招標文件

（線上電子招投標）

項目名稱：城軌交通1+X站務職業(yè)技

能考核實訓系統(tǒng)

目錄

第一部分投標邀請書..................................................................1

第二部分投標人須知.................................................................4

投標人須知前附表............................................................4

一、說明.................................................................8

二、招標文件...............................................................12

三、投標文件的編制.........................................................12

四、投標文件的遞交.........................................................15

五、開標和評標.............................................................15

六、授予合同...............................................................17

七、可中止電子交易活動的情形...............................................19

第三部分擬簽訂的合同文本..........................................................20

第四部分附件......................................................................23

第五部分采購需求...................................................................50

第六部分評標原則及方法.............................................................83

注：標”▲且加下劃線”為投標的實質性要求和條件，必須作出實質性響應，否則投標無效。

加粗部分為著重提醒各投標人注意。各投標人必須認真閱讀和理解招標文件中的每一個條款及

要求，因誤讀招標文件而造成的后果，采購人和采購代理機構概不負責。

第一部分投標邀請書

項目概況

城軌交通1+X站務職業(yè)技能考核實訓系統(tǒng)項目的潛在投標人應在政采云平臺（）獲取（下載）招標

文件，并于2022年11月28日09:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：WZSLZB-YW-20221002

項目名稱：城軌交通1+X站務職業(yè)技能考核實訓系統(tǒng)

預算金額（元）：2000000

最高限價（元）：2000000

采購需求：

標項名稱：城軌交通1+X站務職業(yè)技能考核實訓系統(tǒng)

數(shù)量：1

預算金額（元）:2000000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件

備注：/

合同履約期限：標項1,詳見招標文件

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅

收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：供應商為中小企業(yè)/小微企業(yè)。

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：2022年11月4日至2022年H月28日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年11月28日09:30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）

開標時間：2022年11月28日09:30（北京時間）

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質的通知》（浙財采監(jiān)

（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財

采監(jiān)（2021）22號）己分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文

件內容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)

（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云一項

目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-

質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采

購投訴處理-在線辦理。注意：需在線質疑后才可在線投訴，并電話告知相關采購人、代理機構、財政

部門。

3.其他事項：3.1投標人必須先在政府采購云平臺進行登記注冊，相關事宜請參照（《供應商網(wǎng)上

注冊操作指南》“浙江政府采購網(wǎng)首頁-辦事指南-注冊-供應商注冊申請”），登錄政府采購云平臺后

臺依法進行網(wǎng)上自主下載。3.2本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、

加密并遞交投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采

云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。3.3投標人應在開標前完成CA數(shù)字證書辦理。完成CA數(shù)字證

書辦理預計一周左右，建議各投標人抓緊時間辦理。【（目前“政采云”平臺僅支持浙江匯信或天谷CA

鎖，個體工商戶投標僅支持浙江匯信CA鎖）申領操作流程”】。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等

原因造成無法投標或投標失敗等后果由投標人自行承擔。《CA驅動和申領流程》：

zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html,《CA管理操作指南》：

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiIlxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword,,

3.4投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請投標人自行前往浙江省政府采

購網(wǎng)下載并安裝，（電子交易客戶端下載地址：

zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）,電子投標操作指南詳見：

“https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding”。2.5投標人可通過浙江省“電子交易/不見面開評標”學

習專題提前進行專題學習，熟悉操作，避免影響采購活動

2

(https://edu.zcygov.cn/1uban/e-biding)。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

3

第二部分投標人須知

投標人須知前附表

序號條款名稱編列內容

1采購人溫州職業(yè)技術學院

2采購代理機構溫州市圣勵招標代理有限公司

城軌交通1+X站務職業(yè)技能考核實訓系統(tǒng)

