思想品德課程標準修訂的國際背景

思想品德課程標準（2011年版）解讀組為了更好的完成此次修訂工作，課標修訂組成員在2006年國際比較報告的基礎上，進一步補充、梳理了以聯(lián)合國教科文組織為代表的，主要發(fā)達國家及地區(qū)近年來思想道德教育相關課程的寶貴經驗。以開放的胸襟，批判的眼光審視和判斷，為構建新的思想品德課程標準提供理論支持和啟發(fā)。一、聯(lián)合國教科文組織的相關理論思想一直以來，聯(lián)合國教科文組織致力于促進不同文化間的對話與國際理解，積極尋求文化間共同認可的價值觀念。世紀之交，教科文組織根據(jù)各成員國學校教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，結合人類社會面臨的一些共同問題，進一步倡導尊重、對話、合作、溝通、和平、公正、相互包容、可持續(xù)發(fā)展等一些人類共享的價值觀念。教科文組織所倡導的價值觀念被具體化為富有操作性的價值觀教育課程模塊并以特定的方式呈現(xiàn)出來。其中，道德價值觀教育課程實施模塊主要包括：1.尊重的價值觀為核心理念的“以尊重待人”模塊；2.人與自然和諧的價值觀為核心理念的“獲得整體健康”、“創(chuàng)建平衡的生活方式”等模塊；3.真理與智慧系列價值觀為核心理念的“讓正直成為一種生活方式”、“解決復雜問題”以及“道德啟蒙”模塊；4.愛與同情價值觀為核心理念的“我分享因為我關心”、“正確的公正的行為”以及“服務的價值”模塊；5.和平與公正價值觀為核心理念的“工作場所中的人權”、“合作團隊工作”、“對多樣性的寬容”模塊；6.可持續(xù)發(fā)展價值觀為核心理念的“可持續(xù)的生活質量”、“可持續(xù)發(fā)展的工作場所”以及“可持續(xù)發(fā)展社會的新道德”模塊；7.國家統(tǒng)一、全球團結價值觀為核心理念的“民主需要達到的基本水平”、“當所有邊界都消失之后”等模塊；8.全球精神價值觀為核心理念的“全球合作”、“探究內心平和”模塊；等等。教科文組織道德價值觀教育課程的呈現(xiàn)方式主要包含：1.對模塊所蘊藏的中心價值觀的意義界定及說明；2.課程模塊的具體學習目標；3.課程模塊的學習內容；4.課程模塊的學習活動即學習過程，其中包括知曉、評價、理解和行動四部分；5.課程模塊的學習資料介紹；6.建議參考讀物的介紹。聯(lián)合國教科文組織的道德價值觀教學活動一般包括四個步驟：第一，學習者需要考察自身的認知結構，思維傾向或者是意識層次。這是學習者檢驗自身的思考過程，通過分析現(xiàn)實對于個人的意義，形成個人價值判斷的認知基礎。第二，檢驗這一價值認知基礎，并就相應的價值選擇進行理解和提問。第三，分析學習者的情感生活，讓學習者洞察到自己獨有的情感歷史和個人動力。這是確保價值概念滲透到個人的體驗和反省之中，最終在個人的情感層面得到肯定。第四，教育者協(xié)助學習者考察自身的行為模式。最終表明個人價值取向的是行為，教育者應當要求學習者探究其自身的實際行為，避免言行分離，并最終實現(xiàn)言行一致。1996年聯(lián)合國教科文組織二十一世紀教育委員會提出“教育的四個支柱”思想，它是建立全社會成員不斷實踐的終身學習和學習型社會的基礎。“教育的四個支柱”即：學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存。其中，“學會生存”應處于“主導地位”，“學會認知”是獲取理解的手段，“學會做事”是掌握影響工作、環(huán)境的技能和經驗、了解社會心理，是教育從傳統(tǒng)社會形態(tài)向開放社會形態(tài)轉變的重要內容。