學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程一、《條例》的立法意義和影響

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（一）進一步完善了我省勞動法規體系。2002年5月26日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《貴州省企業集體合同條例》；2004年9月24日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過《貴州省工會條例》；2008年11月26日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過《貴州省企業民主管理條例》；2014年9月29日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《貴州省企業工資集體協商條例》。近期要推動《貴州省工會勞動法律監督條例》、《貴州職工代表大會條例》立法。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

（二）深化了我省勞動法規的立法層次2002年5月26日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《貴州省企業集體合同條例》，2014年9月29日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《貴州省企業工資集體協商條例》，從而突出了《集體合同條例》中處于核心的勞動報酬的法律效力層次，深化了我省勞動法規的立法層次。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

（三）為構建和諧社會提供了法規支撐勞動關系是最基本的、最主要社會關系之一，其在本質上是利益關系，而利益的和諧是社會和諧的核心和要害。建立工資集體協商制度可以實現對勞動關系矛盾的適時調處，通過制定《工資集體集體協商條例》，可以促進平等協商和工資集體合同制度在構建和諧社會中發揮更積極的作用。

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二、《條例》的基本框架及各部分應把握的重點學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

《條例》的基本框架《條例》共8章45條，分別就企業工資集體協商立法依據、協商代表產生、協商內容、協商程序、區域性(行業性)工資集體協商、工資集體合同報送備案及爭議的處理、違反工資集體協商有關規定的處罰等方面作了規定。

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第一章總則應把握的5個重點：

（一）《條例》的立法宗旨和立法依據立法宗旨1、規范企業工資集體協商。2、維護勞動關系雙方的合法權益。3、促進勞動關系和諧穩定。

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立法依據：《勞動法》第三十三條規定，“企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。《勞動合同法》第五十二條：企業職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同。第五十三條：在縣級以下區域內，建筑業、采礦業、餐飲服務業等行業可以由工會與企業方面代表訂立行業性集體合同，或者訂立區域性集體合同。《工會法》第二十條：工會代表職工與企業及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。

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（二）《條例》的適用范圍《條例》的適用范圍具體為：

1、國有、集體及其控股企業；

2、國有、集體及其控股企業以外的企業；3、企業化管理的事業單位；4、民辦非企業單位（第四十四條）；5、有雇工個體經濟組織。

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（三）建立平等協商和簽訂工資集體合同是企業、職工和工會的法定義務

1、企業的法定義務：企業與職工應當依法開展工資集體協商。

2、職工的法定義務：應當支持企業依法生產經營管理，合法地開展工資集體協商。

3、工會的法定義務：代表職工與企業開展工資集體協商，維護職工的合法權益。

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（四）遵循的原則兼顧職工和企業雙方利益，職工工資水平與企業勞動生產率和經濟效益掛鉤的提法，說明工資不是僅僅通過協商增長，也可能協商結果是下降工資。

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（五）明確了人民政府和勞動關系三方在推進建立集體合同制度的基本責任縣級以上人民政府應當將推進工資集體協商作為重要工作職責，建立激勵約束機制，促進工資集體協商工作依法有序進行。鄉鎮人民政府、街道辦事處（社區）應當督促本地區企業開展工資集體協商。縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門的職責是：負責指導、協調和監督工資集體協商工作。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程縣級以上總工會和產業工會的職責是：對職工開展工資集體協商進行指導、幫助，對工資集體合同的簽訂和履行進行監督。企業聯合會（企業家協會）、工商業聯合會、商會、行業協會等企業代表組織的職責是：應當引導、支持、幫助企業開展工資集體協商工作。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程第二章工資集體協商代表應把握3個重點

