攀枝花市畜禽標準化規模養殖場（小區）及畜禽良種以獎代補實施辦法為促進我市畜牧業的持續、健康發展，加速畜牧業向現代畜牧業的轉變，根據攀府發【2009】19號文制定本實施辦法。

一、指導思想

進一步提高我市畜牧業生產能力，促進畜牧業向規模化、標準化、專業化方向發展，把發展標準化規模飼養與清潔化健康養殖有機結合起來，著力轉變生產方式和增長方式，發展優質、高效、安全、生態畜牧業，增強畜牧業有效規避市場風險、疫病風險和自然風險的能力，推進我市現代畜牧業健康發展，促進農民增收。

二、原則

(一)依法養殖

申請“以獎代補”的養殖場（小區）必須具備以下條件：

1、必須符合國家法律法規規定的動物防疫條件，取得《動物防疫合格證》。

2、符合國家環境保護法律法規的要求。

3、在縣（區）級農牧部門進行了備案，取得縣級農牧部門發放的“畜禽標識代碼”。

4、依法建立科學、規范的養殖檔案，準確填寫有關信息，做好檔案保存工作，有種畜的要建立種畜個體養殖檔案。

5、不得使用不符合畜產品質量安全要求的養殖投入品及添加物。

（二）自愿申報

按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網絡、報刊以及張榜公布等形式，公布補貼政策、補貼標準和補貼范圍等，根據實際情況自愿申報。

（三）先建后補、以獎代補

由企業或個人先期對各種設施進行建設，對達到規定標準的給予一次性獎勵。

（四）直接受益

依據建設規范，由符合條件的企業或個人提出申請，縣（區）級農牧、財政、發改部門審查匯總后，擇優推薦，報市農牧局、財政局、發改委，經市級相關部門組織專家評審驗收，直接獎勵給評審驗收合格的企業或個人。

（五）不重復獎勵

已享受國家補助的不屬本辦法獎勵補助范圍。

（六）擇優原則

如驗收合格的企業或個人申報數大于當年核定指標數，按評審驗收分數高低順序依次擇優獎勵。對農村專合組織建立的養殖場（小區），在同等條件下給予優先扶持。對獲得綠色食品、有機食品認證的優先獎勵。

三、獎勵標準及范圍

（一）畜禽標準化規模養殖場（小區）

1、標準化養殖小區

畜禽標準化養殖小區是指：在適合畜禽養殖的地域內，由農民專業合作社或以組（社）為單位，由數戶農戶建設的集中成片養殖小區；按照人畜分離、干濕分離、雨污分離、沼氣配套、種養結合的要求，專門從事某一種特定畜禽養殖，品種為畜禽良種或其雜交組合；有一定的組織形式，有一定規模，飼養設施和防疫設施完備，圈舍建設標準統一、動物防疫統一、養殖投入品統一、畜禽品種統一、技術規程統一，管理措施一致，畜禽生產相對集中或相對封閉的養殖區域。具體標準如下：

（1）、生產規模

生豬標準化養殖小區：年出欄300頭以上，且每戶年出欄50頭以上。

奶牛標準化養殖小區：年末存欄產奶牛100頭以上，且每戶年末存欄產奶牛10頭以上，實行集中機械化擠奶。

肉禽標準化養殖小區：年出欄肉禽100000只以上，且每戶年出欄肉禽10000只以上。

肉羊標準化養殖小區：年出欄500只以上，且每戶年出欄50只以上。

肉牛標準化養殖小區：年出欄50頭以上，且每戶年出欄10頭以上。

肉兔標準化養殖小區：年出欄20000只以上，且每戶年出欄2000只以上。

（2）、補助標準

新建標準化畜禽養殖小區，達到上述生產規模及符合本管理辦法其它規定的，經相關部門組織驗收合格后由財政一次性給予“以獎代補”資金10萬元。養殖場畜禽養殖數量達到養殖小區標準，并符合本辦法規定的一次性給予“以獎代補”資金10萬元。

2、規模養殖場（戶）

對獲得無公害認證的標準化規模養豬場（戶）、實行優種改良和圈舍養殖的規模養羊場（戶）、建有標準化牛舍并實行品種改良的規模養牛場（戶）、場舍建設規范、飼養管理科學的標準化蛋雞養殖場（戶）的獎勵，符合攀府發〔2009〕19號文及本辦法規定的，按照攀府發〔2009〕19號文規定給予獎勵。

