國有企業物資供應管理與企業經營效率、經濟利益密切相關。企業物資供應要想在市場經濟高速發展、信息科技不斷進步的環境中不掉隊，必須提高經營管理水平、整合資源配置。通過控制采購價格、合理降低庫存、提高資金周轉等方式幫助企業增強核心競爭力。目前，為了降低采購成本，國有企業紛紛將所屬物資部門分離出來，成立獨立子公司，實施物資集采管理。但獨立出來的物資企業在管理中還存在一些問題。為此，本文將深入研究國有物資企業供應管理存在的問題，并針對問題尋找解決措施。一、物資供應管理的含義及目的物資供應管理是企業為保障物資及時供應，而對物資采購、倉儲、配送活動進行的計劃、組織、控制管理。通過有效的管理手段降低采購成本、資金成本、運輸成本、提高資金及存貨周轉率，最終加強企業市場競爭力、提升企業經濟效益。二、國有企業的概念及特點國有企業是國家出資成立的獨有或控股企業。是我國物質和政治基礎，其行為受政府意志和利益約束。國有企業是國家經濟發展的中流砥柱，在保障國有資產保值增值基礎上，還要起到穩定社會、保民生、促經濟的作用。國有企業特點一般包括：第一，政企職能不清。國有企業一方面需要像民企一樣，能夠有自主經營、自負盈虧的能力；另外又背負著行政職責，受政府政策限制，必須執行政府優惠、減免要求，以保障社會民生需要。第二，競爭意識不強。國有企業都有較好的生存環境，不用參與市場競爭，沒有競爭意識。一旦獨立到競爭經濟領域，容易遭市場淘汰。第三，資金來源穩定。依靠政府長期以來的支持和幫助，國有企業特別是壟斷企業資金來源相對穩定。資金一部分來源于社會，一部分來源于政府撥款，當資金出現缺口時，通過國有銀行以國有資產進行抵押，可以得到信貸優惠，解決資金困難。第四，主觀能動性較差。國有企業干部、職工由于長期在體制內生存，已經習慣“旱澇保收”，沒有競爭壓力，沒有生存危機。三、國有企業物資供應管理現狀及存在的問題分析（一）管理體系不健全，難以適應職能轉變近年，按照國企改革要求，很多物資部門被獨立成子公司，需要自主經營、自負盈虧。由于前期管理體系不健全，未制定過戰略目標、沒有定價原則、缺少監督機制、部門設置及職責以采購為主，倉儲為輔，從未有過銷售概念及市場競爭意識。因此當物資管理變為企業管理、成本中心變為利潤中心時，被分離的企業難以適應職能的轉變。由于不能及時調整、順應發展，在殘酷的市場環境下，部分物資企業舉步維艱，甚至面臨生存威脅。（二）物資采購思維落后，管控不嚴謹首先，采購需求未統籌。很多國有企業物資公司，還停留在計劃經濟體制模式下，習慣等、靠、要物資計劃，不會主動關注客戶需求，完全沒有市場競爭和服務意識。當客戶發出需求指令時，才會安排采購、送貨。如果這是臨時應急物資，當然沒有問題。但如果是長期通用物資，沒有做好物資需求統籌和采購計劃，僅零星采購、零星配送，會導致物資采購單價偏高、配送成本增加，企業效益下降；同時容易出現備貨時間不夠、運輸周期不足，不能按時交貨，影響供應的情況。究其原因是因為國有物資公司缺乏事前對物資需求的統籌安排，不能提前掌握客戶需求，提前預備合理庫存，造成庫存不足或積壓現象，并引發臨時、零星采購。其次，采購招標文件不嚴謹。物資采購招標是公平、公開、公正選擇供應商的行為，招標文件的編制質量，關系著招標工作的成敗，是投標人投標的依據。然而目前，部分物資企業招標文件中隱藏“排他”條款，或以質量要求高價格可能貴為緣由，而不設定攔標價，這會導致只有唯一中標人，或中標價格明顯高于市場價格，最終擠占企業利潤。最后，供應商超范圍供應。部分國有企業出現供應商合同期限已到，或超出中標產品范圍，仍可繼續供應產品的現象。導致供應商為能長期、全覆蓋供應，想盡一切辦法讓自己中標，哪怕讓A產品用虧損價中標，之后再從未中標的B產品獲利。如果疏忽對供應商的管理，會使企業蒙受損失。（三）庫存隱患多，配送周期長國有企業由于背負較多社會責任，需要保民生、保供應，因此養成寧可庫存備多，不能庫存備少的習慣。