市政道路工程投資控制措施制度監(jiān)理投資控制是指整個項目實施階段開展的管理活動，力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下實現(xiàn)項目投資不超過計劃投資。根據(jù)金壇市市政工程投資情況與建設單位要求，對監(jiān)理投資控制作如下安排：一、本工程投資控制目標按招標文件要求投資控制目標總額為9000萬元人民幣。二、本工程投資控制內容和要點（一）事前控制1.審查承包商的施工組織設計，是否遵循技術可行，經(jīng)濟合理的原則。2.協(xié)助業(yè)主制訂投資計劃，并按工程進度情況進行詳細分明，制訂每一階段的投資目標。3.與業(yè)主、承包商共同商定工程量計算辦法，明確計算依據(jù)的定額及各項簽證的簽發(fā)程序，確定按月付款時的最低限額。4.明確處理索賠和反索賠的程序，確定處理相關問題的依據(jù)文件。（二）事中控制1.根據(jù)合同規(guī)定的結算方法審核階段工程量，主要包含圖紙范圍的工程量和正常進行實施的簽證工程量，及時審核，及時上報。2.及時提醒雙方面嚴格覆行合同，盡量減少索賠事件的產(chǎn)生。3.嚴格工程變更程序，對不可避免的變更即時確認，及時納入總造價控制；對無須變更施工方經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的項目，及時做好說服工作，保證工程順利進行。4.對每一階段的總工程量與事先已分解的投資控制目標值及時比較，及時分析，并及時調整施工方案，使得總體投資計劃得到控制。（三）事后控制1.按合同要求及時、準確審核工程造價(含預算、驗工計價)，保證工程款正確、及時地支付。2.工程竣工后，監(jiān)督施工單位及時報審決算，并在規(guī)定時間、規(guī)定允許范圍內完成竣工決算的審核工作。3.獨立、公正、科學地處理相關索賠事宜。（四）工程量審核要點某一道工序或部位經(jīng)監(jiān)理驗收合格后方可實施計量，本工程含合同工程量與簽證工程量。合同工程量：是按圖紙施工經(jīng)監(jiān)理驗收合格的工程量。簽證工程量：是經(jīng)建設單位同意的施工完成后經(jīng)監(jiān)理驗收合格的實際測量的工程量。施工單位分別填寫合同工程計量報審單和簽證工程計量報審單交專業(yè)工程師復核，最后由總監(jiān)理工程師簽證。（五）工程建設投資結算審核根據(jù)招標文件的要求，本工程建設方如要求按月計量簽證，本單位將安排一名造價工程師即時審核相關結算工程量或決算工程造價，確保投資合理、高效。（六）工程變更控制1.監(jiān)理工程師在施工中嚴格控制設計變更，嚴防通過設計變更擴大建設規(guī)模，增加建設內容提高建設標準。2.對必須變更的，應先作工程量和造價的增減分析，必須經(jīng)建設單位的同意，設計單位審查簽證，發(fā)出圖紙和說明后，監(jiān)理工程師才可發(fā)出通知。從而調整原合同所確定的工程造價。當造價超過部分在預算中調劑有困難時，原投資估算是報經(jīng)有關部門批準的，還必須報經(jīng)原批準部門的批準后方可更改。再發(fā)出通知。控制程序如圖7所示。施工單位提出設計變更申請施工單位提出設計變更申請總監(jiān)理工程師審總監(jiān)理工程師審查原設計單位：⒈審查原設計單位：⒈審查⒉提供圖紙與說明原項目批準部門：⒈審查批準⒉追加投資原項目批準部門：⒈審查批準⒉追加投資⒊追加材料指標建設單位審查建設單位審查監(jiān)理工程師通知單監(jiān)理工程師通知單（工程變更類B25）同意承承包方提出變更價款總工程師暫定后交工程造價部門裁定總工程師暫定后交工程造價部門裁定總監(jiān)理工程師審查承包方承包方調解仲裁起訴同不同意調解仲裁起訴調整合同價調整合同價圖7對施工單位提出的設計變更的控制程序（七）索賠控制1.監(jiān)理工程師必須對合同條件、協(xié)議條款等詳細了解，應以合同為依據(jù)公平處理合同雙方利益糾紛。2.監(jiān)理工程師積累有關資料如會議紀要、監(jiān)理日志、試驗、驗收記錄、建設單位指令、監(jiān)理指令單、通知單、聯(lián)系單等，為正確處理索賠提供有力證據(jù)。3.及時合理的處理索賠。三、本工程投資控制方法和手段制定投資控制實施細則，要求施工單位按實施細則中規(guī)定方法和程序執(zhí)行，以期工程結算控制在計劃投資內。（一）根據(jù)各單位工程情況明確規(guī)定工程量計量方法：1.清淤填挖方按斷面法計算；2.工程結構按圖紙計算；3.建筑工程保險費與各種稅等按憑據(jù)法計算；4.不能按以上方法計算的可與監(jiān)理工程師研究用其他方法如估價法等進行計算。（二）要求施工單位按規(guī)定的計量與簽證支付程序申請工程款（三）施工單位按投資控制實施細則中規(guī)定的工程決算報審要求(如有關報審文件、資料、附件、手續(xù)等)整理成冊送審。四、投資控制措施（一）組織措施1.選擇一名國家注冊造價工程師負責本項目的工程量的計算與復核，同時本單位造價部專家人員進行第二輪復核，最后再交由總監(jiān)審核簽發(fā)，從程序上進行三道把關。2.項目部內部建立完善的工作制度、匯報制度，每一個專業(yè)監(jiān)理工程師對其分工負責的工程量審核、造價審核負責，做到每一個數(shù)據(jù)都有依據(jù)資料總監(jiān)負責支付數(shù)量、支付價格的控制。