第二單元生產、勞動與經營第四課生產與經濟制度

第二框我國的基本經濟制度1.厘清幾個概念

國民經濟／國有經濟社會主義經濟／社會主義市場經濟股份制／股份合作制混合所有制2.我國的基本經濟制度是什么？我國的公有制包括什么，非公有制包括什么？3.國有經濟，集體經濟，個體經濟，私營經濟與外資經濟的地位與作用4.我國為什么要實行以公有制為基礎多種所有制經濟共同發展的經濟制度？怎樣堅持我國的基本經濟制度？

解決問題社會主義經濟社會主義市場經濟國民經濟國有經濟股份制股份合作制混合所有制厘清幾個概念社會主義市場經濟（國民經濟）公有制（社會主義經濟）非公有制國有經濟集體經濟混合所有制中的國有成分和集體成分個體經濟私營經濟外資經濟【知識拓展】社會主義經濟運行的制度與體制保障

(1)基本經濟制度：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。

(2)分配制度：按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

(3)經濟體制：社會主義市場經濟體制，以公有制為主體，以共同富裕為目標，能夠實施強有力的宏觀調控。十八大報告以公有制為主體多種所有制經濟共同發展是我國的一項基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要內容和制度優勢的重要體現，深化經濟體制改革必須始終堅持和不斷完善這一基本制度。要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，完善國有經濟的體制機制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進非公有制經濟的健康發展。(六)構建發展新體制。加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。

深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。

十三五規劃深化國有企業改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰略性調整，引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，堅定不移把國有企業做強做優做大，更好服務于國家戰略目標。

鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

混合所有制經濟內涵:國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合。地位:是社會主義初級階段基本經濟制度的重要實現形式。混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，都是公有制經濟的重要組成部分。發展意義：有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。股份制亦稱“股份經濟”是指以入股方式把分散的，屬于不同人所有的生產要素集中起來，統一使用，合理經營，自負盈虧，按股分紅的一種經濟組織形式。也是企業財產所有制的一種形式。股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動聯合和資本聯合相結合形成的新型企業的組織形式。資本是以股份為主構成，職工股東共同勞動，實現按資按勞分配，權益共享，風險共擔，自負盈虧，獨立核算。所有職工股東以其所持股份為限對企業承擔責任，企業以全部資產承擔責任的企業法人。它既不同于股份制企業，也不同于合作制企業和合伙企業，它是以勞動合作為基礎，吸收了一些股份制的作法，使勞動合作和資本合作有機結合，是我國合作經濟的新發展，也是社會主義市場經濟中集體經濟發展的一種新的組織形式。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展第四課生產與經濟制度（一）我國的基本經濟制度是什么？第二課時我國的基本經濟制度（所有制結構）1.公有制為主體與國有經濟的主導作用（2）公有制經濟的范圍（或主要形式有哪些）？（1）公有制經濟的地位？（4）公有制主體地位的體現和國有經濟的主導作用？公有制主體地位體現公有資產占優勢國有經濟為主導①公有資產在社會總資產中占優勢(比重)（①控制力；②支配地位）②國有經濟控制國民經濟命脈，起主導作用①國有經濟②集體經濟③混合所有制經濟中國有、集體成分（3）如何增強公有制經濟的主體地位？——股份制(基礎、主體、根本)公有制主體地位體現公有資產占優勢國有經濟為主導①公有資產在社會總資產中占優勢（①控制力；②支配地位）②國有經濟控制國民經濟命脈，起主導作用公有制經濟的主體地位與國有經濟的主導作用

公有制經濟與國有經濟的關系：國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，增強公有制經濟的主體地位必須深化國有企業改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局，增強國有經濟活力和控制力、影響力。與較高水平的生產力相適應國有經濟控制國民經濟命脈

涉及國家安全的行業，如重要軍工鈔票、印制等

提供重要公共產品和服務的行業，如大型水利設施、環保設施、城市公共交通、金融和保險等

支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業，如大油田、大礦山、大鋼鐵、大石化、汽車集團、大建筑公司、重要的電子企業和重要的國家實驗室等

重大基礎設施和礦產資源，如煤氣、電力電網、電信和鐵路運輸等國家經濟需要控制的行業和領域主要有（2）國有經濟的主導作用

2011年度世界500強企業，有69家中國企業入選，其中位居前列的15家是：鴻海科技集團(臺灣）來寶集團56760778795105108113127132139145147排名上年排名公司名稱營業收入（百萬元）利潤（百萬元）城市11中國石油化工股份有限公司288031167179北京市22中國石油天然氣股份有限公司2258124129577北京市33中國建筑股份有限公司68104820399北京市44中國移動有限公司630177121692香港55中國工商銀行股份有限公司589637262649北京市66中國鐵建股份有限公司58679010345北京市78上海汽車集團股份有限公司56580724804上海市87中國中鐵股份有限公司5604449375北京市99中國建設銀行股份有限公司508608214657北京市1010中國農業銀行股份有限公司462625166315北京市國有經濟在一些重點行業和關鍵領域所占的比重（2）國有經濟的主導作用國有經濟

