1匯報人：AA2024-01-29高中政治統編版必修3政治與法治6.3基層群眾自治制度目錄contents基層群眾自治制度概述基層群眾自治制度的組織形式基層群眾自治制度的實踐探索基層群眾自治制度面臨的挑戰與對策基層群眾自治制度與國家治理現代化的關系案例分析：基層群眾自治制度的成功實踐301基層群眾自治制度概述定義基層群眾自治制度是指依照憲法和法律的規定，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的制度。特點基層性、群眾性、自治性、地域性。定義與特點實現人民當家作主的重要途徑基層群眾自治制度保障了人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。發展社會主義民主政治的基礎性工程基層群眾自治制度有利于調動人民群眾參與的積極性，增強民主意識，培養民主精神；有利于在實踐中逐步鍛煉和提高人民群眾的民主素質，為發展社會主義民主政治奠定基礎。社會和諧穩定的重要保證基層群眾自治制度通過實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，有利于協調不同利益之間的關系，化解人民內部矛盾，促進社會和諧穩定。基層群眾自治制度的重要性新中國成立初期的探索新中國成立初期，在城市和農村都進行了基層群眾自治的探索和實踐。在城市，以居民委員會為主要形式；在農村，則以村民委員會為主要形式。改革開放以來的發展改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，基層群眾自治制度得到了進一步的發展和完善。城市居民委員會和農村村民委員會的職能和作用得到了加強，基層群眾自治的領域不斷擴大。新時代的新發展進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層群眾自治工作，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。各地結合實際，積極探索創新基層群眾自治的實現形式和途徑，推動基層群眾自治制度不斷健全和完善。基層群眾自治制度的歷史發展302基層群眾自治制度的組織形式

村民委員會性質村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。職能辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。選舉村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。職能維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議。性質居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。組成居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。多民族居住地區，應當有人數較少的民族的成員。居民委員會性質01企事業單位職工代表大會是企事業單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。職權02審議建議權、審查同意或否決權、審議決定權、評議監督權、選舉權等。組成03職工代表大會由企事業單位全體職工選舉產生的職工代表組成。職工代表大會應當有廣泛的代表性和群眾性，企事業單位的各級管理人員都應當成為職工代表。企事業單位職工代表大會303基層群眾自治制度的實踐探索在基層群眾自治中，通常采取直接選舉的方式，由選民直接投票選舉產生自治組織的領導成員。直接選舉在選舉過程中，候選人名額多于應選名額，選民可以根據自己的意愿選擇候選人，增加選舉的競爭性和民主性。差額選舉基層群眾自治組織的領導成員通常有一定的任期，任期屆滿后需進行換屆選舉，確保民主選舉的持續性和有效性。定期選舉民主選舉基層群眾自治組織在決策過程中，廣泛聽取群眾意見，通過議事協商的方式，形成共識和決策。議事協商民主懇談決策公示通過民主懇談會等形式，讓群眾充分表達自己的意見和建議，促進決策的民主化和科學化。對重要決策進行公示，接受群眾的監督和評價，確保決策的公正性和透明度。030201民主決策123基層群眾自治組織制定自治章程，明確組織職責、權限和運作方式，為民主管理提供制度保障。制定自治章程通過民主理財小組等方式，對基層群眾自治組織的財務進行管理和監督，確保財務的公開、透明和合理使用。實行民主理財定期對基層群眾自治組織的工作進行民主評議，接受群眾的監督和評價，促進工作的改進和提高。開展民主評議民主管理在村級基層群眾自治組織中設立村務監督委員會，對村委會的工作進行監督，確保村委會依法依規履行職責。村務監督委員會通過村務公開欄、網絡平臺等方式，及時公開基層群眾自治組織的工作情況、財務收支等信息，接受群眾的監督和質詢。公開透明建立舉報制度，鼓勵群眾對基層群眾自治組織及其成員的違法違紀行為進行舉報，加強社會監督。舉報制度民主監督304基層群眾自治制度面臨的挑戰與對策03制度執行不力雖然基層群眾自治制度已經建立，但在一些地方執行不力，存在形式主義、官僚主義等問題。01治理能力不足基層群眾自治制度在實踐中，往往面臨治理能力不足的問題，如缺乏專業的治理人才、治理手段單一等。02群眾參與不足在一些地區，群眾對基層自治的參與度不高，缺乏積極性和主動性，導致自治效果不佳。面臨的挑戰通過培訓、學習等方式，提高基層干部的治理能力，使其更好地履行職責。加強治理能力培訓通過宣傳教育、開展活動等方式，提高群眾對基層自治的認識和參與度，形成共建共治共享的治理格局。推動群眾廣泛參與建立健全監督機制，加強對基層群眾自治制度執行情況的監督檢查，確保制度落到實處。同時，對執行不力的行為進行問責和懲處。加強制度執行力度對策與建議305基層群眾自治制度與國家治理現代化的關系基層群眾自治制度是我國憲法規定的基本政治制度之一，是社會主義民主政治的重要組成部分。基層群眾自治制度在國家治理體系中處于基礎性地位，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要基石。基層群眾自治制度通過保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推動基層民主發展，促進基層社會穩定和諧。基層群眾自治制度在國家治理體系中的地位第二季度第一季度第四季度第三季度促進民主決策加強社會監督推動社會協同提升治理能力基層群眾自治制度對推進國家治理現代化的作用基層群眾自治制度通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方式，保障人民群眾直接參與基層公共事務的決策和管理，推動決策的科學化和民主化。基層群眾自治制度通過公開透明的方式，讓人民群眾了解并監督基層公共事務的決策和執行過程，防止權力濫用和腐敗現象的發生。基層群眾自治制度通過組織群眾參與基層公共事務的管理和服務，促進不同利益群體之間的溝通和協商，推動社會的協同發展和共治共享。基層群眾自治制度通過激發人民群眾的積極性和創造力，提升基層治理的效能和水平，推動國家治理體系和治理能力現代化的實現。306案例分析：基層群眾自治制度的成功實踐實行民主選舉，村民直接投票選舉村委會成員，確保選舉的公正性和民主性。實行民主管理，通過制定村規民約等方式，規范村民行為，維護村內秩序，促進村莊和諧穩定。實行民主決策，村民通過村民會議或村民代表會議參與村內重大事務的決策，保障村民的知情權、參與權和決策權。實行民主監督，村民對村委會工作進行監督，確保村委會依法履行職責，保障村民的合法權益。案例一：某村村民自治實踐推行居民自治章程，明確居民的權利和義務，規范社區管理行為，提高社區治理水平。開展志愿服務活動，鼓勵居民積極參與社區建設和服務，增強居民的歸屬感和責任感。成立居民議事會，作為居民參與社區治理的重要平臺，協商解決社區內的公共事務和矛盾糾紛。加強社區文化建設，組織豐富多彩的文體活動，促進居民之間的交流和互動，營造和諧的社區氛圍。案例二：某社區居民自治實踐建立健全職工代