二零一零年七月通信建設(shè)工程概、預(yù)算定額培訓(xùn)1江蘇省郵電建設(shè)工程有限公司設(shè)計院建設(shè)工程定額建設(shè)項目在建設(shè)過程中需要多次計價。隨著建設(shè)項目管理的深入和發(fā)展，作為這些計價的主要依據(jù)——建設(shè)工程定額，已被提到一個非常重要的位置。

本章將介紹建設(shè)工程定額的相關(guān)基礎(chǔ)知識，重點說明通信建設(shè)工程概、預(yù)算定額及費用定額的結(jié)構(gòu)及水平。（---什么是定額）

第二章建設(shè)工程定額在生產(chǎn)過程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算，就需要有一個統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。

第一節(jié)概述所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。

它反映了行業(yè)在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，是企業(yè)搞好經(jīng)營管理的前提，也是企業(yè)組織生產(chǎn)、引入競爭機制的手段，是進行經(jīng)濟核算和貫徹“按勞分配”原則的依據(jù)；它是管理科學(xué)中的一門重要學(xué)科，屬于技術(shù)經(jīng)濟范疇，是實行科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作之一.第一節(jié)概述一.定額的產(chǎn)生與發(fā)展勞動定額成為企業(yè)管理的一門科學(xué)，始于19世紀末至20世紀初。當(dāng)時，美國的經(jīng)濟正處于上升時期，工業(yè)發(fā)展很快，但由于依舊采用傳統(tǒng)的、舊的管理方法，工人勞動生產(chǎn)率低，遠遠落后于當(dāng)時科學(xué)技術(shù)成就所應(yīng)當(dāng)達到的水平，而且勞動強度很高，工人每周勞動時間平均在60小時以上。在這種背景下，美國工程師弗·溫·泰羅(1856—1915)開始了對企業(yè)管理方法的研究，其目的是解決如何提高工人的勞動效率的問題。他進行了各種試驗，努力把當(dāng)時科學(xué)技術(shù)的最新成就應(yīng)用于企業(yè)管理。第一節(jié)概述他著重從工人的操作方法上研究工時的科學(xué)利用，把工作時間分成若干工序，并利用秒表來記錄工人每一動作及其消耗的時間，制訂出工時定額作為衡量工人工作效率的尺度。他還十分重視研究工人的操作方法，對工人在勞動中的操作和動作逐一記錄分析研究，把各種最經(jīng)濟、最有效的動作集中起來，制訂出最節(jié)約工作時間的所謂標(biāo)準(zhǔn)操作方法，并據(jù)以制訂更高的工時定額。為了減少工時消耗，使工人完成這些較高的工時定額，泰羅還對工具和設(shè)備進行了研究，使工人使用的工具、設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)化。第一節(jié)概述通過研究，泰羅提出了一整套系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理方法，形成了著名的“泰羅制”。泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時定額、實行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計件工資。泰羅制給企業(yè)管理方法帶來了根本性變革，使企業(yè)獲得了高額利潤，被人們尊為“科學(xué)管理之父”。

繼泰羅制之后，企業(yè)管理又有許多新的發(fā)展，對于定額的制定也有許多新的研究。第一節(jié)概述

20世紀40年代到60年代，出現(xiàn)了所謂“管理科學(xué)”。一方面，管理科學(xué)從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學(xué)組織的研究上擴展；另一方面，充分利用現(xiàn)代自然科學(xué)的最新成就——運籌學(xué)、電子計算機等科學(xué)技術(shù)手段，進行科學(xué)管理。

20世紀70年代又進入“最新管理階段”，出現(xiàn)了行為科學(xué)和系統(tǒng)管理理論。前者從社會學(xué)、心理學(xué)的角度研究管理，強調(diào)和重視社會環(huán)境、人的相互關(guān)系對提高工效的影響；后者把管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來，以企業(yè)為一個系統(tǒng)，從事物的整體出發(fā)，對企業(yè)中人、物和環(huán)境等要素進行定性、定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析研究，選擇和確定企業(yè)管理最優(yōu)方案，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。第一節(jié)概述二、建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物，但是，它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。我國建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個從無到有，從建立發(fā)展到被削弱破壞，又從整頓發(fā)展到改革完善的曲折道路。它的發(fā)展和整個國家的形勢、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。從發(fā)展過程來看，大體可以分為五個階段。

第一節(jié)概述

第一階段，1950年至1957年，是建設(shè)工程定額的建立時期。

1950年至1952年是國民經(jīng)濟三年恢復(fù)時期，從第一個五年計劃開始，國家進入大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，基本建設(shè)規(guī)模日益擴大。為合理、節(jié)約地使用有限的建設(shè)資金和人力、物力，充分發(fā)揮投資效果，在總結(jié)恢復(fù)時期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吸收了前蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗和管理方法，迅速地建立了概、預(yù)算制度。

第一節(jié)概述國務(wù)院和國家建設(shè)委員會先后頒發(fā)了

《基本建設(shè)工程設(shè)計和預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》《工業(yè)與民用建設(shè)設(shè)計及預(yù)算編制暫行辦法》《工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算編制暫行細則》和

《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》等四個重要文件，為概、預(yù)算制度的建立奠定了基礎(chǔ)。第一節(jié)概述

第二個階段，1958年至1966年年初，是工程建設(shè)定額的弱化時期。從1958年開始，“左”的錯誤思想在國家政治和經(jīng)濟生活中占了統(tǒng)治地位。受這一主導(dǎo)思想的影響，概、預(yù)算和定額管理權(quán)限全部下放，實際形成了國家綜合部門撒手不管的狀態(tài)。下放后的定額又由于受不算經(jīng)濟賬，只算政治賬的影響，概、預(yù)算逐漸失去對投資的控制和約束作用。第一節(jié)概述第三個階段，1966年至1976年，是工程建設(shè)定額的倒退時期。

1996年開始的十年動亂，繼續(xù)受“左"的思潮影響，除管理機構(gòu)被撤銷，專業(yè)骨干被調(diào)出下放、改行外，大量的基礎(chǔ)資料作為“黑材料”被銷毀，定額還被說成是對工人進行管、卡、壓的工具，是資本主義復(fù)辟的基礎(chǔ)。

1967年有關(guān)主管部門同意對直屬施工企業(yè)實行經(jīng)常費制度，就是國家按施工企業(yè)人頭給錢，工程中發(fā)生的一些費用由建設(shè)單位按施工企業(yè)編制的用款計劃撥款；材料費撥款按基建管理體制和材料供應(yīng)方式確定，完工后不再辦理結(jié)算。

第一節(jié)概述這就從制度上否定了施工單位的企業(yè)性質(zhì)，把企業(yè)變成享受供給制和實報實銷的行政事業(yè)單位。施工企業(yè)內(nèi)部則是勞動無定額、生產(chǎn)無成本、工效無考核，從根本上取消了定額管理。結(jié)果造成基本建設(shè)人力、物力、資金的嚴重浪費，投資效益低下，勞動生產(chǎn)率下降。第一節(jié)概述

第四個階段，1976年至20世紀90年代初，是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展時期。十年內(nèi)亂結(jié)束之后，國家立即著手把經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。

