1《煙草商業企業卷煙物流應急作業指南》編制說明23公司阿壩州公司開展了項目前期文獻資料檢索與調研，承擔了標準化文件的起45址及路徑優化等方面。特別是2020年新冠其應急狀態下的物流作業標準具有一定獨特性，6項目組針對各單位應急物流體系建設及應急作業組織開展實踐經驗進行了7與會的各分標委委員就該項目結構安排、技到科學、合理、完整，并對部分細節內容形成進一步修改意見。10月底，項目1建議完善標準編寫的背景和目的，引導使23.術語與建議將“工商共用庫”作為一種特殊形式的“工業前置庫”，對二者整合。異地儲35.保障機部分內容較多、作業部分內容較少。建議精簡保障機制部分內容，將概述性內容移至附錄中；擴充作業部分特別是行業缺少通用做法參考的內容，如工業前置庫、異地儲配等，增加流程圖等具有可操作性的4分別省市兩級煙草商業企業在應急物流作業體系建設中的職責描述或建議，明確其在省內地市之間、省與省之間物流資源共58.應急送需要與《煙草商業企業卷煙柔性送貨服務指南》提出的柔性概念相區別，處理好兩68.應急送對定點取貨、委托代收等客觀存在但存在違規風險的內容，需要考慮與現行法律法規以及專賣、內管等管理規定的統一性和7補充“評價與改進”相關內容，確保標準8812.規范性引23.術語和定義根據與本標準的符已針對術語定義進行相關性完善和346.應急作業5建議考慮區域物流等較大規模企業應急作業對資源保障充分考慮應急作業需求規模和保障單位的資源匹配程度。”6修改了附錄內容表述，優化了流程業層面相關政策及意見的指導；史亞召對標準編制工作和體系建設和應急作業經驗總結，以及標準文92相關領域的國內外標準研究和制修訂情況項目符合《突發事件分類與編碼》（GB/T35561-2017）關于突發事件的分類標準，符合《煙草行業物流標準體系》（YC/Z260-2008）框架結構，屬于物息安全應急響應計劃規范》（GB/T24363-2009）、《企業應急物流能力評估規范》（GB/T30674-2014）、《公共安全應急管理突發事件響應要求》（GB/T37228-2018）、《公共安全應急管理公共預警指南》（GB/T40054-2021）、衛生防護指南》（WS/T698-2020）等國家標準、物流行業標準、衛生行業標準草商業企業卷煙送貨服務規范》（YC/T439-2012）、《煙草商業企業卷煙物流配送中心安全管理規范》（YC/T478-2013）、《煙草商業企業車輛安全管理規流作業需求實際以及國家、地方應急管理相關要求，按照1部分：標準化文件的結構和起草規則》（GB/T1.1-2020）和《煙草商業企業標準化建設指南》（YC/T503-2014）相關標準編制而成的，與現行標準相互協3標準編制原則與主要內容確定的依據本文件適用于省市兩級煙草商業企業及卷煙區域物流中心卷煙物流應急作本文件適用于煙草商業企業卷煙物流配送中心及卷煙區域物流中心物流應本標準適用范圍限定于煙草商業企業卷煙物流配送中心及卷煙區域物流中YC/T305煙草商業企業卷煙物流配YC/T478煙草商業企業卷煙物流配送中該標準引用了三項標準文件。YC/T261《煙草行業卷煙物流配送中心作業煙物流配送中心開展物流應急作業所應達到的。YC/T478《煙草商業企業卷煙卷煙區域物流中心cigaretteregionallog卷煙物流應急作業cigarettelogisticsemergen柔性拓展原則是指地市級煙草商業企業應提高卷煙物流資源和物流作業的安全規范原則是指地市級煙草商業企業開展卷煙物流應急作業應滿足國家業企業設立工業企業前置庫，并根據附錄A開展卷煙工業企業前置庫存應急作在途運輸過程中出現突發事故或極端天氣時，應協a)出入庫設備和信息系統功能雙向互備，增強卷煙出入庫吞吐能力和對外b)裝卸貨設備及信息系統支持整托盤、散件等多種裝卸和掃碼方式，減少c)入庫作業具備到貨卷煙直上分揀線功能，能夠在吞吐負載飽和或分揀備d)將分揀備貨區納入倉儲管理，支持分揀提前備貨，緩解出庫作業壓力，e)應用自動化、智能化卸車、收貨、核驗、碼盤