第公立醫院經濟運行風險防范化解工作情況

公立醫院經濟運行風險防范化解工作情況

為深入推進風險防范排查化解工作，切實保障人民群眾健康權益，根據市政府辦公室《關于加強全市醫療衛生領域風險防控工作的通知》(連政辦傳〔20__〕50號)文件精神，制定我縣醫療衛生領域風險防范化解工作實施方案。

一、指導思想

切實提高政治站位，從樹牢四個意識、做到兩個維護的政治高度，正確看待和評估當前醫療衛生領域風險防范形勢，充分認清做好醫療衛生領域重大風險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩定這根弦，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫療衛生領域防范化解重大風險工作，切實保障人民群眾生命健康，維護社會大局穩定。

二、重點任務

各有關單位要樹立鮮明的問題導向和強烈的答卷意識，努力將各類風險隱患防范于未然、化解于無形。

(一)全力保障醫療安全。醫療質量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執業的紅線。全縣醫療衛生機構工作量大，醫護人員負擔重，極易發生醫療質量安全事故。特別是醫院感染管理、醫療廢物管理、血液相關安全管理，環節多、隱患多。要健全完善醫療質量安全管理制度，強化醫院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫療安全。

(二)嚴密防控公共衛生領域風險。要全面落實好疫苗監管責任和制度措施，加強預防接種安全管理，嚴格執行三查七對等規章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環節安全可控。要嚴控各類傳染病，一旦發生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發疫情，要及時啟動應急預案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業健康安全管理，全面掌握本地區企業主體責任落實情況，徹底排查產生職業病危害的企業的職業病危害現狀，督促用工單位落實職業病防控制度、完善防控設施設備，防止發生職業病危害群體的事件。

(三)堅決防范化解安全生產領域風險。要嚴格落實安全生產責任制，全力抓好醫療衛生單位的安全生產工作。要結合夏季高溫、用電高峰等特點，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災隱患。要加強對醫院建筑、車輛、電梯等重點設施和危險化學品等重點物品的管理，嚴防非醫療因素引起的意外事件發生。要切實加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發生。

(四)統籌抓好其他風險防控工作。要高度重視健康信息數據安全，按照誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運維誰負責的原則，切實做好信息數據安全保障工作。要積極做好信訪維穩工作，突出抓好失獨家庭人群，落細落實各項扶助政策，防止發生集體赴省進京上訪等事件。要加強醫療糾紛預防，依法處置醫療糾紛，保持對涉醫違法犯罪嚴打高壓態勢，對傷醫、鬧醫、辱醫行為快速處置。要深入開展廉政風險防控，壓實黨風廉政建設主體責任，組織開展重點領域專項治理，防止發生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫院債務化解、醫療機構編外人員管理等工作，保障醫療衛生秩序穩定。

三、工作步驟

(一)風險排查階段(7月31日前完成)。圍繞上述醫療、公共衛生、安全生產等重點，對醫療衛生行業的各個領域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網式排查，查實查準存在的各類風險隱患和突出問題。在此基礎上，每個醫療衛生單位都要制定風險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時間表。

(二)整改落實階段(8月31日前完成)。對排查出來的問題，切實加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位;對一時無法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時間進度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實到位。要嚴防死守，徹底杜絕發生各類重大責任事故。

(三)總結提升階段(9月1日以后)。對全縣醫療衛生領域風險防范化解工作進行全面總結，形成總結性材料上報市政府。同時，進一步完善制度規范，構建科學的制度體系，堵住監管漏洞。著力完善風險防控機制，包括風險研判、風險評估、橫向協同、縱向聯動、防控責任落實等各個方面，不斷提升風險防范化解能力。

四、保障機制

醫療衛生領域風險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰略性工作，要以對黨的事業和人民高度負責的態度，打好主動仗，堅決守住全縣醫療衛生領域的安全穩定底線。

(一)強化組織領導。要將防范化解重大風險工作作為一項重大政治任務抓緊抓實?？h政府成立由分管負責同志任組長、縣衛健委主要負責同志任副組長、各有關單位分管負責同志為成員的縣醫療衛生領域風險防范化解工作領導小組，統籌推進全縣醫療衛生領域風險防范化解工作?？h衛健部門嚴格落實行業監管責任，主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任。全縣各醫療衛生單位要嚴格落實主體責任，履行好工作職責。

(二)強化督導檢查?？h政府將組織相關部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫療衛生機構風險隱患整改情況進行全覆蓋式督導，做到無死角、無遺漏，確保各項措施不折不扣落實到位、各類風險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規定開展排查和整改導致責任事件發生的，依法依規從嚴追究責任。

(三)強化突發事件應對能力。要切實增強突發事件應對能力和引導處置網絡輿情能力，一旦發生責任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導，并適時發出正面聲音、權威聲音，防止個別事件通過自媒體持續放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定大局。

公立醫院經濟運行風險防范化解工作情況

今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，我局認真落實市政府《關于推動經濟平穩健康發展若干意見》和《關于加大投資力度穩定經濟增長的若干意見》要求，旅游經濟運行總體平穩，保持了較好的發展勢頭。1-6月份，共接待海內外游客近5903.5萬人次，同比增長13.2%，旅游業總收入498.3億元，同比增長13.6%，為完成全年目標任務打下了堅實基礎。

