國際視野下的供應鏈政策及啟示在產業分工不斷深化、資源要素全球配置的背景下，供給鏈已經深度嵌入我國生產和流通的各個環節，成為連接供應側和需求側的關鍵紐帶，供給鏈創新進展也成為推動國民經濟提質增效的重要抓手。國際上，美國、英國、歐盟等興旺國家和地區較早熟悉到供給鏈在經濟進展中不行替代的重要作用，將供給鏈從企業微觀層面上升到國家戰略和全球治理的宏觀層面，把供給鏈政策作為提升產業競爭力和經濟實力的重要手段、推動多邊合作的戰略工具。觀看借鑒興旺國家和地區的供給鏈政策，能夠為我國制定適合國情的供給鏈政策供應有益參考。

美國是最先提出并系統實施供給鏈國家戰略的興旺國家。其供給鏈政策大都聚焦于國防安全、民生安全、國際貿易等重要領域的關鍵產品和物料的供給。2023年后，美國的供給鏈政策漸漸向維護國家安全的方向傾斜。2023年，美國公布的《全球供給鏈安全國家戰略》指出，全球供給鏈系統是對美國經濟和安全“至關重要的資產”，同時提出“促進商品的高效和安全運輸”和“培育具有彈性的供給鏈”兩大戰略目標，標志著美國將其供給鏈政策上升到國家戰略。

詳細來看，美國供給鏈政策主要在四個方面發力：一是加強供給鏈安全風險評估和預警，通過供給鏈風險治理技術方法識別出關鍵領域的物資、根底設施等狀況，并據此加強對不同領域供給鏈脆弱性的評估和預警。二是加強供給鏈彈性，通過保存適當的物資冗余應對外部供給鏈中斷風險，并出臺一系列提高制造業和國防工業領域供給鏈彈性的舉措。三是促進政府部門和機構針對供給鏈安全問題進展必要的立法，從源頭確保供給鏈安全，在一些細分的行業領域也出臺了多項涉及供給鏈安全的法案。四是加強供給鏈安全國際合作，與其他國家和地區形成供給鏈合作框架和協議。

英國將供給鏈視為本國制造業進展不行缺少的關鍵要素。英國大力推動先進制造業戰略，供給鏈政策是該戰略的重要內容。2023年，英國公布《加強英國制造業供給鏈政府和產業行動規劃》，標志著英國將提升制造業供給鏈的競爭力上升為國家戰略。

英國的供給鏈政策體系趨于成熟和完善，在供給鏈協作、創新、融資、彈性安全等方面均形成了有針對性的政策措施。一是推動供給鏈創新。在流程創新方面，幫忙制造業研發并應用新的供給鏈生產線，推動供給鏈上下游企業協同研發，支持制造詢問效勞企業和制造企業親密合作；在技術創新方面，持續推動數字化、智能化技術在供給鏈不同環節的應用，通過物聯網、互聯網等現代信息技術實現上下游企業的信息共享。二是加強供給鏈上下游在人才聘請、培訓方面的協作。鼓舞供給鏈核心制造企業借助其品牌力氣幫忙中小供給商聘請人才，并幫助中小供給商進展定期的員工培訓，共享供給鏈培訓規劃和工程，提升供給鏈的整體協同水平。三是為供給鏈中的中小企業供應融資渠道，改善供給鏈資金流。要求商業銀行積極向符合條件的中小企業貸款，并為企業供應融資指南。同時，設立貸款基金，特地面對中小企業供應供給鏈金融效勞。四是著力提升供給鏈中中小企業的競爭力。通過推動政府部門、原始設備制造商和供給鏈核心企業的合作，為供給鏈內的中小企業供應進展時機、制定供給鏈績效改良方案。同時大力支持能源、航空、汽車、鐵路等重要工業領域的行業協會構建行業標準，向中小企業普及推行最正確的企業供給鏈實踐方案。五是推動供給鏈協作。鼓舞各行業領域的行業協會為供給鏈上下游企業的合作談判和信息溝通搭建平臺，大力推動跨行業領域的供給鏈治理閱歷和最正確企業案例的溝通、共享等。

