PAGEPAGE3河北省消防工作“十二五”規(guī)劃二〇一一年十一月目錄一、“十一五”時(shí)期消防工作成效 4二、消防工作的薄弱環(huán)節(jié) 6（一）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展 6（二）社會(huì)消防管理不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 6（三）消防安全保障能力不能滿足滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要 6三、“十二五”時(shí)期消防工作指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo) 7（一）指導(dǎo)思想 7（二）基本原則 7（三）發(fā)展目標(biāo) 8四、主要任務(wù)和工作重點(diǎn) 9（一）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防 91.提升火災(zāi)隱患源頭控制水平 92.提升火災(zāi)隱患排查整治水平 103.提升農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控水平 104.提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平 115.提升社會(huì)化消防宣傳水平 126.提升保安隊(duì)伍消防服務(wù)水平 13（二）夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ) 131.完善消防法制建設(shè) 132.修編城鄉(xiāng)消防規(guī)劃 133.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 144.優(yōu)化消防裝備配備結(jié)構(gòu) 165.強(qiáng)化消防信息化建設(shè) 166.促進(jìn)消防科技發(fā)展 177.規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)管理 188.推進(jìn)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè) 18（三）增強(qiáng)滅火應(yīng)急救援能力 182.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 193.健全應(yīng)急救援機(jī)制 204.推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè) 22（四）落實(shí)消防工作責(zé)任 231.堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 232.推進(jìn)部門依法監(jiān)管 243.落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任 244.嚴(yán)格消防工作責(zé)任追究 25五、保障措施 25（一）強(qiáng)化規(guī)劃銜接 25（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障 26（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé) 26附件： 27附1：“十二五”時(shí)期消防站建設(shè)規(guī)劃表 28附2：“十二五”時(shí)期消防供水建設(shè)規(guī)劃表 30附3：“十二五”時(shí)期消防車配備規(guī)劃表 33河北省消防工作“十二五”規(guī)劃一、“十一五”時(shí)期消防工作成效“十一五”時(shí)期，全省各級(jí)黨委、政府高度重視消防工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省消防條例》，加大消防綜合投入，消防綜合實(shí)力不斷提升，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局基本形成，圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)、十七大、國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)及北戴河暑期的消防安全保衛(wèi)任務(wù)。期間，全省共發(fā)生火災(zāi)18037起，死亡180人，傷105人，直接財(cái)產(chǎn)損失17123.3萬(wàn)元，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了可靠保障。消防安全責(zé)任落實(shí)取得新成效。各級(jí)人民政府細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)逐年簽訂消防工作責(zé)任狀；省、市、縣成立了消防安全委員會(huì)，定期研究部署消防工作，解決消防重大問(wèn)題；各級(jí)綜治部門將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)和平安建設(shè)內(nèi)容；政府各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，信息互通、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管。消防法制建設(shè)取得新進(jìn)展。省人大、省政府頒布實(shí)施了《河北省消防條例》、《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《河北省消防設(shè)施管理規(guī)定》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章；省公安廳制定了《河北省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；制定了《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，消防法制體系初步形成。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越。全省新建消防站170個(gè)，消除了縣域消防執(zhí)勤力量“空白點(diǎn)”，新購(gòu)消防車輛1170部，淘汰超期服役消防車輛213部，全省消防車輛總數(shù)達(dá)到1281部，新建消火栓14525座、消防水鶴298個(gè)，城市抗御火災(zāi)的能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)消防安全管理取得新突破。創(chuàng)造性開(kāi)展了社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)，全省80%消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)單位消防安全管理由“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變，為全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程提供了新經(jīng)驗(yàn)。消防力量增長(zhǎng)取得新發(fā)展。省、市、縣全部組建了以公安消防隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，增編現(xiàn)役消防警力1710名，征召專職消防隊(duì)員3530名、消防文員1200名。大力發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍，滅火應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng)。“十一五”期間,全省公安消防部隊(duì)共接警出動(dòng)47767起，出動(dòng)車輛86140輛次，出動(dòng)警力518293人次，搶救被困人9581人，疏散被困人員34065人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值39.112億元。消防宣傳教育取得新成果。深入開(kāi)展消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，建立了7個(gè)“全國(guó)科普教育基地”，創(chuàng)辦《燕趙119》雜志、開(kāi)通河北消防網(wǎng)，成功組織了消防百場(chǎng)演出，消防千里行、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防動(dòng)漫大賽等一系列活動(dòng)，成立消防志愿服務(wù)隊(duì)近萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)消防志愿者達(dá)到67萬(wàn)人，公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提高。