淺談工程造價司法鑒定中應注意的問題

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒定和判斷并提供鑒定意見的活動。工程造價司法鑒定是指依法取得有關工程造價司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受司法機關委托，依據國家的法律、法規以及中央和省、自治區及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準、施工圖紙、竣工資料或其他經當事人雙方共同質證過的有效資料，客觀獨立地對建設工程造價提供鑒定結論的活動。

在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價糾紛類案件由于專業性強，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人員對建筑工程造價進行鑒定。造價鑒定結果不僅僅是工程類的一個技術結論，更重要的是民事訴訟的證據之一，是司法審判證據的重要組成部分。因此，工程造價司法鑒定工程和結算審核，從技術角度上講基本一致。但工作性質上卻有著明顯的不同，司法的嚴肅性是兩者工作性質不同的根本原因。較之一般工程造價工作，司法鑒定更突顯了“合法”的特性。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應標準、鑒定材料的收集，鑒定結果的出具必需遵守國家有關法律法規，以確保鑒定結論的合法性。鑒定機構受理鑒定委托后，指定具有該鑒定事項執業資格的司法鑒定人進行鑒定。合格的鑒定人員應具有：較高的職業道德水準，較強的專業技術實力，一定的組織才能，相關的法律知識，一定的文字表達能力及與接受委托的鑒定項目無應回避的關系。其中主鑒定人的確定至關重要，因為其將負責：選擇其他鑒定人員，協調內、外關系，編制鑒定計劃；組織現場勘測，撰寫鑒定報告等工作。最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第二章第七條規定：鑒定人權利：（一）了解案情，要求委托人提供鑒定所需的\o"資料"資料；（二）勘驗現場，進行有關的檢驗，詢問與鑒定有關的當事人。必要時，可申請人民法院依據職權采集鑒定材料，決定鑒定方法和處理檢材；（三）自主闡述鑒定觀點，與其他鑒定意見不同時，可不在鑒定文件上署名；（四）拒絕受理違反法律規定的委托。第八條規定：鑒定人義務：（一）尊重科學，恪守職業道德；（二）保守案件秘密；（三）及時出具鑒定結論；（四）依法出庭宣讀鑒定結論并回答與鑒定人相關的提問。4、工程造價鑒定計劃根據最高人民法院[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第五章第二十一條規定：一般額司法鑒定應當在30個工作日內完成，疑難的司法鑒定應當在60個工作日內完成。主鑒定人應根據委托人的鑒定期限，安排好鑒定的具體時間：（1）閱卷、熟悉圖紙、設計變更、現場簽證、了解合同、協議等所需的時間；（2）現場實地勘測所需的時間（較復雜的工程可能多次勘測）；（3）計算工程量、套取定額及計取材料價差所需要的時間；（4）鑒定過程中對遇到的問題進行進行集中研究所需的時間；（5）做好現場勘測記錄及詢問筆錄（一般應對標的物攝影記錄）；（6）當事人查閱記錄并簽字。5、勘查記錄與詢問筆錄（1）注明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄入；（2）記清問答情況、當事人承認確認或爭議情況及關鍵語句，記準勘測數據。如需繪制勘測圖時應做到清晰準確；（3）結束時當事人查閱筆錄后簽字（不識字的按規定宣讀按手印）；（4）記錄必須存檔備查。6、鑒定資料需要驗證和補充時應注意以下問題搜集鑒定資料及現場調查等過程，都必須要求在委托人的組織下進行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強了取證過程的合法性、嚴肅性和權威性。對無竣工圖或鑒定部位圖紙不符的，應根據建筑工程的特點，實地勘測并應以繪制勘測圖、現場拍照、現場錄像及有關的文字記錄為主。由于工程造價鑒定所需的資料很多，多數不能一次搜集全。在對當事人雙方詢問時，最好先將詢問內容列好，以免遺漏。三、質證及詢問筆錄的內容根據最高人民法律法釋[2001]33號＜關于民事訴訟證據的若干規定＞中第四十七條：證據應當在法庭上出示，由當事人質證。未經質證的證據，不能作為認定案件實施的依據。工程造價鑒定所采用的全部證據，均應該由當事人質證。詢問筆錄一般應包括下列內容：是否有補充合同或協議？最高人民法院發出[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第二章第四款規定：依法出庭宣讀鑒定結論并回答與鑒定有關的提問。代表中介機構出庭的鑒定人的注意：言語要得體，表述的要準確清晰，不與當事人爭吵。由于在法庭上很多當事人情緒比較激動，因而常常語言過激。而訴訟代理人由于其職業習慣，其說話的方式、方法也異于常人。出庭的鑒定人要清醒冷靜，控制自己的情緒。保持司法鑒定人的尊嚴與形象。八、其它相關問題1、鑒定人的回避。最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第二章第九條指出：有下列情形之一鑒定人應當回避：（一）鑒定人系案件的當事人，或者當事人的近親屬；（二）鑒定人的近親屬與案件有利害的關系；（三）鑒定人擔任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人；（四）其他可能影響準確鑒定的情形。4、如何確認當事人出具資料的真實性。需要當事人提供證據時，必須提供復印件，同時出具原件，對自己提供證據的真實性負法律責任，并要求當事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負責證據真偽的鑒別。5.鑒定過程中，需要當事人提供有關汪據，但當事人認為出證據對自己不利，遲遲不予提供，或在鑒定初步結論出來后才拿出征據的，如何處理？對在規定時間內不予提供證據資料廠又無任何書面文件申請延長提供時間的，根據最高人民法院法釋[2001]33號《關于民事訴訟證據的若干規定》中第三十四條：“當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利”。責任自負。對在規定時間內沒提供，初步鑒定結論出來后才提供的，而且影響鑒定結論確定結果的，可以由委托方接收，并按新委托立案處理，并向鑒定單位下補充鑒定委托書。6、工程造價鑒定的幾種情況。（1）鑒定資料齊全條件較好的情況。這種情況為最理想，一切可按正常鑒定程序進行鑒定。（2）鑒定資料不齊全條件較差的情況。鑒定人應該以書面形式通知原被告雙方在規定的時間內補齊鑒定所需的資料（根據《民事訴訟法》第三十三條的規定舉證期限不得少于三十日）。（3）鑒定資料幾乎沒有，條件很差的情況。這種情況在工程造價鑒定的中時有發生，具體以兩種原因為主。（一）由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結算資料。（二）原建筑物已改變使用用途，為新裝修覆蓋或正在使用中很難進行現場勘測。如是設計圖紙不全，當事人雙方又均無法提供的情況，可根據工程項目名稱去設計單位查底圖。如是無設計圖紙或無設計單位的情況，（1）可根據同類型同地點同時期的工程項目比較（最好當事，人雙方同意）。（2）現場勘測：測建建筑的外部尺寸，鉆孔探測內部材料的厚度、標號等。（3）對無法探測內部材料的厚度、標號的建筑物，可采用無損檢測方法（此種方法費用較高應慎重）。對當事人雙方的舉證相互矛盾時應如何處理？理論上應當由人民法院來判定，但實際鑒定工作中，由于工程造價的專業性，基本上還是以鑒定人的判定為主。以鑒定人的判定原則應是：（