“學會共同生活”不僅是本國公民之間的合作，它也是跨種族、跨文化、跨地區(qū)，多樣性背景下的合作與溝通，是高度相互依靠的人格交流網絡的形成。教育的四個支柱為未來終身學習社會搭建了堅實的學習基礎，它們所傳遞出的道德價值觀教育思想成為引導新世紀學習者個人行為和思維發(fā)展的重要價值取向和價值目標。聯(lián)合國教科文組織認為在當今十分復雜的社會里，參與共同的事業(yè)大大超出了嚴格意義上的政治范疇。事實上，社會的每一個成員在其職業(yè)、文化、結社和消費活動中，每天都應承擔自己對他人的責任。因此，學校應當為每個人發(fā)揮這種作用作好準備，不僅向他們傳授應享受的權利和應盡的義務，還應提高他們的社會生活技能，并鼓勵他們參加集體工作。對學生而言，公民教育則是一個復雜的整體，它既包括承認價值觀，也包括獲取知識和學習如何參與公共生活。在學生成為公民時，教育將是指導他沿著一條艱難的道路行走的永久性指南；在這條道路上，他應把行使以公共自由為基礎的個人權利同履行對他人及所屬社區(qū)的義務和責任協(xié)調起來。\o""[1]聯(lián)合國教科文組織還一直致力于將環(huán)境教育與可持續(xù)發(fā)展教育相融合。認為應將環(huán)境教育，應恰當?shù)乩斫鉃橐环N全面的終身教育，一種能對瞬息萬變的世界中的各種變化作出反應的教育。環(huán)境教育應向學生提供在改善生活和保護環(huán)境方面發(fā)揮積極作用所需要的技能、態(tài)度和價值觀，使每個人都為生活作好準備。聯(lián)合國教科文組織認為，應該實行一種全民環(huán)境教育，公眾的環(huán)境知識越豐富，對于預防和減輕潛在的自然災害和環(huán)境威脅就越有利。應該提倡一種環(huán)境道德，它是關于自然或人工環(huán)境的一種理想的人類行為，在社會的日益變化中，只有通過個體的道德意識和責任感，通過人類理想的環(huán)境行為，才能真正實現(xiàn)環(huán)境保護的價值和意義。聯(lián)合國教科文組織認為，21世紀教育面臨的主要挑戰(zhàn)就是要促進文化之間的相互理解、進步，進而培養(yǎng)學生有關國際理解和全球精神方面的價值觀。要重視國家之間、民族之間人們的不同生活方式，看到世界各地日益增長的多元文化現(xiàn)象。教育的主要目的是促進人們不同文化觀念、思維方式、生活方式之間的相互理解、融合，縮小差異。二、一些代表性國家的相關理論思想美國——美國對道德價值觀教育的關注主要體現(xiàn)在進一步倡導公民教育和新的品格教育。20世紀90年代，美國公民教育中心及國家評價管理委員會分別發(fā)表多份重要文件，如《公民：公民教育的框架》（1991）、《公民和政府的國家標準》（1994）、《1998國家教育發(fā)展評價的公民框架》（1996）等，特別強調為保存和發(fā)展美國民主，開明的公民需要知識、技能、價值觀和美德。其公民教育主要通過一門指令性的基礎課程“社會科”進行，有分科和綜合兩種課程形式，體現(xiàn)出一種統(tǒng)整的課程理念：作為綜合課程的社會科課程對公民整體資質給予全方位的關注，其所培養(yǎng)的意識包括全球意識、國際意識、多元意識、社會問題意識、環(huán)境保護意識、整體意識、責任意識等；其所培養(yǎng)的能力包括質疑的能力、信息能力、批判反思能力、做決定的能力等；其所強調的知識包括政治、經濟、法律、文化、道德、社會等方面的知識。2002年6月19日，布什在白宮專門召開了題為“品格與社會”的研討會，強調應培養(yǎng)兒童的友愛、正派、同情心、責任感和自我控制等品質。