1978年9月，國家建委、國家計委、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項規(guī)定》。這一文件的頒發(fā)，是整頓、健全和發(fā)展概、預(yù)算及定額管理制度的重要標(biāo)志，為以后的工作奠定了一個較好的基礎(chǔ)。第一節(jié)概述

1985年至1986年，國家計委陸續(xù)頒發(fā)了統(tǒng)一組織編制的兩冊基礎(chǔ)定額和十五冊《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》。在這十五冊定額中，第四冊《通信設(shè)備安裝工程》和第五冊《通信線路工程》是由原郵電部編制的，適用于通信工程。與此同時，1986年原郵電部發(fā)布郵部字(1986)629號《通信建筑安裝工程間接費定額及概、預(yù)算編制辦法》，與這兩冊定額配套使用。第一節(jié)概述

第五個階段，從20世紀90年代初至今，是工程建設(shè)定額管理逐步進行改革的時期。通信建設(shè)工程定額的變化就是一個最好的說明。

(1)1990年，原郵電部根據(jù)建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行(89)建標(biāo)字第248號《關(guān)于改進建筑安裝費用項目劃分的若干規(guī)定》以及中國人民建設(shè)銀行總行(1989)第4號《關(guān)于<建設(shè)工程價款建設(shè)結(jié)算辦法)的通知》，以郵部(1990)433號文頒布了《通信工程建設(shè)概算預(yù)算編制辦法及費用定額》和《通信工程價款結(jié)算辦法》。雖然仍是與《通信設(shè)備安裝工程》和《通信線路工程》兩冊預(yù)算定額及相應(yīng)補充定額配套使用，但其費用定額和價款結(jié)算辦法都較過去有所改進。第一節(jié)概述

(2)1995年，原郵電部根據(jù)建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行建標(biāo)(1993)894號《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定>的通知》，以郵部(1995)626號文頒發(fā)了《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額》、《通信建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》和《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》(共三冊)，貫徹了“量價分離”、“技普分開”的原則，使通信建設(shè)工程定額改革前進了一步。第一節(jié)概述

(3)2005年年底，原信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)財政部、建設(shè)部財建(2004)369號《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法)的通知》，以信部規(guī)(2005)418號文頒發(fā)了新編的《通信建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》。

2008年5月，工業(yè)和信息化部根據(jù)建設(shè)部、財政部建標(biāo)(2003)206號《關(guān)于印發(fā)<建筑安裝工程費用項目組成>的通知》，以工信部規(guī)(2008)75號文頒發(fā)了新編的《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《通信建設(shè)工程費用定額》、《通信建設(shè)工程施工機械、儀表臺班費用定額》和《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》(共五冊)。第一節(jié)概述目前，我國整體的技術(shù)發(fā)展周期逐漸縮短，工程建設(shè)定額管理應(yīng)隨技術(shù)的不斷更新、升級，及時地進行改革與調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。三、建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額是一個綜合概念，是工程建設(shè)中各類定額的總稱。為了對建設(shè)工程定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學(xué)的分類。

第一節(jié)概述22建設(shè)工程定額的分類分類標(biāo)準(zhǔn)名稱備注按定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容勞動消耗定額活勞動消耗材料消耗定額

機械（儀表）消耗定額

按定額編制程序和用途施工定額直接用于施工管理預(yù)算定額

概算定額

投資估算指標(biāo)可行性研究階段決策工期定額

按主編單位和適用范圍行業(yè)定額

地區(qū)性定額

企業(yè)定額企業(yè)內(nèi)部使用臨時定額建設(shè)單位組織編制

(一)按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類可以把建設(shè)工程定額分為勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額三種。

1．勞動消耗定額簡稱勞動定額。在施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)等多種定額中，勞動消耗定額都是其中重要的組成部分。在這里，“勞動消耗”的含義僅僅是指活勞動的消耗，而不是活勞動和物化勞動的全部消耗。

勞動消耗定額是完成一定的合格產(chǎn)品(工程實體或勞務(wù))規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。由于勞動定額大多采用工作時間消耗量來計算勞動消耗的數(shù)量，所以勞動定額主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。第一節(jié)概述

2．材料消耗定額簡稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料是指工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。

第一節(jié)概述

3．機械(儀表)消耗定額簡稱機械(儀表)定額，是指為完成一定合格產(chǎn)品(工程實體或勞務(wù))所規(guī)定的施工機械(儀表)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。機械(儀表)消耗定額的主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也可以產(chǎn)量定額表現(xiàn)。在我國機械(儀表)消耗定額主要是以一臺機械(儀表)工作一個工作班(8小時)為計量單位的，所以又稱為機械(儀表)臺班定額。（---臺班為8小時而不是24小時）和勞動消耗定額一樣，在施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)等多種定額中，機械(儀表)消耗定額都是其中的組成部分。

第一節(jié)概述

(二)按照定額的編制程序和用途分類可以把建設(shè)工程定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、投資估算指標(biāo)和工期定額五種。

1．施工定額它是施工單位直接用于施工管理的一種定額，是編制施工作業(yè)計劃、施工預(yù)算、計算工料，向班組下達任務(wù)書的依據(jù)。施工定額主要包括：勞動定額、機械(儀表)臺班定額和材料消耗定額等三個部分。（---相對高）

第一節(jié)概述

2．預(yù)算定額它是編制預(yù)算時使用的定額，是確定一定計量單位的分部、分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工(工日)、機械(臺班)、儀表(臺班)和材料的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。每一項分部、分項工程的定額，都規(guī)定有工作內(nèi)容，以便確定該項定額的適用對象，而定額本身則規(guī)定有：人工工日數(shù)(分等級表示或以平均等級表示)、各種材料的消耗量(次要材料亦可綜合地以價值表示)、機械臺班數(shù)量和儀表臺班數(shù)量等幾個方面的實物指標(biāo)。

第一節(jié)概述全國統(tǒng)一預(yù)算定額里的預(yù)算價值，是以某地區(qū)的人工、材料和機械臺班預(yù)算單價為標(biāo)準(zhǔn)計算的，稱為預(yù)算基價，基價可供設(shè)計、預(yù)算比較參考。編制預(yù)算時，如不能直接套用基價，則應(yīng)根據(jù)各地的預(yù)算單價和定額的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)，編制地區(qū)估價表。第一節(jié)概述

3．概算定額（--作用）它是編制概算時使用的定額，是設(shè)計單位在初步設(shè)計階段確定建筑(構(gòu)筑物)概略價值、編制概算、進行設(shè)計方案經(jīng)濟比較的依據(jù)。它也可用來概略地計算人工、材料、機械臺班、儀表臺班的需要數(shù)量，作為編制基建工程主要材料申請計劃的依據(jù)。它的內(nèi)容和作用與預(yù)算定額相似，但項目劃分較粗，沒有預(yù)算定額的準(zhǔn)確性高。第一節(jié)概述

4．投資估算指標(biāo)它是在項目建議書可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象。它的概括程度與可行性研究階段相適應(yīng)，主要作用是為項目決策和投資控制提供依據(jù)。投資估算指標(biāo)雖然往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價格變動等資料編制，但其編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。第一節(jié)概述

5．工期定額它是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)，包括建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個層次。

