論經濟發展與人口問題隨著經濟社會形勢的發展，人口問題已成為制約經濟發展的首要因素，在實際工作中，我們必須堅持“兩手抓、兩促進”的原則，在努力發展經濟建設，不斷提高人們生活水平的同時，還要合理發展人口生產，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，切實做到人口與社會、經濟、資源、環境的可持續發展。一、人口問題對經濟發展的影響胡耀邦同志在中國共產黨第十二次全國代表大會上的報告指出：“在我國經濟和社會的發展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育，是我國的一項基本國策。我國人口現在正值生育高峰，人口增長過快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應、教育和勞動就業需要的滿足，都將成為嚴重的問題，甚至可能影響社會的安定。所以計劃生育工作千萬不能放松，特別是在農村。對農民要進行深入細致的思想教育。只要我們的工作做好了，控制人口的目的是能夠達到的。”報告既講清了我國社會主義現代化經濟建設的宏偉綱領，又講清了我國人口問題的基本政策。人口問題，實質上是經濟問題。因此，從理論上和實際上認清我國經濟建設與計劃生育的關系非常重要。（一）人口數量對經濟發展影響。根據經濟學家計算，人口增長1%，需要經濟增長3%左右，才能維持現有人口的生活水平。如果經濟增長速度趕不上人口增長的速度就會形成所謂的“劣性均衡循環”，即新增的國民生產總值將被所增長的人口消耗掉，從而沒有余地提高現有人口的生活水平，無力進行物質擴大再生產，也無力縮小與發達國家或發達地區的差距。人口數量對經濟的影響，一方面表現在人口數量的增長減緩了經濟發展戰略目標的實現速度和人均GDP水平。另一方面表現在人口的盲目增長，威脅了人類的自身安全，出現了人口安全危機。（二）人口素質對經濟發展的影響。人口作為居住在一定地域內的居民總體而言，是數量和質量的統一。人是生產力最能動、最積極、最活躍的因素，是社會實踐的主體，是物質財富和精神財富的創造者。馬克思說過：“最強大的一種生產力是革命階級本身。”因此，人口素質高低將直接作用于社會生產力，決定一個國家的國力水平。人口素質對經濟發展的影響，主要表現在勞動力轉化為生產力的水平不高。例如人口受教育程度、全國文盲率以及智力低下的癡呆傻啞人比例高等因素都嚴重制約了人口資源轉化為人力資源的速度，拉大了我們與發達地區的距離，是制約我國經濟目標和實現跨越式發展的瓶頸。（三）人口結構對經濟發展的影響。人口結構對經濟的影響主要是一方面來自性別比失調的壓力。性別比的失衡會帶來嚴重的社會后果和惡性循環，而且治理性別比的難度大，行政成本高；另一方面的影響是來自人口老齡化。如老年人口數量增大，增長展生殖健康服務，通過優質服務提高工作水平，引導群眾自覺實行計劃生育。一是全面實施避孕節育優質服務工程，在避孕節育“知情選擇”工作中，做好術前宣傳咨詢，術中規范操作，術后隨訪服務，保證手術安全；二是扎實開展生殖道感染干預工程，不斷改進服務制度，強化以“三查”為重點的普及性服務工作；三是規范進行出生缺陷干預工程，制定切實的干預措施，做好出生缺陷兒的監測工作，全面推廣孕前、產前、新生兒三級出生缺陷干預服務，提高出生嬰兒健康水平。3、努力促進出生性別比平衡。出生性別比決定了人口群體性別構成，對社會經濟發展有著重要的深遠的影響。出生性別比偏高是人口發展過程的“生態失衡”，是“生育選擇空間狹小”和“男孩性別偏好強烈”互相沖突和擠壓的結果，而現代科學技術的介入，特別是B超對鑒定性別后的人工流產起了顯著作用。所以，治理出生性別比偏高應當成為社會共識，成為政府行為。4、抓住機遇，正確處理經濟發展和控制人口的關系，積極應對人口老齡化。解決人口老齡化的根本出路一方面在于發展經濟，增強承受能力，增加政府用于社會保險、社會福利、社會救助的財力。另一方面還要加強宣傳，增強全社會的老齡化意識。要構建符合實際的養老模式和養老制度，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，建立完善老年社會保障體系。在積極發展社會養老福利事業同時，重視大力提倡家庭養老。進一步完善相關的法律法規，促進養老事業走上法制化軌道，營造健康老齡化環境。