二、消防工作的薄弱環(huán)節(jié)（一）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展隨著城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”和“三年上水平”的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)化速度加快，公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題日益突出。現(xiàn)有消防站保護(hù)面積過(guò)大，老城區(qū)規(guī)劃消防站落位難，消防站改造升級(jí)難度大；城市道路擁堵，不能保障消防車輛順利通行，5分鐘內(nèi)消防車無(wú)法到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣；縣域消防站建設(shè)多數(shù)位于城區(qū)邊緣；部分縣城無(wú)消防水源、消防供水管網(wǎng)，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。（二）社會(huì)消防管理不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要一些社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，消防管理不規(guī)范，消防投入不足，“四個(gè)能力”建設(shè)不到位，企業(yè)專職消防力量削弱，重效益、輕安全的意識(shí)仍然存在，整改火災(zāi)隱患的主動(dòng)性不夠。公眾消防安全意識(shí)、自救逃生能力有待提高。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“八小”等場(chǎng)所消防安全工作薄弱。消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)推進(jìn)力度不大，保險(xiǎn)業(yè)未充分發(fā)揮輔助社會(huì)管理、救濟(jì)的作用。（三）消防安全保障能力不能滿足滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要隨著我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)和千億元工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，滅火應(yīng)急救援任務(wù)日趨繁重，消防警力不足的問(wèn)題更加突出；處置高層、油氣、地下空間、化工等火災(zāi)事故的消防應(yīng)急車輛裝備配備不足,秦皇島、唐山、滄州等地的水域消防力量薄弱，難以滿足滅火應(yīng)急救援任務(wù)的需要。“十二五”時(shí)期，全省著力實(shí)施“四個(gè)一”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，消防工作將面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)。各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視消防工作，提前謀劃、多策并舉，不斷加大消防投入，全面提升火災(zāi)防控水平，最大限度減少火災(zāi)和災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。三、“十二五”時(shí)期消防工作指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省消防條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“四個(gè)一”戰(zhàn)略，遵循防火、滅火與應(yīng)急救援的客觀規(guī)律，大力實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，大力開(kāi)展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，深入推進(jìn)公安消防鐵軍和應(yīng)急救援體系建設(shè)，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，增強(qiáng)滅火與應(yīng)急救援能力，提升公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。（二）基本原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，著力構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局；堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，著力推進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)消防一體化體系；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力改善社會(huì)消防安全環(huán)境。（三）發(fā)展目標(biāo)消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)人民政府將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任，行業(yè)主管部門和執(zhí)法監(jiān)管部門依法開(kāi)展消防工作，單位消防安全自我管理規(guī)范有序，農(nóng)村、社區(qū)群眾自治組織消防安全工作職責(zé)落實(shí)到位，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作社會(huì)化格局全面形成。公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各設(shè)區(qū)市、縣（市）、重點(diǎn)鎮(zhèn)、1萬(wàn)個(gè)行政村新民居全部完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)，并抓好規(guī)劃實(shí)施；全省新、改、擴(kuò)建消防站不少于86個(gè)，其中新建消防站不少于60個(gè)，改、擴(kuò)建消防站不少于26個(gè)；新建市政消火栓不少于10913個(gè)，新建消防水鶴不少于355座。消防裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。裝備建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、技術(shù)先進(jìn)、功能完善”的目標(biāo)，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)消防站配備登高車、壓縮空氣泡沫車、大型搶險(xiǎn)救援車；個(gè)人基本防護(hù)和特種防裝備更新、配備率達(dá)到100%，縣（市）級(jí)消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)車輛裝備。滅火應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和綜合應(yīng)急救援演練，全面加強(qiáng)滅火救援和綜合應(yīng)急救援能力；大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。完善、落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制，拓展經(jīng)費(fèi)保障范圍，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增，專項(xiàng)資金滿足建設(shè)任務(wù)需要，整體保障水平明顯提升。全民消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門制定并組織實(shí)施國(guó)民消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，形成完善的國(guó)民宣傳教育培訓(xùn)體系和機(jī)制，提高消防宣傳實(shí)效。火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。全省10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率小于0.19，力爭(zhēng)不發(fā)生死亡10（含）人以上的火災(zāi)，有效遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故。四、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)（一）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防1.