【內(nèi)容提要】互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生讓人類世界發(fā)生了前所未有的變化，網(wǎng)絡(luò)言論的興起使網(wǎng)絡(luò)世界充滿了自由的空氣，也為現(xiàn)實(shí)世界注入了前所未有的活力。而對于公開表達(dá)渠道尚欠缺的中國人來說，能在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表言論更是滿足了人們自由言論的需要，調(diào)動了人們參與現(xiàn)實(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)推動現(xiàn)實(shí)發(fā)展的積極性，促進(jìn)了言論自由和輿論監(jiān)督的憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。保障網(wǎng)絡(luò)言論自由對于當(dāng)代中國憲政發(fā)展具有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，本文將從憲法實(shí)施及憲法權(quán)利實(shí)現(xiàn)的角度去審視網(wǎng)絡(luò)言論自由，使人民進(jìn)一步重視和推動網(wǎng)絡(luò)言論自由。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)言論自由輿論監(jiān)督憲法權(quán)利實(shí)現(xiàn)

[Abstract]TheemergenceoftheInternettoallowthehumanworldhaswitnessedunprecedentedchange,theriseofthenetworkofspeechtomaketheInternetworldisfulloffreeair,aswellastherealworldintoanunprecedentedvitality.AsforthechannelyettoopenlyexpresstheirlackofChinesepeople,inthenetworktofreedomofexpressionisfreedomofexpressionmettheneedsofpeoplemobilizedtorespondtopeople'sparticipationinrealitytopromotethedevelopmentofrealityrealitypromotefreedomofexpressionandpublicopinionimplementationofconstitutionalrights.SecuritynetforthefreedomofspeechconstitutionaldevelopmentincontemporaryChinaareofgreatpracticalsignificance,thisarticlefromtheimplementationoftheConstitutionandrealizetheconstitutionalrightsoffreedomofexpressionpointofviewtoexaminethenetwork,sothatthepeoplepaygreaterattentiontoandpromotethenetworkoffreedomofexpression.

互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生讓人類世界發(fā)生了前所未有的變化，信息時代的到來讓人類社會向著更加文明更加自由更加開放的方向走去，互聯(lián)網(wǎng)信息社會的形成給人們建立了一個新的網(wǎng)絡(luò)世界。過去我們交流的時空范圍是狹窄的，而現(xiàn)在卻在向全世界開放，偌大的地球仿佛真成了地球村。不但信息聯(lián)系及時方便，而且在網(wǎng)絡(luò)世界里人們可以暢所欲言。網(wǎng)絡(luò)言論的興起使網(wǎng)絡(luò)世界充滿了自由的空氣，也為現(xiàn)實(shí)世界注入了前所未有的活力。而對于公開表達(dá)渠道尚欠缺的中國人來說，能在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表言論更是滿足了人們自由言論的需要，調(diào)動了人們參與現(xiàn)實(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)推動現(xiàn)實(shí)發(fā)展的積極性。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)言論暴力、網(wǎng)絡(luò)言論是否有絕對的自由等問題一再引起人們的討論，因網(wǎng)絡(luò)言論引起的名譽(yù)權(quán)糾紛也時而出現(xiàn)，筆者認(rèn)為任何事物均有兩面性，但要分清主流與支流，好東西吃多了也會傷身，但人們不可能會因噎廢食。保持網(wǎng)絡(luò)言論自由對于當(dāng)代中國憲政發(fā)展具有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，本文將從憲法實(shí)施及憲法權(quán)利實(shí)現(xiàn)的角度去審視網(wǎng)絡(luò)言論自由，大力促進(jìn)和保障網(wǎng)絡(luò)言論自由。

