屯昌縣陸谷營水庫預案編制單位：海南錦匠工程咨詢有限公司批準單位：屯昌縣水務局備案單位：屯昌縣防汛防風防旱指揮部編制日期：2023年3月第一章總則 11.1編制目的 11.2編制依據 1 11.2.2技術標準 11.2.3地方性法規 21.2.4相關資料 2 31.4適應范圍 41.5其他說明 4第二章工程概況 52.1流域概況 5 52.1.2氣象特征 62.1.3流域內水利工程及交通干線情況 72.1.1自然地理 72.2工程基本情況 72.2.1水庫工程概況 72.2.2有關技術參數及泄流曲線、庫容曲線 2.2.3大壩歷次重大改建、擴建、加固及安全鑒定情況.132.2.4大壩防洪現狀分析 2.3.1流域暴雨、洪水特征 2.3.2陸谷營水庫所在流域水文測站分布、觀測項目 2.3.3水庫報汛方式及洪水預報方案 2.4工程安全監測 2.5汛期調度運用計劃 2.5.1水庫標準內洪水調度方案 2.5.2水庫超標準洪水調度方案 2.6歷史災害及搶險情況 第三章突發事件危害性分析 3.1重大工程險情分析 3.1.1導致水庫工程出現重大險情的主要因素 3.1.2出現重大險情的種類、估計可能發生的部位和程度213.1.3可能出現的重大險情對水庫工程的危害程度分析253.2下游超標準洪水和大壩潰壩分析 3.2.1洪水來源分析 3.2.2潰壩洪水分析計算 3.3影響范圍內有關情況 3.3.1影響范圍內的人口、耕地等社會經濟情況 3.3.2影響范圍內的工程防洪標準以及下游水庫安全泄量34第四章險情監測與報告 4.1險情監測和巡查 4.1.1險情監測和巡查主要部分 4.1.2險情監測和巡查檢查制度 4.2險情上報與通報 4.2.2險情通報 4.2.3建立防汛值班制度 4.2.4建立防汛防風抗旱信息網絡系統 第五章險情搶護 5.1搶險調度 5.1.1水庫搶險調度方案 5.1.2水庫搶險調度方案 屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案5.2.1壩體滲漏 5.2.2壩基滲漏 5.2.3壩后管涌 5.2.4穿壩建筑物接觸滲漏 5.2.7近壩岸坡滑坡 5.2.8白蟻及其它動物危害 5.2.9輸水涵管閘門破壞 5.2.10洪水漫頂 5.3應急轉移 5.3.1受威脅區域人員及財產轉移安置任務 5.3.2應急轉移方案和措施 5.3.3人員轉移警報發布條件、形式、權限及送達方式595.3.4確定組織和實施受威脅區域人員和財產轉移、安置的責任部門和責任人 5.3.5人員和財產轉后的警戒措施、責任部門 第六章應急保障 6.1搶險調度 6.1.1屯昌縣防汛防風防旱指揮部 6.1.2屯昌縣防汛防風防旱指揮部職責 6.1.3陸谷營水庫防汛搶險領導小組 6.1.4水庫應急搶險專家咨詢組組成 6.1.5水庫防汛搶險應急決策指揮流程 6.2隊伍保障 6.3物資保障 屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案6.3.1陸谷營水庫應急搶險物資種類、數量和運達時間要 6.3.2陸谷營水庫自備和可征調的搶險物資情況 6.4交通、通訊保障 6.4.2通訊保障 6.5經費保障 6.6其它保障 6.6.2基本生活、醫療及防疫 第七章應急預案的啟動與結束 7.1啟動與結束條件 7.1.1預案啟動條件 7.1.2預案啟動程序 7.1.3應急結束 7.2決策機構與程序 7.2.1預警發布 7.3應急響應 7.3.1應急響應指揮 7.3.2應急響應總體行動 7.3.3現場指揮部 7.3.4應急工作組 7.3.5應急處置 7.4響應結束 第八章培訓與演練 屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案8.1宣傳 90第九章附件 92 92 92附圖1陸谷營水庫工程地理位置圖 附圖2陸谷營水庫大壩現狀圖 附圖3陸谷營水庫大壩平面圖 附圖4陸谷營水庫大壩橫斷面圖 附圖5陸谷營水庫溢洪道斷面圖 附圖6陸谷營水庫輸水涵管斷面圖 附圖7陸谷營水庫防洪風險衛星圖 附圖8陸谷營水庫防洪風險地形圖 附圖9陸谷營水庫淹沒區轉移示意圖 附表1陸谷營水庫工程技術特性表 附表2陸谷營水庫設計洪水過程線摘錄表 附表3陸谷營水庫水位庫容關系成果表 附表4陸谷營水庫溢洪道泄流關系成果表 附表5陸谷營水庫水位~泄流量查算表 附表6陸谷營水庫險情及搶險情況報告表 附件1陸谷營水庫大壩安全鑒定報告書 1第一章總則屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案21.2.3地方性法規(3)《海南省防風防汛抗旱應急預案》(瓊府辦〔2011〕88部，2003.10);應急預案框架指南》;(8)《海南省水務廳水旱災害防御應急響應工作規程(2022年修訂)》;1.2.4相關資料(1)水利部辦公廳《關于開展2019年水庫(群)洪水調度方案全面修訂完善工作的通知》(辦防(2019)23號);3(2)海南省水務廳《關于全面開展我省2019年水庫洪水調度方案修訂完善工作的通知》(瓊水建管(2019)56號);(3)省水務廳《關于再次開展全省水庫隱患排查整改督導檢查工作的通知》(瓊水建管(2018)406號);海南省水利水電勘測設計研究院有限公司);(2012年，海南省水利水電勘測設計研究院有限公司);南舜禹工程咨詢有限公司)。(1)貫徹“以人為本”原則，體現編制預案的目的主要以避(2)按照"分級負責"原則，預案實行分級負責，屬地管理，(3)強調“預防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發事件4(4)突出“便于操作”原則，是指預案突發事件監測預警與(5)力求“協調一致”原則，是指預案要與當地人民政府及(6)實行“動態管理”原則，指預案要根據實際情況適時進1.4適應范圍通知》(瓊水建防〔2022〕129號),將全省小型水庫高程統一為85國家高程。本報告內容如無特殊說明，均為85國家高程。5第二章工程概況陸谷營水庫位于屯昌縣楓木鎮，距屯昌縣城24公雨量2300mm,多年平均徑流深1500mm,多年平均徑流系數0.65,多年平均來水量315萬m3。6圖2-2陸谷營水庫區域水系圖本流域地處北回歸線以南，屬季風性熱帶氣候。年平均日照2081小時，年平均太陽輻射能量為117千卡/em2。年平均溫度23.7-24.1C.最冷的一月份平均氣溫17.2C,極端最低氣溫為1.1度，最熱的7月份平均氣溫28.4C,極度最高溫度40.3C。多年平均風速2.3m/s,多年平均10分鐘最大風速13.6m/s。多年平均降雨量2300mm,每年5--10月份為雨季，最大日降雨量500mm,為全年降雨量的82%。11月份至翌年為旱季，降雨量僅有320mm,占全年降雨量的18%。年平均相對濕度84%,較之全省東部市縣，處于主要的氣象特征之一，是本流域的主要降雨形式，也是本流域洪7陸谷營水庫位于屯昌縣楓木鎮，距屯昌縣城24公里。水庫壩址以上集雨面積2.1km2,河長3.06km,坡降3.80‰。水庫不涉及陸谷營水庫位于屯昌縣楓木鎮，距屯昌縣城24公里。陸谷營水庫于1971年動工興建，1972年建成并投入運行開始發揮效益。2014年除險加固后校核洪水位176.37m,相應庫容63萬m3,設計洪水位175.5m,正常水位173.87m,相應庫容20萬m3,死水位164.49m,相應庫容7.5萬m3。庫有主壩1座、副壩1座、放水涵管1座、溢洪道1座。水庫設計灌溉面積350畝，是一座以灌溉為主，兼有防洪等綜合利用的小型水庫。陸谷營水庫防洪保護下游耕地300畝，保護下游村莊村莊約190人。南省小型水庫大壩安全鑒定辦法》的通知”(瓊水建管〔2008)551號文)(以下簡稱為《通知》)的有關規定，陸谷營水庫工程屬Ⅲ等小型水庫樞紐工程，大壩、溢洪道、放水涵管等主要建筑物為5屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案8(1)大壩為均質土壩，壩頂長130m,寬3.5m,壩頂高程為(2)溢洪道位于大壩右側，堰頂高程為173.87m,總寬5.0m,表2-1。