提升火災(zāi)隱患源頭控制水平行政審批主管部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到消防安全條件的，建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門不得辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和休閑娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、備案抽查和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查關(guān)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要落實(shí)建設(shè)工程的消防安全主體責(zé)任，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理，確保消防安全。新建、改建、擴(kuò)建工程的外墻保溫材料一律使用不燃材料，內(nèi)裝修材料必須符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，加強(qiáng)安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，互通監(jiān)督執(zhí)法信息，加大執(zhí)法聯(lián)動(dòng)力度。2.提升火災(zāi)隱患排查整治水平完善火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)研判，定期組織消防安全檢查，適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理，各部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)系統(tǒng)查，社會(huì)單位加強(qiáng)自查，消防機(jī)構(gòu)依法抽查檢查，積極開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整治。建立火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)和媒體曝光制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查整治工作。推進(jìn)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制。各級(jí)人民政府對(duì)重大火災(zāi)隱患采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、媒體曝光等措施，行業(yè)主管部門督促整改，執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，重大火災(zāi)隱患單位加大投入、按期整改。對(duì)不能按期整改、嚴(yán)重危及公共安全的單位，要依法采取強(qiáng)制措施。建立火災(zāi)高危單位監(jiān)管機(jī)制。制定人員密集場(chǎng)所、易燃易爆和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，督促其落實(shí)人防、物防、技防措施。3.提升農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控水平把消防工作納入平安社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處、村（鎮(zhèn)）、社區(qū)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，消防專職隊(duì)員、消防文員定期進(jìn)駐社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，確保基層消防工作有人抓、有人管。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)站、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。加大農(nóng)村消防投入，按照《農(nóng)村防火規(guī)范》的要求，加強(qiáng)消防水源、消火栓、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要消防器材裝備，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。推行村民消防安全自治，建立農(nóng)村消防安全多戶聯(lián)防和社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，制定村（居）民防火公約，定期開(kāi)展防火檢查和消防宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。突出抓好農(nóng)村消防培訓(xùn)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員培訓(xùn)。4.提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平深入推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程，社會(huì)單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，積極開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，2011年，公安派出所列管單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，全省屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)；2013年，所有社會(huì)單位全部達(dá)標(biāo)。建立互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)網(wǎng)上申報(bào)，完善網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人員備案申報(bào)、單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、單位消防安全自我評(píng)估試點(diǎn)建設(shè)，深化“四個(gè)能力”建設(shè)水平。5.提升社會(huì)化消防宣傳水平各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門要認(rèn)真履行消防宣傳教育職責(zé)，加大消防宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極開(kāi)展大宣傳、大培訓(xùn)活動(dòng)，建立社會(huì)化的消防宣傳教育工作機(jī)制。宣傳部門要指導(dǎo)報(bào)刊、廣播、影視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開(kāi)展消防宣傳，無(wú)償發(fā)布消防公益廣告、信息，2012年底前各設(shè)區(qū)市至少開(kāi)辦一個(gè)消防專欄。組織、人力資源部門要將消防法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)，教育部門要將消防知識(shí)納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，中小學(xué)每年開(kāi)展不少于2個(gè)課時(shí)的消防教育，2012年每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域建成1所消防安全示范學(xué)校。司法、科技、科協(xié)等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入普法、科普教育內(nèi)容，2012年唐山、邢臺(tái)、滄州、承德市建成1個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防科普教育基地。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體要加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)和消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，2011年消防志愿者人數(shù)達(dá)到全省常住適齡人口的3%，此后每年增加0.3%。全面貫徹落實(shí)《全民消防宣傳教育綱要》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，以“119消防日、重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)”為重點(diǎn)，實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”,2012年每個(gè)社區(qū)至少聘任2名消防宣傳員;2013年各設(shè)區(qū)市至少配備1部大型消防宣傳車，2015年所有縣（市）、區(qū)至少配備1部小型消防宣傳車。