美國當前新的品格教育運動對傳統(tǒng)品格教育重視個人美德方面予以重新肯定，但它更加強調環(huán)境、制度對人的品格形成的影響。品格教育模式要求：在確定品格教育所要培養(yǎng)的基本品格后，學校要教導所有的教師、管理者為學生做出行為的表率；注意在公共論壇以及諸如集會、日常公告、黑板報以及旗幟橫幅中，在歷史研究、文學研究課程中彰顯這些品格特質；學校每個月都在課程內容及集會中強調一種品格特質，教師也應把品格特質之一的尊重融入到課堂管理模式和課程之中。值得注意的是，伴隨著品格教育運動，以品格為基礎的性教育也在學校中得以推廣和實施，它強調性是一個道德問題，致力于培養(yǎng)“自制”的美德和“自尊”、“相互尊重”以及“責任”的道德價值觀，以消解造成性健康危機的道德因素。英國——20世紀90年代以來，英國的道德價值觀教育體現(xiàn)了公民教育與價值觀教育以及宗教教育的結合。2000年國家課程修訂后，英國進一步明確公民民主教育的目的，即“向學生傳授有關個人價值、健康、道德、民主、法制、經濟方面的廣泛知識，使其具備參與民主活動的本領與態(tài)度，成為有政治覺悟、民主意識、遵紀守法、善于參與公共生活的健康公民”。\o""[2]在課程設置方面，英國有專設的公民教育課程、“精神、道德、社會和文化教育”（SMSC）、“個人、社會、健康教育”（PSHE）等。2002年公民教育作為必修科目納入到英國中學課程體系，以跨學科的課程形式進行；“精神、道德、社會和文化教育”也是一門跨科課程，旨在關注學生和社會的精神、道德、文化智力和身體發(fā)展，這門課程中，宗教信仰被視為學生精神發(fā)展的一個方面；“個人、社會、健康教育”有專門的課時、教學目標、教學內容和教學方法，課程內容主要涉及學生自我了解和調節(jié)、個體自信心、個人和家庭的關系、性責任、毒品和酒精教育等方面。值得注意的是，宗教教育（RE）是英國道德價值觀教育的重要方面，是英國國家課程體系下的學校基本課程的重要組成部分。宗教教育作為傳統(tǒng)的必修課，在小學約占總學時的10-15%，在中學一般是每周1課時，也有每周2-3課時的，作為加強宗教教育學習的集體禮拜一般都在學校設施內舉行，利用每天上課前的15-25分鐘時間，將全校學生集中在一起。主要內容包括唱詩、校長訓話、學生代表講話、祈禱等。俄羅斯——新世紀，俄羅斯相繼出臺《2001-2005年俄羅斯聯(lián)邦公民愛國主義教育》國家綱領和《2006-2010年俄羅斯聯(lián)邦公民愛國主義教育》國家綱領，致力于發(fā)展公民的愛國主義教育系統(tǒng)；同時，《俄羅斯青年》（2001-2005）聯(lián)邦目標計劃高度關注公民教育的現(xiàn)實問題，特別是兒童和青少年的社會主動精神。目前，俄羅斯是通過設置大領域的社會科學課程來完成德育教學的。如：俄語：培養(yǎng)公民和愛國主義者，形成“俄語體現(xiàn)民族的精神、道德和文化價值”的概念，認識到俄語的民族特點，掌握民族間交往的文化。文學：培養(yǎng)精神健全、能自我認知、自我完善、能在當代世界中進行創(chuàng)造的個性；形成人道主義世界觀、民族認同、公民觀、愛國感，熱愛和尊敬祖國的文學和文化。社會知識：基礎教育要求培養(yǎng)全俄羅斯各民族平等的思想、公民責任感、法律意識、寬容、忠誠、人道主義和民主價值觀，遵守《俄羅斯聯(lián)邦憲法》；專業(yè)定向教育：則要求培養(yǎng)全俄羅斯各民族平等思想、公民和社會責任感，忠誠于作為《俄羅斯聯(lián)邦憲法》基礎的人道主義和民主主義價值觀。