、搬運等作業裝備，以及具有機器人流程自動化、異常自動報警等功能的信息系統，減少對人工地市級煙草商業企業自有卷煙倉庫無法正常接收卷煙入庫或開展倉儲作業地市級煙草商業企業應建立異地應急儲配作業流程，具體可按照附錄B中地市級煙草商業企業宜采取有效措施提升卷煙應急分揀能力，包括但不限a)分揀線設備具備柔性，支持依據訂單結構特點和設備狀態，靈活選擇標b)分揀作業和打掃碼系統支持異地分揀作業，能夠實現異地分揀卷煙打掃模式、任務分配、人員安排和資源配置等，并根地市級煙草商業企業在不具備分揀作業基本條件時，應根據附錄B中B.4a)包裝設備應具備柔性，常規包裝材料或容器（如周轉箱、熱縮膜、可降解膜、無紡布、包裝袋等）不足時，能夠支持使用臨時材料開展應急包裝作業。臨時材料包括但不限于：紙箱、周轉箱、塑料袋、膠帶、捆扎b)建設循環包裝容器追溯系統，能夠快速獲取容器數量、狀態、位置等信c)包裝完成的卷煙可通過傳送裝置直接裝車，減少卷煙暫存和搬運作業。a)天氣預警信息：預警等級（藍、黃、橙、紅4個等級）、類型、地區、b)交通管制信息：管控措施（臨時交通標志、交通警察引導等）、路段封c)異常道路信息：封閉的道路名稱、編號、位置（起止點）、持續時長、原因、繞行路線（建議路線）、影響，相關方的聯系方式（道路管理部務需求和運力資源保障等情況，合理安排送貨任a)極端天氣、自然災害或突發事故等因素嚴重影響人、車、b)交通管制等因素影響車輛正常通行時，可提前啟用備用線路、安排在非c)在送貨過程中車輛因突發事故、故障等情況無法繼續送貨時，應將車輛停靠安全地點等待應急救援。待異常解除后恢復送貨作業，或臨時調配運力代為送貨，開展應急代送作業應符合本送貨作業時廣泛采取的應急措施，主要依據了地市級煙草商業企業出現較為集中的暫存寄庫或退換貨業務時，應做好暫各級煙草商業企業卷煙物流應將應急物流組織機構納入本單位應急保供工開展一體化物流管控系統建設，以及作業裝備技術標準和信息系統數據b)制定、修訂本級卷煙應急物流處置預案，明確應急狀態下物流作業流程c)組織開展本級和跨地市級煙草商業企業的卷煙物流應急作業培訓和演d)在應急指揮部授權下處理與政府部門、社會組織、第三方機構、工業企e)指導、監督、檢查所屬單位或所屬部門應急物流作業的規范落實情況；f)對卷煙應急物流工作進行總結、評價，并持續改進。地市級煙草商業企業應急物流組織機構的物流應急作業職責，包括但不限a)制定、修訂本級卷煙物流應急處置預案，明確應急狀態下物流作業流程b)組織開展本級或者跨轄區卷煙物流應急預案的培訓和演練工作；c)突發情況下組織實施卷煙物流應急作業或對其他單位的協同保障服務；d)在應急指揮部授權下處理與政府部門、社會組織、第三方機構、工業企e)組織、管理與卷煙應急物流相關的人、財、物、設施設備等各項資源，f)對卷煙物流應急作業進行總結、評價，并持續改進。a)與本區域其他煙草商業企業物流部門的協同；f)與當地政府及其下屬相關部門的協同；實踐經驗，以及行業專家組在項目研討過程中結合行業共性需求提出的意見建應急作業所需儲配作業設備、送貨車輛，以及網絡信地市級煙草商業企業可參照附錄F，開展各類資源的來源準備、建設或管理卷煙區域物流中心可參考省級煙草商業企業設立應急組織機構，參照6.1.4由多家卷煙物流配送中心協同應急保障，參照附錄B開展異地應急儲配；如區域a)體系建設及作業內容是否符合本文件的指導建議；b)作業方針、作業程序、過程實施、相關記錄的適宜性；c)因開展應急作業對定額標準的成本的影響程度是否合理；d)針對評價結果，持續改進的情況。標準根據煙草商業企業物流應急作業的特點，給出了物流應急作業改進建3.3.10附錄A（規范性）工業企業前置庫存應急作業流程“”表示主流程連線；“---神”表示信息連線。工業企業前置庫存應急作業流程主要依據了當前開展工業企業前置庫應急作業的單位普遍采用的作業流程,前期開展工業企業前置庫存應急作業的商業企3.3.11附錄B（規范性）異地應急儲配作3.3.11.1異地應急儲配作業申建流程“─→”表示主流程連線；“---神”表示信息連線。