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文檔簡介

青海1—12月份全省生產經營性事故統計分析一、事故總體情況12月份,全省生產經營性事故10起,死亡10人,受傷10人。同比事故增2起,升25%;死亡增7人,升233.3%;受傷增3人,升42.9%。1—12月份,全省生產經營性事故253起,死亡194人,受傷225人。同比事故減8起,降3.1%;死亡增29人,升17.6%;受傷減15人,降6.3%。與2019年同期相比,事故減142起,降35.9%;死亡減60人,降23.6%;受傷減185人,降45.1%。其中,較大事故7起,23死9傷;同比增3起,升75%;死亡增6人,升35.3%;受傷增3人,升50%。與2019年同期相比,事故減5起,降41.7%;死亡減23人,降50%;受傷增1人,升12.5%。二、地區事故情況12月份,各市州事故情況:海東市1起1死;海西州5起,5死3傷;海北州1起,1死1傷,果洛州2起2死;玉樹州1起,1死6傷。1—12月份:西寧市事故90起,42死76傷。同比減21起,降18.9%;死亡減2人,降4.5%;受傷減30人,降28.3%。海東市事故53起,40死39傷。同比起數持平;死亡增19人,升90.5%;受傷減10人,降20.4%。海西州事故41起,49死27傷。同比減10起,降19.6%;死亡減2人,降3.9%;受傷減22人,降44.9%。其中較大事故3起,10死3傷。海南州事故17起,22死14傷。同比起數持平;死亡增5人,升29.4%;受傷增10人,升250%。其中較大事故2起,6死2傷。海北州事故14起,12死11傷。同比增6起,升75%;死亡減1人,降7.7%;受傷增7人,升175%。玉樹州事故7起,6死15傷。同比增2起,升40%;死亡增3人,升100%;受傷增10人,升200%。果洛州事故4起,3死4傷。同比增1起,升33.3%;死亡減2人,降40.0%;受傷減1人,降20%。黃南州事故2起,2死1傷。同比增1起,升100%;死亡增1人,升100%;同期無受傷。不納入地區單獨統計的:高速公路道路運輸業事故22起,13死34傷(較大事故1起,4死2傷)。涉軍較大事故1起,3死2傷;農業機械事故2起,2死2傷。三、行業事故情況12月份,行業領域中:建筑業(公路工程):2起2死。交通運輸業8起,8死10傷。其他行業(水利、環境和公共設施管理業):1起1死。1—12月份:交通運輸業180起,115死210傷。同比減29起,降13.9%;死亡增3人,升2.7%;受傷減23人,降9.9%。其中,較大事故6起,20死7傷。建筑業37起,41死4傷。同比增17起,升85%;死亡增19人,升86.4%;受傷增1人,升33.3%。其中:房屋建筑12起,13死1傷;市政工程1起1死;公路工程6起,7死2傷;鐵路工程1起2死;水利工程3起4死;電力工程4起4死;其他建筑10起,10死1傷。商貿制造業17起17死。同比增2起,升13.3%;死亡增3人,升21.4%;受傷減3人。其中:化工5起5死,工貿10起10死,其他商貿2起2死。采礦業6起,4死3傷。同比減5起,降45.4%;死亡減7人,降63.6%;受傷增2人,升200%。其中:金屬非金屬礦山5起,3死3傷,其他采礦業1起1死。農林牧漁業(農業機械)2起,2死2傷。同期未發生事故。其他行業11起,15死5傷。同比增5起,升83.3%;死亡增9人,升150%;受傷增5人,同期無受傷。其中:居民服務、修理和其他服務業1起,2死3傷;電力、熱力、燃氣及水生產和供應業3起3死;水利、環境和公共設施管理業5起6死;租賃和商務服務業1起1死;涉軍事故1起,3死2傷。四、事故主要特點(一)礦山安全形勢總體平穩,頂板事故防范存在薄弱環節。根據國家統計局發布的2023年流通領域重要生產資料市場價格同2022年同期數據作比較,礦產品近兩年價格持續高位,在市場供求影響的前提下,全省1—12月未發生煤礦事故,金屬非金屬礦山事故起數、人數同比分別下降37.5%、62.5%,總體形勢平穩。但頂板事故防范仍存在薄弱環節,連續三個月發生3起頂板類事故,占金屬非金屬礦山事故總量的60%,反映出礦山事故企業頂板管理制度不落實、支護設計不合理,甚至明知風險隱患仍冒險作業等問題。(二)商貿制造業風險依然突出,特殊作業環節事故較多。商貿制造業事故起數、傷亡人數,較同期分別上升13.3%和21.4%,其中中毒和窒息(有限空間作業)3起、高處墜落4起,暴露出部分企業在特殊作業時風險辨識不清、或違規將特殊作業隨意指派,加之現場管理混亂導致事故發生。