以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、保安員、特種行業(yè)作業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)。6.提升保安隊(duì)伍消防服務(wù)水平充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用，統(tǒng)籌將消防工作納入保安行業(yè)服務(wù)范疇。保安從業(yè)單位要將消防安全技能培訓(xùn)納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)內(nèi)容。社會(huì)單位要分類細(xì)化保安員消防安全職責(zé)，為保安員配備必需的防火、滅火、消防宣傳器材和裝備。各地要建立保安員從事消防職業(yè)資格制度，從事建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)操作的保安員，應(yīng)當(dāng)取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)保安員參加消防專業(yè)考試，考取滅火救援員、建（構(gòu)）筑物消防員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，從事單位消防管理、消防控制室值班操作等工作。治安管理部門和公安消防部門要加強(qiáng)保安隊(duì)伍行政監(jiān)管，規(guī)范保安隊(duì)伍消防安全服務(wù)模式，積極提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)1.完善消防法制建設(shè)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省消防條例》等法律法規(guī)，加快制定、修訂《河北省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》、《河北省消防文員管理辦法》、《河北省公安派出所消防工作規(guī)定》等消防法律法規(guī)和地方性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具有立法權(quán)的較大城市和自治縣研究制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方性法規(guī)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)起草或者制定涉及公民、法人以及其他組織的權(quán)力義務(wù)或者涉及法律、法規(guī)、規(guī)章適用的規(guī)范性文件時(shí)，必須進(jìn)行法律審核。2.修編城鄉(xiāng)消防規(guī)劃各級(jí)人民政府按照《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，圍繞“四個(gè)一”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整消防專項(xiàng)規(guī)劃，并做好消防專項(xiàng)規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確保消防設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同實(shí)施。2011年底，全省各設(shè)區(qū)市、縣（市）全部完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制和修訂工作；2012年5月底前，國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制和修訂工作。3.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各地認(rèn)真落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供水等單位要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力。加強(qiáng)消防供水建設(shè)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照消防專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)、改造消防供水管網(wǎng)，保證管網(wǎng)管徑應(yīng)不小于150mm，最不利點(diǎn)的供水壓力不應(yīng)小于0.15Mpa。結(jié)合城市道路改造修建市政消火栓、消防水鶴、消防水池和天然水源取水設(shè)施，滿足消防用水需要。全省2011年新建市政消火栓2533個(gè)、消防水鶴69個(gè)；2012年新建市政消火栓2261個(gè)、消防水鶴66個(gè)；2013年新建市政消火栓2397個(gè)、消防水鶴77個(gè)；2014年新建市政消火栓1926個(gè)、消防水鶴71個(gè)；2015年新建市政消火栓1796個(gè)、消防水鶴72個(gè)。加強(qiáng)消防車通道建設(shè)。結(jié)合城市路網(wǎng)建設(shè)，消除斷頭路、盡端路，城市道路、橋梁、隧道、渡口、地下管溝的設(shè)置應(yīng)符合消防車通道寬度、間距、限高、承載力以及回車場(chǎng)地等方面的要求。加強(qiáng)消防站建設(shè)。各級(jí)人民政府要加大新建、改建消防站建設(shè)力度，新建城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和舊城改造的消防站建設(shè)與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)；環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)、千億元級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)涉及的縣（市、區(qū)）以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣(市)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要建設(shè)特勤消防站；秦皇島、唐山、滄州市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和任務(wù)需要建設(shè)水上消防站。全省2011年新建5個(gè)消防站，改、擴(kuò)建14個(gè)；2012年新建13個(gè)消防站，改、擴(kuò)建1個(gè)；2013年新建16個(gè)消防站，改、擴(kuò)建3個(gè)；2014年新建11個(gè)消防站，改、擴(kuò)建4個(gè)；2015年新建15個(gè)消防站，改、擴(kuò)建4個(gè)。加強(qiáng)消防指揮中心建設(shè)。大力推進(jìn)消防指揮中心功能化、實(shí)戰(zhàn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，完善各種指揮調(diào)度功能。2013年底前，唐山、邢臺(tái)、滄州、保定、廊坊等地新建消防指揮中心投入使用；其他設(shè)區(qū)市消防指揮中心要加大配套設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故、搶險(xiǎn)救援以及處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)、調(diào)度指揮能力。加快國(guó)家級(jí)陸地搜尋與救援基地（河北基地）建設(shè)。省發(fā)改委、省財(cái)政廳要進(jìn)一步加大資金投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，逐步完善功能，提高我省應(yīng)對(duì)建（構(gòu)）筑物坍塌、地震、山體滑坡、泥石流、墜崖等災(zāi)害事故的處置能力，保障國(guó)家陸地搜救基地在2011年底前建設(shè)完成。加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)管理。各級(jí)人民政府要明確公共消防設(shè)施維護(hù)管理單位；公共消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，保證其完好有效。4.優(yōu)化消防裝備配備結(jié)構(gòu)各級(jí)人民政府要結(jié)合裝備建設(shè)評(píng)估論證，針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主要災(zāi)害事故特點(diǎn)，科學(xué)合理配備車輛裝備，執(zhí)勤消防車輛向大功率、多功能方向發(fā)展，淘汰超期服役執(zhí)勤車輛，新購(gòu)車輛比功率大于10、主戰(zhàn)車比功率大于12、水泵流量大于40L/S；重型主戰(zhàn)車功率大于210KW。