事故應急救援

高曉旭副教授地址：西安市雁塔路58號西安科技大學：710054010－85583142整理課件第一局部概論事故應急管理簡介事故應急救援的根本原那么和任務事故應急救援系統應急救援系統的運作應急救援的組織準備與根本程序整理課件一、事故應急管理簡介事故應急管理的內涵包括：1預防2預備3響應4恢復在實際情況中，這些階段往往是重疊的，但他們中的每一局部都有自己單獨的目標，并且成為下個階段內容的一局部。整理課件1預防工作從應急管理的角度，防止緊急事件或事故發生，防止應急行動。如制定平安法律、法規、平安規劃，強化平安管理措施、平安技術標準和標準，對員工、管理者及社區進行應急宣傳與教育等。整理課件2預備又稱準備，是在應急發生前進行的工作，主要是為了建立應急管理能力。它把目標集中在開展應急操作方案及系統上。整理課件3響應又稱反響，是在事故發生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。響應的目的，是通過發揮預警、疏散、搜尋和營救以及提供避難所和醫療效勞等緊急事務功能，使人員傷亡及財產損失減少到最小。整理課件4恢復工作在事故發生后立即進行，它首先使事故影響地區恢復最起碼的效勞，然后繼續努力，使社區恢復到正常狀態。要求立即開展的恢復工作包括事故損失評估，清理廢墟、食品供給、提供避難所和其他裝備；長期恢復工作包括廠區重建和社區的再開展以及實施平安減災方案。整理課件二、事故應急救援的根本原那么和任務1根本原那么事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原那么。整理課件2事故應急救援的根本任務〔1〕立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區城內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與平安轉送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵。指導群眾防護，組織群眾撤離。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并迅速撤離出危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。整理課件2事故應急救援的根本任務〔2〕迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時有效地進行救援。特別對發生在城市或人口稠密地區的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續擴展。整理課件2事故應急救援的根本任務〔3〕做好現場清潔，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。對事故外溢的有毒有害物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質，應及時組織人員予以去除，消除危害后果，防止對人的繼續危害和對環境的污染。對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置，直至符合國家環境保護標準。整理課件2事故應急救援的根本任務〔4〕查清事故原因，評估危害程度。事故發生后應及時調查事故的發生原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。整理課件三、事故應急救援系統1應急救援組織機構；2應急救援預案(或稱方案)；3應急培訓和演習；4應急救援行動；5現場去除與凈化；6事故后的恢復和藹后處理。整理課件1應急救援組織機構整理課件2應急救援預案(或稱方案)〔1〕對可能發生的事故進行預測和評價；〔2〕人力、物資等資源確實定與準備；〔3〕明確應急組織和人員的職責；〔4〕設計行動戰術和程序；〔5〕制定訓練和演習方案；〔6〕制定專項應急方案；〔7〕制定事故后去除和恢復程序。整理課件3應急培訓和演習〔1〕測試預案和程序的充分程度；〔2〕測試緊急裝置、設備及物質資源供給；〔3〕提高現場內、外的應急部門的協調能力；〔4〕判別和改正預案的缺陷；〔5〕提高公眾應急意識。整理課件4應急救援行動應急行動需要以下資源的支持和保證：〔1〕人力資源；〔2〕物資與設備；〔3〕個人防護裝備。整理課件5現場去除與凈化對現場中接觸污染的員工和應急隊員必須進行清潔凈化，例如對化學品及放射性物質污染的清潔凈化。凈化的方法主要有稀釋、處理、物理去除、中和、吸附和隔離等。此外，還要考慮傷害和醫療前的凈化、分類及處理。設備的清潔也是應急行動的一個環節，在事故發生后耍對被污染的儀器和設備進行清潔、清理。整理課件6事故后的恢復和藹后處理〔1〕現場警戒和平安；〔2〕清潔；〔3〕對從業人員提供幫助；〔4〕對破壞損失的評估；〔5〕保險的索賠；〔6〕事故調查；〔7〕重建。整理課件四、應急救援系統的運作整理課件五、應急救援的組織準備與根本程序應急救援機構的設置與主要職責如下：1應急救援指揮中心(辦公室)2應急救援專家委員會(組)3應急救護站(隊)4應急救援專業隊5其他機構：1)監測組織2)公眾疏散組織3)交通管制組織4)平安警戒組織5)洗消去污組織整理課件第二局部應急救援預案的分級、分類及根本要素應急預案的根本要求應急救援預案的分級應急救援預案的類型及根本要素應急救援預案的文件體系整理課件一、應急預案的根本要求應急預案的根本要求：〔1〕科學性。事故應急救援工作是一項科學性很強的工作，制定預案也必須以科學的態度，在全面調查研究的根底上，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統一、完整的應急反響方案，使預案真正具有科學性。〔2〕實用性。應急救援預案應符合企業現場和當地的客觀情況，具有適用性和實用性，便于操作。〔3〕權威性。救援工作是一項緊急狀態下的應急性工作，所制定的應急救援預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權限和各級救援組織的職責和任務等一系列的行政性管理規定，保證救援工作的統一指揮。應急救援預案還應經上級部門批準后才能實施，保證預案具有一定的權威性和法律保障。整理課件二、應急救援預案的分級1、Ⅰ級〔企業級〕應急預案2、Ⅱ級〔縣、市/社區級〕應急預案3、Ⅲ級〔地區/市級〕應急預案4、Ⅳ級〔省級〕應急預案5、Ⅴ級〔國家級〕應急預案整理課件三、應急救援預案的類型及根本要素1、應急救援預案的類型2、應急救援預案的根本要素整理課件1、應急救援預案的類型〔1〕應急行動指南或檢查表。〔2〕應急響應預案。〔3〕互助應急預案。〔4〕應急管理預案整理課件2、應急救援預案的根本要素〔1〕組織機構及其職責。〔2〕危害辨識與風險評價。〔3〕通告程序和報警系統。〔4〕應急設備與設施。〔5〕應急評價能力與資源。〔6〕保護措施程序。〔7〕信息發布與公眾教育。〔8〕事故后的恢復程序。〔9〕培訓與演練。〔10〕應急預案的維護。整理課件四、應急救援預案的文件體系一個完整的應急預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。〔1〕一級文件——總預案。它包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內容。〔2〕二級文件——程序。它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應急隊員在執行應急步驟時不會產生誤解，格式可以是文字表達、流程圖表或是兩者的組合等，應根據每個應急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。〔3〕三級文件——說明書。對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供給急組織內部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監測設備使用說明書等。〔4〕四級文件——對應急行動的記錄。包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等。整理課件第三局部化學事故應急