（一）選好協商代表集體協商的協商代表3—9人，至少3人。通常需要根據集體協商內容的難易程度、復雜程度及工作量大小來確定協商代表人數。職工方首席代表由企業工會主席（負責人）或者其書面委托的其他協商代表擔任。職工方（其他）協商代表由企業工會提名，并經職工代表大會或者職工大會通過。尚未建立工會的企業，職工方協商代表由上一級工會指導企業職工民主推薦，并經半數以上職工同意。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程規范了職工方協商代表的身份。工會工作人員不得擔任企業方的代表；企業負責人、出資人、人力資源部門負責人不得擔任職工方代表。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程（二）勞務派遣工維權有新途徑《條例》除了規定企業中女職工占職工總數10%以上的，應當有女職工協商代表，維護女職工的合法權益外，還規定使用勞務派遣工占職工總數達8%的，應當有勞務派遣工協商代表。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程在組建協商團隊時，協商代表應具備以下幾方面的素質：一是政治素質。二是文化素質。三是業務素質。四是心理素質。五是身體素質。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程（三）突出了協商代表權益維護《條例》對協商代表作了相應的正常開展工作和保護性的規定。一是企業應當為協商代表提供參加工資集體協商所必需的工作條件和工作時間，提供與協商相關的信息資料。二是協商代表參加工資集體協商，視為正常勞動。三是協商代表的任期確定，協商代表的任期與工資集體合同期限相同。四是職工方協商代表在任期內，除法律、法規規定的情形外，企業不得解除與其的勞動合同。五是企業確因工作需要變更職工方協商代表工作崗位的，應當事先征求企業工會或者上級工會的意見，并征得本人同意。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程對協商代表履行職責設定了法律義務，協商代表應當真實反映和代表本方的意愿，履行下列職責：（一）參加工資集體協商，提出協商意見；（二）及時向本方通報工資集體協商情況并接受詢問；（三）收集、提供工資集體協商有關的信息資料；（四）參加工資集體協商爭議的處理；（五）監督工資集體合同的履行；（六）法律、法規規定的其他職責。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程協商代表應當保守在工資集體協商過程中知悉的商業秘密，維護企業正常的生產、工作秩序，不得采取威脅、收買、欺騙等手段干擾工資集體協商，影響協商結果。職工方協商代表如果不稱職、不履行職責的，將被罷免和撤銷代表資格。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程第三章工資集體協商內容把握2個要點（一）工資集體協商的內容1、工資分配制度；2、職工年度平均工資水平及其增減幅度的調整；3、工資支付辦法；4、津貼、補貼標準,獎金、績效工資等分配辦法；5、計時工資、計件單價等勞動定額標準；6、加班工資、醫療期待遇，病假、事假以及帶薪休假期間的工資待遇；7、女職工在孕期、產期、哺乳期的工資、福利待遇；8、工資集體合同期限、變更和解除程序、終止條件、違約責任等；9、雙方認為應當協商約定的其他事項。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程加班工資支付標準：1、用人單位依法安排勞動者在日法定標準工作時間以外延長工作時間的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人小時工資標準的150％支付勞動者工資。2、用人單位依法安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補休的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人日或小時工資標準的200％支付勞動者工資。3、用人單位依法安排勞動者在法定休假節日工作的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人日或小時工資標準的300％支付勞動者工資。4、實行計件工資的勞動者，在完成計件定額任務后，由用人單位安排延長工作時間的，應根據上述規定的原則，分別按照不低于其本人法定工作時間計件單價的l50％、200％、300％支付其工資。

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（二）協商確定勞動定額標準雙方協商確定的勞動定額標準，應當是90%以上的職工在正常條件下和法定工作時間或者勞動合同約定的時間內能夠完成的工量。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程第四章工資集體協商程序把握8個要點

(一)充分做好前期準備

1、做好宣傳引導。主動向企業行政領導和職工宣傳有關法律、法規。

2、做好信息資料的收集。企業內部和企業外部兩個方面。工會應該通過正常渠道和程序，以書面形式要求企業方提供相關信息資料，并列出索取信息資料的明細表。

3、確定協商議題。深入調查研究，根據企業經營和大多數職工的意愿，確定集體協商的主要內容和議題。協商的時間、地點和事項由雙方共同商定。

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(二)產生協商代表（見第二章工資集體協商代表）

(三)提出協商要約企業方與職工方均有權提出工資集體協商要求。提出方應當向對方發出協商要約書，明確協商的時間、地點、內容等。對方應當在收到要約書之日起20日內予以書面答復，并在答復后10日內進行協商。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程（四）“上代下”依法提出協商要約企業1/3以上的職工提出工資集體協商要求的，企業工會應當向企業方發出協商要約書。企業工會未向企業方發出協商要約書的，上級工會有權代為向企業方發出協商要約書。企業尚未建立工會的，職工方可以在上一級工會指導幫助下提出工資集體協商要約。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程關于開展集體協商的要約書（參考文本）