序號項目名稱單位數量工程地點屯昌縣楓木鎮所在河流三開發方式建庫蓄水四河流特征(集雨面積，包含雷公灘水庫)五水文特征1多年平均降雨量2校核洪水重現期年3校核洪峰流量4設計洪水重現期年95設計洪峰流量六水庫特征1校核洪水位m2設計洪水位m3正常蓄水位m4死水位m5調節性能年調節6總庫容7正常庫容8興利庫容9死庫容七主壩1壩型均質土壩2m3最大壩高m4壩頂長度m5壩頂寬度m八副壩1壩型均質土壩2m3最大壩高m4壩頂長度m5壩頂寬度m九溢洪道1形式開敞式寬頂堰2堰頂高程m3溢流堰頂寬m54設計下泄流量(1%)5校核下泄流量(0.1%)6消能方式挑流消能十輸水涵管1型式鋼筋混凝土圓涵2斷面尺寸m3m4閘門型式鑄鐵斜拉門蓋十一十工程效益屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案1灌溉設計灌溉面積畝現達灌溉面積畝2防洪保護人口人保護農田畝圖2-3陸谷營水庫庫區圖2-5陸谷營水庫主壩下游壩面圖2-6陸谷營水庫溢洪道2.2.2有關技術參數及泄流曲線、庫容曲線(1)庫容曲線復核破碎帶，無低于正常蓄水位的埡口，水庫運行至今，也未發現明顯的泥沙淤積現象，故本次設計水庫的水位庫容曲線采用《海南省陸谷營水庫汛期洪水調度方案》(2020年)的成果。見表2-2及圖表2-2陸谷營水庫水位～庫容關系成果表水位(m)庫容(萬m3)水位(m)庫容(萬m3)陸谷營水庫水位~庫容曲線圖2—8水位～庫容曲線圖(2)泄流曲線復核陸谷營水庫溢洪道型式為有閘控制寬頂堰，堰寬5m,堰頂高程173.87m。溢洪道下泄能力由下式計算，計算復核后的水位～泄流量關系曲線成果見表2-3。表2-3陸谷營水庫水位～泄流量關系表水位(m)泄流量(m3/s)水位(m)泄流量(m3/s)0附圖5、陸谷營水庫水位~下泄流量關系圖圖2—9泄流曲線圖發揮效益。該水庫于2010年11月，屯昌縣三防指揮部(屯昌縣水務局)委托海南省水利設計研究院對陸谷營水庫進行安全鑒定，該水庫于2021年11月第二次為大壩做安全鑒定，并評為三類標準》,陸谷營水庫洪水標準按10年一遇設計，50年一遇校核。綜上所述，根期水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管(20003)27I號)第六條和參照《導則》第9.3.2,核定陸谷營水庫(一)主壩：砼截滲墻。新建排水棱體，頂高程162.45m。(二)溢洪道：新建溢洪道位于大壩右壩肩，堰體采用C?s砼寬頂堰，堰頂高程173.87m,總寬5.0m,長10m。底板為M7.5漿砌石底板，兩側為M7.5漿砌石擋墻。溢洪道出口拋石回填。(三)涵管：新建D=1.20m的C?s鋼筋砼預制管套管，新建啟閉機房及更換啟閉設備。(四)其它設施：新建水庫管理房50m2;新建進庫防汛公路1.0km。陸谷營水庫除險加固工程于2015年10月30日完成竣工驗收。2020年10月，業主組織了《海南省屯昌縣水庫防汛標準化建設項目》的建設。水庫防汛標準化建設項目的主要建設內容為：新建壩頂公路180米，新建防浪墻20米，路緣石132米；新建物資池一座，規格為：10mX9.8mX1.5m;新建海南省防汛物資信息公告牌、水庫防汛責任人告知牌各1座；配套水雨情自動測報系統一套。2.2.4大壩防洪現狀分析根據《海南省屯昌縣陸谷營水庫除險加固工程初步設計報告》和《海南省陸谷營水庫汛期洪水調度方案》(2020年)的成果：陸谷營水庫的防洪標準按30年一遇洪水標準設計，200年一遇洪水標準校核。設計水位為175.5m,校核水位為176.37m,現狀壩頂高程176.67m,滿足水庫防洪要求。本流域地處北回歸線以南，屬季風性熱帶氣候。年平均日照2081小時，年平均太陽輻射能量為117千卡/em2。年平均溫度23.7-24.1C.最冷的一月份平均氣溫17.2C,極端最低氣溫為1.1度，最熱的7月份平均氣溫28.4C,極度最高溫度40.3C。多年平均風速2.3m/s,多年平均10分鐘最大風速13.6m/s。多年平均降雨量2300mm,每年5--10月份為雨季，最大日降雨量500mm,為全年降雨量的18%。年平均相對濕度84%,較之全省東部市縣，處于主要的氣象特征之一，是本流域的主要降雨形式，也是本流域洪2.3.3水庫報汛方式及洪水預報方案(1)水庫報汛方式~庫容曲線、溢洪道的泄流曲線，對水情進行監測，采用語音(電話、網絡平臺)報訊。(2)水庫洪水預報方案及精度評定W——來洪量(萬m3);F——水庫集雨面積(km2);(1)安全監測項目(2)測點分布(3)監測設施及工況由于陸谷營水庫始建于1958年，該水庫經除險加固工程后，(4)以往水庫工程安全監測情況(1)由于陸谷營水庫壩址下游至河口無居民聚集的城鎮，沿(2)陸谷營水庫泄流采用無閘門控制的寬頂堰，當一場洪水(3)若上游洪水量級大，水庫壩前水位超過設計洪水位(4)當水庫上游遭遇較大量級洪水，壩前水位超過176.37m2.5.2水庫超標準洪水調度方案(1)當水庫壩前水位超過校核洪水位176.37m時，水庫應停大泄流能力0.035m3/s)。(2)當壩前水位仍然上升，有超過壩頂的趨勢時，應臨時用(3)在壩前水位上升急速并不受控制、放水涵管閘門損毀等危險情況發生時，在征得上級部門屯昌縣三防指揮部(屯昌縣水務局)的同意后，可炸開、拓寬臨時溢洪道或炸開副壩進行泄洪，加(4)啟動《陸谷營水庫防洪搶險應急預案》,及時將水、雨情信息向屯昌縣三防指揮部(屯昌縣水務局)、縣政府匯報，并報(5)當水庫壩址以上洪水消退、水庫防洪壓力不大時，汛期陸谷營水庫自2015年除險加固以來，未發生過危及大壩的工災害，未發生地震及地質災害。第三章突發事件危害性分析3.1重大工程險情分析3.1.1導致水庫工程出現重大險情的主要因素結合工程現狀分析，水庫在運行過程中，導致水庫工程出現重大險情的因素主要有以下幾個方面：(1)工程因素：由于施工中遺留安全隱患和工程缺陷、運行維護不當等原因造成大壩重大安全隱患。從查閱設計資料及竣工驗收資料來看，未發現影響大壩安全的工程質量問題。(2)不可抗力因素：遭遇超標準洪水、地質災害、地震災害等原因造成洪水漫頂、壩體失穩、結構破壞等重大險情。(3)人為破壞因素：遭遇戰爭、恐怖襲擊或犯罪分子人為破壞等原因造成水庫大壩受創或損毀。目前國際及國內形勢相對穩定，戰爭、恐怖襲擊、犯罪分子人為破壞等威脅大壩安全事件出現的概率極低，但仍需提高警惕，做好防范措施。3.1.2出現重大險情的種類、估計可能發生的部位和程度根據陸谷營水庫實際情況分析，對可能出現的重大險情種類分(1)壩體滲漏壩體部分地段存在滲漏穩定隱患，地質病險類型為壩體滲漏型，病險為整個壩體，危害程度較高，雖然經過除險加固處理后，施工單位自檢及監理和檢測單位檢驗合格達到設計要求，并通過工程驗收，仍需在以后運行中檢驗，發生滲水的可能性是否會出現。壩體滲漏主要包括如下情形：①上游壩坡塌陷或伴有壩前漩渦；屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案②下游壩坡大面積散浸、松軟隆起或塌陷；③下游壩坡出現集中滲漏點，水質渾濁或有細顆粒帶出，或出逸點高于反濾體頂高程；④下游壩腳反濾體失效；⑤相同水庫水位條件下，滲流量或壩體滲流壓力持續增加；⑥監測資料或計算分析表明，壩體滲透穩定性不滿足要求。(2)壩基滲漏壩基滲漏主要包括以下情形：①相同水庫水位條件下，壩基滲流量持續增加；②壩基滲漏水出現渾濁或細顆粒帶出；③壩后冒水翻砂、塌陷或松軟隆起，或伴有壩前漩渦現象；④監測資料或計算分析表明，壩基滲透坡降不滿足要求。(3)壩后管涌壩后管涌是指在滲流作用下.土體細顆粒沿骨架顆粒形成的孔隙，水在土孔隙中的流速增大引起土的細顆粒被沖刷帶走的現象，也稱翻砂鼓水。涌水口徑小者幾厘米.