3、建設標準

生豬標準化養殖場（小區）按照農業部制定的《生豬標準化規模養殖小區建設標準》進行建設，奶牛標準化養殖場（小區）按照《四川省奶牛場建設標準》進行建設，蛋雞標準化養殖場（小區）按照《蛋雞標準化規模養殖場（小區）建設規范》進行建設。其它畜禽標準化規模養殖場(小區)應有與生產規模相適應的標準養殖圈舍、糞污處理設施、防疫設施和病死畜禽無害化處理設施，小區用圍墻或防疫溝與外界隔離，小區周圍和畜禽圈舍周圍設有綠化隔離帶，生產區和生活區分離，凈道與污道分離，水通、路通、電通。

4、建設內容

主要建設內容為養殖場（小區）畜禽圈舍改擴建，水、電、路、糞污處理設施建設，動物疫病防控設施、病死畜禽無害化處理設施建設，圈欄等飼養設施購置等。

5、技術規范

各類養殖場（小區）環境、飼養管理、衛生防疫、生產管理等技術規程參照省質量技術監督局發布的無公害畜產品生豬生產技術規程（DB51/357-2003）、無公害畜產品

生鮮牛乳生產技術規程（DB51/358-2003）、無公害畜產品

肉禽生產技術規程（DB51/T356-2003）、無公害畜產品肉牛生產技術規程（DB51/T385-2003）、無公害畜產品

肉羊生產技術規程（DB51/T386-2003）等執行。

6、管理制度

畜禽標準化規模養殖場（小區）應按照《畜牧法》的要求建立養殖檔案。場（小區）生產管理、衛生防疫、獸藥使用、禁用藥目錄、檔案管理、崗位責任、崗位培訓等各項管理制度健全，有為其服務的畜牧獸醫專業技術人員。