化工企業事故集中發生在風險相對較低的生產過程和周邊環節,4起機械、車輛傷害事故占事故總量的80%,反映出化工企業對易燃易爆、有毒有害生產環節的安全管理重視程度較高,但在一般風險領域存在規章制度執行不力、忽視安全風險的問題。(三)建筑施工領域風險點多面廣,較前五年平均數增幅較大。建筑施工事故多發,起數和死亡人數較同期分別上升85%和86.4%,較前五年平均數上升48%和57.7%。房屋建筑、公路工程、鐵路工程、水利工程、電力工程等多個領域都有事故發生,事故特點是:建設項目方主體責任不落實、同類型責任事故不斷。青海機場建設項目2月8月各發生一起,加西公路5月6月12月各發生一起。暴露出建設項目方安全發展理念樹的不牢,對已發生的事故心存僥幸,對施工、監理單位失管漏管,屢次觸碰安全底線。集團公司系統安全管理層層弱化。中國鐵塔青海海東、海西、海南分公司于5月9月10月各發生一起,其中高處墜落事故2起,電線桿倒伏打擊事故1起。暴露出集團公司安全管理存在寬松軟,系統內對勞務分包方的安全管理漏洞較多;分公司“看客”心態嚴重,對其他地區事故舉一反三,及時排查整改本地區類似問題隱患不力。小散工程和零星作業監管不到位。臨時施工引發事故8起,死亡9人。相比大型建設項目,自建房、設備安裝、拆除改建等一些小型建設項目,因規模小、工期短等因素重視不夠,存在隊伍管理職責不明晰,安全監管不到位的問題。(四)客貨營運安全風險較大,外地車輛事故率較高。1—12月生產經營性道路交通事故占事故總量的71%,其中較大事故起數、死亡人數同比分別上升50%、17.6%,是影響全省安全形勢的重點行業。按事故車輛類型分析,貨運占61%,出租客運和網約車占14%,公路客運和旅游客運占10%,公交客運占7%,其他營運車輛占8%。“5·10”海南州旅游大巴車多人涉險事故、“6·4”果洛州客運翻車事故雖未造成嚴重后果,仍反映出貨運和客運車輛營運蘊含重大風險,安全隱患不容忽視。按事故原因分析,外地車輛不熟悉青海境內路況,不適應高寒缺氧,公路線長車稀,駕駛員警惕性不高,多因疲勞、超速、強行超車造成事故較多。2023年全省安全生產形勢嚴峻復雜,統籌發展和安全的能力不強、安全責任不落實等問題在一些地區和行業依然存在,安全生產領域一些根源性、基礎性的問題集中暴露:一是安全發展理念不夠牢固。一些地方安全把關不嚴,甚至在“放管服”改革中安全責任懸空,降低安全門檻,導致安全風險在一些區域加速集聚。一些央企、國企,國資委監管的集團公司,在快速發展中弱化安全管理,對下屬、控股或參股企業安全生產管控不力。二是安全責任措施落實不到位。地方監管執法寬松軟,督查檢查表面化、形式化,對事故企業的嚴管重罰不夠,一些企業漠視安全生產法律法規,發生事故后不警醒不整改,放任違法行為和安全風險長期存在。三是安全基層基礎短板突出。非技術類一線員工年齡偏大,文化偏低,用工素質不高甚至有下降趨勢;一些企業受供應鏈影響,生產強度忽高忽低,關鍵崗位人員流動頻繁,臨時用工安全管理難度大;勞務派遣企業對員工安全培訓、安全投入不足等問題普遍存在。五、工作建議(一)堅持生命至上,統籌發展和安全。全面深刻理解統籌發展和安全的本質要義,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委省政府工作要求,堅持人民至上、生命至上,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展和高水平安全良性互動,安全生產固本強基,全力防范化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故發生。

(二)壓緊壓實安全責任,強化措施落實。推動地方各級黨委政府堅持“屬地管理”原則,進一步壓緊壓實安全生產黨政領導責任、“三管三必須”的部門監管責任和企業主體責任,加強地區、領域、企業單位的風險辨識管控,落實安全生產措施,切實查風險、除隱患、防事故。對責任不落實、治理走過場、突出問題隱患治理不及時、不認真,導致事故反復發生的責任單位和責任人,依法依規問責追責,強力推動責任措施落地見效。(三)堅持問題導向,持續推進安全專項整治。聚焦當前制約安全生產的深層次矛盾問題,著力教育培訓企業主要負責人,完善重大事故隱患判定標準體系,動態清零重大事故隱患,加大安全科技支撐和工程治理、提升從業人員安全素質、健全完善安全管理體系,努力實現本質安全。全力防范礦山、工貿、危化、消防、建筑施工、交通運輸等重點領域重大風險,“過篩子”“拉網式”開展行業安全整治,持續推進“安全隱患動態清零”,發揮各級安委辦職能作用,督促指導各有關部門有力推進安全生產治本攻堅。(四)加強風險研判,防范次生災害事故。加強冬季極端天

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