經(jīng)濟困難寄宿生補貼原則，改進中小學生營養(yǎng)狀況。［核心詞］

“擇校熱”

“擇校難”［舉

措］

義務(wù)教誨區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展如何遏止“擇校熱”、“擇校難”已成為國內(nèi)教誨改革面臨一大課題。《教誨規(guī)劃綱要》明確指出，建立健全義務(wù)教誨均衡發(fā)展保障機制，到，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，保證適齡小朋友少年接受良好義務(wù)教誨。為了推動義務(wù)教誨均衡發(fā)展，《教誨規(guī)劃綱要》提出要“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題”。為此要采用有關(guān)辦法涉及：加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中檔職業(yè)學校招生名額合理分派到區(qū)域內(nèi)初中辦法。義務(wù)教誨階段不得設(shè)立重點學校和重點班。針對國內(nèi)義務(wù)教誨城鄉(xiāng)差距大現(xiàn)狀，《教誨規(guī)劃綱要》提出“建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教誨發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設(shè)、教師配備等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐漸在更大范疇內(nèi)推動”。［核心詞］

“入園難”

“入園貴”［舉

措］

學前一年毛入園率95%近年來，學前小朋友“入園難”、“入園貴”問題日益突出。國內(nèi)學前三年毛入學率僅為50.9%，學前一年毛入園率為74%。投入局限性、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長期制約國內(nèi)學前教誨健康發(fā)展。針對這些問題，《教誨規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展學前教誨納入城鄉(xiāng)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導、社會參加、公辦民辦并舉辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園予以補貼。《教誨規(guī)劃綱要》還將農(nóng)村學前教誨作為發(fā)展重點，規(guī)定“著力保證留守小朋友入園”；“采用各種形式擴大農(nóng)村學前教誨資源，改擴建、新建幼兒園，充分運用中小學布局調(diào)節(jié)富余校舍和教師舉辦幼兒園(班)”；“支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教誨”。《教誨規(guī)劃綱要》提出，到，普及學前一年教誨，毛入園率達到95%，基本普及學前兩年教誨，有條件地區(qū)普及學前三年教誨。［核心詞］

農(nóng)民工子女入學［舉

措］

隨遷子女有望就地升學進城務(wù)工人員隨遷子女就學問題，是國內(nèi)在城鄉(xiāng)化加速過程中面臨重要課題，也是國內(nèi)政府推動教誨公平面臨巨大挑戰(zhàn)。29日發(fā)布《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—)》提出：堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，保證進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教誨，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教誨后在本地參加升學考試辦法。當前，全國各地都在加快進城務(wù)工人員子女就學安頓工作。，全國997.1萬名義務(wù)教誨階段進城農(nóng)民工隨遷子女中，已有五分之四在公辦學校就讀。針對日益突出農(nóng)村留守小朋友生活學習問題，《教誨規(guī)劃綱要》指出，建立健全政府主導、社會參加農(nóng)村留守小朋友關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守小朋友住宿需求。采用必要辦法，保證適齡小朋友少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難等因素而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。［核心詞］

“一考定終身”［舉

措］

招考制度摸索招考分離《教誨規(guī)劃綱要》指出，以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身弊端，推動素質(zhì)教誨實行和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。《教誨規(guī)劃綱要》提出：摸索招生與考試相對分離辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實行，學校依法自主招生，學生多次選取，逐漸形成分類考試、綜合評價、多元錄取考試招生制度。教誨部國家教誨發(fā)展研究中心主任張力指出，這項改革重要強調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、透明人才選拔平臺，面向社會多樣化學習需求打開多扇門窗，讓不同人有多重選取，給有創(chuàng)新特長學生以更多選取機會。《教誨規(guī)劃綱要》提出，逐漸實行高等學校分類入學考試。普通高等學校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結(jié)合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。對特長明顯、符合學校培養(yǎng)規(guī)定，根據(jù)面試或者測試成果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、體現(xiàn)優(yōu)秀，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要行業(yè)、地區(qū)就業(yè)，訂立合同實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具備特殊才干人才，建立專門程序，破格錄取。有專家指出，《教誨規(guī)劃綱要》提出教誨教學改革思路直指應(yīng)試教誨弊端，有助于進一步提高素質(zhì)教誨理念。［核心詞］

“權(quán)力”