大者幾米，孔隙周圍多形成管涌發生時，水面出現翻花，隨著上游水位升高，持續時間延長，險情不斷惡化，大量涌水翻砂，使大壩地基土壤骨架破壞，孔道擴大，基土被淘空，引起建筑物塌陷，造成決口、潰壩等事故。(4)穿壩建筑物接觸滲漏穿壩建筑物接觸滲漏主要包括以下情形：①輸水涵管(截水環整體)出口與壩體接觸部位有明顯滲流，出水渾濁或有細顆粒帶出；②開敞式建筑物側墻(刺墻)與壩體連接部位有明顯滲流，出水渾濁或有細顆粒帶出；③建筑物出口與壩體接觸部位有明顯的出水口，水流呈泉狀④輸水涵管因不均勻沉陷斷裂或止水破壞，內水外滲或外水⑤建筑物進、出口與壩體連接部位出現塌坑且土體濕軟。面板抬動導致面板裂縫，針對裂隙寬度不同，確定不同的處理方式。壩體裂縫主要包括以下情形：①壩頂和上、下游坡面的壩體縱向裂縫；②壩體心墻(斜墻)與透水料、壩體分區結合面以及壩體新老斷面結合處的壩體縱向裂縫；④壩體與兩壩肩及穿壩建筑物接觸處的沉陷裂縫；⑤防浪墻與大壩防滲體結合部裂縫；⑥防浪墻或混凝土防滲面板的貫穿性裂縫。(6)壩體滑坡壩體滑坡的主要征兆按如下現象判斷：①壩體短時間出現持續而顯著的位移，特別是伴隨著裂縫出現連續性的位移，而位移量又逐漸加大，邊坡下部的水平位移量大于邊坡上部的水平位移量，邊坡上部垂直位移向下，邊坡下部垂直位移向上。②滑動主裂縫兩端有向邊坡下部逐漸彎曲的趨勢，兩側分布有眾多的平行小縫，主縫上、下側有錯動。(7)近壩岸坡滑坡庫區森林茂密，植被發育且保持較好。庫區周圍岸坡穩定，地形總的趨勢是北高南低，河流自北流向南，屬剝蝕丘陵地貌。經過2012年屯昌縣水務局進行除險加固設計加固后，仍需在以后運行過程中得到檢驗。近壩岸坡滑坡主要包括以下兩種情形：①兩壩肩岸坡滑坡；②輸水洞進出口滑坡。(8)白蟻及其它動物危害白蟻及其它動物危害是指白蟻及其它動物在壩體內營巢筑穴，侵害壩體形成蟻(獸)道和蟻(獸)穴，危及大壩安全。(9)輸水涵管閘門失靈1)閘門安全隱患主要包括以下情形：①閘門銹蝕嚴重、門體變形等；②閘門行走支承裝置和導向裝置損壞或銹死、吊點不平衡、門槽或門檻中有異物、止水設施損壞等；2)啟閉機設備缺陷主要包括以下情形：①閘門卡阻導致啟閉力不足；②啟閉容量不足；③鋼絲繩斷絲、吊桿(拉桿)變形、開式齒輪斷齒；④液壓啟閉機管線破損、漏油；⑤手電兩用啟閉機手動設施缺失；⑥發電機故障、制動器電磁(液壓)及閘瓦失靈；⑦閘門開度、限位器出現異?；驌p壞。(10)洪水漫頂：①庫水位接近壩頂或防浪墻頂，水位持續上漲，并可能出現(11)決口：(12)潰壩：(1)壩體滲漏、壩基滲漏、穿壩建筑物接觸滲漏、壩體裂縫、應的搶險措施，組止險情繼續擴大!若長時間未采取搶險措施，可(2)輸水涵管失靈：機械損壞、動力電源斷路等均可能造成(3)洪水漫頂、決口：所謂洪水漫頂，就是由于暴雨引起的(4)潰壩：當大壩潰壩時，流量極大，將對洪水淹沒區內的陸谷營水庫屬小型水庫工程，水庫防洪標準按30年一遇設計，200年一遇校核。壩址以上集雨面積2.1km2。壩或超標準泄洪事件。即水庫下游洪水風險分析的洪水來源有兩(1)水庫潰壩洪水決，其中以漫頂潰決最為常見。土壩(土石壩)潰決破壞程度取決(2)超標準下泄洪水超標準泄洪是指水庫泄洪設施宣泄的洪水流量超過下游堤防般主要考慮水庫的最大泄量過程，即水庫所有泄洪設施敞泄條件下(1)以水庫汛限水庫為初始起調水位；(2)以水庫校核洪水位為水庫入庫流量過程；(3)按水庫調度原則進行水庫調洪演算，確定最大泄流過程。庫屬小型水庫工程，按山丘區洪水標準采用，設計洪水采用30年一遇，校核洪水采用200年一遇，水庫設計洪水過程見表3-1及圖時段時段P=3.3%時段P=0.5%005.385圖3-1陸谷營水庫P=3.33%設計洪水過程線圖圖3-2陸谷營水庫P=0.5%設計洪水過程線圖參考相關規范，陸谷營水庫從正常蓄水位起調，水庫的調度運屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案用方式按照設計洪水入流、水庫庫容曲線和泄流曲線進行下泄，各頻率設計洪水的調洪演算成果如下表3-2。項目頻率洪峰流量最高庫水位(m)相應庫容(萬m)最大泄量備注3.2.2潰壩洪水分析計算可能發生的水庫潰壩形式關于潰壩的類型，根據潰壩的時間長短，可分為瞬時潰壩河逐漸潰壩；根據潰壩缺口的規模的大小分為全部潰壩和局部潰壩。全部潰壩為全壩長(即整個大壩)都潰到壩基的情況。局部潰壩可分著一定高度的壩體橫向局部潰壩；另一種是在打包局部區域發生潰決缺口，其深度達到壩基的縱向局部潰壩，有時候同時存在這兩種考慮到本水庫是小型水庫，壩體是均質土壩，是靠土粒間的作用力來保持穩定，當遭遇超標洪水漫溢壩頂時，產生局部逐漸潰壩。一旦發生水庫潰壩，將給下游人民的生命財產帶來嚴重的損失，其危害極大。潰壩洪水分析計算水庫壩址斷面潰壩最大流量的計算方法很多，常見的計算方法有：經驗公式法(如肖克列奇公式、圣維南公式)、波額流量計算、圣維南詳算法、堰流與波流香蕉法或者聯解法(如遼寧省水利局方力學計算手冊第二版(武漢大學主編)》中推薦的經驗公式法進行(1)土壩潰壩決口長度b值，根據黃河水利委員會經驗公式：K—與壩體土質有關的系數，本次取0.8(粘土類取0.65,壤土類取1.3)。通過計算，陸谷營水庫潰壩決口長度b為29.7m。(2)局部潰壩，壩址最大流量采用肖克列奇經驗公式：式中Qmax—壩址處潰壩最大流量(m3/s);B—為主壩長度(m);g—為重力加速度(9.81m/s2)。(3)潰壩壩址處最大流量向下游演進的最大流量，采用李斯無資料地區山區取3~5m/s,山丘區取2~3m/s,平原區取1~2m/s,系數，山區取1.1~1.5,山丘區取1.0,平原區取0.8~0.9,本工程取(4)根據《水力學計算手冊》,潰壩洪水傳播時間采用黃河委員會水利科學研究所根據實驗求得的潰壩洪水傳播時間的計算K2—系數，取值范圍0.8~1.2,本工程取1.0;屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案算，根據1/萬地形圖剖測下游河段斷面數據；各斷面流量按上節李斯特萬公式計算；該水庫下游平時是小溝，河道不明顯，潰壩洪水期洪水面寬，并裹挾泥土植物等，分析計算時河床糙率宜取大些，本項目(潰壩洪水期河槽部分取0.07,灘地部分取0.1)。水庫局部潰壩洪水演進成果見下表3-3。斷面潰壩洪峰流量洪水水位(m)最大流量到達時間(時：分：秒)壞程度和影響范圍陸谷營水庫發生潰壩時，按最不利潰壩洪水計算，洪水將淹沒水庫下游的楓木村，淹沒深度為1.77m,最終匯入新吳溪，淹沒范圍詳見附圖1陸谷營水庫防洪搶險衛星圖及附圖3陸谷營水庫淹沒區轉移示意圖。水庫潰壩對上游的影響陸谷營水庫位于屯昌縣楓木鎮，距屯昌縣城24公里。水庫流域地勢自西北向東南傾斜，分水嶺最高峰253m,大部分分水嶺高程在150m以上，按區域劃分屬丘陵區。流域表層土壤以沙質粘土為主，其次壤土。植被主要有檳榔、橡膠、椰子、次生林、經濟果木、灌木叢及草坡地，植被覆蓋良好，平時水流較清澈，洪水時水流稍有混濁，無明顯水土流失現象。庫岸穩定，尚未發現有庫岸坍塌，水庫向外圍滲水及誘發地震等不良地質問題，潰壩時對其危害程度較小。3.3影響范圍內有關情況3.3.1影響范圍內的人口、耕地等社會經濟情況如遇超標準洪水或其他自然災害等重大突發事件造成水庫潰壩時，水庫壩體潰決流量按最不利情況考慮，根據屯昌縣陸谷營水庫下游重要保護目標位置圖的浸淹區受災對象統計表顯示，浸淹區為水庫下游為楓木村300畝耕地，村戶約40戶，人數約190人。影響范圍內的人口、耕地等社會經濟情況見表3-4。序號村名地面積影響人口點責任人(畝)戶數人數轉移人口1楓木村支書3.3.2影響范圍內的工程防洪標準以及下游水庫安全泄量下游影響范圍內主要有楓木村。水庫潰壩后潰壩洪水迅速在下游2.22公里處影響楓木村的居民及耕地。經復核該村最近居民處河道流量為2316.44m3/s。第四章險情監測與報告4.1險情監測和巡查4.1.1險情監測和巡查主要部分水庫大壩突發事件預測預警包括儀器監測、人工巡視檢查及警報系統。