集體經濟

區別

含義

由社會全體勞動者共同占有生產資料(以國家所有形式存在)的公有制形式

是由部分勞動者共同占有生產資料的一種公有制經濟

地位

是我國國民經濟的支柱，掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用。它主要體現在控制力上

它是我國農村的主要經濟形式，是社會主義公有制經濟的重要組成部分

區別作用發展壯大國有經濟，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國的國際地位，具有關鍵作用可以體現共同富裕的原則，廣泛吸收社會資金，緩解就業壓力，增加公共積累和國家稅收；發揮公有制的主體地位，實現共同富裕態度在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域必須占支配地位國家支持、鼓勵和幫助集體經濟的發展聯系

①從地位看，都是公有制的組成部分，共同構成社會主義經濟制度的基礎。②從作用看，它們的發展、壯大對于增強公有制的主體地位、保證我國經濟發展的社會主義方向發揮著重要作用

（1）非公有制經濟的范圍（主要形式）？（2）各類非公有制經濟的含義、地位和作用？(2).多種所有制經濟共同發展形式

含義

個體經濟

由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營

私營經濟

以生產資料私有和雇傭勞動為基礎，以取得利潤為目的

外資經濟

外國投資者和港澳臺投資者根據我國法律、法規在我國大陸設立的獨資企業以及中外合資企業、中外合作經營企業中的外商投資部分

(2)地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。

(3)作用(共性+個性)①從勞動者個人角度看：有利于促進就業，繁榮市場，方便生活。②從國家角度看：有利于增加財政收入，提升綜合國力，促進生產力發展。有利于引進資金和先進技術，擴大商品出口。(4)態度：鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

公有制經濟與非公有制經濟的地位一方面，二者在整個國民經濟中的地位和作用是不同的，公有制居于主體地位，非公有制經濟在國民經濟中居于次要地位。另一方面，二者在市場競爭中的地位是平等的，都是平等的市場主體，都要受國家法律的保護和約束，都在市場中公平競爭。在國民經濟管理中，對公有制經濟和非公有制經濟一視同仁。所以不能籠統地說公有和非公有的經濟地位是平等還是不平等。公有制經濟

非公有制經濟

不同點

性質

社會主義性質

非社會主義性質(私有)

成分

國有經濟、集體經濟和混合所有制中的國有成分和集體成分

個體經濟、私營經濟、外資經濟

地位

國民經濟的主體

是社會主義市場經濟的重要組成部分

作用決定社會主義性質，是國民經濟的主體和基礎，特別是國有經濟在國民經濟發展中起主導作用國民經濟的重要組成部分，對于發展生產，促進就業，繁榮市場，解決資金不足等方面，有較大作用態度鞏固和發展公有制的主體地位不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展相同點

都是社會主義市場經濟的組成部分，都是經濟社會發展的重要基礎。在市場經濟中地位平等，公平競爭；適應我國生產力發展不平衡、多層次的現狀；符合社會主義的本質要求；有利于實現共同富裕；符合“三個有利于”標準

討論分析:國企改革為什么要采用股份制的形式?

股份制是現代企業的一種資本組織形式，是社會化大生產的產物。資本主義可以用，社會主義也可以用，不能籠統地說股份制姓“公”還是姓“資”。

什么是股份制?公有制企業也可以采用股份制嗎?(有什么意義?)可以。公有制經濟實現股份制，可以增強公有制經濟的活力，提高企業和資本的運作效率，擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。如何衡量股份制企業的性質和作用？可以增強公有制經濟的活力，提高企業和資本的運作效率，擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體地位。股份制企業主要看控股權掌握在誰的手里性質國家和集體控股具有明顯的公有性作用問題：公有制和公有制實現形式有什么聯系和區別？區別：公有制是就所有制的性質而言的。公有制的實現形式是把公有資產的具體組織形式和經營方式。(股份制、股份合作制、承包、租賃等）聯系：二者是內容與形式的關系，有效的公有制實現形式，有利于公有制優越性的發揮及提高在市場競爭中的地位和作用。問題：為什么要把股份制作為公有制的主要實現形式？1.可以增強公有制經濟的活力，提高企業和資本的運作效率；2.擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。我國的基本經濟制度公有制經濟其他所有制經濟主體市場經濟重要組成部分，社會經濟發展的重要基礎）共同發展（市場經濟重要組成部分，社會經濟發展的重要基礎）國有經濟集體經濟混合所有制中的國有成分和集體成分個體經濟私營經濟外資經濟公有制為主體，多種所有制共同發展（一）.是什么？(二)為什么要堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展？（必要性和重要性）我國現階段的生產力狀況發展不平衡呈現多層次性生產力生產關系(經濟制度)決定反作用我國的基本經濟制度總體水平較低根本原因具體原因實踐證明我國的基本國情“三個有利于”生產關系要適應生產力的發展的客觀規律①必要性②重要性我國的基本經濟制度公有制經濟其他所有制經濟主體