建設(shè)工期是指建設(shè)項目或獨立的單項工程在建設(shè)過程中所耗用的時間總量，一般以月數(shù)或天數(shù)表示。它指從開工建設(shè)時起，到全部建成投產(chǎn)或交付使用時為止所經(jīng)歷的時間，但不包括由于計劃調(diào)整而停緩建所延誤的時間。

施工工期一般是指單項工程或單位工程從開工到完工所經(jīng)歷的時間。

施工工期是建設(shè)工期中的一部分，如單位工程施工工期，是指從正式開工起至完成承包工程全部設(shè)計內(nèi)容并達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的全部有效天數(shù)。

第一節(jié)概述

(三)按主編單位和適用范圍分類

建設(shè)工程定額可分為行業(yè)定額、地區(qū)性定額、企業(yè)定額和臨時定額四種。

1．行業(yè)定額

它是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術(shù)特點，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額，如礦井建設(shè)工程定額、通信建設(shè)工程定額。

2．地區(qū)性定額(包括省、自治區(qū)、直轄市定額)它是各地區(qū)主管部門考慮本地區(qū)特點而編制的，在本地區(qū)范圍內(nèi)使用的定額。第一節(jié)概述

3．企業(yè)定額它是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照行業(yè)或地區(qū)性定額的水平編制的定額。企業(yè)定額只在本企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個標(biāo)志。

4．臨時定額

它是指隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項由建設(shè)單位組織相關(guān)單位所編制的定額。設(shè)計中編制的臨時定額需向有關(guān)定額管理部門報備，作為修改、補充定額的基礎(chǔ)資料。第一節(jié)概述

(四)現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成目前，通信建設(shè)工程有預(yù)算定額、費用定額。由于現(xiàn)在還沒有概算定額，在編制概算時，暫時用預(yù)算定額代替。各種定額執(zhí)行的文本如下。

1．通信建設(shè)工程預(yù)算定額工信部規(guī)(2008)75號《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法>及相關(guān)定額的通知》。

2．通信建設(shè)工程費用定額工信部規(guī)(2008)75號《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法)及相關(guān)定額的通知》。第一節(jié)概述

3．通信建設(shè)工程施工機械、儀表臺班費用定額工信部規(guī)(2008)75號《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法)及相關(guān)定額的通知》。

4．工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)國家計委、建設(shè)部計價格(2002)1O號《關(guān)于發(fā)布<工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定>的通知》。第一節(jié)概述四、建設(shè)工程定額管理（了解）

(一)建設(shè)工程定額管理的任務(wù)我國工程建設(shè)管理的基本任務(wù)，是合理組織工程建設(shè)的經(jīng)濟技術(shù)活動。具體來說，就是根據(jù)一定時期國民經(jīng)濟發(fā)展的總方針、總?cè)蝿?wù)，正確規(guī)劃工程建設(shè)的規(guī)模、速度、投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，正確進行項目決策，優(yōu)化設(shè)計和施工，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，不斷改革和完善工程建設(shè)管理體制和管理制度、管理方法，在市場經(jīng)濟條件下最大限度地提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。第一節(jié)概述與此相適應(yīng)，目前，建設(shè)工程定額管理的主要任務(wù)是：第一，在市場經(jīng)濟條件下，為確切地反映建筑安裝工程費用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)國家主管部門的有關(guān)要求，按照制造成本法對建筑安裝工程費用項目劃分進行調(diào)整，對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。第二，按照量價分離和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。屬于人工、材料、機械、儀表等消耗量標(biāo)準(zhǔn)由國家制訂全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額及工程量計算規(guī)則，實現(xiàn)國家主管部門對定額消耗量的宏觀控制；對于人工費單價、材料價格、機械臺班費用等區(qū)別不同情況，實行調(diào)整與放開相結(jié)合的辦法，從而改變國家對定額管理的方式。第一節(jié)概述第三，針對當(dāng)前價格、利率、匯率、稅率等不斷變動已成為影響工程造價的重要因素這一實際情況，組織各地區(qū)、各部門工程造價管理部門定期發(fā)布反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，實行動態(tài)管理。第四，為鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的競爭能力，在計價定額的表現(xiàn)形式上，實行工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的方法。第一節(jié)概述

(二)建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容主要是科學(xué)制訂和及時修訂各種定額；組織和檢查定額的執(zhí)行情況；分析定額執(zhí)行情況和存在問題，及時反饋信息。建設(shè)工程定額種類繁多，管理內(nèi)容受專業(yè)特點影響很大。雖然各類建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容各自特點，但從共性看，建設(shè)工程定額管理內(nèi)容也不外三個方面，即定額的編制修訂、定額的貫徹執(zhí)行和信息反饋。

第一節(jié)概述定額管理具體包括以下主要工作內(nèi)容和程序：

(1)制定定額的編制計劃和編制方案；

(2)積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料；

(3)編制修訂定額；

(4)審批和發(fā)行；

(5)組織新編定額的征詢意見；

(6)整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問題；

(7)對新編定額進行必要的調(diào)整和修改；

(8)組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑；

(9)從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額；第一節(jié)概述定額管理具體包括以下主要工作內(nèi)容和程序：

(1O)監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁；

(11)收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。上述管理內(nèi)容之間，既相關(guān)聯(lián)系又相互制約，同時，它們的順序也大體反映了管理工作的程序，

第一節(jié)概述一、預(yù)算定額的作用

預(yù)算定額的作用主要有以下幾個方面:(5個)

(1)預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎(chǔ)；

(2)預(yù)算定額是落實和調(diào)整年度建設(shè)計劃，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、分析的依據(jù)；

(3)預(yù)算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；

(4)預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)；

(5)預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額二、預(yù)算定額的編制程序預(yù)算定額的編制，大致可分為以下五個階段。

(一)準(zhǔn)備工作階段

1．?dāng)M定編制方案編制方案應(yīng)主要考慮以下幾項內(nèi)容：

(1)編制目的和任務(wù)；

(2)編制范圍及編制內(nèi)容；

(3)編制原則和水平要求、項目劃分和表現(xiàn)形式；

(4)編制依據(jù)；

(5)編制定額的單位及人員；

(6)編制地點及經(jīng)費來源；

(7)工作的規(guī)劃及時間安排。

2．劃分編制小組根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(二)收集資料階段

1．收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料主要收集以下幾方面的資料：

(1)現(xiàn)行的定額及有關(guān)資料；

(2)現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范；

(3)安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行有關(guān)勞動保護的政策法規(guī)；

(4)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

(5)編制定額必須依據(jù)的其他有關(guān)資料。

2．收集定額管理部門積累的資料需要收集的資料包括：

(1)日常定額解釋資料；

(2)補充定額資料；

(3)新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)用于工程實踐的資料。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

3．普遍收集資料在已確定的編制范圍內(nèi)，用表格的形式收集定額編制基礎(chǔ)資料，以統(tǒng)計資料為主，注明所需要的資料內(nèi)容、填表要求和時間范圍。其優(yōu)點是口徑統(tǒng)一，便于資料整理，并具有廣泛性。

4．專題座談邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及管理單位的有經(jīng)驗的專業(yè)人員開座談會，請他們從不同的角度就以往定額存在的問題提出意見和建議，以便在編制新定額時改進。