一、上半年旅游經濟運行基本情況

一是國內旅游增長明顯。習近平總書記半年內兩次視察西安，進一步提高了西安城市及旅游知名度和影響力。通過加強網絡營銷，開通官方微信、手機APP和天貓旗艦店，在央視一套、新聞頻道黃金時段投放西安旅游宣傳廣告，在國內重點客源城市開展美麗西安DD絲綢之路起點、華夏文明之源、中華文明標識之旅實地宣傳促銷，舉辦踏青、賞花、采摘、登山、舟賽和暑游等活動，進一步拓寬了營銷渠道，豐富了旅游線路產品，激活了周邊和本地旅游市場。傳統景區接待持續增長，上半年，秦始皇帝陵博物院接待207.76萬人次，同比增長14.85%;華清池接待102.43萬人次，同比增長13.24%;城墻景區接待146.58萬人次，同比增長68.55%。同時，通過多措并舉、持續發力，我市旅游客源結構進一步優化。上半年，在周邊的河南、山西等客源市場保持平穩增長的同時，北京、江蘇游客進入了國內客源地前五位，標志著西安旅游對京津冀和長三角地區旅游客源吸引力大幅提升。

二是入境旅游下行壓力進一步加大。受世界經濟復蘇緩慢,韓國等地中東呼吸綜合征(MERS)蔓延等影響，上半年，亞洲入境旅游市場普遍萎縮。加上周邊旅游目的地國家競爭加劇、產品價格比較優勢持續減弱，我市入境旅游下行壓力進一步加大，尤其是歐美主要客源同比呈現下降趨勢。

三是出境旅游高速增長。近年來，各國陸續出臺簡化簽證手續等激勵政策，加上人民幣持續升值等因素，刺激了市民出國旅游消費的欲望。從一季度監測情況看，旅行社組織出境16.80萬人次，同比增長73.52%。其中，出境到新加坡6.90萬人次，同比增長73.39%;馬來西亞5.42萬人次，同比增長111.17%;泰國4.80萬人次，同比增長122.79%。預計上半年出境旅游依然會保持高速增長態勢。

四是假日旅游拉動明顯。春節黃金周，我市接待游客559.29萬人次，同比增長17.3%，旅游業總收入26.30億元，同比增長19.4%。五一小長假，我市接待游客396.21萬人次，同比增長3.51%，旅游業總收入11.84億元，同比增長1.42%。端午小長假，我市接待游客290.89萬人次，同比增長14.37%，旅游業總收入10.01億元，同比增長13.7%。假日旅游經濟運行平穩上升，對國內旅游市場拉動作用較為明顯。

二、存在的問題及分析

上半年，和全國大多數城市一樣，我市入境旅游的下行壓力進一步加大。除了世界經濟雖在復蘇但仍不樂觀之外，有兩個不利因素，一是我國周邊旅游目的地競爭加劇，產品價格比較優勢持續減弱。二是旅游市場比較敏感，一些突發事件和自然災害對入境旅游影響力較大。

下半年，隨著一帶一路戰略的持續推進，西安旅游的.吸引力將不斷提高。暑期、國慶旅游接待旺季的如期而至，進一步拉動旅游消費。外國人72小時過境免簽政策的實施，國際航線的不斷增加，新景區的建成開放，以及宣傳營銷力度的加大，都將有力推動旅游經濟平穩增長。

三、下半年的主要措施和建議

(一)穩步推進旅游深化改革。在市委、市政府的正確領導下，持續推進旅游體制機制創新改革，在全市推動建立旅游綜合協調機制、聯合執法監管機制和旅游投訴統一受理機制。進一步簡政放權，規范簡化旅行社門市部設立初審、A級景區、星級飯店評定，以及旅游投訴受理等辦事流程，方便企業和群眾。加快旅游企業改革創新，認真落實加快發展旅游業的各項政策，扶持旅游企業做大做強、創新發展。

(二)加大旅游宣傳營銷力度。進一步強化媒體和網絡營銷，在中國日報、紐約時報等媒體進行西安旅游宣傳推廣。完善升級西安旅游官方網站、微博、微信、手機APP等，打造網絡營銷綜合平臺。在新加坡、韓國、美國、英國設立西安之窗旅游推廣中心，進一步拓寬營銷渠道。提前籌備暑期和十一小長假西安旅游產品宣傳營銷工作，赴南京、杭州、武漢、長沙、成都、重慶等重點客源城市進行美麗西安--中華文明標識之旅專題實地宣傳促銷。組團參加中國西安國際絲綢之路博覽會。舉辦首屆西安大學生龍舟賽、第二屆西安城墻徒步大會以及西安滑雪溫泉旅游季等活動，進一步吸引本地客源。