3.3.11.2異地應急儲配入庫作業流程“─→”表示主流程連線；“---神”表示信息連線。3.3.11.3異地應急儲配出庫作業流程“”表示主流程連線；“---神”表示信息連線。3.3.11.4異地應急儲配分揀作業流程3.3.12附錄C（規范性）送貨作業“”表示主流程連線；“---神”表示信息連線。3.3.13附錄D（資料性）應急組織體系及基本職責3.3.13.1應急組織體系架構省、市兩級煙草商業企業應急組織體系建構見圖D.1。圖D.1各級煙草商業企業應急組織體系架構本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好a)貫徹國家應急管理相關法律、法規、方針、政策和有關標準；b)確定與本地區、本企業（組織）發展目標、具體情況相適應的卷煙應急c)確定應急保供組成機構、人員職責，領導、組織和協調卷煙應急保供開e)監督、指導檢查應急保供各項工作；f)表彰獎勵在應急保供過程中做出突出貢獻的單位和個人，對拒不執行相關管理制度規定，響應不及時，人為或者主觀故意影響工作開展的責任本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好a)制定應急保供制度、方案，明確作業流程和應急狀態下的處置措施；b)組織應急保供方案以及作業預案的培訓、演練和修訂完善；c)處理應急保供組織機構上下級、內部各部門之間關系，并在應急保供領導機構授權下處理與政府部門、社會組織、第三方機構、工業企業、零d)組織、管理與應急保供相關的人、財、物、設施設備等各項資源；f)對應急保供總體工作進行總結、報告；g)對應急保供工作提出改進意見并驗證實施。本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好3.3.13.4應急保供工作機構相關部門（組織）職責a)完成企業應急保供領導機構下達的各項任務；b)組織開展與本部門（組織）相關的應急保供具體工作；c)負責本部門（組織）各崗位（下屬部門）工作開展情況監督；d)建立本部門（組織）應急保供響應制度（方案）；e)參與本部門（組織）業務領域應急保供管理制度、方案的制定、修訂和f)組織本部門（組織）相關人員應急作業培訓、演練；g)受應急保供領導機構授權，對本部門（組織）人員應急保供工作情況進本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好3.3.14附錄E（資料性）協同保障具體內容3.3.14.1物流業務條線內部的協同a)省（直轄市）級物流配送主管部門宜建立本地區內統一的物流作業信息b)省（直轄市）級煙草商業企業物流配送主管部門宜統一本地區內應急物流作業制度及相關規定，并對下級物流配送部門具體應急作業提供政策c)省（直轄市）級煙草商業企業物流配送主管部門宜掌握轄區內物流資源儲備情況，并建立資源共享庫，為下級物流配送部門應急狀態下資源、d)各級物流配送業務部門以及相鄰地區物流配送部門宜加強合作，相互支持應急狀態下的貨源調劑、異地卷煙存儲、異地分揀、異地配送等卷煙本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好3.3.14.2各業務條線間的協同a)與專賣管理、營銷管理、內部規范管理等部門協同，共同做好應急狀態下準運證件處理、市場監管、貨源調配、貨源投放、物流作業、規b)與辦公室、后勤管理中心等部門協同，共同做好應急預警下達、傳遞、c)與財務、信息、人事、安全等部門協同，共同做好應急資金管理、網絡d)與縣級局（分公司）協同，共同做好應急狀態下配送人員增補、卷煙存本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好a)加強卷煙生產經營決策系統等工商業信息交互平臺的使用，建立定期溝通、提前約定、臨時協商等協同方式，協同處理應急狀態下貨源調配，處理卷煙到貨地