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十月2023第三課行政法第三節(jié)行政法概述XINGZHENGFAGAISHUPPT文檔演模板一、行政法的概念“行政法是關(guān)于行政管理機構(gòu)的權(quán)力和活動程序的法，特別還包括對行政行為進行司法審查的法?！?——[美]戴維斯“行政法就是以命令關(guān)系即職務(wù)上的命令服從為構(gòu)成原理的執(zhí)法機關(guān)所適用的法規(guī)總稱?！薄猍日]中村《規(guī)范行政法學》行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范的總稱?調(diào)整國家行政機關(guān)在行使職權(quán)過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行

政

法

定

義PPT文檔演模板二、行政法的基本原則PPT文檔演模板行政法的目的保障國家行政權(quán)運行的合法性和合理性（一）合法性原則合法性原則的內(nèi)容1、行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予2、行政主體實施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范（二）合理性原則合理性原則的內(nèi)容1、正當性2、平衡性3、情理性兩

原

則

的

關(guān)

系①兩原則是行政法的兩大基本原則，二者

不可偏廢②合法性原則是主要原則，合理性原則是補充原則。?聯(lián)?系?區(qū)?別（1）合法性原則既適用約束政府行政行為，又適用自由裁量行政行為；而合理性原則只適用自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)的

行為（2）合法性原則既適用行政管理，又適用行政訴訟；而合理性原則不適用行

政訴訟（3）

違反合法性原則構(gòu)成行政違法，

違反合理性原則構(gòu)成行政不當兩

原

則

的

關(guān)

系第二節(jié)行政主體XINGZHENGFAGAISHUPPT文檔演模板一、行政主體的概念指享有公共權(quán)力，，能以自己的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。1、行政主體是一種組織，而不是個人國家公務(wù)員公務(wù)行為個人行為行政人公

民個

人國

家1、行政主體是一種組織，而不是個人2、行政主體是依法擁有獨立行政職權(quán)的組織（?1?1國）家職行權(quán)政行機政關(guān)主體（2）授權(quán)行政主體實施行政行為

?從事民事活動為行政主體

?機關(guān)法人1、行政主體是一種組織，而不是個人2、行政主體是依法擁有獨立行政職權(quán)

的組織3、行政主體是能以自己的名義行使

行政職能的組織4、行政主體能獨立地承擔自己行為

所引起的法律效果PPT文檔演模板二、行政主體之間的關(guān)系國家行政機關(guān)結(jié)構(gòu)圖國

務(wù) 院省政府自治區(qū)政府直轄市政府(設(shè)區(qū)的)市政府自治州政府(縣級)市政府縣政府自治縣政府鄉(xiāng)政 府鎮(zhèn)政府民族鄉(xiāng)政府?特別行政區(qū)政府（一）縱向關(guān)系縱向關(guān)系——以隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)的行政主體之間的關(guān)系1、領(lǐng)導關(guān)系2、指導關(guān)系（二）橫向關(guān)系橫向關(guān)系——無隸屬關(guān)系的行政主體之間的關(guān)系，即公務(wù)協(xié)助關(guān)系。行

政

行

為XINGZHENGFAGAISHU第

三

節(jié)PPT文檔演模板一、行政行為的概念指行政主體運用行政職權(quán)所實施的對相對人產(chǎn)生法律效果的行為。1、從主體上看，它是由行政主體通過行

政人作出的2、從性質(zhì)上看，行政行為是一種公務(wù)行為，而不是私人行為浙江海門海關(guān)全國首次繳獲高速走私裝甲船3、從方式上看，行政行為是一種單方行

為，不是雙方行為4、從效果上看，行政行為是能直接或間接產(chǎn)生法律效果的行政行為PPT文檔演模板二、行政行為的法律效力95年5月，某市生物工程公司未得到衛(wèi)