（董事長、總經理）：為更好地維護本企業和職工雙方的合法權益，促進企業勞動關系的和諧穩定，依據《勞動法》及《貴州省企業工資集體協商條例》，結合企業實際，建議進行集體協商并簽訂集體合同。有關事項建議如下：一、協商的主要內容1、2、3、…………二、協商的時間、地點建議定于

年

月

日，在

進行協商會議，并視協商的具體情況再商定其他輪次的協商時間、地點，最后一輪協商時間不宜超過

年

月

日。三、確定雙方協商代表按照《貴州省企業工資集體協商條例》規定，建議雙方各選派（

）名協商代表。職工方協商代表：工會主席

先生（女士）為首席代表，其他代為。

請單位行政方明確協商代表，以便做好協商準備工作。四、應約請單位行政方在收到本要約書起二十日內予以書面答復。

工會（蓋章）年月日學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程關于開展集體協商事宜的復函（參考文本）

企業工會：你會于

年

月

日發出的《關于開展集體協商的要約書》已收悉，現就要約書中有關的內容作如下答復：1、同意要約書中提出的建議協商的內容。2、同意要約書中提出的具體協商時間和地點。3、行政方協商代表確定為：總經理

先生（女士）為首席代表，其他代表是：

。4、行政方已將有關資料準備，屆時按規定提交。以上答復如有異議，請及時溝通。

此復

（公司蓋章）（總經理簽字）年月日學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

(五)正式協商工資集體協商應當采用協商會議的形式。協商會議由雙方首席代表輪流主持，首次會議由要約方首席代表主持。協商會議一般按下列程序進行：

(1)宣布議程、協商規則和會議紀律；

(2)一方首席代表提出協商的具體內容和要求，另一方首席代表就對方的要求作出回應；

(3)協商雙方就商談事項發表各自意見，開展充分討論；

(4)雙方首席代表歸納意見，就達成一致的意見提出共同確認的表述方式；(5)形成工資集體協商草案。

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（六）協商期限及超期處理工資集體協商自首次會議之日起30日內未達成一致意見的，協商雙方均可申請人力資源和社會保障行政部門協調處理。人力資源和社會保障行政部門應當自接到申請之日起5日內，協調處理或者組織同級工會、企業代表組織共同協調處理。每一次協商會議都應作好記錄，并經雙方首席簽字備查。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程集體協商會議情況記錄（參考文本）協商時間：協商地點：協商會議出席人員：行政方（甲方）協商代表：工會方（乙方）協商代表：記錄情況如下：

甲方首席代表乙方首席代表（簽字蓋章）（簽字蓋章）

年

月

日

年

月

日

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(七)職工(代表)大會審議職工(代表)大會審議工資集體合同草案，不能以職工代表團長聯席會議、主席團擴大會議或其他小范圍的協商形式代替，必須嚴格按程序規定進行。雙方協商代表就工資集體協商事項達成一致后，應當形成工資集體合同草案提交職工代表大會或者職工大會審議通過；尚未建立職工代表大會或者職工大會的，應當經半數以上職工同意。工資集體合同草案通過后，由企業方制作工資集體合同文本，雙方首席代表簽字蓋章。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

（八）工資集體合同有效期限工資集體合同有效期限為1至2年。工資集體合同期滿前60日內，企業方或者職工方均有權提出續訂或者重新訂立工資集體合同的要求，雙方應當依法進行工資集體協商。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程第五章區域性、行業性企業工資集體協商把握4個要點（一）對區域的范圍作了明確界定縣級以下區域內建筑業、采礦業、餐飲服務業等行業，可以由工會與企業方代表進行區域性、行業性工資集體協商，簽訂區域性、行業性工資集體合同。區域性、行業性工資集體合同對區域內和行業內的企業和職工具有約束力。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程（二）職企雙方協商代表的選任方式職工方協商代表，由區域、行業工會組織提名，并經區域、行業職工代表大會或者職工大會審議通過。職工方首席代表由區域、行業工會主要負責人擔任。企業方協商代表，由區域、行業企業代表組織選派并經公示后確定。無企業代表組織的，由區域、行業內的企業民主推舉并經公示后確定。首席代表由企業方的協商代表推舉產生。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程（三）協商內容