儀器監測通過大壩內、外部的滲流、變形應力等監測設施，基于實時數據采集與分析技術，對大壩安全性狀進行監控，出現異常時實時報警。但儀器監測往往在空間、時間分布上存在局限，而險情發生未必與儀器監測位置和監測時間同步，巡視檢查可以彌補這種不足。因次，要特別重視人工巡查的作用，其是水庫大壩突發事件預測預警系統的重要組成部分。水庫大壩安全管理實踐證明，大量險情或工程事故征兆是通過人工巡查首先發現的。工程具體監測巡查項目、部位和內容如下：(1)工情監測1)壩體①壩體是否有較大的位移。②上下游壩面有無塌陷、溶洞、裂縫，裂縫滲漏水情況。③混凝土有無破損。④混凝土有無溶蝕、水流侵蝕現象。2)壩基和壩肩①兩岸壩肩區有無塌陷、裂縫、滑坡及繞滲等情況。②基礎排水及滲流監測設施的工作狀況、滲漏水的漏水量及渾濁度有無變化。屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案3)輸水設施①輸水涵管進口塔式鋼筋砼框架結構有無裂縫情況。②塔式鋼筋砼框架結構混凝土有無破損、溶蝕、水流侵蝕現象。③引水暗涵、引水隧洞、進水口、輸水管、出水口混凝土有無破損、水流侵蝕現象。4)近壩區岸坡①地下水露頭及繞壩滲流情況。②岸坡有無沖刷、塌陷、裂縫及滑移跡象。5)金屬結構主要檢查內容①閘門(包括門槽、門支座等)工作情況。②啟閉設施啟閉工作情況，備用電源及手動啟閉是否可靠。③金屬結構防腐及銹蝕情況。④電氣控制設備、正常動力和備用電源工作情況。(2)信息監測1)雨情信息縣氣象局、縣水務局應加強對災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送縣“三防”指揮部辦公室和有關單位。對重大災害性天氣要加強監測和及時組織會商、預報。當預報即將發生嚴重的水災害時，縣“三防”指揮部有關主管部門根據預報提前發出預警，部署做好各項準備工作。縣氣象局負責熱帶氣旋、暴雨等天氣氣象的監測和預報，熱帶氣旋預報的內容包括位置、風速、移動方向、移動速度及發展趨勢；屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案暴雨預報的內容包括影響范圍、持續時間、降雨量及發展趨勢等?？h水務局負責水庫及江河的水雨情監測和江河洪水信息的收集，內容包括降雨量、洪峰水位、洪峰流量、出現時間、淹沒范圍等；督促各水庫工程管理機構或管理人員定期向縣“三防”指揮部辦公室上報水庫水位和蓄水量情況，非汛期采用旬報，汛期采用日2)水災情信息水災害發生后，各鎮(區、場)“三防”機構和有關部門要及時向縣“三防”指揮部辦公室報告受災情況。內容包括：災害發生時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、工業交通運輸和水利工程設施等方面的損失情況。4.1.2險情監測和巡查檢查制度為確保大壩安全運行，縣水務局下屬水庫安全管理站為大壩管理機構，負責安排專人負責陸谷營水庫大壩的日常巡視、維修、安定陸谷營水庫大壩的巡視檢查制度，進行經常的及特殊情況下的巡視檢查，既日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。(1)日常巡視檢查規定：汛期為每天至少一次，汛期高水位時應增加次數，出現大洪水時，安排人員駐點監視；檢查人員為水庫安全管理站職工，要求人員相對穩定。(2)年度巡視檢查每年的汛前、汛中、汛后，春耕放水前后，冬修停水前后和有害地區的白蟻活動顯著期等進行，檢查人員為水庫安全管理站負責人及成員。(3)特別巡視檢查為當大壩遇到嚴重影響安全運用的情況(如發生暴雨、大洪水、有地震、強熱帶風暴，以及水庫水位驟升驟降或持續高水庫等)、發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，水庫安全管理站上報縣水務局，由縣水務局組織人員檢查，對可能出現的險情部位進行連續監視。(4)每次巡查必須做好記錄并拍攝影像資料一起存檔，對巡查結果整理及結合歷次結果對比分析是否有異常情況，并作出結論，做好資料存檔工作。4.2險情上報與通報4.2.1險情上報險情發生時，水庫管理單位先立即采取緊急措施，根據出現的部位進行設計、施工、運行等資料，結合水庫安置的監測設備(水位尺，雨量計等)監測結果及屯昌縣氣象局發布天氣預報信息等進行綜合分析比較，包括工情、水情、水庫及周邊有可能涉及的險情和破壞程度等，寫出詳細報告(《水庫險情及搶險情況報告表》,見附表4),經技術責任人的指導、審核，行政責任人的審定后，書面報告屯昌縣防汛防風防旱指揮部(以下簡稱縣“三防”指揮部),再由指揮部根據險情的級別上報縣政府，緊急情況下可通過電話，手機、電臺等方式先口頭上報險情和應急處置措施。4.2.2險情通報縣“三防”指揮部收到水庫險情上報后，應緊急召集有關人員屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案研究處理措施，如有必要將啟動相關應急預案，并根據具體情況作出分析判斷并作出下一步的指示，通過電話、電臺和網絡平臺等方式向陸谷營水庫防汛搶險領導小組通報，陸谷營水庫防汛搶險領導小組應在上級指揮決策下做好險情通報等有關工作，通過電話、電臺和廣播等方式，及時將險情和應急措施等通報內容傳遞到受影響的區域及村莊。險情上報與通報頻次屆時依照險情輕重程度和影響范圍增加或減少。4.2.3建立防汛值班制度(1)正常防汛值班時間：每年的汛期(5～11月份)。如遇特殊汛情，根據需要可延長防汛值班時間。(2)防汛值班的基本要求：24小時值班無間斷，確保防汛工作內外聯系的暢通。各值班人員的手機24小時開啟，水庫防洪值班電話、電臺隨時有人接聽。(3)實行分級防汛值班：①陸谷營水庫防汛搶險領導小組主要成員的值班：明文公布各成員的手機號碼，要求手機24小時開啟，特別是指揮長、副指揮長的手機，應當保證通訊暢通，以便隨時掌握汛情，科學合理的下達防洪命令。②陸谷營水庫防汛搶險領導小組下屬職能部門人員的值班：日常防汛值班由當值值班員負責，24小時不間斷，確保通訊暢通。負責與縣“三防”指揮部的聯系，負責本水庫雨情、水情和工情的收集、上報以及泄洪操作等日常防汛工作。較大降雨和泄洪期間，部門的管理人員應及時到現場，加強防汛值班。(4)值班人員的主要任務①掌握實時汛情。水情：水文、氣象預報和實時雨情、水情；工情：水庫的大壩、溢洪道、放水涵管等水工建筑物以及泄洪設備、設施等防洪工程的運行維護和安全監測情況，特別是當雨情、水情達到某一數值時，更應密切關注工情，督促加大對防洪工程的安全監測、安全檢查的力度。②按時請示、傳達報告。按照報告制度，對于重大汛情及災情要及時向陸谷營水庫防汛搶險領導小組和縣“三防”指揮部匯報。對需要采取的防洪措施要及時請示批準執行。對授權傳達的指揮調度命令意見，要及時準確傳達。③熟悉水庫的防汛基本資料和年度防洪方案、調度計劃等。對所發生的各類型洪水要根據有關資料進行分析研究。④掌握防洪工程設施發生的險情和隱患處理情況，以備查閱并歸檔保存。⑤對發生的重大汛情要整理好值班記錄，以備查閱并歸檔保存。⑥嚴格執行汛期水情交接班制度，認真履行水情交接班手續和記錄。4.2.4建立防汛防風抗旱信息網絡系統防汛防風抗旱信息網絡系統包括人工信息網絡系統、數字信息網絡系統和視頻會商系統。(1)人工信息網絡系統及時更新屯昌縣有關部門及各鎮(農場居)主要領導通訊錄，便于防風防洪抗旱指揮聯系，提高指揮效率。(2)數字信息網絡系統按照省政府辦公廳印發的《海南省應急平臺體系建設指導意見》、《海南防汛指揮系統工程設計報告書》和《海南省“三防”指揮系統項目建設完善總體方案》,繼續建設和完善縣“三防”指揮管理系統。氣象、水文預報信息網絡與省“三防”總指揮部信息網絡聯接，信息資源共享。(3)視頻會商系統建立和完善縣“三防”指揮部與省“三防”總指揮部、縣“三防”指揮部與各成員單位及各鎮(農場居)之間的視頻會商系統，實現信息互聯、互通，保證應急處置期間高效、快速會商。屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案第五章險情搶護5.1搶險調度5.1.1水庫搶險調度方案按不同的突發事件，按不同的調度方案執行。(1)遇超標準洪水，要采取臨時應急措施，盡最大努力保大壩，下游則要在全力搶險的同時，組織可能受淹的群眾安全轉移，最大限度地縮小災情，確保人民生命安全。洪水后期，根據工程安危情況，攔蓄尾水興利。(2)當發生特大暴雨時庫水位庫水位迅速攀升，庫水面范圍內山體塌方等引起浪涌，壩體位移超過設計允許極限值的重大險情時，應全啟閘門或挖掘機挖低溢洪道降低堰頂高程以最大下泄流量，將水庫水位盡可能降低到死水位高程。(3)其他原因如戰爭、恐怖事件(人為破壞)造成大壩主要功能損壞可能危及大壩安全的險情時，應全啟溢洪道工作閘門或挖掘機挖低溢洪道堰頂高程以最大下泄流量，將水庫水位盡可能降低到死水位高程，并截斷壩區公共交通。5.1.2水庫搶險調度方案陸谷營水庫死水位為164.49m,正常蓄水位為173.87m,設計洪水位為175.5m,校核洪水位為176.37m。陸谷營水庫度汛標準確定為30年一遇洪水設計，200年一遇洪水校核。根據搶險調度方案制定相應操作規程：(1)根據屯昌縣水務局和屯昌縣氣象局對降雨天氣預報，做出屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案(2)屯昌縣水庫安全管理站向縣“三防”指揮部辦公室上報水當陸谷營水庫壩前水位在正常蓄水位(173.87m)及以下，由縣“三防”指揮部辦公室下達調度指令，屯昌縣水庫安全管理站負責當陸谷營水庫壩前水位高于正常蓄水位(173.87m),但不超過當陸谷營水庫壩前水位高于設計洪水位(175.5m),但不超過校核洪水位(176.37m),由縣“三防”指揮部下達調度指令，屯昌當陸谷營水庫入庫壩前水位高于校核洪水位(176.37m),由縣“三防”指揮部下達調度指令，屯昌縣水庫安全管理站負責執行。陸谷營水庫工程根據險情出現的不同原因，制定相應的搶險和變化過程作出科學預測，提高防汛調度的科學性和預見性。不同險情相應的搶護措施如下：(1)具體搶險方法：①上游壩坡防滲處理可采取拋填粘土(袋)構筑戧堤或鋪設土工膜等上游截滲措施，險情嚴重時可采用填筑導滲材料處理。土工膜截滲示意圖拋粘性土截滲示意圖圖5-1上游截滲措施示意圖②下游壩坡導滲處理可采取壩后設排水導滲溝或貼坡排水，險情嚴重時可采用透水后戧處理，并做好反濾保護。③當下游壩坡大面積散浸，但無脫坡或滲水變渾，且不宜在上游壩坡迅速采取截滲措施時，可在下游壩坡開挖導滲溝，鋪設濾料、土工織物或透水軟管等導滲排水。屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案圖5-2導滲溝開溝示意圖⑤當壩體透水性較強，下游壩坡土體過于松軟，或壩體斷面單薄，不宜采用導滲溝時，可采用濾層導滲法搶護。圖5-3下游坡濾層導滲法示意圖⑥當下游坡發生嚴重滲水時，對壩體斷面單薄、灘地狹窄，或下游壩坡較陡以及壩腳有潭坑、池塘的，可采用修筑砂土透水后戧或梢土后戧搶護，宜用透水性能不小于壩體土的土料，以利排水。砂土后戧(壓重濾水)梢土后戧圖5-4下游透水后戧法示意圖(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。(1)具體搶險方法：①壩前防滲處理可根據工程和地質條件采取水平防滲或垂直防滲等截滲措施，可采用拋填粘土(袋)構筑鋪蓋、鋪設土工膜、帷幕灌漿或設置防滲墻等措施。②壩后排水反濾措施可根據工程和壩基地質條件采取排水減壓井(溝)、濾層壓蓋、排水暗管或反濾圍井等措施。常見排水溝型式淺溝完整溝圖5-5常見排水溝型式示意圖(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。(1)具體搶護方法：采用“臨水截滲、背水導滲”的原則進行處置。對滲水量較小、滲透流速較小的管涌，或普遍滲水的區域，可在壩后地基加設排水反濾措施。①對嚴重的管涌險情搶護應以反濾圍井為主，并優先選用砂石濾層圍井或土工織物濾層圍井，輔以其它措施。反濾鋪筑前，應先清理處理范圍內的軟泥和雜物；對涌水帶沙較嚴重的管涌出口，應拋填塊石(殺水勢)保護；管涌范圍內應分層鋪填透水性良好的濾料，并根據所用濾料不同，分為砂石濾層鋪蓋、土工織物濾層鋪蓋、梢料濾層鋪蓋等，濾層頂部應壓蓋保護層。梢料圍井(水管加長引走)土工織物濾層鋪蓋塊石滿壓一層.塊石滿壓一層.以下層梢層席，以渾水變清為度席滿鋪一層粗梢料透水層覆蓋層管涌群出[細梢料席滿鋪粗梢料細梢料洪水位圖5-8梢料濾層鋪蓋示意圖險范圍外搶筑圍堰，截蓄涌水以抬高水位，然后安設排水管將余水屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案圖5-9背水圍堰(月壩)示意圖一圖5-10背水圍堰(月壩)示意圖二圍堰可隨水位升高而加高，直到險情穩定為止，高度一般不超(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。5.2.4穿壩建筑物接觸滲漏(1)具體搶險方法①當滲漏情況輕微時，應采取臨水堵截、下游側導滲、封閉圍堰等措施；情況嚴重時，應降低庫水位直至出口滲流不明顯。具體處理措施可按如下要求采用：I、臨水堵截；Ⅱ、下游側導滲；Ⅲ、封閉圍堰。②當穿壩建筑物結合部上游出現塌陷時，應清除坑內軟土，重新回填填筑土料；當下游出現塌坑時，應清除坑內軟土，按照反濾要求回填透水料。若處理后短時間內再次發生塌陷，應降低水庫運行水位，并及時分析原因，采取相應加固措施處理。(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。1)具體搶險方法①對縫寬縫深較小的縱向裂縫可只進行縫口封閉，防止雨水滲入；縫寬縫深較大的縱向裂縫應采取開挖回填方法處理；②對壩體分區結合部位(特別是防滲體與過渡料部位等)的縱向裂縫，應開挖回填處理，并做好層間過渡。③壩體橫向裂縫應采取開挖回填處理措施開挖分層夯實回填處理，必要時采用開挖回填與防滲處理相結合的⑤對防浪墻與大壩防滲體接合部位裂縫，可采用充填式粘土灌漿的方法處理，要求防浪墻與防滲體緊密連接。⑥對防浪墻或混凝土防滲面板的裂縫，當出現局部裂縫或破損時，可采用水泥砂漿、特種涂料等防滲堵漏材料進行表面涂抹；當出現的裂縫較寬或伸縮縫止水遭破壞時，可采用表面粘補或鑿槽嵌補方法進行處置。圖5-11常見排水溝型式示意圖(2)所需搶險物料：環氧樹脂、二丁脂、乙二胺、水泥、瀝青麻絲、砂子等物資。5.2.6壩體滑坡壩體滑坡處置以“下部壓重，上部減載”為原則，根據滑坡原因、部位和實際條件，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳、導滲排水等措施綜合處理。滑坡處理前，應嚴防雨水滲入裂縫內，可用塑料薄膜、土工膜等覆蓋封閉滑坡裂縫，同時應在裂縫上方開挖截水溝，攔截和引走壩面的雨水。(1)具體搶險方法：壩體滑坡的處置措施如下：①對因水庫高水位運行、大壩滲漏等引起的下游壩坡滑坡，應采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導滲排水等綜合措施處理。②對庫水位驟降引起的上游滑坡，應立即停止放水，使庫內保持一定水位；然后采取開挖回填、壓重固腳等處理措施。③對水庫風浪淘刷引起的上游壩坡滑坡，應采用翻挖分層填土夯實的方法進行回填處理，按大壩護坡要求恢復原狀；必要時，采取防風浪淘刷護坡型式。④對地震引起的上、下游壩坡滑坡，應采取開挖回填、放緩壩坡、壓重固腳等措施處理。⑤對穿壩建筑物附近壩坡發生滑坡，應先查明滑坡的原因，判明是否存在穿壩建筑物斷裂滲水，必要時結合穿壩建筑物滲漏安全隱患處置措施，按照第5.2.4條進行綜合措施處理。