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)消防站應(yīng)配備壓縮空氣泡沫車、登高車、大型搶險(xiǎn)救援車各1部。2011年設(shè)區(qū)市中心城區(qū)消防站壓縮空氣泡沫車配備率達(dá)到50%、淘汰更新消防車51部、新增消防車90部；2012年設(shè)區(qū)市中心城區(qū)消防站壓縮空氣泡沫車配備率達(dá)到75%、淘汰更新消防車50部、新增消防車76部；2013年設(shè)區(qū)市中心城區(qū)消防站壓縮空氣泡沫車配備率達(dá)到100%、淘汰更新消防車61部、新增消防車85部；2014年淘汰更新消防車58部、新增消防車66部；2015年淘汰更新消防車57部、新增消防車66部。2015年底前，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，個(gè)人防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援裝備、滅火器材更新、配備率達(dá)到100%；結(jié)合全省滅火應(yīng)急救援工作需要，完成縣（市）滅火救援攻堅(jiān)組建設(shè)和化學(xué)事故救援攻堅(jiān)組建設(shè)，并按《標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)全部裝備；石家莊、唐山、邯鄲市配備強(qiáng)臂破拆消防車、塌方搶險(xiǎn)救援消防車；石家莊、唐山、秦皇島、滄州市配備遠(yuǎn)程供水消防車5.強(qiáng)化消防信息化建設(shè)各級(jí)人民政府建立全面、完善、快捷、安全的消防通信網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格按照公安部消防局統(tǒng)一規(guī)劃，遵循全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)體制，圍繞全面提高消防通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、提升滅火救援指揮調(diào)度能力，社會(huì)公眾服務(wù)能力的建設(shè)目標(biāo)，依托電信運(yùn)營(yíng)商和公安網(wǎng)，建設(shè)安全可靠的消防指揮調(diào)度網(wǎng)、消防衛(wèi)星網(wǎng)、消防3G音視頻傳輸網(wǎng)。消防指揮調(diào)度網(wǎng)二級(jí)網(wǎng)帶寬達(dá)到155M，三級(jí)網(wǎng)帶寬達(dá)到10M，每個(gè)中隊(duì)配備一套單兵和車載3G音視頻傳輸系統(tǒng)。加強(qiáng)常規(guī)通信裝備建設(shè)，建成全省公網(wǎng)集群通信網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)中隊(duì)配備不少于兩部公網(wǎng)集群通信終端，現(xiàn)有350M模擬對(duì)講機(jī)要逐步更換為數(shù)字對(duì)講機(jī)，實(shí)現(xiàn)全省消防350M通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。建成以短波電臺(tái)和衛(wèi)星通信為主的應(yīng)急通信保障體系，每個(gè)支隊(duì)配備一套短波基地臺(tái)、兩套短波背負(fù)臺(tái)和兩部衛(wèi)星電話，每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)配備一套短波背負(fù)臺(tái)。各級(jí)消防部隊(duì)要全部達(dá)到可視化調(diào)度指揮，每個(gè)中隊(duì)要建成高清視頻會(huì)議系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和高清無(wú)線音視頻傳輸系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)音視頻的綜合集成。全面推行社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用，每名執(zhí)法人員配備一套移動(dòng)執(zhí)法終端，強(qiáng)化信息化手段在消防服務(wù)、消防產(chǎn)品監(jiān)督、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。6.促進(jìn)消防科技發(fā)展充分發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢(shì)，建立健全消防科研組織體系，積極開(kāi)展消防科技創(chuàng)新活動(dòng)，探索新型消防服務(wù)技術(shù)手段。鼓勵(lì)地方院校開(kāi)設(shè)消防專業(yè)和消防課程，支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心，培養(yǎng)消防科技人才。結(jié)合我省“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的消防技術(shù)裝備和科研成果，進(jìn)一步推進(jìn)消防部隊(duì)科研創(chuàng)新工作，重點(diǎn)研究解決高層、地下和大跨度、大空間建筑、大型石油化工區(qū)、城市高鐵的防火、滅火救援等技術(shù)性難題。7.規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)管理加快培育消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的消防安全服務(wù)需求；鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)工程技術(shù)咨詢、社會(huì)單位消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)功能。制定《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，規(guī)范消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，做好合理的區(qū)域規(guī)劃，明確準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。8.推進(jìn)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)2011年年底前完成我省消防職業(yè)技能鑒定站建設(shè)工作，大力開(kāi)展消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)消防從業(yè)人員技工、技師等職級(jí)、職稱評(píng)定，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防培訓(xùn)中心，推動(dòng)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。從事消防安全管理、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估、消防控制室值班操作等人員以及建（構(gòu)）筑物消防員、滅火救援員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家職業(yè)資格證書，充分發(fā)揮其在建筑消防設(shè)施操作、建筑消防安全檢查和火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援中的作用，力爭(zhēng)2013年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防控制室操作人員持相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家《職業(yè)資格證書》上崗。（三）增強(qiáng)滅火應(yīng)急救援能力1.深化鐵軍攻堅(jiān)力量建設(shè)根據(jù)公安部及部消防局關(guān)于“打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍”的總體部署，結(jié)合全省滅火與應(yīng)急救援工作需要，在完成縣（市）滅火救援攻堅(jiān)組建設(shè)和化學(xué)事故救援攻堅(jiān)組建設(shè)的基礎(chǔ)上，立足實(shí)戰(zhàn)，積極推進(jìn)部隊(duì)訓(xùn)練改革和戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變，以大練兵活動(dòng)為載體，建立完善長(zhǎng)效化練兵機(jī)制、扁平化通信指揮機(jī)制和系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提升信息化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練水平，突出新技術(shù)、新戰(zhàn)法、新裝備的應(yīng)用；積極開(kāi)展鐵軍中隊(duì)建設(shè)工作，深化鐵軍攻堅(jiān)力量體系建設(shè)。