1、勞動定額標準；2、計時工資、計件單價；3、工資標準和年度平均工資水平；4、工資支付辦法；5、工資調整辦法。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

（四）明確了區域、行業職代會的法律地位區域、行業工資集體合同草案應當提交區域、行業職工代表大會或者職工大會審議通過。首次在我省的地方立法中確認了區域、行業職代會的法律地位具有突破性的意義。一是完善了區域、行業工資集體合同草案的審議程序，以程序到位保證工資集體合同的約束力；二是為區域、行業工資集體合同的履行落實提供了堅實的群眾基礎；三是為保障非公中小企業職工民主管理權利提供了制度保證。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程第六章工資集體合同報送及爭議處理把握3個要點

（一）工資集體合同報送企業應當在工資集體合同簽訂后10日內，將工資集體合同文本報送縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門；縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門自收到工資集體合同文本之日起15日內未提出異議的，該工資集體合同即行生效。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程人力資源和社會保障行政部門應當對報送的工資集體合同的下列事項進行合法性審查：

1、工資集體協商雙方的主體資格是否符合《條例》的規定；

2、工資集體協商程序是否符合《條例》規定；3、工資集體合同內容是否與國家規定相抵觸。人力資源和社會保障行政部門經審查對工資集體合同無異議，工資集體合同即行生效。

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（二）公布實施企業應當在工資集體合同生效后5日內向全體職工公布。通常情況下，公布的形式一般包括：在本企業的廠務公開欄、內部網上進行公布、印發全體職工或其他形式。這也是“廠務公開”的要求。

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（三）合同履行爭議處理方式工資集體合同在履行過程中發生爭議，經協商不能解決的，職工和企業可以依法向當地勞動爭議仲裁機構申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程第七章法律責任把握要點（一）企業方一是幾種違法情形。1、職工方或者上級工會提出協商要求后，拖延答復的；2、不提供與工資集體協商有關信息資料或者提供虛假信息資料的；3、不向協商代表提供開展工資集體協商所必需的工作條件和工作時間的。企業對這三種違法情形，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責令改正。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程二是對拒絕開展工資集體協商的企業實行了雙罰制。不得享受各級政府對企業的獎勵和扶持政策，不得參加由公共管理部門組織的評優評先表彰；由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門列入不良信用企業檔案，通過媒體向社會公布，同時對其勞動保障執法年度書面審查不予通過；企業經營者不得參評勞動模范、優秀企業家。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程三是對侵犯協商代表合法權益規定了相應的法律責任。1、企業違反本條例規定，無正當理由降低協商代表工資、福利待遇的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責令改正；拒不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款，由企業補發協商代表應得的工資、福利。2、企業非因法定理由解除協商代表勞動合同的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責令企業恢復其工作，并補發解除勞動合同期間應得的勞動報酬；協商代表不同意恢復工作的，依法支付賠償金。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程同時對企業違反本條例規定的，授予工會“準執法”權利。企業違反本條例規定的，縣級以上總工會或者產業工會可以發出工會勞動法律監督意見書，要求企業予以改正，企業應當在15日內改正并書面回復。逾期不改正的，縣級以上總工會或者產業工會可以向人力資源和社會保障行政部門提出工會勞動法律監督建議書，人力資源和社會保障行政部門應當依法處理。

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（二）對職工方職工違反本條例規定，采取威脅、暴力等手段干擾協商代表進行工資集體協商，傷害協商代表，破壞企業設備、工具等生產資料或者阻撓其他職工正常工作的，依法追究法律責任。職工方協商代表在協商和簽訂工資集體合同過程中違反本條例相關規定的，企業工會或者上級工會應當責令改正；拒不改正的，提請職工代表大會或者職工大會撤銷其協商代表資格。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

（三）對執法部門及工作人員縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門及其工作人員在履行職責中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程

（四）對工會工作人員工會工作人員不依法履行職責或者損害職工權益，尚不構成犯罪的，由同級工會或者上級工會給予批評教育，責令改正或者給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

學習貫徹《條例》精神依法推進工資集體協商進程三、抓好《條例》的貫徹實施，深化工資集體協商工作

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（一）明確目標任務一是已建工會組織企業工資集體協商建制率動態保持在90%以上。其中，百