點、到貨時間、到貨方式等突發情況，為應急物流作業b)建立資源共享機制，對必要狀態下的場地、運力、設備等資源調劑、借本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好3.3.14.4卷煙零售客戶的協同a)與零售客戶尤其是保供白名單企業（組織）建立常態化聯絡機制，提前b)加強宣傳互動，對應急狀態下可能出現的卷煙配送方式、配送時間、配送地點、簽收方式、結算方式、特殊情形的處置措施等與零售客戶達成c)支持誠信互助自律小組等零售客戶成立的非正式組織工作，為應急狀態本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好a)與郵政、勞務派遣公司、物業公司建立補充協議、框架協議等，提前約b)與物流設備供應商、信息系統運維服務商完善有關設備及其備品備件、信息系統操作及運維、技術服務人員等合同約定，保證應急狀態下設備及其備品備件可調度、可使用，信息系統運行穩定安全，相關技術服務c)與本企業的服務、勞務、物資等供應商建立應急合作機制，當本單位或行業內資源無法及時滿足物流應急作業相關需要時，可尋求合作供應商本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各a)與應急管理、防災減災、氣象等部門加強信息傳遞與通報，獲取應急物b)與經信、市場管理等部門保持溝通聯絡，通過定期匯報發展情況和生產c)與物資、能源管理等部門建立框架性協作與支援關系，拓展應急物流作本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好工作，及時獲得市場動態信息，拓展應急狀態下的車輛、人員、技術保b)與紅十字會、青年志愿者協會等社會組織協同，為應急狀態下的物資來本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好3.3.15附錄F（資料性）物流應急作業a)指揮人員：如本單位負責人、物流業務分管領導、物流業務主管部b)管理人員：如現場管理人員、后勤管理人員、安全管理人員d)技術人員：如設備運維技術人員、網絡運維技術人員、通信保障技e)其他人員：如提供各類保障的服務人員，外協人員如政府人員、醫d)行業外相關企業或社會組織所屬的外部服務保障人b)培訓內容包括但不限于：國家相關法律法規，煙草行業物流運行和c)培訓形式包括但不限于：課堂講授、專題研討、案例分析、見習操本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好a)采購費：貨源購進費，材料、物資、耗材、生活保障用品等購置費d)能耗費：車輛燃油費、設備動力消耗費、e)其他費用：維護維修費、辦公費、通訊費a)應急儲備，結合單位的實際，合理設置應急儲備資金，用以規避應b)上級支持，根據實際需求，向上級申請專項應急資c)先用后付，與設備、資源、物資等供應商簽訂補充條款，采取先行a)快速響應，應急預案啟動后，及時布置應對計劃，保證資金額度充b)責任到人，嚴格按照職責分工，從資金計劃、預算、調撥、使用各c)規范管理，根據相關財務制度，嚴格審核、精準管理，保證使用合本部分內容各單位具體情況存在差異，為幫助各單位更好b)新增臨時作業點，如聯合工房、輔助工房a)建立企業內的物流設施共享資源庫，共享常規物流設施開展應急作b)建立區域內煙草商業企業間的物流設施共享資源庫，共享常規物流c)建立區域內煙草工、商企業的物流設施共享資源庫，共享常規物流d)與行業外單位達成協議，應急狀態下臨時租借非煙物流設施開展應e)根據政策、市場、自然條件等因素，前瞻性新建、改建或擴建自有a)倉庫月臺高度和設施宜支持整托盤和散件等多種形式裝卸功能，增b)倉庫出入庫通道宜具備收、發貨雙向功能，以增加對外協同保障功c)庫電、氣、網等具備適當冗余，以滿足臨時增加的應急作業設備使b)設施啟用前宜充分考慮的安全、消防、網絡等配套因素是否滿足應c)