德國早期供給鏈政策的重點是在制造業領域構建以環境愛護和資源節省為導向的綠色供給鏈，實現供給鏈的可持續進展。主要有四方面舉措：一是加強環境標志認證，推出了世界上第一個環境標志認證系統“藍色天使”、第一個包裝廢棄物回收利用系統“綠點”標識，并在紡織、汽車、機械等多個領域推誕生態標簽。二是建立信息公開制度，推出“德國可持續進展準則”，要求企業參照該準則在各方面對公眾公開供給鏈能源消耗、資源利用、溫室氣體及其他有毒氣體排放等相關指標。三是設立政府獎項，表彰和支持企業走可持續進展道路，推動環保型產品進入市場，涉及領域包括汽車制造業、建筑業、紡織業等。四是完善供給鏈全生命周期監管。德國法律明確了生產者延長責任制度，要求生產者對產品生產、消費、回收直到最終的無害化處置等環節實現全面負責，保證對供給鏈全生命周期污染排放的管控。

近年來，隨著人工智能、大數據、云計算等現代信息技術的廣泛應用，德國還開頭積極推開工業供給鏈的智能化和信息化，構建智能化供給鏈已經成為德國工業4.0戰略的重要內容。

供給鏈政策也是歐盟推動區域經濟進展的重要手段。在農業、制造業以及物流、環保、能源等多個領域，歐盟都建立了特地的供給鏈協商和處理機制，其中既有強制執行的行政性指令，也有引導性的報告和說明。歐盟供給鏈政策主要關注兩大問題：一是保障成員國在國際貿易中的供給鏈安全，尤其是保障原材料供給、貨物或物料運輸的安全性。歐盟與美國在供給鏈安全問題上進展了深度合作，也向成員國推行了一系列政策文件，對成員國的海關事務和企業進出口貿易提出了安全性要求。二是構建綠色供給鏈，推動區域經濟可持續進展。歐盟制定了嚴格的強制性綠色供給鏈法令，針對原材料選購、生產、運輸、分銷及回收等環克制定了嚴格的環保要求。

綜合來看，興旺國家和地區的供給鏈政策主要包含兩方面內容。一是構建高效、協同、可持續的供給鏈，推動關鍵領域產業競爭力以及綜合經濟實力的提升，英國和德國的供給鏈政策就是典型的例子。二是從供給鏈安全的角度動身，積極應對各類外部風險因素對關鍵產品和物資供給的影響，保障本國或區域內的經濟安全、民生安全和國家安全，美國的供給鏈政策就屬于此類。

借鑒興旺國家和地區的供給鏈政策及其實踐，結合我國供給鏈當前面臨的問題，我國對內應當積極提升供給鏈運行效率和協作水平，加快構建相宜供給鏈進展的體制機制，優化供給鏈進展環境；對外應當加強對供給鏈安全問題的討論，處理好推動供給鏈全球布局和保障供給鏈安全的關系。

一方面，優化供給鏈進展環境，提升供給鏈競爭力。供給鏈本質上是市場運行微觀層面的概念，因此提高供給鏈進展水平還應從市場主體著手，著重提升企業的供給鏈治理水平。對我國而言，供給鏈政策應以激發市場主體參加供給鏈協同的動力為重點，解決好企業想參加但力量和配套支撐缺乏的問題，營造良好的外部環境和配套條件，積極推動供給鏈信用體系建立、標準體系建立和信息化建立，引導和鼓舞企業進展供給鏈領域信息技術和治理技術的創新應用，促進供給鏈高效協同。

另一方面，積極化解供給鏈風險，保障產業經濟安全。在全球化進程不斷深化的背景下，企業、產業甚至國家競爭都表達出供給鏈競爭的特征。隨著全球貿易愛護勢力抬頭，我國關鍵領域核心零部件、原材料和技術的供給中斷風險上升，危及產業安全乃至國家安全的風險因素增多。