俄羅斯的社會課的課程標準階段性明確，小學和初中的課程標準有著不同的目標和內容，初中階段的課程標準更傾向于培養(yǎng)學生的社會認知和社會責任感；此外，課程目標還強調形成應用知識解決社會關系中典型的經濟和公民活動、人際關系、處理不同民族和不同宗教信仰人們之間關系的經驗及獨立的認知活動、法律關系和家庭的經驗。特別值得關注的是，俄羅斯在課程標準中明確規(guī)定了學生有適當學時的獨立研究時間，教師自由教學23學時；7-9年級的課程標準有七個大板塊，即社會、人、精神文化領域、經濟、社會領域、政策與社會管理、法律，其涉及的知識范圍寬廣，僅就經濟板塊的知識而言，從微觀到宏觀涉及商品和服務、交換和貿易、俄羅斯經濟發(fā)展、收入重新分配等近40條知識點；在社會領域，俄羅斯特別強調應關注未成年人社會角色的多樣性；此外，課程標準在內容難度上有所提高。日本——日本對道德價值觀教育的重視可以從最近時期日本中央審議會的《創(chuàng)新時代的義務教育》（2005）報告以及2006年修訂的《教育基本法》中體現(xiàn)出來?！秳?chuàng)新時代的義務教育》報告特別指出面對未來的義務教育有三條目標：扎實的學力、豐富的心靈、強健的體魄，并認為這三者是“生存能力”不可或缺的部分。其中“豐富的心靈”主要是指自我約束，與他人和諧相處，具有同情之心和感恩之心等豐富的人性。在2006年修訂并實施的《教育基本法》中，日本更以法律形式確立日本道德價值觀教育目標：新《教育基本法》的前言部分新增了“個人尊嚴”等普遍理念以及“公共精神”和“繼承傳統(tǒng)”等內容；第2條教育目標中新增了“培養(yǎng)尊重生命，愛護自然，保護環(huán)境的態(tài)度與意識”以及“尊重傳統(tǒng)文化，熱愛產生本國文化的國家和鄉(xiāng)土的同時，培養(yǎng)尊重別國，貢獻于國際社會和平發(fā)展的態(tài)度”等內容。在課程實施方面，日本有道德價值觀教育的專設課程，如中小學在2007、2008年都開始使用按年級編排的道德教育教材（讀本）；初中階段，學校每學年都有固定課時的“道德”時間、“特別活動”、“綜合學習時間”，除小學一年級為34學時外，從小學二年級到初中三年級均為35學時。這三門非學科課程主要擔負培養(yǎng)正確的價值觀、道德觀和社會實踐能力的作用。此外，日本近年來開展了“職業(yè)生涯教育”，關注學生的勞動觀、職業(yè)價值觀的培養(yǎng)。2006年11月日本文部科學省發(fā)布《小學、初中、高中推進職業(yè)生涯教育手冊——為了培育每一個學生的勞動觀、職業(yè)觀》，不僅對職業(yè)生涯教育的意義、價值作了總體說明，還就每一個學段的目標、內容、方式與課程的關系等作出詳細的說明。三、港澳臺地區(qū)的道德價值觀教育當前，在我國港澳臺地區(qū)，道德價值觀教育也被置于教育改革的重要地位。2000年，香港教育統(tǒng)籌委員會提出的《終身學習、全人發(fā)展——香港教育制度改革建議》中，不但在教育目標中凸現(xiàn)道德價值觀教育的重要性，更在教育改革愿景中明確指出：要確認德育在教育體系中的重要使命，讓學生能夠在道德、感情、精神各方面都能夠有充分的經歷和系統(tǒng)的學習，對社會和國家都敢于承擔；建設一個具國際性、具民族傳統(tǒng)及兼容多元文化的教育體系，使學生具有國際視野，并且能夠樂于在不同的文化環(huán)境中學習、工作和生活。在課程設計方面，提出了包括五種重要的學習經歷的課程構架，即德育及公民教育(生活經驗)、智力發(fā)展、社群服務、體育及美育的發(fā)展、與職業(yè)相關的經驗，并指出應確保整體的課程，能讓學生對國家有更深入的認識和了解，以增強他們對國家的認同及承擔。