2024年建立新型城鎮(zhèn)化體系的攻堅(jiān)之年匯報(bào)人：XX2024-01-26CATALOGUE目錄新型城鎮(zhèn)化體系概述2024年新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)目標(biāo)攻堅(jiān)之年：重點(diǎn)任務(wù)與舉措政策支持與保障體系構(gòu)建社會參與與合作共贏機(jī)制建立監(jiān)督評估及持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃制定總結(jié)與展望01新型城鎮(zhèn)化體系概述新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。定義與內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化體系的重要性推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新型城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)社會公平正義通過推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)新型城鎮(zhèn)化注重生態(tài)環(huán)保，推動綠色低碳發(fā)展，有利于建設(shè)美麗中國。國內(nèi)外新型城鎮(zhèn)化體系發(fā)展現(xiàn)狀國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，但存在區(qū)域發(fā)展不平衡、城市病等問題。近年來，國家出臺了一系列政策措施，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。國外發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率較高，注重城市治理和公共服務(wù)。發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境污染等問題。各國都在探索適合本國國情的城鎮(zhèn)化道路。022024年新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)目標(biāo)123實(shí)現(xiàn)以人為核心、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。總體目標(biāo)ABCD具體指標(biāo)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小至10個百分點(diǎn)以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城市群和中心城市綜合承載能力顯著提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，推動城市群和中心城市健康發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城市治理水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和歷史文化保護(hù)，推動城市綠色低碳發(fā)展，保護(hù)傳承歷史文化。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。實(shí)現(xiàn)路徑03攻堅(jiān)之年：重點(diǎn)任務(wù)與舉措加強(qiáng)城市群和都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，推動城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)03推進(jìn)城市更新行動，加強(qiáng)城市老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升城市宜居水平。01加快城市交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。02加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市居民生活品質(zhì)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展完善城市治理體系，推動城市管理向精細(xì)化、智能化、人性化方向發(fā)展。提高城市治理能力，加強(qiáng)城市應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，保障城市安全運(yùn)行。推進(jìn)城市智慧化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，提高城市管理效能和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)04政策支持與保障體系構(gòu)建加大財(cái)政投入設(shè)立新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的建設(shè)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高資金使用效益。創(chuàng)新財(cái)政支持方式推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。財(cái)政政策支持構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系，滿足新型城鎮(zhèn)化多樣化的金融服務(wù)需求。完善金融組織體系鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持力度，提供個性化、差異化的金融服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)通過降準(zhǔn)、降息等貨幣政策工具，降低金融機(jī)構(gòu)融資成本，引導(dǎo)資金流向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域。降低融資成本金融政策支持深化土地管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求。完善土地管理制度鼓勵盤活利用閑置農(nóng)房和空閑農(nóng)用地，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活利用存量土地探索土地供應(yīng)新模式，如“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”等，降低企業(yè)用地成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式土地政策支持加強(qiáng)人才培養(yǎng)加大對新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，提高人才素質(zhì)和能力水平。引進(jìn)高端人才制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內(nèi)外高端人才參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理。促進(jìn)人才流動打破人才流動的體制機(jī)制障礙，推動人才在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間自由流動，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。人才保障措施05社會參與與合作共贏機(jī)制建立推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。PPP模式產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資設(shè)立新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本投向城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵社會資本通過股權(quán)投資等方式參與城市建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。030201社會資本參與方式探討在市政公用領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，引入市場競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。特許經(jīng)營政府通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持社會力量增加公共服務(wù)供給。購買服務(wù)完善市政公用產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。價(jià)格機(jī)制政府與市場合作模式創(chuàng)新社會組織培育培育和發(fā)展各類社會組織，激發(fā)社會活力，推動社會治理創(chuàng)新。公眾參與機(jī)制建立健全公眾參與城市治理的制度和渠道，提高城市治理的民主化、科學(xué)化水平。社會監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民間組織力量發(fā)揮及作用機(jī)制設(shè)計(jì)06監(jiān)督評估及持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃制定構(gòu)建多維度監(jiān)督評估框架從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個方面，設(shè)計(jì)全面、科學(xué)的監(jiān)督評估指標(biāo)體系。制定定期評估計(jì)劃明確評估周期、評估對象和評估方法，確保監(jiān)督評估工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。強(qiáng)化監(jiān)督評估結(jié)果運(yùn)用將評估結(jié)果與政策調(diào)整、資源配置等掛鉤，提升監(jiān)督評估的實(shí)效性和影響力。監(jiān)督評估機(jī)制設(shè)計(jì)030201提升數(shù)據(jù)分析能力運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和智能分析，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。優(yōu)化報(bào)告制度建立定期報(bào)告與專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的制度，及時(shí)反映新型城鎮(zhèn)化體系的運(yùn)行情況和存在問題。完善數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)整合政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方力量，構(gòu)建覆蓋全域、實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)采集、分析和報(bào)告制度完善加強(qiáng)跨部門協(xié)同合作建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作機(jī)制，形成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。實(shí)施效果預(yù)測與動態(tài)調(diào)整對改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)測和跟蹤評估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保計(jì)劃的有效實(shí)施和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。制定針對性改進(jìn)計(jì)劃根據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果，針對存在的問題和不足，制定具體的改進(jìn)計(jì)劃和措施。持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃制定及實(shí)施效果預(yù)測07總結(jié)與展望2024年，我國城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到XX%左右，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善公共服務(wù)均等化取得新進(jìn)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市承載能力顯著增強(qiáng)。教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量逐步提升。城市綠化覆蓋率提高，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好。攻堅(jiān)之年成果回顧隨著科技進(jìn)步，新型城鎮(zhèn)化將更加注重智能化發(fā)展，包括智能交通、智能電網(wǎng)、智能建筑等領(lǐng)域。智能化發(fā)展應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)壓力，新型城鎮(zhèn)化將更加注重綠色低碳發(fā)展，推動清潔能源、綠色建筑等領(lǐng)域的發(fā)展。綠色低碳發(fā)展未來發(fā)展趨勢預(yù)測及挑戰(zhàn)分析人文關(guān)懷與宜居性：新型城鎮(zhèn)化將更加注重人文關(guān)懷和宜居性，關(guān)注居民生活質(zhì)量、社區(qū)建設(shè)、歷史文化保護(hù)等方面。未來發(fā)展趨勢預(yù)測及挑戰(zhàn)分析公共服務(wù)供給不足部分地區(qū)和領(lǐng)域公共服務(wù)供給仍顯不足，需要加大投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。城市規(guī)劃與治理挑戰(zhàn)城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性有待提高，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨諸多挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，資源環(huán)境壓力將持續(xù)加大，需要探索可持續(xù)的發(fā)展模式。未來發(fā)展趨勢預(yù)測及挑戰(zhàn)分析0102加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估和監(jiān)督。推動產(chǎn)城融合和區(qū)域協(xié)調(diào)…促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城市群、都市圈等區(qū)域一體化進(jìn)程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共…加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加