⑥對兩岸壩肩附近下游壩坡發生滑坡，應先查明滑坡的原因，判明是否存在繞壩滲漏等現象，必要時結合繞壩滲漏安全隱患處置措施，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導滲排水等處理。⑦對下游壩腳水流沖刷、魚塘侵蝕等引起的下游壩坡滑坡，應結合對下游壩腳的防沖、防侵蝕措施，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳等措施處理。(2)所需搶險物料：塑料薄膜、土工膜、砂石、水泥等物資。5.2.7近壩岸坡滑坡(1)具體搶險方法：近壩岸坡滑坡的處置措施如下：①對滑坡體范圍、位移、裂縫寬度變化等進行監測和檢查。②對岸坡滑塌阻塞泄(輸)水建筑物進口的滑塌體及淤積物，應及時清除，確保其正常泄(輸)水。③對不穩定滑坡體，應采取削坡減載、錨固或噴射混凝土支護等措施處理；對規模比較大的滑坡體，應做專門分析論證后確定處(2)所需搶險物料：粘土、水泥、砂子、塊石、沙袋、土工織5.2.8白蟻及其它動物危害(1)具體搶險方法：①對蟻巢或獸穴，可采用破巢除蟻、煙熏、藥物誘殺法進行處理，對空洞較大的蟻巢和獸穴，應及時開挖回填，具體方法可參照②對蟻道或獸道，可采用粘土加藥物混合的充填灌漿法或增設防滲墻進行處理，具體方法可參照《土石壩養護修理規程》(2)所需搶險物料：白蟻防治的施工用藥、粘土、水泥、砂漿5.2.9輸水涵管閘門破壞(1)具體搶險方法：鋼筋網堵口、鋼筋混凝土管封堵，并應進行修補閘門或更換處理。(2)所需搶險物料：蓬布、灰渣、鋼筋、草袋、麻袋等物資。(1)具體搶險方法：當可能出現洪水漫頂溢流險情時，首先應采取拓挖泄洪設施、降低溢流堰高程等措施加大泄流量降低庫水位，同時應修補防浪墻缺口、壩頂修筑子壩防止洪水漫頂。壩頂修筑子壩應沿壩軸線同步施工，嚴禁留有缺口。搶筑壩頂土袋擋水子堰。為防止防浪墻漏水，可先在防浪墻迎水面鋪設一層土工膜止水截滲，然后在墻后鋪筑子壩。幾類常見子壩土料子壩圖5-12土料、土袋子壩示意圖堤當土質較差，取土困難，又缺乏土袋時，可就地取材，采用樁柳子壩。在臨水壩肩先打木樁一排，將柳枝、秸料或蘆葦等捆成長2~3m,直徑約20cm的柳把，用鉛絲或麻繩綁扎于木樁后(亦可用散柳廂修),自下而上緊夯實，做成土戧。此外，若壩頂較窄時，也可用雙缺乏柳料時，也可用木板、門板、秸箔等代替柳把，后筑土戧。圖5-13樁柳子壩示意圖土工織物土子壩土工織物土子壩的搶筑方法基本與純土子壩相同，不同的是將壩坡防風浪的土工織物軟體排鋪設高度向上延伸覆蓋至子壩頂部，使壩坡防風浪淘刷和壩頂防漫溢的軟體排構成一個整體，達圖5-14土工織物子壩示意圖柳料護頂示意圖當未能及時在壩頂搶筑子壩時，為防止過壩水流沖刷破壞，可在壩頂鋪設柳料、土工織物等防沖材料防護圖5-15柳料護頂示意圖圖5-16決口示意圖根據受威脅區現有的交通狀況，區域(村莊)分布和安置點的下游凡屬受災的區域(村莊),都要成立負責人民群眾安全轉移的防洪搶險隊，隊長由各村委會書記(主任)擔任，接受陸谷營水庫防汛搶險領導小組的統一領導。隊長應指派專人負責和陸谷營水庫防汛搶險領導小組保持全天24h聯系暢通，隨時把水庫險情傳根據水庫水位情況在規定的時間內，沿著規定好的路線撤離到安置區。其中：在校核洪水位潰壩(最不利潰壩)情況下，屯昌縣陸谷營水庫潰壩淹沒區轉移路線、安置點計劃見屯昌縣陸谷營水庫潰壩淹沒區轉移路線示意圖(附圖2);在淹沒深度<0.6m時，就地做好防護措施并預備轉移；0.6m≤淹沒深度≤1m,建議轉移至安置點；淹沒深度>1m,必須全部轉移至安置點，并確保不落一人。楓木村局部處于潰壩淹沒范圍區域，洪水到來時間快，轉移以速度快、地勢高為首要選擇，可以就地轉移到附近高地處的房屋，也可以轉移到村后面的高坡草坪上，避免避難場地不足而引起其他事故的發生。根據潰壩淹沒區轉移路線示意圖(附圖2)顯示，淹沒范圍附近內仍然有高地勢地域，如果時間來不及按照以上撤離的情況下，就根據就近原則在周圍附近處選擇建筑物堅固，地勢最高的地方作為暫時性避難地方，同時緊急向周圍的呼喊求救或電話報警，以便盡快確定所在位置，在最短的時候內得到救助，確保生命安全。5.3.3人員轉移警報發布條件、形式、權限及送達方式(1)人員轉移警報發布條件是當水庫啟動Ⅱ級應急響應及以上重大險情時。(2)發布警報的形式有廣播、電視、警報器、發信號單，電話(3)發布警報的權限屬于縣“三防”指揮部。(4)由楓木鎮受威脅地區及鄉村通過電話、廣播，電臺等方式送達至受威脅地區。在無法聽到警報的地方，采用人工傳送方式送5.3.4確定組織和實施受威脅區域人員和財產轉移、安置的責任部門和責任人受威脅區域內的人員及財產轉移任務由屯昌縣楓木鎮總負責，由民政、水務、農業、交通、公安、衛生、物資、商業、糧食等部門成立陸谷營水庫防汛搶險領導小組參加，全面負責群眾轉移、安置、救災、撫恤等工作，有關單位分別負責轄區內的群眾安全轉移與安置工作，領導小組成員詳見表6-2。5.3.5人員和財產轉后的警戒措施、責任部門人員和財產轉后的警戒措施由各級防汛指揮機構和地方政府人民警察、軍隊、民兵等完成，負責部門為水庫所在地的公安部門。第六章應急保障6.1搶險調度6.1.1屯昌縣防汛防風防旱指揮部應對法》,防汛抗洪工作實行行政首長負責制和分級分部門責任制的原則，針對不同預警級別，成立屯昌縣防汛防風防旱指揮部的組織體系。屯昌縣防汛防風防旱指揮部為縣級組成機構，由屯昌縣人民武裝部部長、分管副縣長任副指揮長，成員單位包括：縣人民政府辦公室、縣應急管理局、縣人民武裝部、縣農業農村局、縣水縣公安局、縣供電局、縣民政局、縣市政中心、縣綜合執法局、縣消防大隊、縣武警中隊、中國移動屯昌分公司、中國電信屯昌分公司、屯城鎮政府、新興鎮政府、坡心鎮政府、烏坡鎮政府、南呂鎮總指揮部下設辦公室在縣應急管理局，負責日常工作，辦公室知縣“三防”指揮部辦公室。屯昌縣防汛防風防旱指揮部組織機構框架表，詳見表6-1。機構名稱指揮長常務副指揮長副指揮長成員單位屯昌縣防汛防風防旱指揮部屯昌縣人民政府縣長屯昌縣人民政府常務副縣長屯昌縣人民武裝部部長縣人民政府辦公室縣應急管理局縣人民武裝部縣農業農村局縣水務局縣委宣傳部縣發改委縣旅文局縣財政局縣教育局縣衛健委屯昌縣副縣長縣氣象局縣資規局縣住建局縣交通局縣公路局縣公安局縣供電局縣民政局縣市政中心縣綜合執法局縣消防大隊屯昌縣副縣長縣武警中隊中國移動屯昌分公司中國電信屯昌分公司屯城鎮政府新興鎮政府坡心鎮政府烏坡鎮政府南呂鎮政府南坤鎮政府楓木鎮政府西昌鎮政府屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案水庫大壩突發事件應急組織體系包括應急指揮機構、應急保障救援隊伍及工程自身險情搶護之外的搶險隊伍主要利用當地突發公共事件總體預案中的資源。6.1.2屯昌縣防汛防風防旱指揮部職責在海南省防汛防風防旱總指揮部(以下簡稱省“三防”總指揮部)和屯昌縣縣委、縣政府的領導下，負責指導、部署和指揮全縣的防汛防風抗旱相關應急處置工作。具體包括：擬定全縣防汛防風抗旱政策及相關制度；指導和審批江河洪水期及特枯期防御方案、調度方案，并監督實施；指導、督促和審批各鎮(農場居)、相關行政部門、重要水利工程管理單位制訂和實施防御水災害應急專項預案；督促水行政執法部門和有關部門依法清除阻礙行洪的障礙物；負責組織重大災害的應急會商工作；指揮水災期間的應急處置工作；在水災害發生時，協調安排防汛防風抗旱搶險救災經費和物資；指導搶險救援隊伍的建設和管理；指導防汛防風抗旱應急項目計劃編制，并監督實施；完成上級部門安排的與防汛防風抗旱相關工作。(1)現場指揮部和應急工作組當遇重大險情時，縣“三防”指揮部根據工作需要可設置現場指揮部和應急工作組，如綜合協調組、應急處置組、安全保衛組、醫療救護組、后勤保障組、人員轉移組、災情匯編組、新聞報道組、屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案善后處理組、技術人員組等，協同配合縣“三防”指揮部做好搶險救災和善后安置及災后恢復重建工作。