言論自由是一項重要的憲法權(quán)利。我國憲法第三十五條明確規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。美國憲法第一修正案規(guī)定：國會不得制定法律……剝奪言論或出版自由，或[剝奪]人民和平集會與請愿政府給予伸冤的權(quán)利。無論國內(nèi)還是國外，言論自由都是作為一項基本權(quán)利寫進(jìn)憲法而成為一項憲法權(quán)利，而且言論自由也是一項最重要最基本的人權(quán)，具有天然的普世價值。1798年法國《人權(quán)宣言》第11條宣布：“思想和見解的自由交流乃是最為寶貴的人權(quán)之一，因此除非根據(jù)法律決定的情形而必須為這項自由的濫用負(fù)責(zé)，每個公民皆可自由言論、寫作并發(fā)表。”在今天，人們可以自由地發(fā)表自已的見解而不必時時擔(dān)心會受到追究，可是這項寶貴的權(quán)利在幾十年前卻是不可想象的。文革時期以言論獲罪以文字入獄的情況比比皆是。張志新烈士更是因此被割舌割喉殘忍地殺害，然而割舌割喉卻割不斷張士新烈士的思想。壓制言論自由實(shí)質(zhì)上是壓制人們的思想，可是人們的思想是能夠壓制住的嗎？人們之所以尊崇言論自由，這與人的本性有關(guān)。人之所以為人，與人的語言的產(chǎn)生有本質(zhì)聯(lián)系，人是一種語言動物，同時也是一種社會性動物，需要通過語言、文字、圖象、音樂、歌聲等各種方式與人交流，言論是人的基本生存需要，尤其是思想的交流不但是人類生存的前提也是人類發(fā)展的根本動力。沒有思想的交流就沒有人類文明的傳播和發(fā)展，一個沒有言論的沉默世界就是一座孤島，不可想象，而且在一個沒有言論自由的社會里，必然導(dǎo)致謊言遍地誠信缺失。因?yàn)樵谝粋€限制言論的社會里，人們就不敢說真話，只能說統(tǒng)治者喜歡聽的話，社會必然充斥著空話大話假話，人人在高壓之下被迫公開說謊，沒有什么能比這更摧殘一個民族的人格和良知，整個社會將變得麻木不仁，玩世不恭。人人之間將相互猜疑，告密者無處不在。整個社會成了爾虞我詐相互防備、孤獨(dú)炎涼的道德荒漠，演繹著對人性的摧殘，在這種情況下誰還敢議論國是對官員的所作所為提出意見和批評？公共信息如何得以充分交流和傳播？你怎么能知道人民代表所代表的利益或立場是什么，進(jìn)而如何去明智的選擇？言論自由作為一項憲法規(guī)定的政治性權(quán)利，沒有言論自由，民主政治就決難得以展開，一個理性的民主政府也無以得以建立，最終只能成為一個專制的依靠謊言治國的國家。

對于言論自由的價值美國聯(lián)邦最高法院的大法官布蘭代斯曾作過一個簡潔而集中的概間相互交流的紐帶，其交流不受交流者條件的限制。四是互聯(lián)網(wǎng)給人們的社會關(guān)系帶來了新的變化，由于互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了資源共享極其廣泛的領(lǐng)域，人們在相互的交流中需要建立新型的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)的這些特征為人們的言論自由帶來了深刻的變化。網(wǎng)絡(luò)言論開始泛濫，網(wǎng)絡(luò)言論自由成了一種絕對的自由。筆者不否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)言論泛濫帶來的負(fù)面影響,但網(wǎng)絡(luò)言論自由帶來的價值是巨大的。因?yàn)檠哉撟杂勺鳛橐豁棏椃?quán)利寫進(jìn)憲法已經(jīng)許多年，但從來沒有像今天這樣得到了較為充分的實(shí)現(xiàn)。全面的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)言論自由其主要作用和意義之一就是推動言論自由這一憲法權(quán)利的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。誰說我們的憲法只是一個擺設(shè)？中國人目前享有的自由是空前的，范圍也是廣泛的，這都是憲法帶來的福音。之所以人們感受不到憲法的剛性和權(quán)威是因?yàn)閼椃ㄖ饕?guī)定了人們的基本權(quán)利，很少規(guī)定人們的義務(wù)，而你在行使權(quán)利的時候可能只是想到權(quán)利帶來的好處，而不會想到作為天賦的各種人權(quán)是如何規(guī)定在憲法之中的。用句俗語可謂是身在福中不知福。因此你只會感受到憲法的可愛之處而不會感受到憲法的威嚴(yán)和刑法所給人們帶來的那種恐懼。當(dāng)然，我們的憲法還不是很完善，憲法實(shí)踐存在不足，而且言論自由作為一項憲法基本權(quán)利在過去確實(shí)落實(shí)的不夠，但有了網(wǎng)絡(luò)之后這項權(quán)利得到了充分地展現(xiàn)。人們可以自由討論國家大事，傳播各種信息。在傳統(tǒng)政治時代沒有做到的事情，在信息時代做成了，此應(yīng)為值得歡呼之事。