3項目名稱

項目編號：WZSLZB-YW-20221002

預算金額及資金▲預算金額：2000000元，報價超過預算金額的投標無效。

4

來源采購資金來源：財政撥款。

5采購需求詳見第五部分

1.投標報價是指一次性報出不得更改的價格；

6投標報價

2.采用人民幣報價。

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部

7投標費用

費用

投標人資資格要

8詳見投標邀請書

求

接受，應滿足下列要求：①出具聯(lián)合體共同投標協(xié)議書（須明確

是否接受聯(lián)合體牽頭人）；②組成聯(lián)合體的成員不得超過2家；③以聯(lián)合體形式

9

投標參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供

應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

10踏勘現(xiàn)場不組織

11投標預備會不召開

12分包和轉包不允許

偏差允許幅度及其處理方法：允許細微偏差，不允許重大偏差。

由評標委員會判斷，細微偏差要求投標人在評標結束前予以澄

13偏離

清、說明或補正，不接受要求進行的，評標委員會有權做投標無

效處理，詳見評標辦法。

14投標有效期從提交投標文件的截止時間之日起90天。

15投標保證金無

投標文件形式、本項目實行網(wǎng)上電子投標。

16

制作及組成投標人應準備電子投標文件、以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份

4

投標文件二類：

（1）電子投標文件：通過政采云電子交易客戶端（政采云投標

客戶端）完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標

文件（文件擴展名為.jmbs）1份。

（2）以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（如有）：與

“電子投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（文

件擴展名為.bfbs）,投標文件提交截止時間前以電子郵件方式傳

送至，遞交1份，傳送的備份投標文件需打包壓縮并加密，加密

密碼由投標人自行保管，未加密導致投標信息泄露的風險由投標

人自行承擔。

投標文件由報價文件、資格文件、商務和技術文件三部分組成。

注：中標人在領取中標通知書時按采購人要求提供全套紙質投標

文件貳份。

本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情

形之一的，按以下情況處理：

電子招投標特殊若投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，采購代理機構將開

17

情況處理方式啟所有投標人遞交的以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文

件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文

件自動失效。

18評審地點詳見投標邀請書

評標委員會成員由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組

評標委員會的組

19成，有關技術、經(jīng)濟等方面的專家成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，

建

除采購人代表外的專家將按有關規(guī)定隨機抽取產生。

①有效的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身

資格審查要求的份證明（五選一）（見附件五-3）

20

資格證明材料②關于符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的承

諾函（見附件五-4）

評標辦法及評分

21綜合評分法，詳見第六部分評標原則及方法。

標準

中標公告及中標評標結束后中標公告發(fā)布于浙江政府采購網(wǎng)，并向中標人發(fā)出中

22

通知書標通知書。

中標人須在中標通知書發(fā)出之日起30日歷天內與采購人簽訂合

同。

23合同備案

中標人與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同掃描件電子版發(fā)

給采購代理機構：郵箱：。

落實政府采購支0專門面向中小企業(yè)采購項目

持中小企業(yè)、監(jiān)口非專門面向中小企業(yè)采購項目。對小型和微型企業(yè)報價根據(jù)

24

獄企業(yè)及殘疾人《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）

福利性單位發(fā)展文件扣除，用扣除后的價格參與評審。

5

政策本項目的扣除比例為：小型、微型企業(yè)均扣除期；

對于接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企

業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者

分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以

上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除。

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受價格扣

除。

殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。

所屬行業(yè)：工業(yè)；

中小企業(yè)劃型標準：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬

元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營

25所屬行業(yè)

業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，

且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下

或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不

明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容

為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用

于招標投標階段的約定，按招標公告、投標人須知、評標辦法、

26解釋權

投標文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事項的約定不

一致的，以邏輯順序在后者為準；同一文件不同版本之間有不一

致的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能形成結論

的，由采購人或采購代理機構負責解釋。

1.公開招標公告屬于本招標文件的一部分

2.請務必確保投標文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導致

投標文件解密失敗。

3.請務必確保投標文件制作時所用的CA鎖與投標文件解密時

的CA鎖為同一把，否則可能導致投標文件解密失敗。

27其它4.在投標文件解密前，請務必檢驗CA鎖與所用電腦的兼容性，

部分電腦因CA驅動未正常安裝、USB接口兼容性差等原因可能

造成投標文件解密失敗。

5.投標人未按招標文件規(guī)定及提醒操作的，引起的一切后果由投

標人自行負責。

6.投標截止時間同提交投標文件截止時間。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，溫

州市財政局出臺了《溫州市財政局關于溫州市政府采購支持中小

企業(yè)信用融資的通知》(溫財采(2020)3號)，供應商若有融

28融資意向

資意向,可直接登錄sdf.lkj//jinrong.zcygov.cn,查看信用

融資政策文件及各相關銀行服務方案，也可直接向各銀行咨詢相

關業(yè)務。

6

采購代理服務費：中標人在收到中標通知書時向采購代理機構交

納采購代理服務費，本項目采購代理服務費按照以下標準《采購

代理服務收費標準》的8折收取，由中標供應商在領取中標通知

書時支付。

戶名：

采購代理服務收費標準

7艮務類型

貨物招標服務招標工程招標

中標金額（萬元、^

29采購代理服務費

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-1000000.05%0.05%0.05%

1000000以上0.01%0.01%0.01%

注：本次招標為貨物招標，招標代理服務收費按差額定率累進法

計算。

7

一、說明

1.本次招標是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）、《浙江省政府采購項目電子交易管理暫

行辦法》（浙財采監(jiān)（2019）10號）及浙江省市等有關政府采購的規(guī)范性文件組織和實施。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2"采購代理機構”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人、供應商”均系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“聯(lián)合體”：是指不同的投標人通過簽署聯(lián)合體投標協(xié)議，以一個投標人的身份參加投標。