2011年在全省組織召開(kāi)鐵軍中隊(duì)建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2012年在全省開(kāi)展鐵軍中隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)比工作，2013年，全省30%的中隊(duì)達(dá)到鐵軍中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的提升。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)人民政府要落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《公安部關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)以公安消防部隊(duì)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，并納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容。一是加強(qiáng)政策制度保障。2011年，各級(jí)政府要出臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及配套性法規(guī)、政策，制定應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市、縣要確保將應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。每年要對(duì)已掛牌的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍就經(jīng)費(fèi)保障、人員編配、裝備配備等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。二是加強(qiáng)人員編配。2011年，全省所有縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員編配不少于30人（公安現(xiàn)役消防人員不足的，由當(dāng)?shù)卣衅笇Ｂ毾狸?duì)員補(bǔ)充），市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍不少于50人。建立完善由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)綜合應(yīng)急救援專家組。2012年，省綜合應(yīng)急救援總隊(duì)要組建不少于100人的跨區(qū)域救援機(jī)動(dòng)隊(duì)，各市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)要組建不少于50人的跨區(qū)域救援機(jī)動(dòng)隊(duì)。2013年，在省跨區(qū)域救援機(jī)動(dòng)隊(duì)的基礎(chǔ)上，籌建省公安消防總隊(duì)直屬特勤支隊(duì)。各市、縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)人員編配。2014年至2015年，建成省公安消防總隊(duì)直屬特勤支隊(duì)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣要建有特勤隊(duì)，全省所有特勤隊(duì)、特勤班裝備配備全部達(dá)標(biāo)；三是強(qiáng)化裝備設(shè)施配備。2011年，全省已掛牌的縣級(jí)綜合應(yīng)救援隊(duì)伍達(dá)到《縣級(jí)綜合性（消防）應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。2012年，全省所有縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍全部達(dá)到《縣級(jí)綜合性（消防）應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。要依托國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地，完善相關(guān)模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，暫時(shí)兼顧綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練培訓(xùn)需要。各設(shè)區(qū)市要完成市級(jí)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。2013年，籌建功能獨(dú)立、設(shè)施齊全的省級(jí)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援裝備配備。2014年至2015年建成省級(jí)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。3.健全應(yīng)急救援機(jī)制建立應(yīng)急救援工作會(huì)商機(jī)制。2011年，各地要建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、應(yīng)急、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的應(yīng)急救援工作會(huì)商機(jī)制，每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研判災(zāi)害事故形勢(shì)，通報(bào)工作進(jìn)展和各部門職責(zé)落實(shí)情況，研究部署加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的任務(wù)和措施。建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2011年，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害事故應(yīng)急處置的組織指揮工作，并依托公安機(jī)關(guān)、消防部隊(duì)通信指揮系統(tǒng)，建立完善政府綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、民政、環(huán)保、氣象、地震等部門、相關(guān)專業(yè)力量以及公安機(jī)關(guān)其他警種的互聯(lián)互通、信息共享、響應(yīng)迅速、聯(lián)動(dòng)高效。健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。2011年，各地政府要制定重特大災(zāi)害事故聯(lián)合處置預(yù)案，明確公安機(jī)關(guān)及消防部隊(duì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量的職責(zé)任務(wù)、行動(dòng)要?jiǎng)t和應(yīng)急保障。各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和規(guī)律，制定跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，年內(nèi)制定完成轄區(qū)80%災(zāi)害事故應(yīng)急救援類型預(yù)案。2012年，各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍完成所有災(zāi)害事故應(yīng)急救援類型預(yù)案制定。2013年，各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的應(yīng)急預(yù)案要全部錄入綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”應(yīng)急救援指揮調(diào)度。建立應(yīng)急救援保障機(jī)制。2011年，各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要依托公安消防部隊(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)勤保障體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障工作。2012年，各級(jí)政府要積極提升綜合應(yīng)急救援社會(huì)化保障水平，掌握本地區(qū)民政、衛(wèi)生、市政、氣象、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門及單位應(yīng)急裝備物資情況，將消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作納入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急保障范疇，明確緊急調(diào)用、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸、物資補(bǔ)給等程序及標(biāo)準(zhǔn)。