不但如此，網(wǎng)絡(luò)言論自由功能之二是推動了另一項憲法基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)——輿論監(jiān)督權(quán)。我國憲法第四十一條第一款規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。這一條文可以說是有關(guān)公民監(jiān)督權(quán)的規(guī)定。監(jiān)督權(quán)是公民的一項憲法基本權(quán)利，通過輿論監(jiān)督則是一種有效的監(jiān)督方式。在按照三權(quán)分立的西方憲政學(xué)說的理論，新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)是一種第四權(quán)力，它有效實(shí)現(xiàn)著對政府的監(jiān)督和制約。當(dāng)然它是以言論自由為前提的。輿論監(jiān)督權(quán)主要是“指利用大眾傳播媒介對國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益有關(guān)的事務(wù)進(jìn)行揭露、批評和提出建議的行為。簡而言之，是通過輿論行使監(jiān)督或說通過輿論的方式達(dá)到監(jiān)督的目的，它是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是公民參政議政的一種形式，是現(xiàn)代憲政制度的一個組成部分。”（5）輿論監(jiān)督過去主要靠傳統(tǒng)媒介和新聞自由，其監(jiān)督方式方法內(nèi)容在一定程度上還受著政府和利益集團(tuán)及意識形態(tài)的控制。但在網(wǎng)絡(luò)時代下，任何公民均有進(jìn)行輿論監(jiān)督的機(jī)會。其監(jiān)督的范圍和內(nèi)容大大增加。而在我國傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的時候，對政府機(jī)關(guān)和官員的批評極為罕見，而在今天人們通過網(wǎng)絡(luò)，行使著監(jiān)督權(quán)，大量違法亂紀(jì)的官員和政府部門被揭露出來，如前幾年孫志剛案直接導(dǎo)致了一項法律制度的變更，產(chǎn)生了極好的監(jiān)督效果。最近，南京某一個區(qū)的房管局長因?yàn)樵陂_會時抽高價香煙而被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)后傳到網(wǎng)上隨即引起人們的關(guān)注，這名局長的公款奢侈消費(fèi)行為引起人們的強(qiáng)烈不滿。最終這名局長被免職并等待著進(jìn)一步的調(diào)查。大量的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督案例的出現(xiàn)反映了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量，使憲法上規(guī)定的監(jiān)督權(quán)不再僅僅是寫在紙上的權(quán)利而是現(xiàn)實(shí)行使了的監(jiān)督權(quán)。因此憲法提供了人們行使監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督則保證了憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了憲法的實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)言論自由的兩大作用和功能證明在信息時代條件，沒有網(wǎng)絡(luò)，言論自由將是不充分不全面的，而反過來沒有言論自由，網(wǎng)絡(luò)也不會發(fā)展這樣快，言論自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。（馬克思語）在這個既定的前提下，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，保障網(wǎng)絡(luò)的言論自由是理所當(dāng)然而對我國來說更是至關(guān)重要。因?yàn)椤白鳛橐豁椪撸畱?yīng)促進(jìn)公眾更多的使用媒體，以防止媒體被壟斷和保障公眾的表達(dá)自由，傳播信息的自由。”（6）政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，發(fā)展教育工作，為網(wǎng)絡(luò)言論的充分自由表達(dá)提供各種便利條件。這不但是歷史發(fā)展的趨勢更有一定的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)槲覈幱谏鐣D(zhuǎn)型時期改革攻堅階段，我們必須以一種更加開放的心態(tài)去搞改革，必須集中全體人民之智慧去思考改革，必須依靠群眾輿論的力量去推動改革，這都需要一個充分討論的平臺，這就是網(wǎng)絡(luò)，任何想扼殺網(wǎng)絡(luò)言論自由的行為將十分愚蠢的，網(wǎng)絡(luò)言論自由帶來的危害就如同長江黃河難免帶有沙子一樣是前進(jìn)中必然存在的東西，你不可能讓它逆向而流或靜止不前，保障網(wǎng)絡(luò)言論自由就是保障憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這既是一個國家憲法的尊嚴(yán)，也必將推動我國憲政歷史的發(fā)展。

【作者介紹】山東大學(xué)法學(xué)院2008級法律碩士在讀研究生。注釋與參考文獻(xiàn)

（1）憲法學(xué)導(dǎo)論/張千帆著.—北京:法律出版社,2003.8