5．專項查定及試驗

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(三)編制階段

1．確定編制細則

(1)統(tǒng)一編制表格及編制方法；

(2)統(tǒng)一計算口徑、計量單位和小數(shù)點位數(shù)；

(3)統(tǒng)一名稱、專業(yè)用語、符號代碼。

2．確定項目劃分和計算規(guī)則確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則。

3．對相關(guān)定額數(shù)據(jù)計算、復(fù)核和測算對定額人工、材料、機械臺班和儀表臺班耗用量進行計算、復(fù)核和測算。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(四)審核階段

1．審核定稿定額初稿的審核工作是定額編制過程中必要的程序，是保證定額編制質(zhì)量的措施之一。審稿工作的人選應(yīng)由經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強，多年從事定額工作的專業(yè)技術(shù)人員來承擔(dān)。審稿時要注意以下幾點：

(1)文字表達確切通順，簡明易懂；

(2)定額的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；

(3)章節(jié)、項目之間沒有矛盾。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

2．預(yù)算定額水平測算在新定額編制成稿向上級機關(guān)報告以前，必須與原定額進行對比測算，分析水平升降原因。測算方法如下：

(1)按工程類別比重測算。首先在定額執(zhí)行范圍內(nèi)，選擇有代表性的各類工程，分別以新舊定額對比測算，并按測算的年限、工程所占比例加權(quán)以考察宏觀影響。

(2)單項工程比較測算法。以典型工程分別用新舊定額對比測算，以考察定額水平升降及其原因。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(五)定稿報批階段

1．征求意見定額編制初稿完成以后，需要組織征求各有關(guān)方面意見。通過對反饋意見分析研究，在一意見基礎(chǔ)上分類整理，制定修改方案。

2．報批按修改方案對初稿修改后，整理出一套完整、字體清楚的定額報批稿，在批準(zhǔn)后交付刷。

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

3．立檔、成卷

(1)定額編制資料是貫徹執(zhí)行中需查對資料的唯一依據(jù)，也為修編定額的歷史數(shù)據(jù)，應(yīng)為技術(shù)檔案永久保存。

(2)立檔成卷目錄：①編制文件資料檔；②編制依據(jù)資料檔；③編制計算資料檔；④編制方案資料檔；⑤編制第一、第二稿原始資料檔；

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額⑥討論意見資料檔；⑦修改方案資料檔(包括定額印刷底稿全套)；⑧新定額水平測算資料檔；⑨工作總結(jié)和匯報材料檔；⑩簡報資料；⑩工作會議記錄、記錄資料。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額三、現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ)

現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額主要以以下文件和資料作為編制依據(jù)和基礎(chǔ)：

(1)建設(shè)部、財政部建標(biāo)(2003)206號《關(guān)于印發(fā)<建筑安裝工程費用項目組成)的通知》；

(2)國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范、通信建設(shè)工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖；

(3)原郵電部郵部(1995)626號《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額>等標(biāo)準(zhǔn)的通知》；第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(4)建設(shè)部建標(biāo)(2000)60號《關(guān)于發(fā)布<全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額)和<全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計算規(guī)則>的通知》；

(5)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設(shè)計、施工企業(yè)及建設(shè)單位的專家提供的意見和資料。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額四、現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制的原則現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制主要遵照以下幾個原則。

1．貫徹相關(guān)政策精神貫徹國家和行業(yè)主管部門關(guān)于修訂通信建設(shè)工程預(yù)算定額相關(guān)政策精神，結(jié)合通信行業(yè)的特點進行認真調(diào)查研究、細算粗編，堅持實事求是，做到科學(xué)、合理、便于操作和維護。

2．貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價分離”、“技普分開”的原則

(1)控制量：指預(yù)算定額中的人工、主材、機械和儀表臺班消耗量是法定的，任何單位和個人不得隨意調(diào)整。(第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(2)量價分離：指預(yù)算定額中只反映人工、主材、機械和儀表臺班的消耗量，而不反映其單價。單價由主管部門或造價管理歸口單位另行發(fā)布。

(3)技普分開：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和通信建設(shè)工程的實際需要取消綜合工。凡是由技工操作的工序內(nèi)容均按技工計取工日，凡是由非技工操作的工序內(nèi)容均按普工計取工日。通信設(shè)備安裝工程均按技工計取工日(即普工為零)。通信線路和通信管道工程分別計取技工工日、普工工日。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

3．預(yù)算定額子目編號規(guī)則．

定額子目編號由三部分組成：第一部分為冊名代號，表示通信建設(shè)工程的各個專業(yè)，由漢語拼音(首字母)縮寫組成；第二部分為定額子目所在的章號，由一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；第三部分為定額子目所在章內(nèi)的序號，由三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，具體表示方法參見圖第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額57定額項目編號說明章內(nèi)順序號章號冊代碼TSD1–00158預(yù)算定額冊號含義第一冊通信電源設(shè)備安裝工程TSDTS—通信設(shè)備

D—電源設(shè)備

Y—有線設(shè)備

W—無線設(shè)備第二冊有線通信設(shè)備安裝工程TSY第三冊無線通信設(shè)備安裝工程TSW第四冊通信線路工程TXL

T—通信

XL—線路

GD—管道第五冊通信管道工程TGD

4．關(guān)于預(yù)算定額子目的人工工日及消耗量的確定預(yù)算定額中人工消耗量是指完成定額規(guī)定計量單位所需要的全部工序用工量，一般應(yīng)包括基本用工、輔助用工和其他用工。

(1)基本用工由于預(yù)算定額是綜合性的定額，每個分部、分項定額都綜合了數(shù)個工序內(nèi)容，各種工序用工工效應(yīng)根據(jù)施工定額逐項計算，因此，完成定額單位產(chǎn)品的基本用工量包括該分項工程中主體工程的用工量和附屬于主體工程中各項工程的用工量。它是構(gòu)成預(yù)算定額人工消耗指標(biāo)的主要組成部分。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額通信工程預(yù)算定額項目基本用工的確定有以下三種方法：①對于有勞動定額依據(jù)的項目，基本用工一般應(yīng)按勞動定額的時間定額乘以該工序的工程量計算確定，即

L基=∑(Ixt)。

式中，L基——定額項目基本用工；

I---序工程量；

t---時間定額。

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額通信工程預(yù)算定額項目基本用工的確定有以下三種方法：

②對于無勞動定額可依據(jù)的項目，基本用工量的確定應(yīng)參照現(xiàn)行其他勞動定額，通過細算粗編，在廣泛征求設(shè)計、施工、建設(shè)等部門的意見，必要時親臨施工現(xiàn)場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定。③對于新增加的，且無勞動定額可供參考的定額項目，一般可參考相近的定額項目，結(jié)合新增施工項目的特點和技術(shù)要求，先確定施工勞動組織和基本用工過程，根據(jù)客觀條件和工人實際操作水平確定日進度，然后根據(jù)該工序的工程量計算確定基本用工。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(2)輔助用工的確定輔助用工是勞動定額未包括工序的用工量。包括施工現(xiàn)場某些材料臨時加工用工和排除一般障礙、維持必要的現(xiàn)場安全用工等。它是施工生產(chǎn)不可缺少的用工，應(yīng)以輔助用工的形式列入預(yù)算定額。施工現(xiàn)場臨時材料加工用工量計算，一般是按加工材料的數(shù)量乘以相應(yīng)時間定額確定。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(3)其他用工