2.5“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權

的主要負責人，或自然人本人。

2.6“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其

中內容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。

2.7“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）<>

2.8“▲”且加下劃線的條款系指實質性要求條款，“EI”系指適用本項目的要求，“口”系指

不適用本項目的要求

3.合格投標人要求

3.1合格的投標人應滿足招標文件第一部分“招標公告”對申請人的資格要求。

3.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再

參加該采購項目的其他采購活動。

3.3投標人可授權投標人代表以投標人名義參加本次采購的投標活動（包括投標文件的簽署、澄清、

說明、補正、遞交、撤回、修改等以及簽訂合同和處理有關事宜）。如果投標人代表不是法定代表人（負

責人），須持有《法定代表人（負責人）授權書》。

3.4采用最低評標價法的貨物類采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下

投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采

購入委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取

隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的貨物類采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推

8

薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個

投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為

中標候選人。

非單一產品采購項目，多家投標人提供的核心產品（見投標人須知前附表）品牌相同的，按前

兩款規(guī)定處理。

3.5貨物類是否允許采購進口產品、是否要求節(jié)能/環(huán)境標志產品等情況見投標人須知前附表。

4.采購項目需要落實的政府采購政策

4.1根據(jù)《政府采購進口產品管理辦法》的通知（財庫（2007）119號）文件相關規(guī)定，本項目原

則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采購人采購進口產品，已經(jīng)在采購

活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產品

（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構

不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

4.2支持綠色發(fā)展

4.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據(jù)國家確定

的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府

優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產品認證證書。采購人擬采購的產品屬于政府

強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于

有效期之內的節(jié)能產品認證證書的，投標無效。

4.2.2為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項目中涉及商

品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求

標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

4.3支持中小企業(yè)發(fā)展

4.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定

的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理

關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

4.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持

政策：

4.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)商號

或者注冊商標；

4.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

9

4.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民

共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受

中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合

體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

4.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政府采購貨物

或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與

評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府

采購貨物或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以

上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分

包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政

策。

4.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條件并提

供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件四）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；

4.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企

業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，

視同為小型、微型企業(yè)。

4.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，投標

人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內容不實的，屬于提

供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

4.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型

企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

4.4中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，溫州市財政

局出臺了《溫州市財政局關于溫州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資的通知》（溫財采（2020）3號），

供應商若有融資意向，可直接登錄sdf.lkj//jinrong.zcygov.cn,查看信用融資政策文件及各相關銀行

服務方案，也可直接向各銀行咨詢相關業(yè)務。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-

【融資服務】，可在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者在可

申請項目中根據(jù)該項目進行申請。

4.5支持創(chuàng)新發(fā)展

4.5.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產品。

10

4.5.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起3年內，以及產品核心技術高于

國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日起3年內視同已具備相應銷

售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

5.詢問、質疑、投訴

5.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應當在3個工作日

內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。供應商提出的詢問超出采購人

對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。

5.2供應商質疑

5.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質

疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

5.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知

其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代理機構提出質疑，否則，采購人

或者采購代理機構不予受理：

5.2.2.1質疑提交形式：以書面形式向招標公告中載明的質疑聯(lián)系人提交或登錄政采云平臺

(https://sdf.Ikjzcygov.cn/)通過“詢問質疑投訴”欄向采購機構內設的質疑聯(lián)系人提交并上傳書

面質疑材料。

5.2.2.2對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿

之日起計算。

5.2.2.3對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。對同一采購程序環(huán)

節(jié)的質疑，供應商須一次性提出。

5.2.2.4對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

5.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

5.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

5.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

5.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

5.2.3.4事實依據(jù);

5.2.3.5必要的法律依據(jù)；

5.2.3.6提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負

責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見浙江政府采購網(wǎng)相關格式內容。

II

5.2.4采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式

通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘

密。根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)

22號)，采購人或者采購代理機構在質疑回復后5個工作日內，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目

