農村飲水安全工程建設與管理模式研究

付定香摘要：農村基本設施的建設是我國當前非常重要的工作，而飲水安全工程關乎農村居民的生活質量，其對于農村居民生活水平的提高有著重要的意義，所以在現階段的農村建設工作中必須要著重加強農村飲水安全工程的建設，并完善其相應的管理制度，提高管理效率，保障農村的用水飲水問題。關鍵詞：農村飲水安全工程;建設;管理模式1、前言隨著鄉村振興戰略的大力實施，目前我國的鄉村基礎建設工作已經有了較大的進展和成果，而農村飲水工程與城市不同，其在設施保障、建設、管理等多個方面都與城市有很大的不同，同時因為建設和管理環境較為復雜也引發了一系列的安全問題，所以為了能夠更好的提高農村居民的飲水安全，需要針對于農村飲水安全工程建設與管理模式進行研究。2、農村飲水工程存在的問題2.1建設過程問題水資源的供應、資金的保障、權責的落實和群眾意識的強弱都極大的影響到建設的質量。對農村地區進行安全供水的規模較大，所以想要達到供應效果，其首先就應該要先找到一個可靠且持續性較強的水源，但是這種水源在當前看來是越來越少，然而很多地區發現的水源根本無法滿足當地農村居民的水需求量，所以實際上這也導致了很多工程在開展的過程中需要花費大量的成本。而在資金的保障上，在東部一些發達地區的農村建設中大多都可以通過縣、市政府來進行財政撥款，因為這些地區的經濟較為發達。但是對于西部地區來說，農村地區多、經濟欠發達的情況十分普遍，這就導致縣、市政府無法劃撥充足的資金來供給當地農村開展安全飲水工程。同時，因為農村安全飲水工程大多不具備較大的規模，并且在投入使用后短期內看不到多少收益，同時因為投資包括政府撥款、群眾捐款等多方面來源，其產權問題很難界定，所以在其平時運行和管理的過程中常常會遇到管理力度不足、責任人不明確、產權不明晰、服務不到位的情況[1]。2.2工程管理質量和安全性問題對于農村安全飲水工程來說，這類工程與農民群體的利益切身相關，并且對于工程本身而言具有較為復雜的施工內容，包括設計流程、施工過程、管理和監理等，所以實際上對其工程質量管控方面就有一定的難度，這一方面需要當地政府能夠協同施工企業進行統一管理，而另一方面則需要以政府部門牽頭來協調工程各方的利益。在安全性問題上，因為農村安全飲水工程受當地眾多因素的影響較大，包括氣候、地形、投資、群眾的支持度等，所以安全性問題一直是需要著重考慮的問題[2]。3、農村安全飲水工程運行管理對策研究3.1集體管理模式要想農村安全飲水工程能夠良好的運行管理，首先就應該要針對于其產權進行明確，可以使用集體管理的模式，通過集體管理來協調工程各方的利益。一般來說，在農村安全飲水工程運行時，將工程的具體設施作為公共資源來進行管理，可以采取建立農民用水戶協會的方式，積極推動農民參與到對農村安全飲水工程的管理工作中去，達到對公共安全飲水工程資源的自主管理，這種具有社區式的治理模式將更加有利于管理體制的改革，而農民用水戶合作組織的構件也使得人們能夠增強信任度，有利于社會的和諧。當然，在建立了農民用水戶合作組織后還是需要對其進行優化，因為其財政資金投入、權利制約和主體性作用的發揮具有一定的特殊性，所以農民用水戶合作組織最好通過村干部、農民代表等組成，一方面這些人在村民心中具有較高的威信，另一方面通過這些干部或者代表組成的組織也不一定會與村委會產生矛盾[3]。3.2工程的經濟投入在近幾年，為了能夠更好的保障農村居民的生活質量，我國各地方政府開始積極相應號召，加大了對農村安全飲水工程的建設研究與資金投入，可以說在近幾年的發展下，我國大多數地區都建立起了專門用于安全飲水工程建設的資金體系，利用農村安全飲水工程的公益性來保障在原有的事權不擴大的情況下進行調整，使其具有多元化的特點，建立起以財政為主，多元主體投資的發展機制。通過上述機制，政府雖然依然是農村安全飲水工程的主要負責主體，但是卻吸引了很多的社會公眾關注，越來越多的人開始重視農村安全飲水工程的建設，并貢獻出了自身的一份力量來促進農村安全飲水工程的維護與管理工作的開展。為了能夠落實好該機制，需要做好以下三方面的事情。第一點是要創新農村安全飲水工程建設的投資融資方式，要能夠財政貼息、優惠貸款等方式來引入社會資金。第二點是要發揮好公共財政投入和政府的主導作用，促進多部門的協調發展。最后則是要加強政府在安全飲水工程建設中的管理地位，要提高其資金投入的同時加強工程監管。3.3政府履行監管職責首先要保證農村安全飲水工程建設體系能夠有相應的規范，各地方政府要能夠根據自身的實際情況來管制對農村安全飲水工程的規劃文件，針對于不同的建設項目要能夠通過合理的工程技術措施來完成。相關部門要能夠推動多元化和多層次的農村安全飲水工程的發展，做好管理和維護工作，搭建縣級的水利服務平臺，并充分的利用好撥劃的資金，使得農村安全飲水工程能夠真正的實現統一化和集中化。國家立法方面也需要完善相應的法律法規，加強在農村安全飲水工程方面的建設、管理、使用和維護的現代化、科學化、制度化和規范化。法律要能夠對安全飲水工程的性質與地位做出說明，并規范其投資機制，加強其管理方面的標準。當地政府必須要重視工程的開展，要充分的了解工程的開展現狀和建設管理現狀，要督促工程方落實自身的管理職責，做好維護工作，提高農村安全飲水工程的應用效果。從而明確職責要求，在保證本區域充分發展下達到水資源的有效節省以及農村安全飲水工程設施的管理與維護[4]。4、結束語綜上所述，本文探討了農村安全飲水工程的建設和管理的相關對策。可以說農村安全飲水工程的建設和管理極大的影響到農村居民的飲水質量和安全，所以為了能夠更好的落實鄉村振興戰略，需要各地區能夠著重改善農村安全飲水工程的質量，提高運維效果。Reference[1]閆應喜.農村飲水安全工程建設與管理存在的問題及措施[J].農業科技與信息，2021（02）：78-80.[2]柴翠霞.農村飲水安全工程建設與管理探究[J].農業科技與信息，2021（