(三)促進休閑度假旅游發展。按照《西安市國民旅游休閑計劃》及行動方案，創新文化旅游產品，大力發展紅色旅游，加強競賽表演、健身休閑等與旅游活動的融合發展。針對高端旅游市場，推動會展和商務旅游的發展。加大《支持鄉村旅游發展實施意見》落實力度，推進鄉村旅游與新型城鎮化建設有機結合，繼續開展西安最美鄉村評選活動。發布旅游商品推薦名單，引導游客自主購物，進一步擴大旅游購物消費。

(四)整治優化旅游市場環境。強化旅游市場整治工作的目標任務考核，進一步發揮區縣、開發區在旅游市場監管工作中的主體作用，以整治黑車、黑導、黑托、黑社為抓手，重點規范火車站廣場、大雁塔南北廣場、兵馬俑、華清池等重點區域的旅游市場秩序。持續開展旅游行業專項整治，對旅游行業重點熱點問題進行明查暗訪，加大處罰力度，遏制非法旅游行為及活動蔓延勢頭。加強聯合執法監管，聯合公安、工商、通訊等部門，查處無資質經營旅游業務的黑網站。繼續向全社會發布旅游企業紅黑榜，加強對出境文明旅游工作的檢查問效。

(五)強化旅游安全生產工作。加強旅游安全宣傳教育和標準化工作，進一步強化安全工作屬地管理和企業安全生產主體責任，增強游客的自我防范意識。開展行業應急管理培訓，加大安全維穩防范力度，強化重點區域和環節的監管，推進旅游保險保障體系建設。進一步抓好旅行社租用車輛、星級賓館消防、農家樂食品安全，以及景區突發事件、高峰期大客流應對處置和防汛安全管控等，嚴格防范涉旅安全事故的發生。

公立醫院經濟運行風險防范化解工作情況

20____年度醫院財務運行情況良好，預計本年度總收入達2.4億元、總收支結余達1100萬元。從這一收支結余結果看，醫院自從藥品政策、醫療價格政策、醫保定額結算三大政策影響以來，第一年突破收支結余1000萬元的大關，財務狀況正處于穩步健康發展的趨勢。財務科在院務委員會和分管院長直接領導下，本年度較好地完成了全年財務管理、會計核算、會計監督、績效工資核算等各項工作。為進一步做好20__年度財務各項工作，現總結如下：

1、依據資金結算法規做好資金出納工作：依據《現金管理暫行條例》、《銀行結算制度》和醫院財務管理制度，較好地完成全年所有貨幣資金收付出納工作，根據財務科考核小組季度考核結果看，所辦理資金收付手續的正確符合規定的要求。

2、完成全年績效工資核算和成本效益分析工作：依據醫院分配方案完成全年全員績效工資核算任務。根據內控要求，計算資料翔實，計算無誤，符合管理目標要求。每季度撰寫《成本效益分析》報告，從中找出管理中的不足之處，提出減少成本支出的建議;編制核算科室同比收支結余對比分析報告供領導院周會上通報，使核算科室心里有數，為核算科室進一步做好增收節支工作提供了翔實的信息。

3、做好醫院與婺城區婦保院技術協作經濟核算工作：自去年6月份起醫院與婦保院開展技術協作工作。為了搞好醫院與婦保院的核算工作，財務科專門設置收支臺帳，核算雙方協作資金運作情況。此項工作雖規模不大，但核算資料牽涉到方方面面，財務科認真細仔地好各項有關聯的收支資料工作，認真做好每月的核算工作。醫院與婦保協作取得較好的直接與間接的社會效益和經濟效益。預測本結算年度內醫院將會獲得100余萬的純利潤，它將成為醫院獲得更多收支結余的一個增長點。

4、加強財務人員培訓工作提高綜合素質：本年度在院領導的重視下，財務科參加省衛生廳舉辦的《醫院管理培訓班》兩次;全體財務人員參加了市財政局舉辦的《財務人員繼續教育培訓班》一次;財務科本級舉辦了《加強內部控制管理》、《財務人員職業道德教育》兩期學習班，通過各類培訓的學習，進一步提高財務人員業務素質，提高了財務人員的職業道德水平，醫院的內控各項制度得到有效的落實。

5、積極撰寫論文：本年度財務科通過醫院財務管理內控制度的進一步貫徹執行，善于總結管理經驗，撰寫了《醫療機構全成本核算中存在的問題與對策》、《醫院實行全面預算的方法與體會》、《績效評價法律法規建設的思考》等3篇論文在省級財會、經濟管理雜志上發表。通過總結撰寫論文，一方面提高寫作理論水平;一方面提高了會計核算、會計內控專業水平，并逐一形成一種善于總結提高綜合素質的氛圍。

11、進一步加強內部考核工作：依據醫院財務管理制度和考核職責，財務科考核小組每季度不定期對屬下各崗位職責進行考核。從考核結果看，各崗位人員責任性更強、崗位職責落實更到位，醫院財務管理制度進一步得到有效的落實，財務內控管理工作又上了一個新臺階。

6、積極完成領導臨時交辦工作任務：(1)積極參與申報成立婺城區人民醫院和婺城區綜合病房樓項目資金。從農歷年初五起，在施院長親自帶領下，早上班遲下班，每天工作加班加點，與基建科同志一起協助院長到市政府、婺城區政府相關職能部門積極申報婺城區