公開質疑答復，答復內容應當完整。質疑函作為附件上傳。

5.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當

中止履行合同。

5.3供應商投訴

5.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時

間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

5.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。

5.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

5.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見浙江政府采購網(wǎng)相關格式內容。

二、招標文件

1.招標文件由招標文件目錄所列內容及相關資料組成。

2.招標文件的澄清和修改

2.1采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改應當

在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

2.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至

少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代

理機構應當順延提交投標文件的截止時間。潛在投標人在收到該書面通知后，應立即書面回復確

認已收到該通知。

三、投標文件的編制

1.供應商應認真閱讀招標文件中所有事項、格式、條款和技術規(guī)范等。供應商沒有按照招標文件要求

提交全部資料，或者沒有對招標文件各個方面做出實質性響應，是供應商的風險，由此造成的一切

后果由供應商自行承擔。

2.供應商應保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次投標的。如發(fā)現(xiàn)供應商提

供了虛假文件資料，其投標文件將被拒絕，并承擔相應的法律責任。

3.投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件。

3.1電子投標文件：投標人根據(jù)“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的

12

格式和順序編制電子投標文件關聯(lián)定位、加密并遞交。

3.2備份投標文件：投標人在政采云平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前提交以介質

存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件。電子投標文件按“政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南”

上傳。

4.投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件和備份投標文件。在下一順位的投標文件啟用

時，前一順位的投標文件自動失效。

5.投標文件的組成：

5.1投標文件由資格響應文件、商務技術響應文件、報價響應文件三部分組成:

5.1.1資格響應文件

序號內容說明

1投標響應函附件一

2資格證明文件附件四

2.1法定代表人身份證明附件四7

2.2法定代表人授權書附件四-2

有效的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明（五選附件四-3

2.3

-）

2.4關于符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的承諾函附件四-4

2.5中小企業(yè)聲明函附件四-5

2.6殘疾人福利性單位聲明函附件四-6

2.7監(jiān)獄企業(yè)聲明函附件四-7

2.8聯(lián)合體協(xié)議書（如為聯(lián)合體投標）附件四-8

2.9投標人認為需要提供的其他資格證明文件

說明：以上所需的各種實物照片、證書、證件、證明、執(zhí)照需提供復印件或掃描件加蓋電子公章。

除2.5-2.7目符合其一即可，上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

13

5.1.2商務技術響應文件

序號內容說明

1商務條款、技術規(guī)格偏離表附件五

2.1貨物供貨清單（或詳細配置清單）附件六-1

2.2備品備件、易損易耗件和專用工具清單附件六-2

3對招標文件技術需求的響應程度附件七

4同類業(yè)績附件八

5投標人情況附件九

6產品功能演示附件十

7項目實施方案附件十一

8售后服務方案附件十二

9技術力量附件十三

10質保期附件十四

11節(jié)能環(huán)保（投標人所投產品節(jié)能環(huán)保水平相關證明材料）附件十五

根據(jù)招標文件中的采購內容與技術要求、評標細則，需要提供的其它文件和

12

資料。

說明：以上所需的各種實物照片、證書、證件、證明、執(zhí)照需提供復印件或掃描件加蓋電子公章。

5.1.3報價要求響應文件

序號內容說明

1報價一覽表附件二

2分項報價表附件三

5.2投標文件格式

供應商應根據(jù)招標文件中所提供的格式，內容按順序填寫并制作投標文件。任何未按招標文件要

求制作投標文件均可能會導致對其不利的評定，該風險由供應商自行承擔。

6.投標報價

14

6.1投標報價包括：完成本項目所需的所有費用，包括貨物款（含軟件系統(tǒng)）、專用工具、稅金、包

裝、運輸、保險、裝卸就位、安裝調試、驗收（含第三方驗收）、技術服務、售后服務、材料、質保期

保障、采購代理服務費等全部費用，實行固定費用總包干。投標人應根據(jù)上述因素自行考慮含入投標總

價。

6.2投標人必須按附件中的投標報價一覽表、投標分項報價表（均統(tǒng)一格式）內容填寫單價、合價和

總價，并由法定代表人或投標人代表簽署。

6.3▲本次投標均以人民幣報價，不接受其他貨幣的報價，投標人如需外匯購入某些貨物，須折合成人

民幣計入投標報價中。

6.4▲招標采購單位不接受任何選擇報價，對任何貨物或服務只允許一個報價。

6.5招標采購單位要求分類報價是為了方便評標，但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條

款、條件簽訂合同的權利。

6.6▲投標報價報出后，投標人不得以任何理由予以變更，任何包含價格調整的要求，將被認為是非實

質性響應投標而予以拒絕。

7.投標有效期

7.1▲自開標之日起起天內投標應保持投標有效。

7.2特殊情況下，在原投標有效期截止前，采購人可與投標人協(xié)商延長投標有效期，這種要求和答復

均以書面形式進行。投標人可拒絕接受延期要求，也可以接受延期要求。同意延長投標有效期的投

標人不得修改投標文件。

8.投標文件的簽署和規(guī)定

8.1投標人應根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標文件進行電子蓋章及簽署。

四、投標文件的遞交

1.投標文件的遞交

投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標文件截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交。投標截止時