7、畜禽數量核定

畜禽出、存欄數量，指上年年末數，由縣級動物防疫監督管理部門出具。存欄數以縣級動物防疫監督管理部門的免疫數為依據，出欄數以縣級動物防疫監督管理部門的檢疫數為依據。

（二）對畜禽良種的補貼

1、補貼的內容及標準：

補貼的單位名單，各地也要利用網絡等媒體公布相關信息。

各縣（區）可根據本地情況制定實施細則。

本辦法中未盡事宜，以市以獎代補項目實施領導協調小組解釋為準。

2009年12月28日

攀枝花市人民政府關于推進現代養殖業發展促進農民持續增收的意見

各縣（區）人民政府，市級各部門：為深入貫徹中央一號文件精神，認真落實省委、省政府作出的“要把發展現代畜牧業作為突破口，努力實現畜牧業在推進現代農業建設中率先跨越，在全省掀起一場畜牧業現代化革命”重大部署，按照市委、市政府《關于傾力打造現代特色農業基地的實施意見》（攀委發〔2008〕17號）的要求，結合實際，現就我市推進現代養殖業發展，促進農民持續增收提出如下意見：一、深化對發展現代養殖業的認識現代養殖業是現代農業的支柱產業和重要標志，在我市主要體現為畜牧和水產兩大產業。首先，加快發展現代養殖業，既是新時期養殖業發展的現實選擇，也是實現黨中央、國務院提出“積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設”這一歷史任務的迫切需要；其次，發展現代養殖業是推進農村經濟結構調整的根本途徑，可以帶動種植業和相關產業發展，促進多產業產生聯動效應，并實現農產品增值；第三，發展現代養殖業是有效提高養殖業產值、增加農民收入和改善農村生產條件、生活環境的重要舉措；第四，發展現代養殖業是為廣大消費者提供優質、安全畜禽產品和水產品的可靠保障；第五，現代養殖業以優質、高效、可持續發展為核心，能最有效地提高資源利用率，保護生態環境，促進經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。二、發展目標和基本原則（一）發展目標緊緊圍繞發展現代畜牧、水產養殖業這一目標，在“十一五”期間，促使養殖業結構趨于優化，養殖業生產條件有效改善，產品質量安全得到顯著提高，養殖產品加工取得較大突破，產業化經營快速發展，養殖業經濟效益明顯提高，力爭建立一個高產、優質、高效、生態、安全的現代養殖業雛形。力爭“十二五”末，肉類總產量達到12萬噸，水產品總產量3萬噸，牧業產值20億元以上，占農業總產值比重達到45%，漁業產值3.3億元以上。（二）基本原則結合我市畜牧業和水產業實際情況和發展目標，推進現代養殖業發展應遵循以下基本原則：1．科學規劃、合理布局。按照相關法律法規的規定和農業產業發展規劃的要求進行規劃和布局，發展生態健康養殖。2．市場導向、分類指導。準確把握市場的趨勢性變化規律，并結合實際發展具有比較優勢的主導產業。4．重點扶持、整體推進。重點培植產業帶動能力較強的各類養殖產業化經營組織，并引導與農戶建立合作機制，實現整體推進。5．適度規模、種養結合。以種促養，種養結合，發展適度規模養殖群體，促進種養殖業循環發展。三、創新機制，為現代養殖業發展提供資金和政策保障（一）加大財政投入（1）新建標準化畜禽養殖小區，經農牧部門組織相關部門驗收合格后財政一次性給予“以獎代補”資金10萬元。（2）對獲得無公害基地認定的標準化規模養豬場（戶），出欄三元雜交和配套系優質肉豬規模500～999頭/年的，給予一次性補助30萬元；出欄三元雜交優質肉豬規模1000～1999頭/年的，給予一次性補助50萬元；出欄三元雜交優質肉豬規模2000頭/年以上的，給予一次性補助70萬元。補助資金用于標準化場地改擴建、動物防疫配套設施和污染處理設施建設等。對已享受中央和省補助投資的標準化規模養豬場（戶）、標準化畜禽養殖小區，原則上市、縣（區）兩級不再給予補助，但可視項目建設規模的大小，對省、市產業化龍頭企業安排必要的配套資金，支持其項目建設。（3）對實行優種改良和圈舍養殖的規模養羊場（戶），出欄優質肉羊規模100～299只/年的，給予一次性補助2萬元；出欄優質肉羊規模300～499只/年的，給予一次性補助5萬元；出欄優質肉羊規模500只/年以上的，給予一次性補助10萬元。（4）對建有規范化牛舍并實行優種改良的規模養牛場（戶），出欄優質肉牛規模20～49頭/年的，給予一次性補助5萬元；出欄優質肉牛規模50～199頭/年的，給予一次性補助15萬元；出欄優質肉牛規模200頭/年以上的，給予一次性補助30萬元。（5）對場舍建設規范、飼養管理科學的標準化蛋雞養殖場，蛋雞常年飼養量在1～5萬（含5萬）羽的，給予一次性補助5萬元；蛋雞常年飼養量在5～10萬（含10萬）羽的，給予一次性補助10萬元；蛋雞常年飼養量在10萬羽以上的，給予一次性補助20萬元。（6）對場地建設規范、飼養管理科學化、標準化的水產養殖基地，水產品產量50～100噸/年的給予一次性補助2萬元；水產品產量100～500噸/年的給予一次性補助5萬元；水產品產量500噸/年以上的給予一次性補助10萬元用于配套設施建設。