(2)縣“三防”指揮部辦公室(縣應急管理局)縣“三防”指揮部辦公室為縣“三防”指揮部辦事機構，負責縣“三防”指揮部的日常工作，組織、協調、監督、指導、管理全縣防汛防風抗旱工作。具體包括：貫徹國家有關防汛、防風、抗旱工作方針、政策及省“三防”總指揮部、縣人民政府和縣“三防”指揮部的調度命令和決定等；掌握防汛、防風、抗旱情況和信息，組織有關部門會商，為“三防”指揮決策提供科學依據；負責發布指揮部公告、決定和命令，并監督實施；指導、管理全縣抗旱工作，協調人工增雨作業；負責汛期防汛值班；負責縣“三防”應急預案的編制和修訂工作；指導相關單位編制等防汛防風和抗旱應急專項預案；組織防汛防風安全檢查；指導防災和搶險救災工作；負責防汛防風抗旱物資的儲備、管理和應急調度；負責協調水毀工程修復資金安排；負責縣“三防”搶險隊的建設管理，指導各鎮(農場居)的“三防”搶險服務隊伍；負責防汛防風防旱指揮系統、通信、信息網絡的建設與管理工作；負責水情統計、災情信息發布和通報。(3)指揮部成員單位安排，協助做好應急處置及應急信息報送，督促檢查落實省、縣領導有關批示、指示；負責全縣防汛防風抗旱重大事件的協調和督辦；負責組織有關部門和單位做好災區人民群眾的生活保障和災后重建縣人民武裝部：負責組織民兵應急連開展防臺風、抗洪搶險救災訓練，做好搶險車輛和裝備的準備工作；發生水災害時，根據縣“三防”指揮部命令開展搶險救災工作，協助各鎮(農場居)做好受災人員轉移工作。縣農業農場居局：負責指導和組織農業防汛防風抗旱工作，及防"指揮部報告；指導災后農業救災，及時調撥種子、化肥等恢復生產，組織做好下一季生產安排；負責土壤墑情監測和預報；指導災區調整農業生產結構，推廣新品種、新技術，提高農業防災減災縣水務局：負責加強水利工程管理，落實水利工程安全度汛措施，擬定主要江河、66宗水庫工程的防洪調度方案并實施；落實應急搶險救災隊伍；有熱帶氣旋影響和洪水災害時，組織各級工程管理單位加強對水利工程巡查，做好水庫防洪調度，發現險情及時上報縣“三防”指揮部，并組織搶險；加強河道管理，抓好河道清障，修復水毀水利工程，加固病險水庫；切實抓好防旱抗旱工作，加強用水節水管理、科學用水，確保城鄉生活供水和工農業生產用水；指導供水企業做好非常時期的供水保障工作?？h委宣傳部：正確把握全縣防汛防風抗旱宣傳工作導向，及時協調、指導縣內新聞宣傳單位加強防災抗災救災新聞宣傳報道，增強民眾的災患意識；做好全國、省內媒體采訪的接待工作；加強宣傳在防災抗災救災中涌現出來的好人好事和先進事跡，大力弘揚偉大的防災抗洪精神?？h發展和改革委員會：指導防汛防風抗旱規劃和建設工作；負責防汛防風抗旱設施和重點工程除險加固建設項目的立項、計劃安排和監督管理?？h旅文局：指導和督促全縣各旅游景區和旅游酒店完善防汛防風設施建設，制定防風防汛工作預案；災害發生時，及時掌握游客的狀況，督促各旅游景區和旅游酒店落實防汛防風安全措施，安全撤離受災游客，確保游客的安全?？h財政局：負責防汛防風抗旱和救災經費列入縣級財政年度預算以及省有關資金的下撥，根據防汛防風抗旱工作的需要及時撥款到位并監督使用。縣教育局：災害發生前督促所轄學校落實防范措施，指導學校作出停課安排，做好停課期間師生安全轉移工作；災害發生時協調相關部門指導學校抗災救災工作；災害發生后指導學校進行安全檢查檢修等善后處置和災后恢復重建工作?？h衛健委：負責水、風、旱災區的衛生防疫和醫療救治工作，做好醫療、防疫藥品儲備；災害發生后，及時組織醫療隊伍和調運藥品深入災區開展防病治病和衛生防疫，防止疫病發生和流行?？h氣象局：負責臺風、暴雨、干旱等氣象要素監測和預測預報工作；加強對熱帶氣旋和影響汛情、旱情等天氣形勢的監測、分析和預報，為縣“三防”指揮部和有關成員單位提供氣象信息；在南海和北部灣形成熱帶氣旋并有可能影響本縣時，及時向縣“三防”指揮部報告熱帶氣旋的有關預測信息；在熱帶氣旋即將登陸本縣時，提前向縣“三防”指揮部報告熱帶氣旋的有關預測信息；按規定向全縣發布熱帶氣旋消息、警報、緊急警報和解除警報信息，并及時向縣"三防"指揮部報送全縣降雨情況；負責土壤墑情的監測工作，根據縣“三防”指揮部指揮抗旱的統一部署，組織實施人工增雨作縣資規局：負責制定地質災害應急預案，做好地質災害預測預報和防治工作；對地質災害易發地區加強監測和預警，并根據情況和需要，及時配合各鎮(農場居)組織群眾安全轉移；發生災害時，要及時配合各鎮(農場居)組織搶險救災，確保人民生命安全?？h住建局：負責編制城市建筑物(構筑物)防汛防風應急預案，組織做好建筑施工場地、機械的安全防護，建筑施工人員安全轉移等，排除安全隱患。負責組織各單位對危房進行排查整治，加強居民危房管理，有條件可采取臨時加固措施；根據暴雨或臺風預報，配合各鎮(農場居)人民政府發動各單位及時組織居住危房人員撤離轉移，確保群眾生命和財產安全，做好災后危房維修和重建工作?？h交通局：負責做好公路、水運交通設施的防風防洪工作，組織做好公路橋梁礙洪設施的清障；根據防風抗洪搶險和抗旱工作的需要，組織交通運輸車輛、設備，協助搶險救災物資的運輸；迅速組織力量搶修被風、水毀壞的交通設施，清除路障，恢復交通。縣公路局：負責所轄干線公路的管養工作，協助交通管理部門保障交通干線和救災重要線路的暢通，確保搶險救災車輛和人員的順利通行；負責做好災后公路的修復和重建工作。壞、哄搶防汛防風抗旱物資、設施的違法犯罪活動，維護災區治安、交通秩序，保障防汛防風抗旱指揮和搶險救災車輛以及搶險救災物資的運輸暢通，及時組織警力、設備參加搶險救災，協助做好危險地區群眾的安全撤離和轉移；若因水和風災造成道路損毀及交通中斷，應迅速設置交通繞道通告、線路標志，組織力量維持交通秩序，并報告縣“三防”指揮部。縣供電局：加強供電措施的建設和維護，提高防汛防風抗旱能力；水災害發生后，及時組織搶修被損壞的供電設施和設備，迅速恢復災區供電，保障防汛防風抗旱救災工作用電。縣民政局：負責組織、協調全縣水災害的救災救助工作；妥善安排好災民生活，特別是孤寡老人、五保戶、傷殘人員等的救濟救助，撫恤死難者家屬，組織發動社會各界開展救災募捐活動，利用現有資源設立大型避險場所?？h市政中心：負責加強市政工程設施檢查，及時加固或拆除危險懸掛物，排除安全隱患；加強對城市排澇設施的檢查維護，做好城市防洪排澇工作。縣綜合執法局：加大安全生產宣傳教育，常態化開展安全生產監督檢查，對防汛防風抗旱工作中存在的安全隱患要及時督促有關職能部門，做好安全隱患整改工作；督促有關職能部門加強對水利水電工程及其他重要工程設施安全度汛工作的檢查。縣消防大隊(縣武警中隊):根據縣“三防”指揮部的統一部署，組織官兵開展防臺風、抗洪搶險救災訓練，發生水災害時組織官兵和裝備投入搶險救災工作。圍內公共通信設施的建設和維護，部署災害預防措施，提前對重要機房進行安全隱患排查；災害發生后，及時組織檢修和排除電信線路故障，維修通信設施；根據抗災救災需要調動網絡資源、通信器材，做好應急通信保障，確保防汛防風抗旱指揮、汛情、災情信息的優先傳遞。6.1.3陸谷營水庫防汛搶險領導小組縣“三防”指揮部下設水庫管理機構為陸谷營水庫防汛搶險領導小組，陸谷營水庫防汛搶險領導小組指揮長由屯昌縣人民政府的縣長擔任，陸谷營水庫防汛搶險領導小組成員之間主要通過有線及無線電話聯系。陸谷營水庫防汛搶險領導小組成員組成表詳見表名稱姓名職務聯系電話備注指揮長何昌書中建居黨委委員市政府值班室副指揮長麥青技術責任人水庫管理所成員杜經弟水庫管庫員水庫管理所陸谷營水庫防汛搶險領導小組的主要職責如下：(2)負責組建和管理轄區內的“三防”搶險救援隊；(3)負責制定轄區內防汛防風抗旱應急工作預案；(4)收集本轄區內災情和救災情況及時向縣“三防”指揮部匯報；(5)負責組織緊急情況下搶險救災物資的運輸工作；(6)負責轄區內的防汛防風抗旱搶險救災前期處置工作；(7)負責組織轄區內的防汛防風抗旱搶險救災工作，做好危房、校舍的加固工作，在重大險情時組織群眾安全轉移和工程搶險；(8)負責組織轄區內受災群眾做好災后恢復重建工作。