這就導致倉儲庫存備料多，用料少，日積月累造成庫存積壓，甚至成為呆滯物資，庫存成本居高不下。同時，采購物資先入實體倉庫，再從實體倉庫轉運至客戶指定地點，既增加二次轉運成本，又使配送周期過長，降低物資供應效率。（四）信息化管理落后目前，有些國有企業還在使用單一軟件記錄物資采銷存，客戶需求計劃仍然依靠人工傳遞，需求計劃的品名、數量也是手工錄入，物資送到指定地點后，還要到處找主管簽字確認收貨。在大數據、互聯網時代，科學技術不斷迭代革新，不懂得利用智能化管理信息平臺和互聯網手段，來提高物資供應管理水平，就無法達到數據共享、資源整合效果，不能實現采銷存、業財一體化的現代化管理目標，也將注定被市場淘汰。（五）存在資金短缺風險近年市場經營環境整體較差，資金難以回籠的問題尤為明顯。資金短缺直接影響采購信用及金融機構授信，當供應商長期無法取得貨款，必將其產生的資金成本轉嫁到產品單價，而導致采購成本增加。更甚者，當企業資金鏈斷裂，經營將難以運轉，最終走向破產。（六）內部監督機制有待完善國有企業物資采購規模大，涉及資金量多，利益相關人員容易對關鍵崗位人員進行利誘。目前部分國有物資公司關鍵崗位人員沒有實行輪崗制，且以經驗論管理，工作漏洞、疏忽或蓄意舞弊時有發生，給國家造成一定的損失。究其原因是由于公司缺乏內部監督機制，或者雖有內部監督機制，但監督部門不獨立，無法發揮應有的監督作用。四、國有企業物資供應管理模式改進措施（一）健全管理體系，順應時代發展健全物資管理體系是物資供應改革的基礎。首先，要轉變觀念，擺正定位。物資供應部門一旦分離出來，就會脫離“溫箱”，直接面對市場殘酷競爭，其定位就應從管理供應轉變為服務供應。其次，健全管理體系。通過合理制定戰略目標、明確目標實現的標志、設置內部機構及職責、制定管理制度及程序、完善內部監督機制，達到國有資產保值增值、提高經營效益的目的。最后，維護好上下游供應鏈的合作關系。通過溝通交流，了解合作意向、合作范疇，簽訂合作協議、履行合作內容，當出現問題時，及時采取措施解決問題，修復雙方關系，最終在平等互利基礎上愉快合作。（二）注重客戶需求，強化采購管控力度第一，做好物資采購安排，必須先全面了解客戶需求。首先，擬定物資采購目錄，將適合做集中采購的物資納入目錄，對于單價低、需求量不大、配送點過于分散的物資，可由客戶自行采購，其性價比更高。其次，走訪客戶，摸清客戶全年物資需求總量及品名、數量，測算全年采購量。根據需求性質，做好供應時間安排。比如保障生產供應的物資，結合淡、旺季及往年供應經驗，按季度安排采購；比如工程類物資，結合立項、開工時間，按材料進場時間安排采購送貨。最后，根據需求計劃時間安排，設定合理庫存。現在企業為降低庫存管理成本、資金占用成本，盡可能做到低庫存或零庫存管理。但為不影響供應，就需要做精細化測算，在本月本季度為下月下季度做庫存規劃，既要保障正常供應，又要防止庫存積壓。第二，加強對招標采購工作監管力度，防止國有資產受損。按照國家相關法律法規，達到一定采購金額的物資，需要通過招標方式選擇供應商。招標文件的設計尤為重要，監管也要從細節入手。首先，完善企業招標管理制度及實施細則，讓招標工作有章可循、有制可依。其次，組建招標小組或技術委員會，負責制定招標文件，重點關注產品技術參數是否會造成唯一制造商或供應商，防止隱匿“排他”條款。最后，設定攔標價。企業建立物資市場價格信息表，通過搜集本地造價管理部門發布的價格信息，以及互聯網查詢的價格信息，定期更新最新價格信息，最終以此為依據在招標文件中設定攔標價，避免國有資產受損。第三，強化供應商管理，可以預防舞弊行為，維護企業形象。加強供應商管理，主要包括供應商資格準入及供應時限、供應產品質量、供應商評價等方面。首先，確定供應商準入，必須通過招標、遴選、競爭性磋商、競爭性談判、詢價等流程確定供應資格。