是指勞動定額中未包括而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預(yù)算定額的必要組成部分，編制預(yù)算定額時必須計算。其內(nèi)容包括：

①在正常施工條件下各工序間的搭接和工種間的交叉配合所需的停歇時間；②施工機械在單位工程之間轉(zhuǎn)移及臨時水電線路在施工過程中移動所發(fā)生的不可避免的工作停歇；③因工程質(zhì)量檢查與隱蔽工程驗收而影響工人操作的時間；④因場內(nèi)單位工程之間操作地點的轉(zhuǎn)移，影響工人操作的時間以及施工過程中工種之間交叉作業(yè)的時間；⑤施工中細小的難以測定的不可避免的工序和零星用工所需的時間等，一般按預(yù)算定額的基本用工量和輔助用工量之和的10％計算。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

5．關(guān)于預(yù)算定額子目中的主要材料及消耗量的確定預(yù)算定額中只反映主要材料，其輔助材料可按費用定額的規(guī)定另行處理。主要材料指在建安工程中或產(chǎn)品構(gòu)成中形成產(chǎn)品實體的各種材料，通常是根據(jù)編制預(yù)算定額時選定的有關(guān)圖紙、測定的綜合工程量數(shù)據(jù)、主要材料消耗定額、有關(guān)理論計算公式等逐項綜合計算。先算出凈用量加損耗量后，以實用量列入預(yù)算定額。計算公式為

Q=W+∑r。式中，Q--完成某工程量的主要材料消耗定額(實用量)；

W--完成某工程量實體所需主要材料凈用量；∑r--完成某工程量最低損耗情況下各種損耗量之和。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(1)主要材料凈用量指不包括施工現(xiàn)場運輸和操作損耗，完成每一定額計量單位產(chǎn)品所需某種材料的用量。

(2)主要材料損耗量①周轉(zhuǎn)性材料攤銷量施工過程中多次周轉(zhuǎn)使用的材料，每次施工完成之后還可以再次使用，但在每次用過之后必然發(fā)生一定的損耗，經(jīng)過若干次使用之后，此種材料報廢或僅剩殘值，這種材料就要以一定的攤銷量分攤到分部、分項工程預(yù)算定額中，通常稱作周轉(zhuǎn)性材料攤銷量。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

例如：水底電纜敷設(shè)船只組裝，頂鋼管、管道溝擋土板所用木材等，一般按周轉(zhuǎn)10次攤銷。在預(yù)算定額編制過程中，對周轉(zhuǎn)性材料應(yīng)嚴格控制周轉(zhuǎn)次數(shù)，以促進施工企業(yè)合理使用材料，充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)性材料的潛力，減少材料損耗，降低工程成本。預(yù)算定額的一次攤銷材料量的計算公式為

R=Q(1+P)/N

式中，R——周轉(zhuǎn)性材料的定額攤銷量；

Q——周轉(zhuǎn)性材料分項工程一次施工需用量；

P——材料損耗率；

N——規(guī)定材料在施工中所需周轉(zhuǎn)次數(shù)。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

②主要材料損耗率主要材料損耗量是指材料在施工現(xiàn)場運輸和生產(chǎn)操作過程中不可避免的合理消耗量，要根據(jù)材料凈用量和相應(yīng)的材料損耗率計算。通信工程預(yù)算定額的主要材料損耗率的確定是按合格的原材料，在正常施工條件下，以合理的施工方法，結(jié)合現(xiàn)行定額水平綜合取定的。材料損耗率見預(yù)算定額第四冊附錄二或第五冊附錄三。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

6．關(guān)于預(yù)算定額子目中施工機械、儀表及消耗量的確定通信工程施工中凡是單位價值在2000元以上，構(gòu)成固定資產(chǎn)的機械、儀表，定額子目中均給定了臺班消耗量。預(yù)算定額中施工機械、儀表臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是指以一臺施工機械或儀表一天(8小時)所完成合格產(chǎn)品數(shù)量作為臺班產(chǎn)量定額，再以一定的機械幅度差來確定單位產(chǎn)品所需要的機械臺班量。其計算公式為預(yù)算定額中施工機械臺班消耗量=1/每臺班產(chǎn)量。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額例如：用一輛5t汽車起重吊車，立9m水泥桿，每臺班產(chǎn)量為25根，則每根所需臺班消耗量應(yīng)為

1/25=0.04臺班。機械幅度差，是指按上述方法計算施工機械臺班消耗量時，尚有一些因素未包括在臺班消耗量內(nèi)，需增加一定幅度，一般以百分率表示。造成幅度差的主要因素有：①初期施工條件限制所造成的工效差；②工程結(jié)尾時工程量不飽滿，利用率不高；③施工作業(yè)區(qū)內(nèi)移動機械所需要的時間；④工程質(zhì)量檢查所需要的時間；⑤機械配套之間相互影響的時間。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額五、現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成

(一)預(yù)算定額的冊構(gòu)成

現(xiàn)行通信建設(shè)預(yù)算定額按專業(yè)分為

《通信電源設(shè)備安裝工程》、

《有線通信設(shè)備安裝工程》、

《無線通信設(shè)備安裝工程》、

《通信線路工程》和

《通信管道工程》共五冊，

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

(二)每冊預(yù)算定額的構(gòu)成每冊通信建設(shè)工程預(yù)算定額由總說明、冊說明、章節(jié)說明、定額項目表和附錄構(gòu)成。

1．總說明(--注意點）

總說明不僅闡述定額的編制原則、指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和適用范圍，同時還說明編制定額時已經(jīng)考慮和沒有考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等。在使用定額時應(yīng)首先了解和掌握這部分內(nèi)容，以便正確地使用定額。

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額總說明具體內(nèi)容為：一、通信建設(shè)工程預(yù)算定額(以下簡稱本定額)系通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、本定額按通信專業(yè)工程分冊，包括：第一冊通信電源設(shè)備安裝工程(冊名代號TSD)

第二冊有線通信設(shè)備安裝工程(冊名代號TSY)

第三冊無線通信設(shè)備安裝工程(冊名代號TSW)

第四冊通信線路工程(冊名代號TXL)

第五冊通信管道工程(冊名代號TGD)第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額三、本定額是編制通信建設(shè)項目投資估算、概算、預(yù)算和工程量清單的基礎(chǔ)，也可作為通信建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。四、本定額適用于新建、擴建工程，改建工程可參照使用。本定額用于擴建工程時，其擴建施工降效部分的人工工日按乘以系數(shù)1．1計取，拆除工程的人工工日計取辦法見各冊的相關(guān)內(nèi)容。

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額五、本定額以現(xiàn)行通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程為編制依據(jù)；在1995年9月1日原郵電部發(fā)布的《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》及補充定額的基礎(chǔ)上(不含郵政設(shè)備安裝工程)，經(jīng)過對分項工程實體消耗量再次分析、核定后編制；并增補了部分與新業(yè)務(wù)、新技術(shù)有關(guān)的工程項目的定額內(nèi)容。六、本定額是按符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工工藝、機械(儀表)裝備、合理工期及勞動組織的條件制訂。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額七、本定額的編制條件：

