公平競爭審查培訓課件講稿目錄CONTENTS公平競爭審查概述公平競爭審查主要內容公平競爭審查實施流程公平競爭審查案例分析公平競爭審查挑戰與對策公平競爭審查未來展望01公平競爭審查概述公平競爭審查定義公平競爭審查是指政府及其所屬部門在出臺涉及市場主體經濟活動的政策措施時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。公平競爭審查的意義公平競爭審查是維護市場公平競爭、優化營商環境的重要舉措，有助于保障各類市場主體平等參與市場競爭，激發市場活力，推動經濟高質量發展。公平競爭審查定義與意義近年來，國家高度重視公平競爭審查工作，出臺了一系列政策措施，要求各級政府和部門加強公平競爭審查，打破行政性壟斷和市場壁壘，營造公平競爭的市場環境。政策背景《中華人民共和國反壟斷法》等相關法律法規為公平競爭審查提供了法律依據和保障，要求政府及其所屬部門在制定涉及市場主體經濟活動的政策措施時，應當進行公平競爭審查。法律背景公平競爭審查制度背景公平競爭審查目標：公平競爭審查的目標是防止政府及其所屬部門出臺排除、限制競爭的政策措施，保障市場主體平等參與市場競爭，促進市場公平競爭和經濟高質量發展。公平競爭審查目標與原則公平競爭審查原則：公平競爭審查應當遵循以下原則尊重市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用；保障各類市場主體平等參與市場競爭；公平競爭審查目標與原則強化競爭政策的基礎性地位；加強政策措施的公平競爭審查。公平競爭審查目標與原則02公平競爭審查主要內容審查是否依法保障各類市場主體公平參與市場競爭的權利，如取消或放寬對特定行業、領域市場主體的準入限制。審查是否建立公平、開放、透明的市場規則，如完善市場主體退出機制，保障市場主體平等參與市場競爭。審查是否存在妨礙市場主體公平參與市場競爭的規定，如設置不合理或歧視性的市場準入條件。市場準入與退出審查審查是否存在妨礙商品和要素在地區間自由流動的規定，如對外地商品和服務設置歧視性價格、收費等。審查是否依法保障商品和要素在地區間自由流動的權利，如取消或放寬地區封鎖、行業壟斷等限制。審查是否建立統一、開放、競爭、有序的市場體系，如完善市場監管機制，促進商品和要素的自由流動和公平競爭。商品和要素自由流動審查審查是否存在影響生產經營成本的不合理規定，如過高的稅費、收費、攤派等。審查是否依法降低生產經營成本，如減少行政審批環節、簡化審批流程等。審查是否建立科學合理的成本分擔機制，如完善公共服務價格形成機制，降低企業和社會負擔。影響生產經營成本審查

影響生產經營行為審查審查是否存在影響生產經營行為的不合理規定，如強制企業接受指定服務、限制企業自主選擇供應商等。審查是否依法保障企業的自主經營權，如取消或放寬對企業經營行為的干預和限制。審查是否建立公平、公正的市場監管機制，如完善反壟斷、反不正當競爭等法律法規，維護市場秩序和公平競爭。03公平競爭審查實施流程明確本次審查的具體目標，如識別潛在的反競爭行為、評估市場集中度等。確定審查目標確定審查范圍制定時間表界定審查涉及的市場范圍、時間范圍等，以便有針對性地收集信息。合理安排審查的時間表，確保審查工作按計劃進行。030201制定審查計劃收集關于市場集中度、市場份額、市場進入壁壘等方面的信息。市場結構信息了解經營者的定價、促銷、排他性協議等行為，以及這些行為對市場競爭的影響。經營者行為信息熟悉與公平競爭相關的法律法規，以便對經營者的行為進行合規性評估。相關法律法規收集相關信息03判斷是否違反公平競爭原則根據相關法律法規和公平競爭原則，對經營者的行為進行判斷，確定其是否構成違反公平競爭的行為。01識別潛在問題通過對收集的信息進行分析，識別出可能存在的反競爭行為或潛在問題。