我國的社會主義性質決定的初級階段的國情決定的（生產力發展不平衡、多層次）從根本上說——由生產關系一定要符合生產力發展的客觀規律決定。有利于生產力發展有利于增強綜合國力有利于提高人民生活水平共同發展三個有利于2.為什么？

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。（三）怎樣堅持我國的基本經濟制度？兩個“毫不動搖”，平等競爭發展生產滿足消費生產與消費

生產決定消費消費對生產的反作用社會再生產大力發展生產力原因意義要求我國的基本經濟制度公有制為主體多種所有制經濟共同發展地位范圍公有制主體地位主要體現非公有制經濟堅持和完善我國的基本經濟制度國有經濟

集體經濟

混合所有制經濟中的國有成分和集體成分1、社會主義經濟制度的基礎是國有經濟。

2、公有制經濟就是指國有經濟和集體經濟。

3、國有經濟適應不同的生產力水平。4、集體經濟是社會主義公有制經濟的重要組成部分，體現了共同富裕的原則。判斷正誤×

√××5、股份制企業在性質上屬于私有制企業。6、公有制為主體就是公有資產在各個領域中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈。7、國有經濟的主導作用體現為在各個行業中都必須占支配地位。8、在我國現階段，公有制和非有制地位不平等，公有制為主體，非公有制經濟為重要補充。××××[2011·江蘇卷]2010年，江蘇省固定資產投資總量較快增長，全年共完成23186.8億元，其中國有及國有控股企業、外資企業、民間企業投資額所占比例分別是23%、13%和64%。這說明(

)

A．國有經濟在國民經濟中起主導作用

B．生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征

C．多種所有制經濟可以發揮各自優勢，共同發展

D．非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分c(2013·浙江卷·25題)2010年5月，國務院發布“新非公36條”，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。2012年9月，國務院發布《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，進一步掃除民間資本進入鐵路、市政、金融等領域的障礙。這表明()①各種所有制經濟依法公平參與市場競爭的原則進一步得到了貫徹②非公有制經濟的主導作用進一步得到了發揮③市場規律進一步得到了尊重④非公有制經濟發展障礙掃清了A.①③B.①④C.②③D.②④A某奶牛養殖大縣的一百多農戶自發成立“奶聯社”，將奶牛集中起來，由奶聯社組織養牛能手對奶牛統一飼養、管理；每頭牛作價5000元入股，固定分紅，5年返利6000元。入社后奶牛的飼養成本下降，奶牛的產量上升，奶價因原奶質量提高而上升。從所有制性質上看，奶聯社屬于()A．個體經濟、混合所有制B．集體經濟、股份合作制C．混合經濟、股份合作制D．私營經濟、混合所有制B我國的基本經濟制度包括兩個方面的內容：一是公有制為主體，二是多種所有制經濟共同發展。要確保公有制的主體地位就必須()A．使公有資產的絕對數量增加B．使公有制經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用C．使國有資產在社會總資產中占優勢D．使公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈D1．公有制經濟在整個國民經濟中的主體地位，主要體現在(

)①就全國而言，公有資產在社會總資產中占優勢②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用③非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分④公有制的實現形式是多種多樣的A．①② B．①④C．②③ D．③④A3．私營經濟具有不同于個體經濟的本質特征，這是因為私營經濟(

)A．是社會主義市場經濟的重要組成部分B．以生產資料私有和雇傭勞動為基礎C．以取得利潤為目的D．有利于促進和增加就業B2．《中國經濟報告》報道，中央企業為經濟社會發展做出了積極貢獻。石油石化企業在油價倒掛的情況下，確保了成品油的穩定供應；電力企業加強電網改造，保障了電力供應；電信企業在經濟社會信息化建設中發揮了重要作用；軍工企業加快技術創新，為國防現代化建設做出了重要貢獻；建筑、建材、商貿等行業的中央企業在承擔國家重點建設工程、穩定市場等方面做出了重要貢獻。上述材料主要體現了國有經濟(

)A．是由社會全體勞動者共同占有生產資料B．是我國的經濟基礎C．在國民經濟中起主導作用D．同較高的生產力水平相適應C4．“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。保證各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，互相促進，共同發展。”這表明(

)A．在社會主義初級階段，各類經濟在國民經濟中的地位是平等的B．在我國現階段，個體、私營和外資經濟已成為社會主義經濟的組成部分C．在我國現階段，非公有制經濟和公有制經濟在市場競爭中的地位是平等的D．在我國現階段，非公有制經濟經營范圍完全放開1．(2015·全國卷)改革開放以來,我國逐漸完善了社會主義初級階段基本經濟制度,經濟持續快速發展。如2000年到2012年,國有和集體工業企業資產從5.70萬億元增加到10.61萬億元,私營