生行政部門的批準，擅自生產(chǎn)“干撓素”3元瓶，非法銷售后獲利5萬元。該市衛(wèi)生局和工商局對此案進行聯(lián)合查處，依據(jù)《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，于96年4月以兩機關(guān)的名義共同作出處罰決定：（1）責令公司停止生產(chǎn)“干撓素”；（2）沒收非法所得5萬元。公司不服，提起訴訟。問：處罰主體是否合法？（一）行政行為的有效要件1、主體合法2、權(quán)限合法3、內(nèi)容、程序、形式要合法（一）行政行為的有效要件1、主體合格2、對象適格3、內(nèi)容合法合理4、程序合法嚴某回家途中，發(fā)現(xiàn)鄰村張某酒后醉倒在路上，就將張某扶回家。張某酒醒后發(fā)現(xiàn)口袋的部分現(xiàn)金丟失，就向公安機關(guān)告發(fā)嚴某掏走，嚴否認此事。公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》23條，處以15日拘留。但未制作裁定書，也未向嚴某交代訴權(quán)，就執(zhí)行了拘留。拘留期滿第二天，嚴某就到縣法院起訴，要求公安機關(guān)撤消拘留決定，并賠償損失。問：該具體行政行

為是否符合法定程序？法院是否受理此案？（二）行政行為的效力內(nèi)容1、約束力2、確定力3、執(zhí)行力PPT文檔演模板三、行政行為的分類（一）從行政行為的運行過程來分：

行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為（二）依據(jù)行政行為的效力范圍：

內(nèi)部行政行為、外部行政行為（三）根據(jù)行政行為能否起訴：

可訴、不可訴（四）依據(jù)行政行為的適用范圍：

具體行政行為、抽象行政行為抽象行政行為——指行政主體在行使行

政權(quán)的過程中，針對不確定的行政相對人作出的具有普遍約束力的行為。具體行政行為——指行政主體在行使行政權(quán)的過程中，針對特定的事件或特定的人，所作的特定的處理。1、具體行政行為的判斷標準（1）該行為的約束對象是否特定（2）能否直接發(fā)生利益結(jié)果（3）行為有無重復適用性2、具體行政行為結(jié)構(gòu)圖行政賦權(quán)行為許可、認可、獎勵、救助行政限權(quán)行為處罰、強制執(zhí)行、征收行政確認行為證明、公證、鑒定等行政裁決行為裁決、確權(quán)行政救濟行為撤消、變更、賠償、補償?shù)?/p>

四

節(jié)行

政

責

任DISANZHANGXINGZHENGFAPPT文檔演模板一、行政主體承擔行政責任的前提行政瑕疵行政違法行政不當（一）違法行政1、行政失職2、行政越權(quán)3、濫用行政職權(quán)4、事實依據(jù)錯誤5、適用法律錯誤6、程序違法7、行政侵權(quán)（二）行政不當1、權(quán)利賦予不當2、義務(wù)科以不當PPT文檔演模板二、行政主體承擔行政責任的方式1、承認錯誤，賠禮道歉2、恢復名譽，消除影響3、履行職務(wù)4、撤消違法行為5、糾正不當6、返還權(quán)益7、恢復原狀8、行政賠償?張某是開豆?jié){店的個體戶，全部資產(chǎn)為1500元，由于豆?jié){店的衛(wèi)生嚴重不合格，經(jīng)某縣食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所確認其為可依法處以200元以上30000元以下罰款的違法行為后，對張某處以罰款10000元。張某不服，向該縣法院提起行政訴訟。試分析：（1）本案對原告的行政處罰是違法行政，還是行政不當？（2）本案應(yīng)如何處理？第六章 行政許可法生的行政行為。PPT文檔演模板第一節(jié) 行政許可概述一、行政許可的概念和特征1、概念：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。2、特征：⑴行政許可是對社會實施的外部管理行為。⑵行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)PPT文檔演模板③行政許可是準予相對人從事特定活動的行為。④行政許可是要式行政行為二、行政許可的功能（1）控制危險（2）彌補市場結(jié)構(gòu)性缺陷或者市場失靈（3）協(xié)調(diào)、平衡公共利益和私人利益（4）提供某種公信力或者證明力PPT文檔演模板第十二條下列事項可以設(shè)定行政許可：（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（三）提