2013年，所有應(yīng)急保障單位相關(guān)數(shù)據(jù)信息要全部納入綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障資源的數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)調(diào)度、科學(xué)調(diào)配。建立應(yīng)急救援聯(lián)訓(xùn)制度。2011年，要建立應(yīng)急救援聯(lián)訓(xùn)制度，每年組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍與各社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量開(kāi)展1—2次的合成訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，2012年，省應(yīng)急救援總隊(duì)要結(jié)合各地應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要，規(guī)范應(yīng)急救援訓(xùn)練科目、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)由各相關(guān)部門組織本單位專業(yè)應(yīng)急力量業(yè)務(wù)訓(xùn)練科目、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，共同指導(dǎo)各應(yīng)急救援專業(yè)力量開(kāi)展分業(yè)訓(xùn)練、合成訓(xùn)練和聯(lián)合演練。2013年，建立綜合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練制度，各設(shè)區(qū)市、縣政府每年至少組織2次跨區(qū)域應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練。2014至2015年，進(jìn)一步完善和規(guī)范綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，深化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的“一鍵式”調(diào)度和可視化、遠(yuǎn)程化指揮。4.推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員、器材、裝備、營(yíng)房設(shè)施。大力發(fā)展壯大社會(huì)消防力量，依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位，包括單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上或規(guī)劃容量80萬(wàn)千瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上或水庫(kù)總?cè)莘e1億立方米以上的水電站，以及民用機(jī)場(chǎng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)、儲(chǔ)備可燃的重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地等單位，要建立與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的單位專職消防隊(duì)。已建立專職消防隊(duì)的單位，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊執(zhí)勤車輛、器材裝備和人員。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、農(nóng)村要加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的消防器材裝備，開(kāi)展基本的消防技能訓(xùn)練。加強(qiáng)專職消防隊(duì)員和消防文員隊(duì)伍建設(shè)，2012年底前，制定出臺(tái)離隊(duì)安置的政策，落實(shí)離隊(duì)安置編制，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。專職消防隊(duì)員和消防文員在執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或犧牲的，要參照有關(guān)規(guī)定給予評(píng)功、評(píng)殘、評(píng)烈，落實(shí)醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。消防文員經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得消防監(jiān)督崗位資格、行政執(zhí)法資格，協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作。2011年6月底前，每個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)招收消防文員不少于10人，每個(gè)大隊(duì)消防文員不少于5人，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)取得崗位資格的消防文員要達(dá)到總數(shù)的30%，2011年底達(dá)到60%，2012年底所有防火崗位的消防文員均要取得崗位資格。2013年底前，每個(gè)公安派出所配備一名消防文員。2015年所有派出所消防文員取得崗位資格。（四）落實(shí)消防工作責(zé)任1.堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他政府領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門的消防安全管理；將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；將消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）、平安地區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的重要考評(píng)內(nèi)容，逐級(jí)簽訂年度消防工作責(zé)任狀，定期組織考評(píng)驗(yàn)收；充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)的作用，落實(shí)例會(huì)制度，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。2.推進(jìn)部門依法監(jiān)管政府各部門依法履行消防安全職責(zé)，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作，結(jié)合系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)，制定加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)和措施，與其他工作同部署、同檢查，同考評(píng)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全檢查、教育培訓(xùn)、督促火災(zāi)隱患整改等消防安全責(zé)任。完善消防工作聯(lián)合監(jiān)管、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門依法監(jiān)管的合力，提高社會(huì)消防綜合管理水平。公安、安全監(jiān)管、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源、文化、衛(wèi)生、旅游、人防等行政審批部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)行政許可事項(xiàng)中涉及消防安全的，嚴(yán)把審批關(guān)。3.落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，依法履行消防安全職責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，落實(shí)消防安全制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，認(rèn)真開(kāi)展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練；建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，每季度組織對(duì)本單位消防安全工作情況進(jìn)行自查評(píng)估并向公安消防部門申報(bào)，公安消防部門針對(duì)單位自評(píng)申報(bào)的情況，進(jìn)行監(jiān)督抽查；落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，單位自身有維護(hù)保養(yǎng)能力的，應(yīng)明確維護(hù)保養(yǎng)職能部門和人員，缺乏維護(hù)保養(yǎng)能力的，應(yīng)委托消防設(shè)備生產(chǎn)廠家、消防設(shè)施施工安裝企業(yè)等具備維護(hù)保養(yǎng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施器材完好有效。