“學術(shù)”［舉

措］

高校取消行政級別“政府管得過寬、學校被管得過死”是國內(nèi)教誨改革面臨一大問題。長期以來，國內(nèi)行政部門對高校管理得過多過細，導致高校行政化趨向嚴重，以“權(quán)力”而非“學術(shù)”為中心，影響了原有單純教學氛圍。《教誨規(guī)劃綱要》提出要“建設(shè)當代學校制度”，“推動政校分開、管辦分離”。為貫徹和擴大學校辦學自主權(quán)，《教誨規(guī)劃綱要》規(guī)定政府及其部門“減少和規(guī)范對學校行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔相應(yīng)責任”。《教誨規(guī)劃綱要》在各種方面保證高等學校辦學自主權(quán)，涉及：自主開展教學活動、科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)立和調(diào)節(jié)學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實行，自主設(shè)立教學、科研、行政管理機構(gòu)，自主擬定內(nèi)部收入分派，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。為克服高校行政化傾向，《教誨規(guī)劃綱要》提出要“取消實際存在行政級別和行政化管理模式”。《教誨規(guī)劃綱要》還提出改革思路—確立科學考核評價和勉勵機制；建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。［核心詞］

減負［舉

措］

中小學課業(yè)承擔將有監(jiān)測公示孩子書包為什么這樣沉？面對家長日益高漲減負呼聲，《教誨規(guī)劃綱要》將通過“建立學生課業(yè)承擔監(jiān)測和公示制度”等方式，為中小學生減負。在國內(nèi)，中小學生課業(yè)承擔過重問題由來已久，因素復(fù)雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及老式文化悲觀影響等各種因素。為此，《教誨規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學生課業(yè)承擔是全社會共同責任，政府、學校、家庭社會必要共同努力，標本兼治，綜合治理”。在詳細操作上，《教誨規(guī)劃綱要》規(guī)定：調(diào)節(jié)教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。《教誨規(guī)劃綱要》提出改革辦法：不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場。各種級別考試和競賽成績不得作為義務(wù)教誨階段入學與升學根據(jù)。中華人民共和國教誨學會會長、北京師范大學專家顧明遠指出，導致承擔確與當前考試制度關(guān)于，但也與教學方式和學習內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學習知識需要死記硬背，學生承擔就會很重。如果學習內(nèi)容可以激發(fā)學生興趣，學生就不會感到承擔很重。［核心詞］

教師資格

師德［舉

措］

教師將有準入、退出近年來，隨著人民群眾受教誨需求不斷提高，學生、家長對教師資格、師德建設(shè)等方面規(guī)定也日益提高。《教誨規(guī)劃綱要》提出：“完善并嚴格實行教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)”，“完善教師退出機制”。國家制定教師資格原則，提高教師任職學歷原則和品行規(guī)定。建立教師資格證書定期登記制度。將師德體現(xiàn)作為教師考核、聘請(聘任)和評價首要內(nèi)容。為了吸引先進人才長期從教、終身從教，《教誨規(guī)劃綱要》提出：依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平，并逐漸提高。貫徹教師績效工資。農(nóng)村地區(qū)師資力量匱乏始終是制約國內(nèi)農(nóng)村教誨發(fā)展軟肋。依照《教誨規(guī)劃綱要》，國內(nèi)將逐漸實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一中小學編制原則，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。對長期在農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)工作教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼原則。建設(shè)農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。［核心詞］

高技能人才［舉

措］

中職教誨將逐漸免費在國內(nèi)建設(shè)人力資源強國過程中，不但需要大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才，更需要數(shù)以千萬計高技能人才和數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者。大力發(fā)展職業(yè)教誨是“國家必須”。如何增強職業(yè)教誨吸引力？《教誨規(guī)劃綱要》提出，逐漸實行中檔職業(yè)教誨免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。《教誨規(guī)劃綱要》提出，積極推動學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推動職業(yè)學校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)原則相銜接。勉勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道。提高技能型人才社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才宣傳表揚力度，形成行行出狀元良好社會氛圍。為了調(diào)動行業(yè)公司參加職業(yè)教誨建設(shè)積極性，《教誨規(guī)劃綱要》提出：制定增進校企合伙辦學法規(guī)，推動校企合伙制度化。制定優(yōu)惠政策，勉勵公司接受學生實習實訓和教師實踐，勉勵公司加大對職業(yè)教誨投入。［核心詞］