救援預案編寫提綱整理課件一、指導思想二、根本內容三、指揮機構、職責及分工四、危險目標確實定及潛在危險性的評估五、救援隊伍六、裝備和信號規定七、制訂預防事故措施八、事故處置九、緊急平安疏散十、工程搶險搶修十一、現場醫療救護十二、社會支援十三、訓練和演習十四、有關規定整理課件一、指導思想預防為主自救為主統一指揮分工負責整理課件二、根本內容1.廠區的根本情況。包括：企業主要裝置的生產能力及產量；化學危險物品的品名及正常儲量；廠內職工三班的分布人數；廠區占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500米、1000米范圍內的居民(包括工礦企事業單位及人數)；氣象狀況。2.化學危險目標的數量及分布圖。3.指揮機構的設備和職責。4.裝備及通訊網絡和聯絡方式。5.應急救援專業隊伍的任務和訓練。6.預防事故的措施。7.事故處置。8.工程搶險搶修。9.現場醫療救護。10.緊急平安疏散。11.社會支援等。整理課件三、指揮機構、職責及分工1.指揮機構2.指揮機構職責3.指揮部人員分工整理課件1.指揮機構企業成立化學事故應急救援“指揮領導小組〞，由廠長、有關副廠長及生產、平安、設備、保衛、衛生、環保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由平安部門兼管。發生重大事故時，以指揮領導小組為根底，立即成立廠化學事故應急救援指揮部，廠長任總指揮，有關副廠長任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。在編制“預案〞時應明確當廠長和副廠長不在企業時，由平安部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。整理課件2.指揮機構職責指揮領導小組：負責本單位“預案〞的制定、修訂；組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查催促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。指揮部：發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。整理課件3.指揮部人員分工指揮部人員分工：總指揮：組織指揮全廠的應急救援；副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。指揮部成員：平安科長：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛科長：負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；生產科長(或調度長)：負責事故處置時生產系統、開停車調度工作；事故現場通訊聯絡和對外聯系；設備(機動)科長：協助總指揮負責工程搶險搶修工作的現場指揮；衛生科長(包括氣防站長)：負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；總務科長：負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供給；供銷科長：負責搶險救援物資的供給和運輸工作；環保科長：負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作；必要時代表指揮部對外發布有關信息。整理課件四、危險目標確實定及潛在危險性的評估1.危險目標確實定。根據本單位生產、使用、貯存化學危險物品的品種、數量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標、3號目標……等。2.潛在危險性的評估。對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發生事故可能造成的后果，可能對周圍環境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。整理課件五、救援隊伍企業根據實際需要，應建立各種不脫產的專業救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是化學事故應急救援的骨干力量，擔負企業各類重大化學事故的處置任務。企業的職工醫院應承擔中毒傷員的現場和院內搶救治療任務。整理課件六、裝備和信號規定為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規定。1.企業必須針對危險目標并根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用。2.信號規定。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規定；報警方法、聯絡號碼和信號使用規定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。整理課件七、制訂預防事故措施對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，防止事故發生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂，一旦發生大量有害物料泄漏、著火等情況時，盡力降低危害程度的措施。整理課件八、事故處置

制訂重大化學事故的處置方案和處理程序。

1.處置方案。根據危險目標模擬事故狀態，制定出各種事故狀態下的應急處置方案，如大量毒氣泄漏、多人中毒、燃燒、爆炸、停水、停電等，包括通訊聯絡、搶險搶救、醫療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統指揮、上報聯系、救援行動方案等。2.處理程序。指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發生重大化學事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發生時，各有關部門應立即處于緊急狀態，在指揮部的統一指揮下，根據對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。整理課件九、緊急平安疏散在發生重大化學事故，可能對廠區內外人群平安構成威脅時，必須在指揮部統一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。企業在最高建筑物上應設立“風向標〞。疏散的方向、距離和集中地點，必須根據不同事故，做出具體規定，總的原那么是疏散平安點處于當時的上風向。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)平安時，指揮部應立即和地方有關部門聯系，引導居民迅速撤離到平安地點。整理課件十、工程搶險搶修有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的根底上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故。整理課件十一、現場醫療救護及時有效的現場醫療救護是減少傷亡的重要一環。1.車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發生事故出現傷員，首先要做好自救互救；發生化學灼傷，要立即在現場用清水進行足夠時間的沖洗。2.對發生