（7）對從事裂腹魚、斑點叉尾鮰、鱘魚等特色水產品養殖的企業和個人，養殖產量達到10～50噸的，給予一次性補助2萬元，養殖產量達到50～100噸，給予一次性補助5萬元，養殖產量達到100噸以上的，給予一次性補助10萬元，用于設施改善和苗種引進。2．對良種工程的扶持（1）對具備種畜禽生產經營基本條件并經審核辦證的種畜禽場和人工授精站、點，每年給予“以獎代補”資金2萬元。（2）經畜牧主管部門鑒定合格用于人工采精的優良種公豬，每頭每年補助300元；經選留的能繁母豬，每頭每年補助100元（國家補貼政策執行期內，財政不另行預算）；經畜牧主管部門鑒定合格的優良種羊，每只每年補助100元；實行優種肉牛改良，對開展冷配的能繁母牛，每生產一頭犢牛，滿三月齡后給予補助150元。（3）對于年生產苗種在1億尾以上的苗種場站，每年給予2萬元的補助，對于年生產苗種在5億尾以上的苗種場站，給予5萬元的補助，用于良種引進和原種更新。3．對新技術推廣的扶持。每年安排40萬元用于畜牧、水產新技術的引進、培訓和推廣。4．對畜牧、水產產業化經營的扶持。對年帶動生豬養殖戶200戶、肉牛養殖戶50戶、肉羊養殖戶100戶、水產養殖100戶以上的市級以上養殖產業化龍頭企業和各類養殖專業合作經濟組織，每年補助5萬元。5．對畜產品、水產品加工業的扶持。凡在本市規劃區域內經相關部門審批建立的畜產品、水產品加工市級以上產業化重點龍頭企業，由財政一次性補助50～100萬元。6．對畜禽、水產品及其產品交易市場的扶持。鼓勵建立區域性的畜禽、水產品及其產品專業批發市場，除積極爭取國家和省的項目資金投入外，興建標準化專業批發市場給予一次性補助100～200萬元。7．對面源污染整治的扶持。每個標準化養殖小區和規模場在嚴格執行“環保三同時”制度的基礎上，所建沼氣池按市政府〔2006〕23號文規定的標準予以補助。8．資金投入及補貼程序資金投入總量按市、縣（區）5︰5的比例配套。良種工程補助項目由市、縣（區）農牧部門審定后分別報同級財政部門撥付，其它補助項目須由縣、區發改、財政、農牧和水利部門按照市財政、農牧和水利聯合發布項目申報指南編制項目建議書，并以發改部門文號（標準化規模養豬場或小區建設項目、畜產品加工項目和畜禽、水產及其產品交易市場）或財政部門文號（前述三類以外的項目）聯合上報，經市發改、財政、農牧、水利部門組織有關專家對項目材料進行評審論證后再由市財政拔付市級配套資金。具體實施辦法由市農牧局、市水利農機局、市財政局根據相關政策另行制定。各縣（區）也應制定相應的實施辦法。（二）引導金融資金投入1．認真落實生豬保險政策。要把養殖業保險作為農業保險試點的重點，積極探索建立不同畜種的政策性保險制度。2．設立財政專項貸款貼息資金。市、縣（區）每年各拿出100萬元，用于扶持養殖業發展的貸款貼息（具體貼息辦法另行制定）。國有商業銀行要擴大授信額度，積極為畜產品、水產品加工企業提供信貸支持，在信貸、結算等方面提供優質服務，簡化抵押、擔保手續。3．建立和完善擔保體系。積極推廣農民聯戶擔保等各種行之有效的方式，支持有實力的企業依法組建信用擔保公司，著力解決農牧民、中小養殖企業貸款難問題。（三）鼓勵社會投入充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極引導農牧民和養殖企業主利用自有資金發展養殖、加工、流通，建設養殖場、養殖小區及加工流通企業。（四）完善扶持政策1．切實解決好養殖業發展用地問題。要將標準化養殖小區和規模場（戶）建設用地納入鄉鎮土地利用規劃和村鎮建設規劃，作為設施農業用地予以保障。2．龍頭企業、種養場、社會養殖大戶、農村規模養殖戶在圈舍占地、建場等方面要實行快捷辦理行政審批和按規定給予規費減免的優惠。3．養殖小區和規模養殖場用水、用電執行農業生產水電價。4．本市大型養殖企業進行畜產品、水產品加工的，按規定享受招商引資的優惠政策。四、強化舉措，著力推進我市現代養殖業發展（一）以科技進步為依托，全面提升養殖業科技含量進一步強化科技進步的觀念和意識，適應形勢，及時調整養殖科技工作的方向和重點。同時，從行業的實際出發，在資源配置、良種繁育、畜禽、漁飼養、飼料生產以及疫病防治等養殖生產的各個環節，提高科技應用的廣度和深度，促進產業增長方式的根本轉變。（二）以標準化養殖小區建設為切入點，推動規模化飼養水平的提高各級畜牧、水產部門要以科技為支撐，按照“突出優勢、形成產業”的思路和“統一規劃、統一防疫、統一治污、統一服務、統一銷售”的管理模式，建立各具特色的養殖小區和規模養殖場，發展“一村一品”的生態養殖小區。同時，加強對養殖小區的管理，嚴格規范小區的生產和經營，真正實現養殖小區專業化生產、規范化管理和規模化經營。（三）以龍頭企業和合作經濟組織建設為重點，積極推進養殖產業化經營把推進養殖產業化經營作為建設現代養殖業的一項重要內容抓緊抓實。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，加大對龍頭企業的扶持力度，建立“政府主導、農民自主、龍頭帶動、金融支持”的多方協作配合的產業經營機制，實現產業化經營模式的創新。同時，大力發展農村專業合作經濟組織，引導農戶加入，實行自主經營、自我管理、自我服務。（四）以標準化體系建設為核心，大力實施養殖產品質量安全工程進一