校園安全［舉

措］

加強師生安全教誨《教誨規(guī)劃綱要》提出：加強師生安全教誨和學校安全管理，提高防止災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動能力。這是針對國內(nèi)近年來不斷頻發(fā)校園安全事故和治安事件提出重要舉措。依照中華人民共和國教誨學會中小學安全教誨與安全管理專業(yè)委員會去年在10省市開展校園安全狀況調(diào)查：溺水、交通事故、建筑物崩塌、食物中毒等仍是校園安全事故重要因素，但隨著近年來國內(nèi)不斷加強校園安全建設(shè)，此類事件發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢。然而，不容忽視是，屢屢發(fā)生校園安全事件已成為影響青少年成長重要因素。針對這些狀況，《教誨規(guī)劃綱要》提出：完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。此外，針對國內(nèi)許多學校只有門衛(wèi)、沒有安保狀況，《教誨規(guī)劃綱要》也提出“建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，完善人防、物防和技防辦法”。（摘自：北京日報，-7-30）聚焦高等教誨改革創(chuàng)新推動高等教誨發(fā)展高教司司長張大良7月13日至14日，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀第一次全國教誨工作會議，這是國內(nèi)教誨發(fā)展史上具備里程碑意義大會。胡錦濤總書記、溫家寶總理重要發(fā)言和教誨規(guī)劃綱要描繪了國內(nèi)教誨改革發(fā)展宏偉藍圖和壯麗前景，是此后一種時期國內(nèi)教誨改革發(fā)展行動指南。教誨規(guī)劃綱要提出，提高質(zhì)量是高等教誨發(fā)展核心任務(wù)，是建設(shè)高等教誨強國基本規(guī)定。高等教誨要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高科學研究水平，增強社會服務(wù)能力，優(yōu)化構(gòu)造辦出特色。這是此后國內(nèi)高等教誨改革和發(fā)展重大方略。教誨規(guī)劃綱要指出，到，基本形成學習型社會。繼續(xù)教誨參加率大幅提高，從業(yè)人員繼續(xù)教誨年參加率達到50%。終身教誨體系基本形成，增進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。“加快發(fā)展繼續(xù)教誨。建立健全繼續(xù)教誨體制機制。構(gòu)建靈活開放終身教誨體系。”這是此后國內(nèi)繼續(xù)教誨改革和發(fā)展戰(zhàn)略目的和重要任務(wù)。高教司將以高度責任感、急迫感，全面貫徹貫徹全國教誨工作會議精神和教誨規(guī)劃綱要，組織全司干部認真學習、深刻領(lǐng)略胡錦濤總書記、溫家寶總理重要發(fā)言精神和劉延東國務(wù)委員總結(jié)發(fā)言精神，認真研讀教誨規(guī)劃綱要文本，把教誨規(guī)劃綱要工作任務(wù)分解到各有關(guān)處室，把工作責任貫徹到各位司長和處長，認真制定好重點工作路線圖、時間表、任務(wù)書，細化工作方案，使各項重點工作有序、有力、有效推動，貫徹到位；要切實改進工作作風，轉(zhuǎn)變管理職能，加強宏觀管理、間接管理和科學化、精細化管理，強化教誨質(zhì)量管理，更多運用法規(guī)、政策、項目、原則、評估等手段引導和支持高校發(fā)展，啟動實行好高等教誨有關(guān)改革發(fā)展項目，夯實推動好各項改革試點，以積極進取奮斗精神、求真務(wù)實科學精神、敢于創(chuàng)新摸索精神，創(chuàng)造性地做好本科教誨、高職教誨和繼續(xù)教誨工作。咱們基本思路是：——本科教誨要堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為核心，更新教誨教學觀念，深化教誨教學改革，全面推動素質(zhì)教誨，優(yōu)化專業(yè)構(gòu)造，改革人才培養(yǎng)模式和體制，強化實踐能力培養(yǎng)，完善質(zhì)量保障體系，保障高校依法自主開展教學活動、自主調(diào)節(jié)專業(yè)設(shè)立，支持不同層次、不同類型高校辦出水平、辦出特色、爭創(chuàng)一流，培養(yǎng)多樣化創(chuàng)新人才。——高等職業(yè)教誨要堅持立德樹人、以德為先、能力為重、就業(yè)導向，加快改革發(fā)展，優(yōu)化師資構(gòu)造，強化工學結(jié)合，擴大校企合伙，履行頂崗實習，加強基本能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學水平，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型高檔專門人才。