入圍后應對該供應商入圍產品及供應時限進行管理，快到約定時限進行預警，準備啟動下一輪準入程序，避免違規供應。其次，供應商供應的產品質量及技術規范必須符合國家及本企業要求，產品質量如果不達標，不僅會影響本企業名譽，也可能造成生產安全事故，當出現質量問題，視情況給予處罰。最后，應對供應商做考核、評價，制定考核標準，將履約完成度、產品質量、供貨及時性、售后服務態度等納入考核項，根據考核分數進行評級，約定末等級別的懲罰方式，以促進供應商提供更優的服務。（三）合理控制庫存，縮短配送周期采取低庫存或零庫存政策，利用供應商庫存，達到備料效果，減少庫存積壓。當原材料上漲時，再適當囤積常用、通用物資。物資配送可由供應商直接配送至指定地點，減少二次轉運成本及時間，提高供應效率。（四）推進智能信息化管理國有物資公司應搭建一套同時適用于PC端及移動端的供應鏈管理信息平臺，使之能覆蓋采購、合同、倉儲、銷售、結算、供應商、客戶等全方位信息，實現采銷存、業財一體化資源整合及過程管控，降低企業運行風險，提高企業運營效率。首先，要涵蓋供應商信息。將供應商有資格供應的產品、供應商庫存數量、當年分配供應的計劃總量及已供應總量、運輸時間、合同簽訂及付款時間、銀行賬戶等信息記錄到供應鏈管理信息平臺，利用管理平臺提示、預警庫存告急、資金即將兌付，以便企業規劃、調整物資采購時間、安排資金籌措。其次，涵蓋倉儲信息。除記錄物資入庫、出庫、庫存情況外，可以提升服務附加值，幫助客戶做好項目物資使用情況記錄，通過供應鏈管理信息平臺出具各類統計報表，讓客戶了解項目物資執行進度，以及與物資計劃的差異，便于客戶分析、調整物資需求進度。再次，涵蓋客戶信息。將客戶訂單信息、到貨時間要求、合同收付款信息、收款賬戶信息、開票信息、客戶所屬地域、客戶聯系方式、銷售人員等錄入到供應鏈管理信息平臺，后期開具發票、結算貨款、對銷售人員績效考核、分析未來目標客戶需求等都可通過平臺獲取數據。最后，涵蓋財務信息。供應鏈管理信息平臺可以與財務、稅務、銀企系統端口鏈接，在平臺錄入物資入庫、出庫信息后，選擇生成入、出庫財務憑證，財務系統即同步獲取相關信息，確認憑證完成。銷售物資，對客戶開具發票及清單時，在平臺選擇客戶信息及出庫物資明細，按商品稅收編碼生成稅務清單模板，將信息推送到稅務開票系統后，選擇開具發票。當客戶撥付物資預付款或結算后，通過銀企系統反饋，平臺對應顯示到客戶信息中，銷售人員可同步查詢信息，并安排送貨，同時可選擇生成收款憑證。（五）采取多途徑抵御資金短缺風險首先，根據客戶需求，制定計劃采購量，通過招標、遴選、競爭性磋商、競爭性談判、詢價等流程，進行集中采購。利用批量集采、包銷、戰略合作等方式，獲取最優價格，降低物資單價，減少采購成本，緩解資金壓力。其次，做好資金預算，關注月度、季度、年度資金變化，分析計劃偏差原因，結合實際做好資金調度安排。對于資金缺口，提前統籌，與金融機構協商，根據授信額度，取得流動資金貸款。最后，對于采購資金，可結合付款周期與供應商協商，在合同中約定，可利用商票保貼（銀行承兌匯票、商業承兌匯票）、供應鏈融資（快捷保理）等金融工具，支付物資采購款，以獲取資金周轉時間。（六）完善內部監督管理機制為避免職務犯罪，采取加強人員素質教育、制定輪崗制、建立績效考核、完善舉報機制等方式強化內部監督。首先，不定期組織廉政教育培訓。通過學習政策法規、典型案例，增強干部、職工廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，從思想深處牢筑廉潔底線。其次，物資供應部門由于崗位特殊，容易在供應鏈環節被利誘腐蝕。所以應對招標、采購等關鍵崗位人員實行定期輪崗制度。設定崗位任期年限，達到年限者將服務區域、服務對象進行輪換，防止鉆研管理漏洞進行徇私舞弊。再次，制定績效考核辦法。將采購量、采購價、配送及