1．設(shè)備、材料、成品、半成品、構(gòu)件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。

2．通信各專業(yè)工程之間、與土建工程之間的交叉作業(yè)正常。

3．施工安裝地點、建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)留孔洞均符合安裝要求。

4．氣候條件、水電供應(yīng)等應(yīng)滿足正常施工要求。八、本定額根據(jù)量價分離的原則，只反映人工工日、主要材料、機械(儀表)臺班的消耗量。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額九、關(guān)于人工：

1．本定額人工的分類為技術(shù)工和普通工。

2．本定額的人工消耗量包括基本用工、輔助用工和其他用工：基本用工——完成分項工程和附屬工程實體單位的加工量。輔助用工——定額中未說明的工序用工量。包括施工現(xiàn)場某些材料臨時加工、排除故障、維持安全生產(chǎn)的用工量。其他用工——定額中未說明的而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量。包括工序間搭接、工種間交叉配合、設(shè)備與器材施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)移、施工現(xiàn)場機械(儀表)轉(zhuǎn)移、質(zhì)量檢查配合以及不可避免的零星用工量。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額十、關(guān)于材料：

1．本定額中的材料長度，凡未注明計量單位者均為毫米(mm)。

2．本定額中的材料消耗量包括直接用于安裝工程中的主要材料使用量和規(guī)定的損耗量。規(guī)定的損耗量指施工運輸、現(xiàn)場堆放和生產(chǎn)過程中不可避免的合理損耗量。

3．施工措施性消耗部分和周轉(zhuǎn)性材料按不同施工方法、不同材質(zhì)分別列出一次使用量和一次攤銷量。

4．本定額僅計列直接構(gòu)成工程實體的主要材料，輔助材料的計算方法按《通信建設(shè)工程費用定額》的相關(guān)規(guī)定計列。定額子目中注明由設(shè)計計列的材料，設(shè)計時應(yīng)按實計列。

5．本定額不含施工用水、電、蒸汽消耗量，此類費用在設(shè)計概算、預(yù)算中根據(jù)工程實際情況在建筑安裝工程費中按實計列。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額十一、關(guān)于施工機械：

1．本定額的機械臺班消耗量是按正常合理的機械配備綜合取定的。

2．施工機械單位價值在2000元以上，構(gòu)成固定資產(chǎn)的列入本定額的機械臺班。

3．施工機械臺班單價參照有關(guān)部門動態(tài)發(fā)布的《通信建設(shè)工程施工機械、儀表臺班定額》。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額十二、關(guān)于施工儀表：

1．本定額的施工儀表臺班消耗量是按通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試項目及指標(biāo)要求綜合取定的。

2．施工儀器儀表單位價值在2000元以上，構(gòu)成固定資產(chǎn)的列入本定額的儀表臺班。

3．施工儀器儀表臺班單價參照有關(guān)部門動態(tài)發(fā)布的《通信建設(shè)工程施工機械、儀表臺班定額》。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額十三、定額子目編號原則：定額字目編號由三部分組成：第一部分為冊名代號，表示通信建設(shè)工程的各個專業(yè)，由漢語拼音(首字母)縮寫組成；第二部分為定額子目所在的章號，由一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；第三部分為定額子目所在章內(nèi)的序號，由三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。十四、本定額適用于海拔高程2000m以下，地震烈度為7度以下地區(qū)，超過上述情況時，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額十五、在以下的地區(qū)施工時，定額按下列規(guī)則調(diào)整：

1．高原地區(qū)施工時，本定額人工工日、機械臺班消耗量乘以下表列出的系數(shù)。高原地區(qū)調(diào)整系數(shù)表第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額海拔高程（米）2000以上3000以上4000以上調(diào)整系數(shù)人工1.131.301.37機械1.291.541.84十五、在以下的地區(qū)施工時，定額按下列規(guī)則調(diào)整：

2．原始森林地區(qū)(室外)及沼澤地區(qū)施工時人工工日、機械臺班消耗量乘以系數(shù)1.3O。

3．非固定沙漠地帶，進行室外施工時，人工工日乘以系數(shù)1.1O。

4．其他類型的特殊地區(qū)按相關(guān)部門規(guī)定處理。以上四類特殊地區(qū)若在施工中同時存在兩種以上情況時，只能參照較高標(biāo)準(zhǔn)計取一次，不應(yīng)重復(fù)計列。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額十六、本定額中注有“××以內(nèi)”或“××以下”者均包括“××”本身；“××以外”或“××以上”者則不包括“××”本身。十七、本說明未盡事宜，詳見各專業(yè)冊章節(jié)和附注說明。

各冊、章說明及預(yù)算定額表下方的附注說明均為相關(guān)定額子目的計算規(guī)則，使用時注意以免漏算工程量。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

2．冊說明

冊說明闡述該冊的內(nèi)容，編制基礎(chǔ)和使用該冊應(yīng)注意的問題及有關(guān)規(guī)定等。

特列舉《第四冊通信線路工程》說明如下：一、《通信線路工程》預(yù)算定額適用于通信光(電)纜的直埋、架空、管道、海底等線路的新建工程。二、通信線路工程，當(dāng)工程規(guī)模較小時，人工工日以總工日為基數(shù)按下列規(guī)定系數(shù)進行調(diào)整：

1．工程總工日在1OO工日以下時，增加15%；

2．工程總工日在100～250工日時，增加1O%。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額三、本定額中帶有括號和以分數(shù)表示的消耗量，系供設(shè)計選用；“*”表示由設(shè)計確定其用量。四、本定額拆除工程，不單立子目，發(fā)生時按下表規(guī)定執(zhí)行：五、敷設(shè)光(電)纜工程量計算時，應(yīng)考慮敷設(shè)的長度和設(shè)計中規(guī)定的各種預(yù)留長度。六、敷設(shè)光纜定額中，光時域反射儀臺班量是按單窗口測試取定的，如需雙窗口測試時，其人工和儀表定額分別乘以1.80的系數(shù)。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

3．章說明章說明主要說明分部、分項工程的工作內(nèi)容，工程量計算方法和本章節(jié)有關(guān)規(guī)定、計量單位、起迄范圍，應(yīng)扣除和應(yīng)增加的部分等。這部分是工程量計算的基本規(guī)則，必須全面掌握。特列舉《第二冊有線通信設(shè)備安裝工程》中第一章章說明如下：一、本章定額子目中未列出主材消耗量的，由設(shè)計按實計列；與設(shè)備成套供應(yīng)的材料不再單獨計列主材。二、安裝電纜槽道、走線架：

1.安裝電纜槽道定額包括主、過橋、匯流槽道、垂直槽道、對墻槽道等內(nèi)容。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

2.安裝電纜走線架定額按成套供應(yīng)、單層結(jié)構(gòu)考慮，如為雙層，按本定額乘以系數(shù)2.O計算；若為非成套供應(yīng)，施工時需要現(xiàn)場加工制作，則按本定額人工乘以系數(shù)3.O計算。三、本章布放電纜定額適用于通信設(shè)備之間的電纜(不含設(shè)備內(nèi)部布線)。四、布放電纜和導(dǎo)線定額只適用于在電纜走道、槽道及機房內(nèi)地槽中。五、中間配線架塑料跳線長度計算如下表：第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