——繼續(xù)教誨要堅持以人為本，全面推動改革發(fā)展，大力發(fā)呈當代遠程教誨和非學歷繼續(xù)教誨，組建國家開放大學，增進資源整合共享，建立學分認證和“學分銀行”系統(tǒng)，搭建終身學習“立交橋”，構(gòu)建靈活開放終身教誨體系，為形成學習型社會奠定堅實基本。咱們要加強與關(guān)于部委和部內(nèi)關(guān)于司局合伙，充分發(fā)揮地方教誨行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各學科專業(yè)教學指引委員會專家作用，精心指引各地高等教誨改革實踐，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織推廣改革創(chuàng)新成果。咱們要做好頂層設(shè)計，突出重點，分類指引，有序推動，著眼長遠，立足當前，今年下半年咱們要貫徹好11個方面重點工作。這11項工作涉及，修訂完善《高等教誨專項規(guī)劃》、《繼續(xù)教誨專項規(guī)劃》。與中組部合伙，啟動實行“基本學科拔尖學生培養(yǎng)實驗籌劃”，推動人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容和辦法手段改革，創(chuàng)新體制機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。與工程院和工業(yè)界合伙，推動61所高校“卓越工程師教誨培養(yǎng)籌劃”實行工作，啟動某些省市開展“卓越工程師教誨培養(yǎng)籌劃”試點工作。與衛(wèi)生部合伙，啟動實行“卓越醫(yī)生教誨培養(yǎng)籌劃”，實行“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)”籌劃，完善醫(yī)學教誨原則和臨床實踐能力教學原則，推動高校附屬醫(yī)院管理體制改革。與農(nóng)業(yè)部合伙，建設(shè)首批100個農(nóng)科教合伙基地，加強學生實踐能力、創(chuàng)新能力及創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。與財政部合伙，總結(jié)宣傳“質(zhì)量工程”一期成就，研究制定“質(zhì)量工程”二期實行方案。完善新建本科院校教學工作合格評估方案，啟動“審核式評估”方案研制工作。修訂普通高等學校本科專業(yè)目錄，改革本科專業(yè)設(shè)立管理辦法，今年將目錄內(nèi)專業(yè)設(shè)立自主權(quán)所有下放給部委屬高校。繼續(xù)實行“東部高校對口增援西部高校籌劃”，重點組建由北京大學、清華大學、中華人民共和國農(nóng)業(yè)大學分別牽頭，多所大學參加工作組，團隊化對口增援西藏大學、新疆大學、石河子大學和塔里木大學。推動高等職業(yè)教誨改革發(fā)展，建立高等職業(yè)教誨綜合改革實驗區(qū)，啟動國家骨干高職院校建設(shè)工作，建設(shè)校企合伙示范基地、高職專業(yè)教學資源庫，實行高職院校校長領(lǐng)導能力培訓和“雙師型”教師培訓與聘請。啟動學習成果認證和“學分銀行”試點、普通高校繼續(xù)教誨課程認證、學分積累和轉(zhuǎn)換試點，研究開放大學建設(shè)模式；啟動高校繼續(xù)教誨示范基地建設(shè)和數(shù)字化學習資源免費開放籌劃；大力推動廣播電視大學終身學習公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)教誨數(shù)字化學習資源中心建設(shè)。面對繁重工作任務(wù)，高教司將強化組織協(xié)調(diào)，加強工作督查和考核，提高執(zhí)行力，在部黨組對的領(lǐng)導下，按照部黨組統(tǒng)一布置，既做好高教司牽頭負責工作，又積極配合兄弟司局做好有關(guān)工作，一如既往真抓實干，把教誨規(guī)劃綱要任務(wù)規(guī)定落到實處。（摘自：中華人民共和國教誨報，-7-26）五問建設(shè)中華人民共和國特色當代高等教誨新華網(wǎng)日前，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東在教誨部直屬高校工作征詢委員會第20次全體會議上強調(diào)，高等教誨戰(zhàn)線要加快建設(shè)中華人民共和國特色當代高等教誨。建設(shè)中華人民共和國特色當代高等教誨是一項系統(tǒng)工程，答好這張“考卷”，至少需規(guī)定解好五大問題，即人才培養(yǎng)模式如何實現(xiàn)“新突破”？高等教誨內(nèi)涵發(fā)展如何實現(xiàn)歷史性跨越？當代大學制度如何建設(shè)？高校在人文交流中獨特作用如何發(fā)揮？境界崇高、底蘊深厚大學文化如何培養(yǎng)？一問：人才培養(yǎng)模式如何實現(xiàn)“新突破”？《國家中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－）》提出要更新人才培養(yǎng)觀念，樹立多樣化人才