5、加快人口與計劃生育機制建設，實現工作思路和工作方法的兩個轉變。中共中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》提出穩定低生育水平的工作任務，表明中國的人口發展進入了一個新的階段，需要在“抓緊抓好”的要求下全面改革和推進21世紀上半葉的人口與計劃生育工作的思路、方法和機制。《決定》的一個核心內容，就是以人為本，綜合治理。而綜合治理的一個重要方面，就是要建立一個綜合治理的服務體系，特別是以技術服務為重點的優質服務體系。此外還包括對獨生子女家庭的獎勵優惠政策和社會保障措施；繼續推進計劃生育“三結合”，對計劃生育貧困家庭盡快脫貧致富的扶持和幫助；依法行政，保護實行計劃生育的干部和群眾的合法權益等等。三、解決人口問題對經濟發展的意義新的世紀，發展社會生產力，發展社會先進文化，滿足廣大群眾的根本利益，全面推進小康社會建設，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。切實解決好人口問題，對于實現人口與社會、經濟、資源、環境可持續發展，推進農村經濟社會快速發展，實現人口、經濟社會協調發展目標，都具有十分重要的意義。（一）控制人口，特別是控制農村人口，有利于增加農業積累，加速農業的發展。我國是一個有13億人口、農村人口占56％的國家，而且人多耕地少的矛盾越來越突出，農業積累率低，不利于農業基本建設，不利于多種經營和農業向廣度和深度進軍，也影響了農業機械化的步伐。只有控制人口，特別是控制農村人口，才能解決人多耕地少的矛盾，才能減少農業人口的消費比重，相對增加農業積累的比重，從而增加農業投資，迅速改善農業生產條件，提高農業勞動生產率，提高農產品的產量和商品率，充分發揮農業在國民經濟發展中的基礎作用。（二）控制人口，有利于節約能源和緩和交通運輸的緊張局而。解放以來，我國的能源和交通有了很大的發展，但是仍然不能適應國民經濟發展和人民生活水平不斷提高的需要。煤、油、電都供不應求，鐵路、公路和水路運輸能力不足，不僅不能貨暢其流，而且出門乘車，乘船也十分困難。因此，除了積極開發能源和發展交通運輸以外，控制人口增長也可以節約大量的生活用煤、用油、用電，相對增加工農業生產發展所需要的煤、油、電，減少乘車、乘船的擁擠和困難，加大增加貨運的運輸能力，使之適應國民經濟發展的需要。（三）控制人口增長，可以加快教育和科學事業的發展。科學技術現代化是實現四個現代化的關鍵，而科學技術要發展就要大力發展教育事業。目前，我國的教育事業還很落后，而在短期內不可能大量增加教育投資，按照教育部的原來規劃到1990年教育經費才占國家總投資的百分之十四，還達不到印度1981年的水平。可是，我國在二十歲以下的人口就有五億多人，這些人都要陸續上小學、中學或大學。因此，現有學校遠遠不能滿足需要，矛盾很突出。如果不控制人口增長，中學教育就無法普及，將會嚴重影響科學和文化事業的發展。這就會延緩或阻得把我國建設成為高度物質文明和高度精神文明的社會主義國家。如果控制了人口增長，就可以減少撫養孩子的費用，相對增加教育經費，加速我國社會主義教育事業的發展。根據有關部門的統計，如果在十年內少生一億人口，就可以減少撫養費用一千二百億元。如果將這筆錢用于發展科學和教育事業，就可以大大提高我國的科學和教育水，加速四個現代化和兩個文明建設的步伐，保證在本世紀末實現工農業總產值翻兩番的戰略目標。據統計人口每增加百分之一，生產發展速度也會降低百分之一。因此，有效地控制人口增長，直接關系到四個現代化的早日實現和人民生活水平的顯著提高。（四）控制人口增長，可以更好地解決勞動就業和住房供應問題。目前，我國每年增加一千多萬人口，據估計在整個八十年代每年待安置就業人數在二千萬以上，其中城鎮每年的待業人員在三百萬以上。要在城鎮每年安排三百多萬人就業，就得增加工業固定資產費三百億元。如果用這筆費用來修建城鎮職工宿舍就可以建筑三億二千萬平方米的住房，可以解決一千多萬戶的住宅問題。很明顯，有效地控制人口增長是解決城鎮人員勞動就業和住房不足的重要措施之一。（五）控制人口增長，還有利于提高勞動生產率。如果人口增長過多，就業人數人量增加，生產資料的增長速度滿足不了勞動就業的需要，就會影響勞動生產率的提高。只有控制人口增長，不斷提高勞動者的技木裝備水平，才能不