地籍測量及其國內外發展摘要：地籍測繪由于其在經濟發展和社會管理方面的作用而在全球范圍內的重要性不斷增加。文章對地籍測量的基本定義和發展作了概述，并對歐洲地籍測量和中國地籍及其技術的發展作了較為深入的研究。關鍵詞：地籍測量歐洲地籍發展土地是經濟建設和國民生存的基礎。我國地大物博，但人多地少，且耕地被大量亂占濫用，土地權屬混亂，部分地區已瀕于失去控制的狀況十分嚴重。為了延緩這種局面，必須通過法律和經濟手段進行制約和調節，地籍測量為開展這些工作提供了基礎依據。我國已將土地使用稅列為開征稅種并將頒發有關條例，為了有計劃地開征土地使用稅，以便促進土地的合理使用和加強土地的有效管理，必須開展地籍測量工作。目前，地籍測量已成為測繪部門急待開拓的重要領域，也是我們測繪部門的一項重要工作。地籍測量的定義地籍是反映土地的位置、數量、質量、權屬和用途等基本狀況的資料(亦稱土地的戶籍)，地籍測量就是為地籍提供基礎資料和依據的工作，其定義為:地籍測量是測繪部門授權所進行的確定土地使用者的土地(有時還加上不動產)的位置、界線、面積和用幾何方法表示土地質量、土地估價、土地歸屬和土地使用等基本情況的測繪工作。地籍測量成果具有法律效力，它是國土整治和管理的重要依據。地籍測量的發展許多國家的地籍測量都有較長的歷史，如西德早在十七世紀就已在地形圖上標出地塊界和編上地塊號，以供政府按土地面積作出合理收取土地稅的依據。按照地籍測量的發展特點，可將其分為收稅地籍側量、權屬保護地籍測量、多用途地籍測量和自動化地籍測量四個階段。收稅地籍測量是地籍測量的初級階段，其目的是征收土地稅，其成果為記有土地所有者、地塊編號、地區名、村名、土地用途等的地籍冊;權屬保護地籍測量是地籍測量的中級階段，目的是使土地權屬的變化得到法律的保護，建立地產冊，發布土地證，這個階段的地產冊僅作地籍管理之用;多用途地籍側量是地籍測量的發展階段。這個階段的地籍圖和地籍冊不只是用于標記地產邊界與征收土地稅，而且還用于農村土地整理規劃、綜合考慮道路和水系建設、環境保護、城鎮建設和古跡保護等。地產冊的內容也得到了充實，增加了土地附屬物(建筑物等)的權屬、地產價值、土地使用情況等項目，使不動產進一步得到法律保護;自動化地籍側量是地籍測量的高級階段，此階段的標志是土地信息系統，是地籍測量發展的必然結果。由于先進科學技術(如電子計算機、遙感、激光測距等)的應用，使地籍圖的制作和地籍冊與地產冊的登記實現了不同程度的自動化。當然，上述四個階段的劃分是相對的，如加拿大、澳大利亞、法國、西德等國家自五十年代以來，多用途地籍測量和自動化地籍測量同時得到了發展，部分建立了以數字地籍圖、地籍冊和地產冊資料為基礎的自動化多用途地籍測量信息系統。歐洲地籍的發展早在羅馬帝國時代在歐洲就有了不動產地籍。一般說來，地籍是由于公平征收土地稅的需求而發展起來的。為支持土地管理工作，大多數古老的政權發展了不同類型的地籍。德國和荷蘭地籍的發展，在歐洲很具有代表性。時政(稅收)地籍歐洲近代不動產地籍其發展始于十八世紀的法國。1789年，法國暴發了革命，國民議會于1790年頻布了建立地籍的命令。為建立稅收地籍，必須登記有納稅義務的土地所有者及其土地的面積、位置、地界走向、預計收成等。為此，普遍地進行了地塊測量，并繪制地圖。十九世紀初，歐洲的地籍機構是根據費斯沃克拉特關于所有的財產都是基于土地上的觀點建立的。荷蘭的地籍機構是根據法國的原則來建立的。德國在十九世紀六十年代，也是按法國模式建立起了稅收地籍。當時的地籍圖是繪在硬紙板上的島圖，地籍描述說明部分裝訂成冊管理。地籍測量是在缺乏三角測量資料的情況下，采用不同的精度和不同的成圖比例尺，用平板儀測量方法進行的。這是一種經典的圖解地籍的模式。產權(法律)地籍隨著經濟的發展，到十九世紀末至本世紀初，歐洲工業化的發展擴展了土地的用途，城市密集區的土地越來越成為商業和投機的對象，因此便產生了在法律上更好地保障對土地所有權的要求。于是，建立了產權登記冊。為了將產權登記冊中記載的權力加以實地定位，即準確地描述這些權力與地表的哪一地塊相關。了產權時功能，稅收地籍發展成產權地籍。為保障產權目的，要求有更高的精度。因此，這時的地籍測量普遍采用了統一的測量基礎。由于圖解地籍在精度上不能滿足產權的需要，所以在測量方法上保留了實地測量的長度、距離和方向，并記載在地籍測量草圖上，用以準確確定地塊間相互位置。這樣，地籍測量的模式由圖解地籍發展成數值地籍。多用途地籍隨著地籍的發展，土地評估結果被納入地籍之中，為征稅提供了更好的基礎，還為規劃和政治上的決策提供了數據資料。從此，地籍具有了規劃的職能。這是對地籍的傳統任務，即征稅職能和產權保障職能的重要補充。由于用戶的要求，地籍測量的精度越來越高，精確測量過的地塊，可以對每個點進行準確描述。不管是為何目的，無論是為確定管線的位置，還是做規劃或記錄目前土壤污染。現代的不動產地籍繼續承擔地籍的經典任務，同時不斷努力保持最大的現勢性。不動產地籍不是因為其傳統的內容，而是因為其精確的定位系統，這種系統用戶可用于自身的目的，才日益受人矚目。地籍圖的數字化可以實現不動產地籍的地理參考系統及與其它有關部門信息的有機聯系，從而更加有效地實現多用途地籍。由于地籍測量精度的提高，已經可按點的坐標來確定地塊的位置并計算有關數據，因此，這種地籍測繪的模式又被稱為坐標地籍，或者稱為計算地籍。未來的地籍地籍與測量的發展總是依賴于它所處時代的技術水平，尤其是測量的精度及數據記錄和表示的方式，限制著也決定了地籍的應用范圍。另一方面，時代所面臨的問題及由此而形成的地籍目標，對地籍技術與管理的發展也起著推動作用。目前，人們對地籍信息有更高的要求，主要表現在:（1）.對空間信息的精度要求高。一般要求界址點及建筑物角點點位的精度為2一3om，地籍控制