間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募Ｍ稑私刂箷r間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒收。

2.投標文件的補充、修改和撤回

投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件

的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

五、開標和評標

15

1.評標委員會

1.1采購人和采購代理機構依法組建評標委員會，評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守《中

華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

2.評標過程的保密性

2.1開標后直至向中標人授予合同時止，凡與評審有關的資料均不得向投標人及與評標無關人員透露，

如果投標人在評標過程中試圖向采購人或采購代理機構施加影響，其投標將被拒絕。

3.評標前準備

3.1投標文件簽收及解密：由采購代理機構開始簽收并開始解密投標文件。

3.2投標文件解密：投標文件遞交截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功

能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內。投標文件

未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。

投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

3.3投標文件解密結束。投標人在線解密投標文件完畢后，由采購代理機構結束解密投標文件。

4.開標評標

4.1資格性審查

采購人或采購代理機構依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對各投標文件中的資格證明在線進行

審查，以確定是否具備投標資格。▲只要有一項審查不合格，則該投標人的資格審查不合格，審

查不合格的投標文件將不予評審。

4.2符合性審查

評標委員會依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響

應程度進行審查，以確定是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求。評標委員會決定投標的

響應性只根據(jù)投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據(jù)。

4.3投標文件評審

評標委員會根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務、技

術和價格評估，綜合比較與評價，并按照招標文件中制訂的評標方法進行綜合評定打分，并提交

評審報告。

5.投標文件的澄清

5.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員

會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

5.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用電子傳輸形式。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投

標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

6.投標價格修正

16

評標委員會對各投標人的投標報價進行核查，核查時發(fā)現(xiàn)投標報價內容不清楚可要求投標人書面

澄清，投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標文件中投標報價一覽表內容與投標分項報價表不一致的，以投標報價一覽表為準；

（2）大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以投標報價一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（5）▲同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照第5點的規(guī)定經(jīng)投

標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

7.▲評標委員會認定投標人存在下列情況之一的，投標無效:

（1）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的;

（2）明顯不符合招標文件規(guī)定的技術規(guī)格、技術標準要求或不滿足主要技術參數(shù)的;

（3）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;

（4）投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的;

（5）資信響應文件或商務技術響應文件中出現(xiàn)投標報價的;

（6）投標文件內容不全或關鍵字跡模糊無法辨認或未做好節(jié)點關聯(lián)導致關鍵內容缺失的;

（7）僅提交備份投標文件的；

（8）法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其它無效情形。

8.評標過程中遇到特殊情況，由評標委員會遵循公開、公正原則，采取投票方式按照少數(shù)服從多數(shù)

原則決定。

9.優(yōu)化評審管理

9.1根據(jù)浙財采監(jiān)（2022）8號文相關的規(guī)定，評審小組成員個人主觀打分偏離所有評審小組成員主觀

打分平均值30%以上的，由評審委員會啟動評分畸高、畸低行為認定程序。

10.推薦中標候選人

10.1本次招標由評標委員會推2名中標候選人。

10.2評標委員會依據(jù)投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分（即

技術資信分與價格分之和）由高到低順序排序，得分前二名的投標人推薦為該項目的第一和第二

中標候選人（得分相同的，按投標報價由低到高排序；得分且投標報價相同的并列）。

11.投標截止時間止及評審期間，如出現(xiàn)有效投標人〈3家時，本項目廢標，并重新組織招標。

12.評標細則詳見第六部分“評標原則及方法”。

13.未盡事宜遵循相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。

六、授予合同

1.確定中標人

17

1.1采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。

1.2采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確

定中標人。中標候選人并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定。

1.3采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說

明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

2.中標公告

2.1采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒

體上公告中標結果，招標文件應當隨中標結果同時公告。

3.中標通知書

3.1在公告中標結果的同時，采購人或采購代理機構向中標人發(fā)出中標通知書。

3.2中標通知書是合同的一個組成部分,對采購人和中標人均具有同等法律效力。

4.簽訂合同

4.1采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人

簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

4.2在簽訂合同前，采購人有權在中標總價不變的前提下要求中標人對商務報價中的不平衡報價

和缺漏項進行調整，如果中標人無合理理由拒絕調整，其中標資格將被取消，且將導致其它

進一步的賠償和處罰