4．定額項目表定額項目表是預(yù)算定額的主要內(nèi)容，項目表不僅給出了詳細的工作內(nèi)容，還列出了在此工作內(nèi)容下的分部分項工程所需的人工、主要材料、機械臺班、儀表臺班的消耗量。特列舉《第四冊通信線路工程》中《第二章敷設(shè)埋式光(電)纜》的《第三節(jié)專用塑料管道內(nèi)敷設(shè)光纜》內(nèi)的一個定額項目為例說明，如圖2-2-2所示。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

5．附錄預(yù)算定額的最后列有附錄，供使用預(yù)算定額時參考。其中各冊附錄情況如下：

(1)第一冊、第二冊、第三冊沒有附錄。

(2)第四冊有三個附錄，名稱分別為：

《附錄一土壤及巖石分類表》、

《附錄二主要材料損耗率及參考容重表》、

《附錄三光(電)纜工程成品預(yù)制件材料用量表》、

(3)第五冊有十一個附錄，名稱分別為：第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額

《附錄一土壤及巖石分類表》、

《附錄二開挖土(石)方工程量計算》、

《附錄三主要材料損耗率及參考容重表》、

《附錄四水泥管管道每百米管群體積參考表》、

《附錄五通信管道水泥管塊組合圖》、

《附錄六100m長管道基礎(chǔ)混凝土體積一覽表》、

《附錄七定型人孔體積參考表》、

《附錄八開挖管道溝土方體積一覽表》、

《附錄九開挖100m長管道溝上口路面面積》、

《附錄十開挖定型人孔土方及坑上口路面面積》、

《附錄十一水泥管通信管道包封用混凝土體積一覽表》。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額通信建設(shè)單項工程總費用具體內(nèi)容如圖所示

第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額二、建筑安裝工程費費用內(nèi)容、相關(guān)定額及計算規(guī)則建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成，其中直接費又由直接工程費和措施費構(gòu)成。

(一)直接工程費指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費、儀表使用費。

1.人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人員開支的各項費用，內(nèi)容包括：

(1)基本工資：指發(fā)放給生產(chǎn)人員的崗位工資和技能工資。

(2)工資性補貼：指規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通費補貼，住房補貼，流動施工津貼等。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

(3)輔助工資：指生產(chǎn)人員年平均有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳期間的工資，病假在6個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。

(4)職工福利費：指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提的職工福利費。

(5)勞動保護費：指規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品的購置費及修理費、徒工服裝補貼、防暑降溫等保健費用。

第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額人工費標(biāo)準(zhǔn)及計算規(guī)則為：①通信建設(shè)工程不分專業(yè)和地區(qū)工資類別，綜合取定人工費。

人工費單價為：技工為48元／工日；普工為19元／工日。②人工費：技工費+普工費。③技工費=技工單價×概、預(yù)算技工總工日；

普工費=普工單價×概、預(yù)算普工總工日。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

2．材料費指施工過程中實體消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷，以及采購材料所發(fā)生的費用總和，內(nèi)容包括

(1)材料原價：指供應(yīng)價或供貨地點價；

(2)材料運雜費：指材料自來源地運至工地倉庫(或指定堆放地點)所發(fā)生的費用；

(3)運輸保險費：指材料(或器材)自來源地運至工地倉庫(或指定堆放地點)所發(fā)生的保險費用；

(4)采購及保管費：指為組織材料采購及材料保管過程中所需要的各項費用；

(5)采購代理服務(wù)費：指委托中介采購代理服務(wù)的費用；

(6)輔助材料費：指對施工生產(chǎn)起輔助作用的材料。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

材料費計費標(biāo)準(zhǔn)及計算規(guī)則為：①材料費=主要材料費+輔助材料費；②主要材料費=材料原價+運雜費+運輸保險費+采購及保管費+采購代理服務(wù)費。關(guān)于上式中的有關(guān)問題說明如下：①材料原價為供應(yīng)價或供貨地點價；②運雜費=材料原價×器材運雜費費率

第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額器材運雜費費率表

注：編制概算時，除水泥及水泥制品的運輸距離按500km計算，其他類型的材料運輸距離按1500km計算。編制預(yù)算時，按主要器材的實際平均運距計算(工程中所需器材品種很多，在編制預(yù)算時不可能知道所有器材實際運距，運距只能按其中占比例較大的、價值較高的器材運距計算)。③運輸保險費=材料原價×保險費率O.1%；④采購及保管費=材料原價×采購及保管費費率材料采購及保管費費率表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（％）通信設(shè)備安裝工程材料原價1.0通信線路工程1.1通信管道工程3.0⑤采購代理服務(wù)費按實計列；⑥凡由建設(shè)單位提供的利舊材料，其材料費不計入工程成本；⑦輔助材料費=主要材料費×輔助材料費費率

輔助材料費費率表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（％）通信設(shè)備安裝工程主要材料費3.0電源設(shè)備安裝工程5.0通信線路工程0.3通信管道工程0.5

3．機械使用費指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費，內(nèi)容包括

（--7項）

(1)折舊費：指施工機械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時間價值；

(2)大修理費：指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費用；第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

(3)經(jīng)常修理費：指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故障排除所需的費用，包括為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機配備工具和附具的攤銷、維護費用，機械運轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等；

(4)安拆費：指施工機械在現(xiàn)場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉(zhuǎn)費用以及機械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費用；第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

(5)人工費：指機上操作人員和其他操作人員在工作臺班定額內(nèi)的人工費；

(6)燃料動力費：指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料(煤、木柴)、液體燃料汽油、柴油)及水、電等；

(7)養(yǎng)路費及車船使用稅：指施工機械按照國家規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費、車船使用稅、保險費及年檢費等。機械使用費計算標(biāo)準(zhǔn)及計算規(guī)則為：①機械使用費=機械臺班單價×概算、預(yù)算機械臺班量；②概算、預(yù)算機械臺班量=機械定額臺班量×工程量。

第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

4儀表使用費指施工作業(yè)所發(fā)生的屬于固定資產(chǎn)的儀表使用費，內(nèi)容包括

（---4項）

(1)折舊費：指施工儀表在規(guī)定的年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時間價值；

(2)經(jīng)常修理費：指施工儀表的各級保養(yǎng)和臨時故障排除所需的費用，包括為保證儀表正常使用所需備件(備品)的攤銷和維護費用；第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

(3)年檢費：指施工儀表在使用壽命期間定期標(biāo)定與年檢費用；

(4)人工費：指施工儀表操作人員在工作臺班定額內(nèi)的人工費。儀表使用費計算標(biāo)準(zhǔn)及計算規(guī)則為：①儀表使用費=儀表臺班單價×概算、預(yù)算儀表臺班量；②概算、預(yù)算儀表臺班量=儀表定額臺班量×工程量。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

(二)措施費（---以人工費）

指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程前和施工過程中非工程實體項目的費用，內(nèi)容包括以下幾項。

1．環(huán)境保護費指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：環(huán)境保護費=人工費×環(huán)境保護費費率。環(huán)境保護費費率表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）無線通信設(shè)備安裝工程人工費1.20通信線路工程、通信管道工程1.50

2．文明施工費指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。例舉:…….