3.業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間依據(jù)相關合同文件建立起各方認可的辦事程序，以減少組織協(xié)調事宜，提高投資控制的效果。（二）經(jīng)濟措施1.協(xié)助建設方制定資金使用計劃，并分階段制訂控制目標；2.審核工程量的計算；3.對合格工程及時簽付工程款支付證書，對不合格工程拒絕簽證，并及時向有關方面通報情況。4.對拖期或有質量缺陷的工程項目及時按合同文件扣減工程款。5.定期向業(yè)主提交資金使用情況，相關報表，并了解業(yè)主意圖，提出合理化的建議。6.審核竣工決算，做到及時、準確。（三）技術措施1.投資控制是一項技術性、時效性很強的工作，必須對設計變更進行技術經(jīng)濟比較。2.使用計算機輔助管理，對在建工程進行動態(tài)跟蹤檢查，即時提供本工程所完成的工程量及相關材料、勞動力機械消耗量以及剩余的工程量及應分攤的各項材料、勞動力、機械的數(shù)量，為科學合理的決策提供準確定量的依據(jù)。3.審核施工組織設計，對主要的技術方案，在可能的基礎上進行經(jīng)濟性比較。積極推廣技術可行，經(jīng)濟合理的新技術方案，在不降低工程質量標準的前提下，降低工程成本，控制投資數(shù)量。4.利用網(wǎng)絡計劃技術，在分析研究的基礎上合理地調整邏輯關系及資源分配，使得投資總額得以控制。5.對工程變更嚴格控制，并及時做好工程量變化的審核工作，確保投資目標得以實現(xiàn)。6.當投資實際值與計劃目標值有偏差時，及時分析原因，落實對策。(四)合同措施按合同條款支付工程款、全面履約、正確地處理索賠。1.積極學習、掌握施工承包合同的內容，并正確理解雙方的意圖，積極參與各項分包合同的簽訂，應邀提出合理化的建議，全盤了解各條款對投資控制的影響程度。2.工程資料中很多文件均是合同文件的補充，是合同文件的一部分，監(jiān)理單位要專人負責，及時、同步地完成各項工程資料，分析相關變更對投資控制的影響。3.合同雙方有違約傾向時要及時提醒，避免違約、索賠事件的發(fā)生。五、針對本工程投資控制重點或難點的監(jiān)理對策根據(jù)招標文件和設計文件中的相關要求，結合本單位對現(xiàn)場的初步勘察結果及以往類似工程的成功經(jīng)驗，針對本工程技術重點和難點，除運用一般投資控制方案外，將采取以下的專項監(jiān)理對策，以確保工程投資達到合同的等級標準。（一）計量規(guī)則及現(xiàn)場計量1.本工程組成類型和計量項目多，造價構成復雜，易造成計量混淆、不清、重復和錯誤。本單位將認真閱讀施工和投標文件，仔細分析招投標文件工程量清單組成和項目綜合價格構成要素制定相應的計量規(guī)則，并于業(yè)主和承包人共同協(xié)商，事前確定好各單位工程計量項目名稱、計量單位、計量方法和計量條件，2.針對道路工程的主要結構工程，本單位將根據(jù)各單位工程性質和價格因素等，嚴格區(qū)分不同類型和項目的計量編號。3.為使計量工作井然有序，本單位將設置現(xiàn)場專業(yè)計量工程師，協(xié)助總監(jiān)把好及計量支付關，認真檢查各計量項目條件的完備性，仔細準確丈量項目完工的合格數(shù)量。同時，本單位亦將造價編審人員協(xié)助總監(jiān)對現(xiàn)場計量工作的一致性、完備性、準確性進行嚴格審查。4.為使建設各方能夠及時掌握工程實際進展情況和制定工程資金安排計劃，本單位將在本工程實施月計量證書簽發(fā)制度，將本月完成的項目工程量和累計工程量通報業(yè)主和承包人。（二）工程變更1.鑒于本工程特殊的場地和復雜的項目組成，在工程實施過程中必然會發(fā)生變更事件，對工程投資產(chǎn)生影響。本單位已充分認識到工程變更的必然性，并將工程變更控制列于投資控制的一項重要任務。2.針對工程變更，本單位將制定嚴格的監(jiān)理程序，著重從工程變更技術上的必要性，經(jīng)濟上的可行性和手續(xù)上的完備性等方面加以控制，避免隨意和盲目現(xiàn)象的發(fā)生。3.在工程變更前，本單位將于業(yè)主和承包人一起認真分析探討，科學的、實事求是的對出現(xiàn)的工程變更事件。在業(yè)主同意變更后，協(xié)助業(yè)主與設計單位聯(lián)絡，說明變更理由，以便及時的取得設計變更和安排下一步工作。（三）重大技術方案1.重大技術方案是指工程中對工程進度、質量和造價產(chǎn)生重大影響的方案，一般需要通過專家論證方能確定，本單位將根據(jù)方案的內容，積極協(xié)助業(yè)主組織專題論證會，并督促承包人按專家論證會統(tǒng)一意見及時做出修改和完善，確保重大技術方案的可靠性、可行性、安全性和經(jīng)濟適宜。2.針對重大技術方案，本單位將協(xié)助業(yè)主和專家們做好投資造價方面的分析比較工作，以便業(yè)主和專家清楚的掌握該方案對工程造價產(chǎn)生的影響。（四）結算審核1.本單位將根據(jù)招投標文件、施工合同和工程竣工資料，依據(jù)合法的原則，認真做好工程結算審核工作。2.在審核過程中，本單位將嚴格檢查各計價項目的數(shù)量、單位、變更和價格構成分析，同時對工程竣工資料的完整性和符合性進行審查，做到竣工資料不完整不審核、各項手續(xù)不完備不審核，沒有原始