PAGE14—PAGE1—關于2018年一般公共預算執行情況的說明一般公共預算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。2018年，一般公共預算執行情況主要是：一、收入預算執行情況市十五屆人大三次會議審議批準的全市2018年一般公共預算收入年初目標為859437萬元，市級為439631萬元。2018年，全市財政總收入完成2318161萬元。其中，地方一般公共預算收入完成877603萬元，完成年初目標的102.1%，增長8.2%，增加66785萬元。市級一般公共預算收入完成454709萬元，完成年初目標的103.4%，增長9.2%，增加38154萬元。有關具體收入項目說明如下：1、增值稅。2018年，全市增值稅收入293114萬元，增長7.7%；市級141682萬元，增長7.8%。主要是汽車制造、卷煙、煤炭等支柱行業產銷持續向好帶動增收較多，同時從2018年1月1日起，對金融保險業增值稅從原省級分成改為省市共享分成，市縣為凈增加也促進了增收。2、企業所得稅。2018年，全市企業所得稅收入64226萬元，增長41.1%；市級38666萬元，增長37.7%。主要是隨著供給側結構性改革穩步推進，“三去一降一補”成效進一步顯現，2018年全市規模以上工業企業實現利潤總額增長；特別是汽車、煤炭、煙草行業企業所得稅增長較快，帶動了全市企業所得稅的大幅增長。3、個人所得稅。2018年，全市個人所得稅收入19425萬元，增長25.5%；市級12282萬元，增長21.2%。主要是來自工資薪金所得、個體工商戶生產經營所得和股息紅利所得。同時，全市加強全員全額明細申報、行政事業單位代扣代繳管理和年所得12萬元以上自行申報等措施，有效地促進了個人所得稅增收。4、資源稅。2018年，全市資源稅收入22088萬元，增長33.1%；市級收入5011萬元，增長69.7%。主要是從2018年起開始征收水資源稅，同比為凈增收，是全市資源稅增長較快的主要原因。5、城市維護建設稅。2018年，全市城市維護建設稅收入103796萬元，增長21.7%；市級收入85548萬元，增長22.9%。主要是增值稅、消費稅增長帶動該稅增長較快。6、房產稅。2018年，全市房產稅收入25462萬元，增長35.3%；市級收入11937萬元，增長35.4%。主要是從2017年7月起，我省將房產稅由半年征收(即在4月、10月申報繳納)改為按季征收(即1月、4月、7月、10月)，上年同期基數較低，因此，今年增幅較大。7、專項收入。2018年，全市專項收入完成87400萬元，增長3.2%；市級收入50728萬元，增長7.6%。主要是受增值稅和消費稅的增長帶動，教育費附加和地方教育附加等收入增收較多。8、行政事業性收費收入。2018年，全市行政事業性收費收入37782萬元，下降30.7%；市級收入14645萬元，下降47.3%。主要是市縣認真落實放管服各項清費降費政策，行政事業性收費免征、取消、降低收費標準，相應收入下降；市級下降較多主要因為機構整合將垃圾收費以及城市執法收費下劃至縣區。9、罰沒收入。2018年，全市罰沒收入34047萬元，增長4.6%；市級收入12786萬元，增長8.8%。主要是2018年以來我市不斷加強環保執法懲處力度，環保罰沒收入增加較多，市級增長較多主要是隨著車輛保有量增加，市區機動車違章等罰沒收入增加。10、國有資源（資產）有償使用收入。2018年，全市國有資源（資產）有償使用收入39472元，下降6.1%；市級收入18343萬元，增長12.1%。全市下降主要是鳳翔縣、岐山縣和隴縣同比上年國有資產處置收入減少，市級增長主要是高新區收入增長。二、支出預算執行情況2018年，全市一般公共預算支出3302829萬元，完成調整預算的99.5%，增長9.5%，增加287074萬元；市級1094467萬元，完成調整預算的99.2%，增長7.8%，增加79185萬元。有關支出項目說明如下：1、教育支出。2018年，全市教育支出624144萬元，增長4.3%；市級教育支出88342萬元，增長20.4%。市級增長較快主要是市委黨校搬遷項目建設投入同比增加。2、科學技術支出。2018年，全市科學技術支出83817萬元，增長95.9%，市級支出61386萬元，增長161.2%。市級增長幅度大的主要原因是高新區對寶華車輛技改項目投入增加，帶動了增長。3、社會保障和就業支出。2018年，全市社會保障和就業支出570714萬元，增長13.9%，市級支出166875萬元，增長3.8%。主要是中省對機關事業單位養老保險、居民基本養老保險基金補助、困難群眾救助補助投入增加。4、醫療衛生與計劃生育支出。2018年，全市醫療衛生與計劃生育支出342126萬元，下降4.5%，市級支出175919萬元，下降2.8%。主要是2017年中央下達的改善醫療衛生機構基礎設施條件等一次性補助抬高了基數，剔除該因素后，同口徑增長5%；市級下降主要是上年中省財政下達的對城鎮居民基本醫療保險基金的補助在市級列支抬高了基數，剔除該因素后，同口徑增長8%。5、節能環保支出。2018年，全市節能環保支出98812萬元，下降6.9%；市級支出24413萬元，下降24.9%。全市下降主要是2017年市財政對縣區農村改炕、眉縣、岐山縣和金臺區渭河生態農業治理項目建設資金等一次性支出抬高了基數，剔除該因素后，同口徑增長12.8%；市本級減少較多主要是2017年農村環境綜合整治全域覆蓋項目一次性支出抬高了基數，剔除該因素后，市本級節能環保支出同口徑增長7.1%。6、城鄉社區支出。2018年，全市城鄉社區支出242282萬元，增長19.9%，市級支出82693萬元，下降2.1%。全市增長主要是：一是城市品質提升重點項目、供熱、供氣管網建設、消防能力提升建設及消防裝備、器材購置投入增加；二是太白山旅游景區基礎設施及公共服務設施項目建設補助資金投入增加；三是蔡家坡小城市培育試點市級補助資金增加；四是蔡家坡寶華遷建項目宗地內新利達汽車配件廠拆遷補助增加；市級下降主要是金臺區、渭濱區和陳倉區城管體制下劃，原在市級列支改為區級列支，影響了市級增速，剔除該因素后，同口徑增長16.8%。7、農林水支出。2018年，全市農林水支出3891