02評估影響程度對識別出的問題進行影響程度評估，確定其對市場競爭的具體影響。分析評估影響針對識別出的問題，制定相應的改進措施，如要求經營者停止反競爭行為、修改合同條款等。對改進措施進行監督和跟蹤，確保其得到有效執行。對改進效果進行評估，以便對未來的公平競爭審查工作提供參考和借鑒。制定改進措施04公平競爭審查案例分析該地區存在市場準入壁壘，限制了部分企業的進入。審查背景對該地區的市場準入政策進行梳理，發現存在不合理限制和歧視性規定。審查過程取消或修改了相關限制和規定，降低了市場準入門檻，促進了市場競爭。審查結果案例一：某地區市場準入審查審查過程對該行業的商品流動政策進行梳理，發現存在地方保護主義和區域封鎖等問題。審查背景該行業存在商品流動障礙，影響了市場公平競爭。審查結果取消或修改了相關限制和規定，促進了商品自由流動，提高了市場效率。案例二：某行業商品自由流動審查審查背景該企業生產經營成本異常，涉嫌不正當競爭。審查過程對該企業的財務報表和生產經營情況進行調查，發現存在虛增成本和低價傾銷等行為。審查結果對該企業進行了處罰，并要求其整改，恢復了市場公平競爭秩序。案例三：某企業生產經營成本審查該地區存在生產經營行為不規范的問題，影響了市場公平競爭。審查背景對該地區的生產經營政策進行梳理，發現存在違法違規行為和不當競爭等問題。審查過程對該地區進行了整改和規范，加強了監管和執法力度，維護了市場公平競爭秩序。審查結果案例四：某地區生產經營行為審查05公平競爭審查挑戰與對策123需要收集來自政府部門、行業協會、企業、消費者等多方面的信息，信息來源廣泛且復雜。信息來源廣泛由于信息來源眾多，信息的真實性、準確性和完整性難以保障，需要進行篩選和核實。信息真實性難以保障需要對大量信息進行分類、整理和分析，提取有用信息，為公平競爭審查提供支持。信息整理和分析難度大信息收集與整理挑戰分析評估方法多樣性01可以采用定性分析、定量分析、比較分析等多種方法，選擇合適的方法存在一定難度。數據處理和分析技術要求高02需要運用統計學、計量經濟學等專業知識對數據進行處理和分析，提取有用信息。評估結果客觀性和準確性難以保障03由于評估過程中存在主觀因素，評估結果的客觀性和準確性難以保障。分析評估方法挑戰政策制定和調整難度大公平競爭審查涉及多個部門和領域，政策制定和調整需要協調各方面利益，難度較大。監督和執行力度不夠需要加強對改進措施的監督和執行力度，確保措施得到有效落實。改進措施針對性強需要根據不同行業和地區的實際情況，制定針對性的改進措施，確保措施的有效性和可行性。制定改進措施挑戰通過組織培訓班、研討會等形式，提高公平競爭審查人員的專業素質和業務能力。加強培訓力度通過媒體宣傳、案例分析等形式，提高公眾對公平競爭審查的認識和理解，營造良好的社會氛圍。加強宣傳力度通過與國際組織、其他國家開展合作與交流，借鑒國際先進經驗和做法，提高我國公平競爭審查水平。加強國際合作與交流加強培訓與宣傳對策06公平競爭審查未來展望建立健全公平競爭審查制度，明確審查范圍、程序和標準，確保制度設計的科學性和可操作性。加強公平競爭審查制度的宣傳和培訓，提高全社會對公平競爭審查的認知度和參與度。完善公平競爭審查的監督和問責機制，確保制度的有效實施和公正性。完善制度設計與實施機制加強與行業協會、商會等社會組織的合作，共同推進公平競爭審查工作的深入開展。建立跨部門公平競爭審查協調機制，加強政府部門間的溝通與合作，形成工作合力。推動公平競爭審查與相關領域政策的銜接和協調，避免政策沖突和重復審查。加強跨部門協調與合作利用大數據、人工智能等現代信息技術手段，提高公平競爭審查的效率和準確性。加強公平競爭審查數據的收集、分析和利用，為政府決策和企業發展提供有力支持。建立公平競爭審查信