6.1.4水庫應急搶險專家咨詢組組成水庫應急搶險專家咨詢組由縣“三防”指揮部依照險情類別，根據搶險救災需要時組建，可由水文、氣象、農業、水工、房建、漁業、地質、交通、通信、信息化、醫療衛生、公共安全等相關領域專家組成，需要時可由縣“三防”指揮部辦公室協調海南省防汛防風防旱總指揮部辦公室(以下簡稱省“三防”總指揮部辦公室)聯系安排相關領域專家支援。應急專家咨詢組主要職責：參加水災害和重大工程險情會商，為縣“三防”指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術支持；為防汛防風抗旱相關應急預案審批提供技術咨詢。6.1.5水庫防汛搶險應急決策指揮流程水庫防汛搶險應急決策指揮流程詳見下圖水庫防汛搶險領導小組下達調度搶險指令災情宣傳?交通管制和運輸保障搶險隊伍和物資調度析水庫大壩工況分析場指導搶險?指導?人員轉移安置組織實施。水庫大壩工程搶險。圖6-1水庫防汛搶險應急決策指揮流程圖6.2隊伍保障成立陸谷營水庫應急搶險與救援隊伍，防汛搶險隊伍負責大壩工程的險情搶護；應急救援隊伍負責組織人員撤離轉移、遇險人員救助以及撤離轉移過程中的救援工作。陸谷營水庫防汛搶險隊隊長為楓木鎮鎮長，副隊長為楓木鎮副鎮長。應急隊伍根據災情及預警級別可做調整，必要時由縣“三防”指揮部指揮長協調在境的部隊陸谷營水庫防汛搶險隊伍組成人員名單詳見表6-3。屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案防汛搶險隊伍編號隊伍名稱隊伍性質領導姓名職務聯系電話人數1市坡村搶險預備隊預備隊符祿書記2預備隊預備隊王偉武裝部部長3預備隊4專業隊合計搶險工具備注編號車輛數鋤頭手推車1002000034合計006.3物資保障6.3.1陸谷營水庫應急搶險物資種類、數量和運達時間要求(1)防汛物資籌集和儲備堅持“定額儲備、專業管理、保障急需”的原則。(2)由陸谷營水庫防汛搶險領導小組組織有關部門做好防汛物資的儲備工作，應按現場搶險物資、報警信息及通訊物資、人員轉移物資等分項、分部門分別儲備。(3)屯昌縣應急管理局應嚴格按照《防汛物資儲備定額編制規程》(SL298-2004)的要求，儲備一定數量的編織袋、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等搶險物料；救生衣(圈)、救生舟(沖鋒舟)等救生器材；發電機組、便攜式工作燈、投光燈、電纜等小型搶救(4)水庫防汛搶險所需的主要物資，應由屯昌縣水務局在年度計劃中向屯昌縣應急管理局申請給予安排。防汛物資儲備由縣“三防”指揮部辦公室負責管理和調度，任何單位和個人不得擅自調動、挪用。(5)每年汛前要對消耗、損壞、老化的防汛物資進行清庫補充，按定額備足入庫，確定專人保管維護，汛期24小時值班，確保隨時發放調運。汛中和汛后，要對其儲備的防汛物資進行認真檢查。(6)防汛儲備物資的調用原則：先近后遠，保證急需。根據《防汛物資儲備定額編制規程》及陸谷營水庫的防汛搶險要求，陸谷營水庫防汛搶險救災物資設備配置表見表6-4。序號物資種類單位物資數量運達時間(h)備注1袋類條02土工布0304塊石05鉛絲06樁木07救生衣件308搶險救生舟艘09救生繩m0鐵錘把0序號物資種類單位運達時間(h)備注雨衣個20水鞋只20森林砍刀把0安全帽個20發電機組千瓦0攜帶式工作燈只0投光燈只0電纜m06.3.2陸谷營水庫自備和可征調的搶險物資情況經現場調查及屯昌縣水庫安全管理站提供的資料表明，陸谷營水庫庫區自備了一定量可征調的防洪防汛應急搶險物資，陸谷營水庫自備和可征調的搶險物資種類、數量、存放地點，以及交通運輸方式、聯系方式詳見表6-2。6.4交通、通訊保障6.4.1交通保障應急交通運輸保障工作具體由屯昌縣交通局負責實施，按照縣“三防”指揮部的要求，組織車輛運送應急保障隊伍、搶險救援物資、器材、群眾轉移等，并制定可能需要的運輸工具計劃，落實提供單位，制定應急情況下道路暢通所需的措施。6.4.2通訊保障防汛救災區域通訊由屯昌縣電信公司負責，緊急情況下水情、險情信息的應急傳遞方式：按管轄關系自下而上電話傳遞。(1)陸谷營水庫值班室配有24h值班電話。(2)設置通訊電臺1部，作為事故應急指揮通訊聯系方式。(3)水庫值班人員均配有移動電話，能夠保持信息傳遞暢通。(4)報警裝置：陸谷營水庫在事故應急搶險時，通知下游村委陸谷營水庫值班人員均有移動電話，能夠保持信息傳遞暢通。工程涉及的相關部門，明確了聯系人和聯系電話，確保應急期間信息暢通。屯昌縣水庫安全管理站要維護好現有通信設備，發生險情后，如沒有通信設備的，要迅速建立起通信體系，以保障在應急搶險時溝通聯系，指揮到位。水庫工程在正常運行情況下，通過有線電話、移動電話、網絡進行水情、險情信息的傳送工作，如遇非常時期，可增加衛星電話來應急通訊，保證水庫工程汛情的傳遞。也可采用車船傳送、人工傳送、山洪災害預警平臺傳送等。在防汛搶險時，縣“三防”指揮部可采用移動手機來指揮搶險工作，根據搶險通訊需要，可以啟用儲備的電臺、無線電對講機、應急通訊值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，執行24小時值班制度，值班人員要熟習通訊電話號碼，做到及時、準確、快速地傳遞汛情信息、險情信息、指揮調度指令，隨時做好向有關領導的匯報工作，及時為領導對水庫的調度提供決策的依據。6.5經費保障應急經費即包括預案培訓與演練，以及事先采購和儲存必要應急搶險與救援設備及物質的費用，也包括應急處置過程中發生的費用。一般工程險情搶護物資和設備的購置與保管費用、水庫管理單位或主管部門(縣水務局)參與預案的培訓和演練費用、一般險情應急處置發生的直接費用等應由水庫管理單位或主管部門承擔；潰壩或重大工程險情應急搶險物資和設備的購置和保管費用、救援物資和設備的購置與保管費用、整個預案的培訓和演練費用、重大險情應急處置發生的直接費用等需在當地政府應急預案中考慮，主要由政府公共財政負擔。6.6其它保障緊急救援主要由屯昌縣基層干部、民兵、武警戰士組成。(1)根據可能突發的安全事故性質、特征、后果及其應急預案要求，縣“三防”指揮部應當組織有關單位配備適量應急機械、設(2)重大質量與安全事故發生時，應當首先充分利用水庫現場既有的應急機械、設備、器材。同時在鎮級(農場居)防汛搶險應急指揮部的調度下，動用水庫所在地公安、消防、衛生等專業應急屯昌縣陸谷營水庫防洪搶險應急預案隊伍和其它社會資源。6.6.2基本生活、醫療及防疫基本生活、醫療及防疫由民政局、衛生防疫部門協同組成。被轉移人員基本生活的最低需求及醫療、防疫需求分別由屯昌縣民政局、衛健委負責組織制定供應計劃。在防汛搶險應急指揮部指揮長發出預警時，應及時組織物資運送到受災地點，根據突發事件情況運送相應數量的救災物資。救災物資主要品種有：照明設施、食品、飲用水、帳篷、棉被等，醫治傷員所需藥品、衛生防疫必需品、醫療器械、醫護人員、救護車輛等。主要供應因洪水或水源被污染撤離而無家可歸的災民，采用家庭單位分發方式，解決災民迫在眉睫的生活問題。衛生防疫工作由屯昌縣衛健委負責組織，并負責醫療器械、藥品和設施的儲備，由指揮部統一調用，同時做好災區突發性傳染病的預防及治療措施。對水源水質進行檢驗和飲水消毒，檢查飲食衛生，防止食物中毒，搞好環境衛生及防疫工作。治安維護保障工作由屯昌縣公安局負責，保護受災區域，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞水利工程設施的違法犯罪活動。協助有關部門妥善處置因防汛引發的群體性治安事件及危險區群眾安全撤離或轉移工作。第七章應急預案的啟動與結束7.1啟動與結束條件當水庫大壩遭遇如下情況，預案進行直接啟動或會商啟動；(1)直接啟動當水庫大壩遭遇如下情況之一：①水庫庫水位達到或超過校核洪水位(176.37m),且入庫流量超過200年一遇洪水流量，入庫流量有繼續加大或庫水位仍有上升可能性時。②地震