計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

文明施工費=人工費×費率1.O％。

3．工地器材搬運費指由工地倉庫(或指定地點)至施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)運器材而發(fā)生的費用。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

工地器材搬運費=人工費x工地器材搬運費費率工地器材搬運費費率表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）通信設(shè)備安裝工程人工費1.3通信線路工程5.0通信管道工程1.6

4.工程干擾費指通信線路工程、通信管道工程，由于受市政管理、交通管制、人流密集、輸配電設(shè)施等影響工效的補償費用。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

工程干擾費=人工費×工程干擾費費率。工程干擾費費率表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額注：①干擾地區(qū)指城區(qū)、高速公路隔離帶、鐵路路基邊緣等施工地帶；②綜合布線工程不計取。工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）通信線路工程、通信管道工程（干擾地區(qū)）人工費6.0移動通信基站設(shè)備安裝工程4.0

5．工程點交、場地清理費指按規(guī)定編制竣工圖及資料、工程點交、施工場地清理等發(fā)生的費用。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

工程點交、場地清理費=人工費×工程點交、場地清理費費率。工程點交、場地清理費費率表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）通信設(shè)備安裝工程人工費3.5通信線路工程5.0通信管道工程2.0

6．臨時設(shè)施費指施工企業(yè)為進行工程施工所必須設(shè)置的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等，內(nèi)容包括臨時設(shè)施的租用或搭設(shè)、維修、拆除費或攤銷費。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：①臨時設(shè)施費按施工現(xiàn)場與企業(yè)的距離劃分為35Km以內(nèi)、35Km以外兩擋；②臨時設(shè)施費=人工費×臨時設(shè)施費費率

臨時設(shè)施費費率表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）距離≤35km距離＞35km通信設(shè)備安裝工程人工費6.012.0通信線路工程人工費5.010.0通信管道工程人工費12.015.0注：如果建設(shè)單位無償提供臨時設(shè)施則不計此項費用。

7．工程車輛使用費指工程施工中接送施工人員、生活用車等(含過路、過橋)費用，包括生活用車、接送工人用車和其他零星用車，不含直接生產(chǎn)用車。直接生產(chǎn)用車包括在機械使用費和工地器材搬運費中。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

工程車輛使用費=人工費×工程車輛使用費費率。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）無線通信設(shè)備安裝工程、通信線路工程人工費6.0有線通信設(shè)備安裝工程、通信電源設(shè)備安裝工程、通信管道工程2.6

8．夜間施工增加費指因夜間施工所發(fā)生的夜間補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。(---常規(guī)加班不計取)

計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

夜間施工增加費=人工費×夜間施工增加費費率。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）通信設(shè)備安裝工程人工費2.0通信線路工程（城區(qū)部分）、通信管道工程3.0注：此項費用不考慮施工時段均按相應(yīng)費率計取。

9．冬雨季施工增加費指在冬雨季施工時所采取的防凍、保溫、防雨等安全措施及工效降低所增加的費用。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

冬雨季施工增加費=人工費×冬雨季施工增加費費率。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額注：①此項費用不分施工所處季節(jié)均按相應(yīng)費率計取；②綜合布線工程不計取。工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）通信設(shè)備安裝工程（室外天線、饋線部分）人工費2.0通信線路工程、通信管道工程

10．生產(chǎn)工具用具使用費指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具等的購置、攤銷、維修費。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：

生產(chǎn)工具用具使用費=人工費×生產(chǎn)工具用具使用費費率。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額工程名稱計算基礎(chǔ)費率（%）通信設(shè)備安裝工程人工費2.0通信線路工程、通信管道工程3.0

11．施工用水、電、蒸汽費指施工生產(chǎn)過程中使用水、電、蒸汽所發(fā)生的費用。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：①通信建設(shè)工程依照施工工藝要求按實計列施工用水電蒸汽費；②在編制概、預(yù)算時，有規(guī)定的按規(guī)定計算，無規(guī)定的根據(jù)工程具體情況計算，如果建設(shè)單位無償提供水電蒸汽的則不應(yīng)計列此項費用。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

12．特殊地區(qū)施工增加費指在原始森林地區(qū)、海拔2000m以上高原地區(qū)、化工區(qū)、核污染區(qū)、沙漠地區(qū)、山區(qū)無人值守站等特殊地區(qū)施工所需增加的費用。

計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：①特殊地區(qū)施工增加費=概算、預(yù)算總工日×3.20元；②施工地點同時存在兩種及以上情況時，只能計算一次，不得重復(fù)計列，例如既是高原地區(qū)，又是化工區(qū)時，也只計列一次。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

13．已完工程及設(shè)備保護費指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備進行保護所需的費用。(---需建設(shè)單位確認后)

計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：承包人依據(jù)工程發(fā)包的內(nèi)容范圍報價，經(jīng)業(yè)主確認計取已完工程及設(shè)備保護費。

14．運土費指直埋光(電)纜工程、管道工程施工，需從遠離施工地點取土及必須向外倒運出土方所發(fā)生的費用。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：①運土費=工程量(噸·千米)×運費單價(元／噸·千米)；②工程量由設(shè)計單位按實際發(fā)生計列，運費單價按工程所在地運價計取。第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額

15．施工隊伍調(diào)遣費指因建設(shè)工程的需要，應(yīng)支付施工隊伍的調(diào)遣費用，內(nèi)容包括調(diào)遣人員的差旅費、調(diào)遣期間的工資、施工工具與用具等的運費。計費標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則為：①施工隊伍調(diào)遣費按調(diào)遣費定額計算；②施工現(xiàn)場與企業(yè)的距離在35km以內(nèi)時，不計取此項費用；③施工隊伍調(diào)遣費=2x單程調(diào)遣費定額×調(diào)遣人數(shù)。

第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額施工隊伍單程調(diào)遣費定額表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額調(diào)遣里程（L）（km）調(diào)遣費（元）調(diào)遣里程（L）（km）調(diào)遣費（元）35＜L≤2001062400＜L≤2600724200＜L≤4001512600＜L≤2800757400＜L≤6002272800＜L≤3000784600＜L≤8002753000＜L≤3200868800＜L≤10003763200＜L≤34009031000＜L≤12004163400＜L≤36009281200＜LL≤38009641400＜L≤16004963800＜L≤400010421600＜LL≤420010711800＜L≤20005684200＜L≤440010952000＜L≤2200601L＞4400km時，每增加200km增加732200＜L≤2400688施工隊伍調(diào)遣人數(shù)定額表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額通信設(shè)備安裝工程概（預(yù)）算技工總工日調(diào)遣人數(shù)（人）概（預(yù)）算技工總工日調(diào)遣人數(shù)（人）500工日以下54000工日以下301000工日以下105000工日以下352000工日以下175000工日以上，每增加1000工日增加調(diào)遣人數(shù)33000工日以下24施工隊伍調(diào)遣人數(shù)定額表第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額通信線路、通信管道工程概（預(yù)）算技工總工日調(diào)遣人數(shù)（人）概（預(yù)）算技工總工日調(diào)遣人數(shù)（人）