在課程實施方面，主張以融會貫通的方式，結合課堂內外不同形式的學習活動完成。公民教育課程表中安排特定的課時，德育及公民教育作為獨立課程，（包括生活教育科，生命教育，德育課，全人教育科）初中會開設宗教教育和道理倫理科目，每周有兩個課時。值得注意的是，《建議》提出的課程改革關鍵項目中，“德育及公民教育”居于核心地位，并建議學校以宏觀的角度去理解德育及公民教育，認為它應涵蓋各種與培養(yǎng)學生價值觀有關的課題，如性教育、環(huán)境教育、傳媒教育、宗教教育、倫理及健康生活等內容，并且必須以學習者為中心，透過與學生日常生活有關的事件，讓學生建立及反思自己的價值觀和態(tài)度。臺灣地區(qū)于2000年3月正式公布《社會學習領域綱要》，取消了1993年和1994年課程標準中要求開設的“道德與健康”與“公民與道德”科目?！吧鐣W習領域”被定義為統(tǒng)整性的領域，即“統(tǒng)整自我、人與人、人與環(huán)境間互動關系所產生的知識領域”，強調統(tǒng)整的功能和合科的重要性，統(tǒng)整道德教育、公民教育等，因而承擔著道德價值觀教育的主要責任。目前在臺灣的公民道德教育課程中，國民中學的“公民與道德”科，一年級每周1節(jié)，二、三年級每周2節(jié)。教材組織以公民道德為經，以公民知識為緯。范圍包括教育、社會、法律、政治、經濟和文化等各個層面。課本共六冊（每冊十二章），每學年兩冊。并規(guī)定公民教學時間約占70%，生活規(guī)范及實踐活動指導時間約占30%。2006年12月澳門地區(qū)推出《非高等教育制度綱要法》，該法在教育總目標中凸現(xiàn)了道德價值觀教育的重要地位，并于第九條將初中階段的教育目標具體規(guī)定為：培養(yǎng)學生良好的品德和自尊感，使其樂觀進取，關心他人及澳門和國家的發(fā)展，熱心參與社會，關注生態(tài)環(huán)境；培養(yǎng)學生勤于思考、主動學習、敢于創(chuàng)新的精神以及終身學習的態(tài)度和能力；使學生掌握與生活各領域相關的知識，提高其運用語文、信息科技及其它范疇知識于日常生活的能力；協(xié)助學生適應身心的發(fā)展，提升其身心素質和解決問題的能力；提供多元教育模式，促進學生的個性和自主選擇能力的發(fā)展；促進學生對多元文化的理解，提高其人文和藝術素養(yǎng)。在課程的內容與實施方面，該法第二十三條明確指出：小學和初中教育的課程實施應重視課程內容的整合和科目間的相互滲透，尤其德育和藝術素養(yǎng)應通過各種教學手段融入課程實施。四、分析與比較通過分析和梳理聯(lián)合國教科文組織以及一些代表性國家與地區(qū)關于道德價值觀教育的政策文本，可以發(fā)現(xiàn)當前國際道德價值觀教育中的一些共同趨勢。即無論是聯(lián)合國教科文組織還是代表性國家與地區(qū)都高度重視價值觀教育，共同把對年輕一代的價值觀教育作為推進社會進步和國家發(fā)展的重要目標，并突出其在學校教育中的地位；在道德價值觀教育中，各國將促進“人”的發(fā)展作為基本著眼點，將價值觀視作“人”的發(fā)展不可或缺的方面，重視以學習者為中心；在教育內容方面，各國都注重發(fā)展學生的和平、尊重、自由、同情心、責任感等具有時代特點的價值觀，強調健康意識、環(huán)境意識、法律意識等；在課程設計方面，各國更多呈現(xiàn)出一種統(tǒng)整的課程發(fā)展思路，強調課程內容的整合與科目間的滲透，就其知識范圍而言，各國都傾向于利用相關課程的廣泛知識來支持道德價