規(guī)范社會(huì)單位消防控制室管理，落實(shí)24小時(shí)兩人值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并正確處置火災(zāi)和故障報(bào)警。4.嚴(yán)格消防工作責(zé)任追究落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故的，依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、保障措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃銜接各級(jí)人民政府要高度重視消防工作，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)叵拦ぷ鳎瑖@《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將消防發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的銜接，同步實(shí)施；科學(xué)把握規(guī)劃實(shí)施的階段重點(diǎn)和建設(shè)步伐，制定年度實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、按步驟地推進(jìn)實(shí)施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)人民政府要按照《全省設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，并隨當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)增加；消防隊(duì)站、消防裝備、消防信息化、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等建設(shè)經(jīng)費(fèi)滿足需求；加大城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)用于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)比例；要將消防員職業(yè)病防治和職業(yè)危害防護(hù)裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi),消防專職隊(duì)員、文員的正常業(yè)務(wù)費(fèi)、工資福利、伙食、服裝和社會(huì)保險(xiǎn)納入同級(jí)財(cái)政保障范疇，并根據(jù)財(cái)力情況，適當(dāng)發(fā)放一定的高危補(bǔ)助，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和公安機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定《消防專職隊(duì)員、文員生活性經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》，消防專職隊(duì)員的工資福利水平應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)赝葘W(xué)歷、工齡的事業(yè)編制人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)，將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位進(jìn)行管理。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)消防特種裝備建設(shè)和貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入和政策傾斜力度。（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)建立健全考評(píng)機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況列入政府及有關(guān)部門責(zé)任目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府每年要向上一級(jí)政府專題報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況，建立消防工作發(fā)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，進(jìn)行年度檢查考評(píng)，加強(qiáng)評(píng)估、評(píng)價(jià)，分析解決存在問(wèn)題，切實(shí)保障規(guī)劃有效實(shí)施。“十二五”期末，省人民政府將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)因失職、瀆職或工作不力造成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)未完成的，按照有關(guān)規(guī)定倒查問(wèn)責(zé)、依法追究。附件：附1：“十二五”時(shí)期消防站建設(shè)規(guī)劃表附2：“十二五”時(shí)期消防供水建設(shè)規(guī)劃表附3：“十二五”時(shí)期消防車配備規(guī)劃表附1：“十二五”時(shí)期消防站建設(shè)規(guī)劃表“十二五”時(shí)期消防站建設(shè)規(guī)劃表單位2011年2012201320142015待定新建改、擴(kuò)建續(xù)建2010年新建改、擴(kuò)建新建改、擴(kuò)建新建改、擴(kuò)建新建改、擴(kuò)建石家莊1富強(qiáng)大街（一級(jí)）2趙縣（一級(jí)）無(wú)極（二級(jí)）03正定新區(qū)（一級(jí)）、新華路（一級(jí)）、欒城第二（一級(jí)）1井陘(一級(jí))3太行大街（一級(jí)）、槐安路（一級(jí)）、正定新區(qū)特勤2二中隊(duì)（一級(jí)）、十一中隊(duì)（二級(jí)）1建華大街（一級(jí)）1三中隊(duì)1竇嫗工業(yè)區(qū)（一級(jí)）2特勤一中隊(duì)、六中隊(duì)（一級(jí)）地鐵（一級(jí)）、機(jī)場(chǎng)（一級(jí)）唐山1南湖（一級(jí)）1八中隊(duì)（一級(jí)）1遵化城南（一級(jí)）1開(kāi)平一中隊(duì)（一級(jí)）01路南三中隊(duì)（一級(jí)）01路北（高新）一中隊(duì)（一級(jí)）01蘆苔中隊(duì)（一級(jí)）0邯鄲1館陶化工園特勤站01磁縣第二（二級(jí)）1永年第二（二級(jí)01南程莊（一級(jí)）01南倉(cāng)庫(kù)區(qū)（一級(jí)）02星城國(guó)際（一級(jí)）、高開(kāi)區(qū)（一級(jí)）0保定002博野第二（二級(jí)）、蠡縣高新（二級(jí)）2涿州第二（二級(jí)）、定州第二（一級(jí)）02市區(qū)新區(qū)（一級(jí)）、白溝新城（一級(jí)）001四中隊(duì)（一級(jí)）01特勤二中隊(duì)（特勤）滄州06任丘、黃驊第二、河間、南皮、鹽山、泊頭第二（以上均為一級(jí)）2九河路（一級(jí)）、青縣第二（一級(jí)）1廣州路特勤02新區(qū)（一級(jí)）、新華區(qū)（一級(jí)）01肅寧第二（一級(jí)）01東光第二（一級(jí)）0秦皇島1北戴河新區(qū)（一級(jí)）001秦皇東大街（一級(jí)）02杜莊工業(yè)區(qū)（一級(jí)）、黃金海岸（一級(jí)）01北戴河國(guó)際機(jī)場(chǎng)（一級(jí)）01水上消防站（根據(jù)西港東遷建設(shè)）0張家口01陽(yáng)原（二級(jí)）2高新區(qū)（一級(jí)）、三中隊(duì)（一級(jí)）1察北區(qū)（一級(jí)）02宣化區(qū)（一級(jí)）、塞北區(qū)（一級(jí)）02西山產(chǎn)業(yè)區(qū)（一級(jí)）東山產(chǎn)業(yè)區(qū)（一級(jí)）、02橋東區(qū)（一級(jí)）橋西區(qū)（一級(jí)）0廊坊02二中隊(duì)（一級(jí)）、香河（一級(jí)）01七中隊(duì)（一級(jí)）0001八中隊(duì)（一級(jí)01九中隊(duì)愛(ài)民東道（一級(jí)）0承德01避暑山莊（一級(jí)）1開(kāi)發(fā)區(qū)大學(xué)城（一級(jí)）1